2021 Миннеаполис, вопрос 2

2021 Миннеаполис, вопрос 2

2 ноября 2021 г.
Мера голосования по общественной безопасности
Результаты
Выбор Голоса % Да 62,813 43.83% Нет 80,506 56.17% Всего голосов 143,319 100.00%
Да:   70%–80%   60%–70%   50%–60% Нет:   50%–60%   60%–70%   70%–80%   80%–90%

Движение за отмену полиции набрало обороты в американском городе Миннеаполис во время протестов против убийства Джорджа Флойда в 2020 году и достигло кульминации в провале голосования по Вопросу 2 в 2021 году о замене городского полицейского управления департаментом общественной безопасности. Эта мера должна была отменить минимальную штатную численность присяжных офицеров, переименовать Департамент полиции Миннеаполиса в Департамент общественной безопасности Миннеаполиса и передать надзор за новым агентством от мэрии городскому совету. Для его принятия требовалась поддержка 51 процента избирателей. На муниципальных выборах в Миннеаполисе, состоявшихся 2 ноября 2021 года, эта мера провалилась: за нее проголосовали 43,8 процента, против - 56,2 процента.

Эта избирательная мера была частью политического движения после убийства Флойда, организованного местными политическими активистами, которые стремились заменить полицейское управление Миннеаполиса другой системой общественной безопасности и направить его бюджет на программы социальных услуг в городе, такие как доступное жилье . предотвращение насилия , образование и продовольственная безопасность . Публичное обещание девяти из 13 избранных членов городского совета Миннеаполиса от 7 июня 2020 года « защитить полицию » привлекло значительное внимание к движению за отмену полиции, а также значительную политическую реакцию. Цели обещания «защитить полицию» так и не были полностью определены членами городского совета на момент этого обещания, и в последующие месяцы эти усилия в значительной степени провалились. Большинство жителей Миннеаполиса, в том числе большое количество представителей чернокожего населения, выступили против сокращения численности городской полиции.

Общественная дискуссия об изменении полицейской политики города в конце 2020 года произошла во время всплеска насильственных преступлений, от которых непропорционально сильно пострадали цветные жители города. В конце 2020 года городской совет перевел 4,5 процента годового полицейского бюджета города на программы по предотвращению насилия, но этот постепенный шаг далеко не соответствовал радикальным изменениям, которых требовали активисты и которые обещали местные законодатели ранее в этом году. Хотя городской совет взял на себя обязательство сохранить прежнее количество должностей полицейских, из-за истощения и нетрудоспособности в департаменте осталось на 200 полицейских меньше, а жители города были разочарованы отсутствием полиции и более медленным временем ответа на вызовы 911.

После провала голосования общественное внимание переключилось с амбициозных мер по реформе полиции на снижение преступности и более постепенные стратегии реформ.

Фон

Начальник полиции Миннеаполиса Медариа Аррадондо , 31 мая 2020 г.

Движение за отмену полиции

Основные статьи: Движение за отмену полиции и защита полиции

По всей территории Соединенных Штатов общественные группы выступали за сокращение государственных бюджетов и расходов на «общественную безопасность» на полицию и тюрьмы, а также за перераспределение средств на такие услуги, как жилье, занятость, здравоохранение и образование. В Миннеаполисе местная правозащитная группа MPD150 опубликовала в 2017 году отчет, в котором рекомендовала упразднить Департамент полиции Миннеаполиса , утверждая, что «люди, которые реагируют на кризисы в нашем сообществе, должны быть людьми, которые лучше всего оснащены для борьбы с этими кризисами» и что Первыми лицами, принимающими ответные меры, должны быть социальные работники и поставщики психиатрических услуг.

Джордж Флойд протестует

Основная статья: Протесты Джорджа Флойда в Миннеаполисе и Сент-Поле

После убийства Джорджа Флойда полицейским Дереком Шовеном и последовавших за этим гражданских беспорядков государственные школы Миннеаполиса , Совет по паркам и зонам отдыха Миннеаполиса , несколько частных предприятий и объектов, а также Университет Миннесоты разорвали связи с Департаментом полиции Миннеаполиса. Гражданские лидеры в Миннеаполисе и других местах начали призывать к реформированию городской полиции, включая прекращение финансирования, сокращение или упразднение департаментов. Во время сильных беспорядков в Миннеаполисе в ночь на 28 мая 2020 года демонстранты подожгли третий полицейский участок, когда полиция была вынуждена отступить из района Ист-Лейк-стрит и Миннехаха.

Хронология

2020

Марш к дому мэра Фрея

6 июня 2020 года тысячи протестующих прошли маршем в Миннеаполисе в рамках мероприятия, проводимого местной организацией Black Visions Collective . Протестующие собрались в городском парке Боттино Филд, прошли маршем мимо штаб-квартиры Федерации полиции Миннеаполиса и завершились у мэра Миннеаполиса Джейкоба Фрея . частного дома На марше скандировали « Джордж Флойд !» и « Жизни черных имеют значение !» и призывы защитить полицию .

В доме Фрея толпа потребовала, чтобы он вышел на улицу, а затем, когда Фрей появился, спросили, поддерживает ли он упразднение городской полиции. После того, как Фрей ответил, что нет, толпа приказала ему уйти и освистала его. На митинге представитель США Ильхан Омар , чей 5-й избирательный округ Миннесоты включает Миннеаполис, осудил городскую полицию как "по своей сути не подлежащую реформированию".

Митинг в парке Паудерхорн

Знак и сцена с надписью « защита полиции » перед митингом в парке Паудерхорн в Миннеаполисе, 7 июня 2020 г.

7 июня 2020 года на митинге в Паудерхорн-парке, организованном Black Visions Collective и несколькими другими организациями социальной справедливости, возглавляемыми чернокожими, девять из 13 членов городского совета Миннеаполиса перед большой толпой поклялись демонтировать городское полицейское управление.

На сцене принимали клятву президент Совета Лиза Бендер , вице-президент Андреа Дженкинс и члены Совета Алондра Кано , Филипп Каннингем , Джеремия Эллисон , Стив Флетчер, Кэм Гордон, Эндрю Джонсон и Джереми Шредер. На митинге Бендер заявил об обещании упразднить городскую полицию: «Наши усилия по поэтапной реформе провалились. Точка». Член совета Линеа Пальмизано присутствовала на митинге в качестве зрителя, но не вышла на сцену и не приняла клятву, а члены совета Лиза Гудман и Кевин Райх не присутствовали и не согласились с клятвой.

Заявление девяти членов городского совета от 7 июня, хотя и представляло собой большинство, не допускающее вето, на самом деле не привело к роспуску полиции Миннеаполиса, и детали следующих шагов в этом процессе на тот момент не были определены. Некоторые активисты хотели рассмотреть идею использования невооруженного персонала для реагирования на кризисы и перенаправления годового бюджета полицейского управления в размере 193 миллионов долларов на образование, питание, жилье и здравоохранение.

Совет одобрил референдум по уставу города

В конце июня 2020 года городской совет единогласно проголосовал за возможность пересмотра устава города, чтобы разрешить исключение минимальных требований к персоналу из Устава города, переименование Департамента полиции и передачу надзора от мэра городскому совету. Хартия требовала от города «финансировать полицейские силы численностью не менее 0,0017 сотрудников на одного жителя».

Здание первого полицейского участка Миннеаполиса, защищенное временной стеной, 9 июня 2020 г.

Антиполицейские граффити, 13 июня 2020 г.

Для депутатов горсовета наняли частную охрану

Нескольким членам городского совета угрожали смертью после обещания защитить городскую полицию. В июле 2020 года выяснилось, что 7 июня 2020 года, в тот же день, когда они пообещали «начать процесс ликвидации» полицейского управления, члены совета Кано, Каннингем и Дженкинс использовали 152 400 долларов из городских фондов для найма частных охранников. Все трое на сцене пообещали «защитить полицию» города. Некоторые активисты сочли, что со стороны советников было лицемерием иметь дополнительную безопасность, когда такая же привилегия не распространялась на других жителей города. По данным мэрии, трое членов совета не просили полицейскую машину Миннеаполиса припарковаться возле их дома, чтобы обеспечить присутствие службы безопасности.

Оппозиция со стороны черных лидеров

В июне 2020 года решение совета внести поправки в устав города вызвало сопротивление со стороны некоторых чернокожих лидеров и активистов, которые, по словам местного пастора, считали, что совет «потворствует» активистам. Другие считали, что совет недостаточно учел голоса чернокожего сообщества в этом процессе, и заявили о необходимости решения проблем общественной безопасности, поскольку чернокожие жители непропорционально часто становятся жертвами преступлений и свидетелями преступлений в городе, так же как они непропорционально часто становятся жертвами чрезмерного насилия. полицейские силы.

Демонстрация протеста, 24 августа 2020 г.

Референдум по городской хартии заблокирован

В августе 2020 года Комиссия по уставу города Миннеаполиса проголосовала за блокирование планов по проведению голосования по предложенной поправке к уставу города в ноябре 2020 года, сославшись на необходимость более длительного рассмотрения и более активного участия общественности. Поправка к уставу все еще может быть представлена ​​избирателям в ноябре 2021 года, когда места мэра города и городского совета будут переизбраны.

Обещание «защитить полицию» получило новую интерпретацию

Обещание девяти из 13 членов Совета Миннеаполиса от 7 июня 2020 года упразднить полицейское управление первоначально вызвало широкое освещение в СМИ, но в последующие месяцы это обещание в значительной степени провалилось. Члены Совета, принявшие его, по-разному интерпретировали его значение, размышляя об этом несколько месяцев спустя. Член Совета Эндрю Джонсон, например, заявил, что это обещание было задумано «по духу» и не должно восприниматься буквально. Некоторые защитники, однако, ожидали полного упразднения полиции или существенного сокращения бюджета департамента. На прямой вопрос Общественного радио Миннесоты в октябре 2020 года , поддерживают ли они по-прежнему упразднение полицейского управления, ни один член совета Миннеаполиса прямо не ответил «да», а члены совета Эллисон и Гудман вообще отказались отвечать на опрос. Во время своей предвыборной кампании в 2021 году член городского совета Миннеаполиса Филипп Каннингем заявил, что он не видел знака «Защитить полицию» на митинге 7 июня 2020 года перед выходом на сцену и что он не поддерживает цель Black Visions. Коллектив, организатор мероприятия, по упразднению полиции.

Результаты муниципальных выборов и их последствия

Набрав 86% голосов на выборах 3 ноября 2020 года, избиратели Миннеаполиса одобрили референдум о сроках муниципальных выборов, временно установив места в городском совете на двухлетний срок, а следующие выборы запланированы на 2021 год. Из девяти членов Совета, давших обещание, семь баллотировались на переизбрание. Президент Совета Миннеаполиса Лиза Бендер объявила, что не будет добиваться переизбрания на свое десятое место в округе. Бендер сказала, что ее решение было принято до периода длительных беспорядков в городе, вызванных убийством Джорджа Флойда. В декабре 2020 года член совета Алондра Кано отказалась переизбираться на свое место, представляя девятый район города, которому был нанесен серьезный ущерб во время беспорядков в мае 2020 года. Бендер и Кано были среди девяти членов городского совета, которые пообещали упразднить городское управление полиции. Мэр Миннеаполиса Джейкоб Фрей также заявил о своем намерении баллотироваться на переизбрание в 2021 году.

Созданы пилотные программы по предотвращению насилия

Марш протеста на межштатной автомагистрали 94 , 4 ноября 2020 г.

К концу 2020 года общественный опрос выявил неоднозначные мнения жителей Миннеаполиса по поводу сокращения финансирования полиции: более половины жителей города выступили против сокращения численности полиции. Решения о распределении городских ресурсов и размере полицейского управления были приняты после того, как в Миннеаполисе был зафиксирован самый высокий уровень насильственных преступлений за последние десятилетия.

Поскольку в 2021 году незаполненных вакансий было больше, чем можно было заполнить за один год, можно было как сохранить позиции (которые можно было заполнить в будущие годы), так и перераспределить средства на другие проекты. В декабре городской совет Миннеаполиса проголосовал за перенаправление 7,7 миллиона долларов из предложенного полицейским бюджетом в 179 миллионов долларов на кризисные группы в области психического здоровья, программы по предотвращению насилия, а также на то, чтобы гражданские служащие занимались неэкстренными кражами и отчетами о повреждении имущества. Совет поместил 11,4 миллиона долларов из бюджета полиции в резервный фонд, который требует одобрения специального совета для набора полицейских и сверхурочных. С перевесом в 7–6 совет проголосовал за сохранение целевого уровня полицейского управления в 888 офицеров на 2022 год и последующий период.

Дебаты о сокращении финансирования полиции в Миннеаполисе развернулись, когда город боролся с постоянно растущим уровнем насильственных преступлений после убийства Джорджа Флойда в мае 2020 года. 17 июня 2021 года городской совет единогласно одобрил выделение 5 миллионов долларов в виде чрезвычайных фондов для покрыть сверхурочную работу полиции, что частично компенсирует сокращение бюджета в декабре 2020 года.

2021

Совет возобновляет действия

В январе 2021 года члены городского совета Миннеаполиса Филипп Каннингем, Стив Флетчер и Джереми Шредер представили новую поправку к уставу города, исключающую поправку к уставу города, требующую минимального количества полицейских, переименовывающее Департамент полиции в Департамент общественной безопасности и передать новый отдел под контроль городского совета. Мэр Миннеаполиса Джейкоб Фрей заявил, что выступает против такого подхода. Члены совета проголосовали за то, чтобы представить поправку избирателям на муниципальных выборах в ноябре 2021 года.

Внешние деньги входят в кампанию 2021 года

Центр политики открытого общества, базирующийся в Вашингтоне, округ Колумбия, пожертвовал 500 000 долларов на создание нового политического комитета и некоммерческой организации Yes 4 Minneapolis, чтобы продвигать движение за отмену полиции в Миннеаполисе и влиять на муниципальные выборы 2021 года. Новое подразделение стремилось тесно сотрудничать с двумя существующими местными организациями, Reclaim the Block и Black Visions, которые проводили митинги протеста против отмены полиции в июне 2020 года. К концу кампании Yes 4 Minneapolis потратила более 3,5 миллионов долларов, причем большая часть денег поступила от групп с особыми интересами за пределами города.

Таблички с надписью «Отменить полицию» в Аптауне, Миннеаполис, 2 октября 2021 г.

Сокращение числа полицейских за счет отсева

Минимальная численность полицейских, предусмотренная городским уставом, установлена ​​на уровне 0,007 процента населения города, что по последней переписи населения составляет около 730 присяжных офицеров. К 30 января 2021 года в Миннеаполисе работало 817 присяжных офицеров, но 155 находились в постоянном отпуске из-за посттравматического стресса, причиной которого стал ответ на гражданские беспорядки, последовавшие за убийством Джорджа Флойда 25 мая 2020 года. К февралю 2020 года в Миннеаполисе осталось всего 638 ​​трудоспособных офицеров, что значительно ниже среднего показателя 2019 года, составлявшего 851 присяжный офицер. Из-за нехватки офицеров полицейское управление сосредоточилось на реагировании на звонки 9-1-1, поскольку в городе наблюдался всплеск насильственных преступлений, таких как убийства, перестрелки и грабежи. У полиции было гораздо меньше возможностей реагировать на призывы о помощи, и некоторые сформировали собственный патруль безопасности, хотя и просуществовали недолго. Группа жителей северного Миннеаполиса подала в суд на город за недостаточное укомплектование полицейского управления и выиграла решение, требующее от города предоставить минимальное количество полицейских, требуемое Уставом города, к 30 июня 2022 года.

Активистский план

Коалиция прогрессивных организаций — Yes 4 Minneapolis, Reclaim the Block и TakeAction Minnesota — в феврале начала кампанию по сбору петиций, чтобы поставить перед избирателями будущее городского полицейского управления в бюллетенях в ноябре 2021 года. Петиция была направлена ​​на внесение поправок в устав города, чтобы отменить минимальные требования к персоналу, переименовать полицейское управление в «отдел общественной безопасности» и передать надзор от мэра городскому совету. 30 апреля 2021 года правозащитные организации доставили более 20 000 подписей под петицией в канцелярию городского секретаря Миннеаполиса, чтобы уложиться в срок, установленный городской уставной комиссией для рассмотрения этой меры на ноябрьском голосовании. По городскому закону, как минимум 11 906 зарегистрированных избирателей, или 5% голосов, поданных на последних всеобщих выборах, должны быть удостоверены секретарем к 17 мая. Секретарь подтвердил действительность 14 101 подписи, что выдвинуло предложение на рассмотрение Уставной комиссии. Для вступления закона в силу необходимо одобрить его 51% голосов города.

План городского совета

Знак, противостоящий Вопросу 2 (слева) и поддерживающий Вопрос 2 (справа).

12 марта 2021 года городской совет 11 голосами против 2 одобрил план Каннингема, Флетчера и Шредера представить избирателям предложение об отмене требования городского устава о наличии в полиции минимального количества офицеров на основе на население города, переименовать Департамент полиции в Департамент общественной безопасности и передать новый департамент под контроль городского совета. Члены совета Пальмизано и Гудман были единственными двумя голосами против. Городская комиссия по уставу в соответствии с процессом внесения поправок в устав должна была до августа 2021 года рассмотреть рекомендации совета.

Предложение совета было почти идентично плану, изложенному в петиции, поскольку члены совета работали с активистами над созданием двух предложений. Ключевое отличие, однако, заключалось в том, что план совета требовал, чтобы новый департамент содержал несколько присяжных полицейских, в то время как план активистов позволял полностью ликвидировать присяжных полицейских, требуя присутствия полиции «только в случае необходимости». Это оставит открытой возможность полной ликвидации присяжных полицейских. В июне 2021 года Каннингем, Флетчер и Шредер отозвали свое предложение, чтобы избежать представления избирателям двух аналогичных предложений.

Судебные оспаривания

Жители Миннеаполиса подали несколько исков, чтобы предотвратить сокращение или ликвидацию полиции. В июле 2021 года судья округа Хеннепин Джейми Андерсон вынес решение в пользу истцов из районов Хоторн и Джордан в Северном Миннеаполисе, части города с наибольшим количеством представителей меньшинств, которые утверждали, что город нарушил требование устава о иметь не менее 730 присяжных офицеров. Постановление Андерсона требовало от города принятия немедленных мер по поддержанию достаточной численности полиции и удовлетворению потребности в не менее 730 полицейских к 30 июня 2022 года. 11 августа 2021 года Верховный суд Миннесоты отклонил просьбу города о пересмотре решения Андерсона. , что позволяет ему стоять.

В середине 2021 года другая группа жителей Миннеаполиса из Северного Миннеаполиса подала в суд на город с требованием заблокировать избирательную меру, утверждая, что описание и формулировка избирательной меры вводят в заблуждение, поскольку в ней четко не сказано, что она приведет к отмене минимального штатного расписания для полиции. Судья Андерсон вынес решение в пользу жителей 7 сентября 2021 года и запретил подсчет голосов, поданных за или против формулировок, одобренных Советом. Городской совет собрался на экстренную сессию и позже в тот же день утвердил новую формулировку бюллетеня, которая включала пояснительную записку, в которой более подробно описывалось, что на самом деле делает поправка. После апелляции в Верховный суд Миннесоты 16 сентября 2021 года судьи отменили решение судьи Андерсона, разрешив подсчет голосов, но к тому времени городской совет уже утвердил уточняющую формулировку.

Выборы в ноябре 2021 г.

Результаты Вопроса 2 по участкам
Да:

  70%–80%

  60%–70%

  50%–60%

Нет:

  50%–60%

  60%–70%

  70%–80%

  80%–90%

Основная статья: Муниципальные выборы в Миннеаполисе 2021 года

Мера голосования

Окончательный текст, напечатанный в бюллетене для голосования, как в бюллетене для муниципальных выборов в ноябре 2021 года:

Городской вопрос 2 – Департамент общественной безопасности

Следует ли внести в Устав города Миннеаполиса поправки, упраздняющие Департамент полиции и заменяющие его Департаментом общественной безопасности, который применяет комплексный подход общественного здравоохранения к выполнению функций Департамента общественной безопасности, причем эти конкретные функции будут определяться мэром? и городской совет постановлением; который не будет подчиняться исключительным полномочиям мэра по его созданию, содержанию и управлению; и в какой состав могли бы входить, в случае необходимости, лицензированные блюстители порядка (сотрудники полиции) для выполнения своих обязанностей по обеспечению общественной безопасности, причем общий характер поправок кратко указан в пояснительной записке ниже, которая включена в данный бюллетень?

Пояснительная записка: Эта поправка создаст Департамент общественной безопасности, объединяющий функции общественной безопасности на основе комплексного подхода к общественному здравоохранению, который будет определен мэром и советом. Департамент будет возглавлять комиссар, назначаемый мэром и назначаемый Советом. Департамент полиции и его руководитель будут исключены из городского устава. В состав Департамента общественной безопасности могли бы входить сотрудники полиции, но требование к минимальному финансированию будет отменено.

Для одобрения этой избирательной меры требовалось не менее 51 процента голосов. По закону штата у городских властей будет 30 дней на внесение изменений в устав, если поправка будет принята. Точная структура нового департамента, услуги, которые оно будет предоставлять, количество работающих в нем полицейских и уровень его финансирования не были раскрыты на момент голосования и планировалось раскрыть только в случае принятия поправки.

Результат

2 ноября 2021 года избиратели в Миннеаполисе отклонили эту меру голосования: 80 506, или 56,2 процента голосов, было отдано за «нет» против 62 813, или 43,8% голосов, за «да». Один опрос показал меньшую поддержку предлагаемого департамента безопасности среди чернокожих избирателей, чем среди белых, при этом чернокожие избиратели выразили обеспокоенность по поводу потенциального негативного воздействия сокращения численности полиции на общественную безопасность. Участок, проголосовавший за Вопрос 2 с наибольшим перевесом (78%), был участком 2-10.

Городской вопрос 2

Выбор	Голоса	%
Нет	80,506	56.2
Да	62,813	43.8
Всего голосов	143,319	100.00

Последствия

Свободный третий участок полиции Миннеаполиса, 10 июня 2022 г.

В декабре 2021 года городские власти восстановили финансирование полиции Миннеаполиса до 191 миллиона долларов — приблизительную сумму бюджета полиции на начало 2020 года и до отвлечения финансовых ресурсов после убийства Джорджа Флойда. Город также профинансировал Управление по предотвращению насилия в размере 11,3 миллиона долларов и 6 миллионов долларов для специалистов по оказанию помощи в области психического здоровья. Полицейское управление Совета по паркам и отдыху Миннеаполиса, которое разорвало связи с полицейским управлением Миннеаполиса через несколько дней после убийства Флойда, восстановило свои отношения 4 мая 2022 года. Университет Миннесоты возобновил отношения с полицейским управлением Миннеаполиса 24 августа 2022 года.

Рост насильственных преступлений в Соединенных Штатах привел к негативной реакции на попытки «защитить полицию» и сместил общественный разговор с реформы полиции на снижение преступности. В Миннеаполисе полиция города потеряла 300 офицеров после убийства Флойда. По иску, поданному жителями северной части штата, Верховный суд Миннесоты 20 июня 2022 года постановил, что Миннеаполис должен обеспечить соблюдение своего устава и добросовестно работать над восстановлением численности офицеров полиции до минимум 731 человека. 2 ноября 2023 года городской совет утвердил план создания нового полицейского участка и общественного центра, обслуживающего третий участок, который будет расположен в полумиле к северу от здания, подожженного во время беспорядков 2020 года. В преддверии и в результате выборов в городской совет Миннеаполиса в 2023 году многие местные выборные должностные лица дистанцировались от движений за «защиту полиции» и «отмену полиции» в пользу более тонких и постепенных стратегий реформирования полиции.

См. также

• Расовые беспорядки в Миннеаполисе и Сент-Поле в 2020–2021 гг.
• Площадь Джорджа Флойда
• Правительство Миннеаполиса
• Список гражданских беспорядков в Миннеаполисе и Сент-Поле
• Хронология расовых отношений и работы полиции в Миннеаполисе и Сент-Поле

Внешние ссылки

• Городской совет - город Миннеаполис
• Департамент полиции Миннеаполиса
• MPD150 - О компании

Дальнейшее чтение

• Дикерсон, Тим (14 декабря 2020 г.). « Что случилось с обещаниями распустить полицию Миннеаполиса? ». Роллинг Стоун .
• Рэй, Рашон (19 июня 2020 г.). « Что означает «защитить полицию» и имеет ли это смысл? ». Брукингский институт .
• Винопал, Кортни (11 июня 2020 г.). « Что такое движение за защиту полиции? Ответы на 5 вопросов ». PBS NewsHour .