Политическая машина
![]() | Примеры и перспективы в этой статье касаются главным образом Соединенных Штатов и не отражают мировую точку зрения на этот вопрос . ( Март 2023 г. ) |

В политике представительных демократий политическая машина — это партийная организация, которая вербует своих членов с помощью материальных стимулов (таких как деньги или политические должности) и характеризуется высокой степенью контроля со стороны руководства над деятельностью членов. Власть машины основана на способности босса или группы проголосовать за своих кандидатов в день выборов .
Хотя эти элементы являются общими для большинства политических партий и организаций, они необходимы для политических машин, которые полагаются на иерархию и вознаграждение за политическую власть, часто поддерживаемые сильной структурой партийного кнута . У машин иногда есть политический босс , они обычно полагаются на покровительство , систему добычи , «закулисный» контроль и давние политические связи внутри структуры представительной демократии. Машины обычно организуются на постоянной основе, а не на отдельных выборах или мероприятии. Термин «машина» обычно используется ее реформаторски настроенными врагами в уничижительном смысле. [ 1 ] Термины «машина» и «босс» в XIX веке были негативными эпитетами, которые использовали их реформаторски настроенные оппоненты. Однако в 20 веке они стали стандартными терминами для ученых и аналитиков, которые иногда подчеркивали свой положительный вклад. [ 2 ]
Определение
[ редактировать ]определяет Британская энциклопедия «политическую машину» как «партийную организацию, возглавляемую одним начальником или небольшой автократической группой, которая располагает достаточным количеством голосов для поддержания политического и административного контроля над городом, округом или штатом». [ 1 ] Уильям Сэфайр в своем Политическом словаре Сафайра определяет «машинную политику» как «выборы должностных лиц и принятие законов посредством власти организации, созданной для политических действий». [ 3 ] Он отмечает, что этот термин обычно считается уничижительным, часто подразумевая коррупцию.
Иерархия и дисциплина являются отличительными чертами политических машин. «Обычно это означает строгую организацию», - считает Сэфайр. [ 3 ] Цитируя Эдварда Флинна , лидера демократов округа Бронкс , который управлял городом с 1922 года до своей смерти в 1953 году: [ 4 ] Сафире писал: «Так называемый «независимый» избиратель глупо полагать, что политическая машина управляется исключительно на основе доброй воли или покровительства. Ибо это не просто машина; это армия. И в любой организации, и в любой армии. , должна быть дисциплина». [ 3 ]
Политический патронаж, хотя он часто ассоциируется с политическими машинами, не является существенным для определения Сафайра или Британники . [ 3 ]
Функция
[ редактировать ]Политическая машина — это партийная организация, которая вербует своих членов с помощью материальных стимулов — денег, политических должностей — и характеризуется высокой степенью контроля со стороны руководства над деятельностью членов.
Политические машины зарождались как низовые организации, стремившиеся завоевать покровительство, необходимое для победы на современных выборах. Имея сильное покровительство, эти «клубы» были основной движущей силой в завоевании и обеспечении «прямых партийных голосов» в избирательных округах. [ 5 ]
В истории Соединенных Штатов Америки
[ редактировать ]Термин «политическая машина» появился в 19 веке в США, где такие организации существовали в некоторых муниципалитетах и штатах с 18 века. [ 6 ]

В конце XIX века крупные города США — Бостон , Чикаго , Кливленд , Канзас-Сити , Нью-Йорк , Филадельфия , Сент-Луис , Мемфис — были обвинены в использовании политических машин. [ 7 ] За это время «города переживали быстрый рост при неэффективном правительстве». [ 7 ] Машина каждого города жила в рамках иерархической системы с « боссом », которому доверяли местные бизнес-лидеры, выборные должностные лица и их назначенцы, и который знал пресловутые кнопки, которые нужно нажать, чтобы добиться цели. Как преимущества, так и проблемы возникли в результате правления политических машин. [ 8 ] [ 9 ]
Эта система политического контроля, известная как « боссизм », особенно возникла в « Позолоченный век » . Единственная влиятельная фигура (босс) находилась в центре и была связана со сложной организацией меньших фигур (политической машиной) посредством взаимности в продвижении финансовых и социальных интересов. Одной из самых печально известных из этих политических машин был Таммани-холл , машина Демократической партии , которая играла важную роль в контроле над Нью-Йорком и политикой Нью-Йорка и помогала иммигрантам, особенно ирландцам, подниматься в американской политике с 1790-х годов по 1960-е годы. С 1872 года в Таммани появился ирландский «босс». Однако Таммани-холл также служил двигателем взяточничества и политической коррупции, возможно, наиболее печально известной при Уильяме М. «Боссе» Твиде в середине 19 века. [ 10 ]
Лорд Брайс описывает этих политических боссов следующим образом:
Армия, возглавляемая советом, редко побеждает: у нее должен быть главнокомандующий, который разрешает споры, принимает решения в чрезвычайных ситуациях, внушает страх или привязанность. Глава Кольца – такой командир. Он распределяет места, награждает лояльных, наказывает мятежников, придумывает схемы, заключает договоры. Он вообще избегает публичности, предпочитая суть помпезности власти, и тем более опасен, что сидит, как паук, спрятавшись посреди своей паутины. Он Босс. [ 11 ]
Когда его спросили, был ли он начальником, Джеймс Пендергаст просто ответил:
Меня назвали боссом. Все, что для этого нужно, — это иметь друзей, делать что-то для людей, а потом они будут делать что-то для вас… Вы не можете заставить людей делать что-то для вас — вы не можете заставить их голосовать за вас. Я никогда в жизни никого не принуждал. Где бы вы ни увидели человека, сбивающего кого-то бульдозером, он долго не продержится. [ 7 ]
Теодор Рузвельт до того, как стал президентом в 1901 году, активно участвовал в политике Нью-Йорка. Он объясняет, как работала машина:
Организация партии в нашем городе действительно очень похожа на организацию армии. Есть один великий главный начальник, которому помогают доверенные и способные помощники; они общаются с разными районными начальниками, которых поочередно запугивают и помогают. Районный начальник, в свою очередь, имеет в своем подчинении ряд полуподчиненных-полусоюзников; эти последние выбирают глав избирательных округов и т. д. и вступают в контакт с простыми хилерами. [ 12 ]
Стратегия голосования
[ редактировать ]В конце 19 века в городах появилось множество машин для обслуживания иммигрантов в США, которые рассматривали машины как средство предоставления политических избирательных прав . Машинисты помогли победить на выборах, явив большое количество избирателей в день выборов. В интересах машины было поддерживать лишь минимально выигрышный объем поддержки. Когда они были в большинстве и могли рассчитывать на победу, необходимость в наборе новых членов была меньше, поскольку это означало лишь более тонкое распределение патронажных вознаграждений среди членов партии. Таким образом, иммигранты, прибывшие позже, такие как евреи, итальянцы и другие иммигранты из Южной и Восточной Европы в период с 1880-х по 1910-е годы, получали меньше вознаграждений от машинной системы, чем устоявшиеся ирландцы. [ 13 ] В то же время самыми ярыми противниками машин были представители среднего класса, которые были шокированы должностными преступлениями и не нуждались в финансовой помощи. [ 14 ]
Коррупция городской политики в Соединенных Штатах была осуждена частными лицами. Они добились реформы государственной службы на национальном и государственном уровне и работали над заменой местных систем патронажа государственной службой . Ко Теодора Рузвельта времени Прогрессивная эра мобилизовала миллионы частных лиц, чтобы проголосовать против машин. [ 15 ]
1930-е - 1970-е годы
[ редактировать ]В 1930-х годах Джеймс А. Фарли был главным распространителем системы патронажа Демократической партии через почтовое отделение и Управление прогресса работ (WPA), которые в конечном итоге национализировали многие из предоставляемых автоматов по предоставлению пособий по трудоустройству. « Новый курс» позволил машинам набирать сотрудников для WPA и Гражданского корпуса охраны природы , что сделало машину Фарли самой мощной. Все покровительство проверялось через Фарли, включая президентские назначения. Машина «Нового курса» развалилась после того, как он покинул администрацию из-за вопроса о третьем сроке в 1940 году . Эти агентства были по большей части упразднены в 1943 году, и машины внезапно потеряли большую часть своего покровительства. Бывшие бедные иммигранты, получившие выгоду от национальной машины Фарли, ассимилировались и процветали и больше не нуждались в неформальной или внелегальной помощи, предоставляемой машинами. [ 16 ] В 1940-х годах большинство машин большого города вышло из строя, за исключением Чикаго. [ 16 ]
Местная политическая машина в Теннесси в 1930-х и 1940-х годах была насильственно свергнута в результате так называемой битвы за Афины 1946 года .
Небольшие сообщества, такие как Парма, штат Огайо , в эпоху после окончания холодной войны под руководством прокурора Билла Мэйсона «Старые добрые мальчики», и особенно сообщества на Глубоком Юге, где машинная политика маленьких городков относительно распространена, также характеризуются тем, что можно классифицировать как политические. машины, хотя эти организации не обладают силой и влиянием более крупных сетей боссов, перечисленных в этой статье. Например, « Партия Крекеров » была политической машиной Демократической партии, которая доминировала в городской политике в Огасте, штат Джорджия , на протяжении более половины 20-го века. [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] Политические машины также процветают в резервациях коренных американцев, где племенной суверенитет используется в качестве щита от федеральных законов и законов штатов, запрещающих эту практику. [ 21 ]
В 1960-х и 1970-х годах Эдвард Костикян , Эд Кох , Элеонора Рузвельт и другие реформаторы работали над тем, чтобы покончить с Таммани-холлом в округе Нью-Йорк . В меньшей степени аппараты Демократической партии в округах Кингс, Бронкс и Квинс продолжали действовать до конца 1980-х годов. [ нужна ссылка ]
В Японии
[ редактировать ]Японии Либерально-демократическую партию часто называют еще одной политической машиной, сохраняющей власть в пригородных и сельских районах посредством контроля над фермерскими бюро и дорожно-строительными агентствами. [ 22 ] В Японии слово джибан (буквально «база» или «фундамент») используется для обозначения политических машин. [ 3 ] [ 23 ] На протяжении десятилетий ЛДП могла доминировать в сельских округах, тратя значительные средства на сельские районы и формируя клиентские связи со многими группами, особенно с сельским хозяйством. [ 24 ]
Ожидается, что лидеры японских политических фракций будут распределять средства мочидай (буквально «деньги на закуску»), чтобы помочь подчиненным победить на выборах. В качестве ежегодного подарка в конце 1989 года штаб партии ЛДП выделил по 200 000 долларов каждому члену парламента. Сторонники получают такие льготы, как денежные выплаты, раздаваемые политиками избирателям на свадьбах, похоронах, новогодних вечеринках и других мероприятиях, и взамен игнорируют проступки своих покровителей. Политические связи скрепляются браками между семьями элитных политиков. [ 25 ] Нисэй , политические семьи второго поколения, становятся все более многочисленными в японской политике благодаря сочетанию узнаваемости имен, деловых контактов и финансовых ресурсов, а также роли личных политических машин. [ 26 ]
Оценка
[ редактировать ]По словам Сафайра, эта фраза считается уничижительной, «поскольку она предполагает, что интересы организации ставятся выше интересов широкой общественности». Машины критикуют за то, что они недемократичны и неизбежно способствуют коррупции. [ 3 ]
С 1960-х годов некоторые историки переоценили политические машины, считая их коррумпированными, но эффективными. Машины были недемократичными, но отзывчивыми. Они также смогли сдержать потребность в расходах особых групп. В книге «Мэры и деньги» , сравнивающей муниципальное управление в Чикаго и Нью-Йорке, Эстер Р. Фукс отдала должное Демократической организации округа Кук за то, что она дала мэру Ричарду Дж. Дейли политическую власть отказывать в контрактах с профсоюзами , которые город не мог себе позволить, и заставлять их работать. правительство штата берет на себя обременительные расходы, такие как социальное обеспечение и суды. Описывая Нью-Йорк, Фукс писал: «В Нью-Йорке произошла реформа, но у него так и не было хорошего правительства». В то же время, как предполагают Деннис Р. Джадд и Тодд Суонстром в «Городской политике» , эта точка зрения сопровождала распространенное убеждение в отсутствии жизнеспособных альтернатив. Далее они отмечают, что это ложь, поскольку в это время, безусловно, есть примеры ориентированных на реформы и антимашинных лидеров.
середине 2016 года В своей статье «Как американская политика сошла с ума» в журнале The Atlantic в Джонатан Раух утверждал, что политические машины прошлого имели недостатки, но обеспечивали лучшее управление, чем альтернативы. Он писал, что политические машины создают положительные стимулы для политиков работать вместе и идти на компромисс – в отличие от постоянного преследования «голых личных интересов». [ 27 ]
См. также
[ редактировать ]
- Клиентелизм
- кумовство
- Коалиция Нового курса , США, 1930–1960-е гг.
- Демократическая партия округа Кук , Чикаго
- Организация Берда , Вирджиния
- Э. Х. Крамп , Мемфис, Теннесси
- Таммани Холл , Манхэттен
- Хьюи Лонг , Луизиана
- Джордж Планкитт , Нью-Йорк
- участие
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «политическая машина» . Британская энциклопедия . Проверено 6 декабря 2008 г.
- ^ Алан Лессофф и Джеймс Дж. Коннолли, «От политического оскорбления к политической теории: босс, машина и плюралистический город». Журнал истории политики 25.2 (2013): 139–172.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Сафире, Николь (1978). «Машинная политика». Политический словарь Сафира (1-е изд.). Случайный дом. стр. 391–392 . ISBN 9780394502618 .
- ^ Глейзер, Натан; Монихан, Дэниел Патрик (1963). «Ирландцы». За пределами плавильного котла: негры, пуэрториканцы, евреи, итальянцы и ирландцы Нью-Йорка . Массачусетский технологический институт Пресс. п. 226 .
Эд Флинн управлял Бронксом с 1922 года до своей смерти в 1953 году.
- ^ Уилсон, Джеймс К. (2005). Американское правительство . Хоутон Миффлин Харкорт.
- ^ «Менеджеры политической «машины» контролировали систему конвенций с помощью патронажа и контролировали народное недовольство с помощью системы конвенций», - заявил Эдвард Уилсон, «Политический кризис в Соединенных Штатах», Девятнадцатый век и после: ежемесячный обзор 1.2 (1877): 198–220.
- ^ Jump up to: а б с Американцы: Реконструкция в 21 веке: Калифорнийское издание для учителей . Эванстон: McDougall Littell Inc., 2006. стр. 267–268. ISBN 978-0618184163 .
- ^ Блумер, Герберт (1914–1915). «Город: Предложения по исследованию поведения человека в городской среде» . Американский журнал социологии . 20 (5): 603. дои : 10.1086/212433 . JSTOR 2763406 .
Политическая машина на самом деле является попыткой сохранить внутри формальной административной организации города контроль над первичной группой.
- ^ Госнелл, Гарольд Ф. (сентябрь 1933 г.). «Политическая партия против политической машины». Анналы Американской академии политических и социальных наук . 169 : 21–28. дои : 10.1177/000271623316900104 . S2CID 154119413 .
Когда в политической организации преобладает элемент добычи, ее называют политической машиной.
- ^ Аллен, Оливер Э. (1993). Тигр: Взлет и падение Таммани-холла . Издательство Аддисон-Уэсли. п. xi. ISBN 0-201-62463-Х .
- ^ «Городские политические машины» , Цифровая история , заархивировано из оригинала 21 августа 2008 г.
- ^ Теодор Рузвельт (1897 г.). Работы Теодора Рузвельта: американские идеалы . Кольер. стр. 132–33.
- ^ Эри, Стивен П. (1990). Конец радуги: американцы ирландского происхождения и дилеммы городской машинной политики, 1840–1985 гг . Издательство Калифорнийского университета. стр. 7–8. ISBN 9780520910621 .
- ^ Ари А. Хугенбум, «Анализ реформаторов государственной службы». Историк 23 № 1 (1960): 54–78.
- ^ Рухил, Анируд В.С. (2003). «Городской Армагеддон или обычная политика? Дело о реформе муниципальной государственной службы». Американский журнал политической науки . 47 (1): 159–170. дои : 10.1111/1540-5907.00011 .
- ^ Jump up to: а б Политические машины , Университет Колорадо, Боулдер, архивировано из оригинала 8 декабря 2009 г. , получено 18 февраля 2012 г.
- ^ «Газеты помогли положить конец долгому правлению коррумпированной Партии Крекеров» . Хроники Августы . 29 августа 2010 г.
- ^ «Книжная история: Уильям Моррис» . Хроники Августы . Архивировано из оригинала 12 февраля 2005 года . Проверено 11 марта 2007 г.
- ^ Кашин, Эдвард Дж. (19 февраля 2007 г.). «Города и округа: Огаста» . Энциклопедия Новой Джорджии.
- ^ «Фотоистория: Рой В. Харрис» . Хроники Августы . Архивировано из оригинала 24 марта 2005 года . Проверено 11 марта 2007 г.
- ^ Финк, Джеймс (26 сентября 2016 г.). «Гейтс обгоняет Снайдера на выборах в нации Сенека» . Бизнес прежде всего . Проверено 26 сентября 2016 г.
- ^ Американское путешествие, реконструкция в настоящее время (студенческая ред.). Гленко/МакГроу-Хилл. 2005. ISBN 0078609801 .
- ^ Редакционные исследовательские отчеты , том. 1, Ежеквартальный вестник Конгресса, 1973 г.
- ^ СТИВЕН Р. РИД, ИТАН ШАЙНЕР и МАЙКЛ Ф. ТИС (2012). «Конец доминирования ЛДП и рост партийно-ориентированной политики в Японии». Журнал японоведов . 38 (2): 353–376.
- ^ Роджер В. Боуэн; Джоэл Дж. Кассиола (2016). Дисфункциональная демократия Японии: Либерально-демократическая партия и структурная коррупция: Либерально-демократическая партия и структурная коррупция . Рутледж. стр. 82–83. ISBN 978-1315290317 .
- ^ Чезаре М. Скартоцци (9 февраля 2017 г.). «Наследственная политика в Японии: семейный бизнес» . Дипломат.
- ^ Джонатан Раух (июнь 2016 г.). «Как американская политика сошла с ума» . Атлантика . Проверено 31 января 2018 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Клиффорд, Томас П. (1975). Политическая машина: американский институт . Вантедж Пресс. ISBN 0-533-01374-7 .
- Госнелл, Гарольд Фут (1968). Машинная политика: модель Чикаго . Издательство Чикагского университета. ISBN 0-226-30492-2 .
- Госнелл, Гарольд Ф; Мерриам, Чарльз Э (2007). Босс Платт и его нью-йоркская машина: исследование политического лидерства Томаса Платта, Теодора Рузвельта и других . источника молнии Inc. ISBN 978-1-4325-8850-2 .
- Курланд, Джеральд (1972). Политическая машина: что это такое и как она работает . Story House Corp. ISBN 0-686-07238-3 .
- Мэтлин, Джон С. «Политические партийные машины 1920-х и 1930-х годов: Том Пендергаст и демократическая машина Канзас-Сити». (Докторская диссертация, Бирмингемский университет, Великобритания, 2009 г.) онлайн ; Библиография на стр. 277–92.
- Мушкат, Джером (1971). Таммани; Эволюция политической машины, 1789–1865 гг . Издательство Сиракузского университета. ISBN 0-8156-0079-8 .
- Сакс, Пол Мартин (1974). Донеголская мафия: ирландская политическая машина . Калифорнийский университет. ISBN 0-300-02020-1 .
- Шлезингер, Джейкоб М. (1999). Теневые сёгуны: взлет и падение послевоенной политической машины Японии . Издательство Стэнфордского университета. ISBN 0-8047-3457-7 .
- Такель, П.; Мейзел, Р. (2008). «Статус рождения и явка избирателей в городах США начала двадцатого века». Исторические методы . 41 (2): 99–107. дои : 10.3200/hmts.41.2.99-108 . S2CID 144416429 .