Местное самоуправление на острове Мэн
 | В этой статье используются голые URL-адреса , которые неинформативны и уязвимы к порче ссылок . ( Август 2022 г. ) |
 |
|---|
|
Местное самоуправление ( мэнское : gurneilys ynnydagh ) на острове Мэн раньше основывалось на шести округах, которые были разделены на семнадцать приходов (сегодня называемых «древними приходами»). Сегодня остров разделен для целей местного самоуправления на городские районы, деревенские районы, приходские районы и «районы» следующим образом:
- Четыре городских округа: Дуглас (район), Каслтаун, Пил и Рэмси.
- Два «района»: Михаил, Ончан. [1] [2] [3]
- Два деревенских округа: Порт-Эрин и Порт-Сент-Мэри.
- Тринадцать приходских округов: Андреас , Арбори и Рашен , Балла , Браддан , Брайд , Гарфф , Герман , Джерби , Лезер , Малью , Мароун , Патрик , Сантон.
Затенения
[ редактировать ]Остров Мэн исторически был разделен на шесть Шедингов ( Мэн : sheadinyn ): в традиционном порядке по часовой стрелке это Гленфаба , Майкл , Эйр , Гарфф , Мидл и Рашен . Заголовки теперь имеют значение только как:
- округа Коронеров (хотя теперь для этой цели объединены две пары вывесок) и
- основе определенных избирательных округов (сейчас несколько свободно).
Коронеры несут ответственность за исполнение судебных решений, а не за проведение расследований по фактам смерти; эту функцию выполняет Верховный судебный пристав , который по должности является коронером следственных действий.
Происхождение термина «шединг» неясно. Есть три основные возможности:
- от скандинавского слова skeid , что означает сборку корабля, при этом каждый шейд обеспечивает людей для военного корабля.
- от среднеирландского seissed, что означает «шестая часть» - при этом заголовки были шотландским введением 14 века.
- от среднеанглийского слова, обозначающего административное деление, scheding - при этом заголовки были введены после английского правления в конце 14 века.
приходы
[ редактировать ]Приходы имеют церковные корни и, как полагают, были завезены на остров в 11 веке из Шотландии, а епископство было основано в 10 веке. Гражданские приходы также существовали, по крайней мере, с конца 15 века, их границы в некоторых случаях значительно расходились, когда один или несколько Тринов могли платить свою церковную десятину одному приходу, а свою Господнюю ренту - другому. [4] Границы приходов в целом соответствовали физическим особенностям, таким как реки и водоразделы , но было много детальных расхождений. Например, мельница и ее ферма, расположенные на западном берегу реки, могут быть включены в прилегающий приход к востоку от реки с помощью петли на границе.
В настоящее время приходы в каждой округе острова Мэн:
- Эйр – Андреас , Невеста , Лезайр
- Гарфф — Лонан , Мохолд , Ончан ( Кионе Дрогад )
- Гленфаба — Герман , Патрик
- Майкл — Балло ( Лоуи ), Джерби ( Джорби ), Майкл ( Маайл )
- Средние — Брэддан , Мароун , Сантон.
- Руины - Арбори , Руины ( Розиен ), Малев
Вышеупомянутые исторические приходы; церковные приходы англиканской церкви были значительно изменены, чтобы отразить географическое распределение населения острова.
Реформы XVIII-XXI веков.
[ редактировать ]Районы города
[ редактировать ]Акт Тинвальда 1777 года. [5] предусмотрело назначение Верховного судебного пристава для каждого из четырех городов, Каслтауна , Дугласа , «Пилтауна» ( Пил ) и Рэмси , с различными судебными и административными обязанностями.
Закон о городах 1852 года [6] предусмотрел первые выборные местные органы власти на острове, что позволило избрать совет городских уполномоченных для каждого из четырех городов, отвечающий за уборку улиц, освещение и канализацию. Однако закон не был принят ни в одном из городов. [7] были приняты специальные законы, устанавливающие комиссаров для каждого города: Дуглас 1860 г., [8] Рэмси 1865, [9] Каслтаун 1883 г. [10] и Пил 1884 г. [11] Границы городских районов со временем расширялись за счет новых застроек.
В 1896 году Дуглас был включен в качестве муниципального района в соответствии с Законом о муниципальной корпорации Дугласа 1895 года. [12] которая заменила городских комиссаров муниципальной корпорацией под названием «Мэр, олдермены и горожане округа Дуглас», действующей через городской совет, состоящий из мэра , олдерменов и членов совета. В 1989 году [13] должность олдермена была упразднена, и совет остался состоять из мэра и советников. 18 членов совета избираются от 6 округов, каждый на четырехлетний срок, истекающий 1 мая 2012, 2016 и так далее. Мэр избирается ежегодно членами совета, обычно (но не обязательно) из своего числа. Хотя олдерменов больше нет, юридическое название корпорации не изменилось. Как следует из названия, это юридическое лицо, а городской совет - нет.
Сельские районы
[ редактировать ]Закон об общественном здравоохранении 1884 г. [14] разрешило создание выборных санитарных органов для санитарных округов . Порт-Эрин был единственным санитарным районом, определенным таким образом.
Закон о местном самоуправлении 1886 г. [15] предусматривало выборные советы сельских комиссаров и создание по решению Тинвальда новых сельских округов. Существующий санитарный орган Порт-Эрина стал советом уполномоченных. Порт-Сент-Мэри был создан деревенским округом в 1890 году, Лакси и Ончан - в 1895 году, а Майкл - в 1905 году.
В 1986 году существующий сельский округ и приходской округ Ончан были объединены в «район местного самоуправления Ончан» под управлением единого органа уполномоченных (но с отдельным консультативным «сельским комитетом», представляющим бывший приходской округ). [16] В 1989 году аналогичным образом были объединены сельский округ и Михайловский волостной округ (но без селькома). [17] В обоих случаях нынешние районы описываются просто как «районы» и не являются ни приходскими, ни сельскими округами.
Приходские районы
[ редактировать ]Закон о поправках к Закону о местном самоуправлении 1894 г. [18] создали коллегии приходских уполномоченных для 17 приходских округов, каждый из которых включал в себя такую часть соответствующего древнего прихода, которая не входила в состав городского или сельского округа. Как отмечалось выше, с тех пор Ончанский и Михаилский приходские районы были объединены с соответствующими сельскими округами.
Полномочия приходских комиссаров несколько меньше, чем у сельских комиссаров.
Совместные доски
[ редактировать ]В 1938 году Совет местного самоуправления получил полномочия [19] создать совет (обычно называемый «комбинированным органом»), состоящий из членов двух или более местных органов власти для выполнения определенных функций этих органов. Такой орган, теперь называемый «объединённым советом», [20] является корпоративным органом, и его члены назначаются из числа членов входящих в его состав местных органов власти (а в некоторых случаях представителей Департамента местного самоуправления и окружающей среды). Совместные советы создаются для определенной цели, а существующие советы занимаются вывозом мусора, защищенными жилыми помещениями, общественными объектами и бассейнами. Местные власти тоже имеют власть [21] создавать «совместные комитеты», которые аналогичны совместным советам, но не являются корпоративными органами.
Центральный надзор местных органов власти
[ редактировать ]Совет местного самоуправления был создан в 1894 году и отвечал за надзор за новыми местными властями. [22] Он был воссоздан в 1922, 1946 годах (когда он был переименован в «Совет местного самоуправления острова Мэн»), 1952 и 1957 годах. [23]
В 1987 году совет был распущен, а его функции переданы новому Департаменту местного самоуправления и окружающей среды , возглавляемому министром местного самоуправления и окружающей среды. [24] Функции этого департамента, касающиеся местного самоуправления, в свою очередь, были переданы новому Департаменту инфраструктуры в 2010 году. [25]
Реорганизация местного самоуправления
[ редактировать ]Структура местного самоуправления на острове Мэн была признана неудовлетворительной еще до Второй мировой войны , однако единого мнения о том, как ее следует реформировать, достигнуто не было. Предложения о реформе вносились Советом местного самоуправления и различными комитетами в 1934, 1949, 1963 и 1967 годах. [26]
Специальный комитет Тинвальда в 1985 году рекомендовал провести тщательный анализ. [27] и промежуточный отчет еще одного специального комитета в 1986 г. [28] привело к созданию консультационного документа « Время перемен» , содержащего предложения Департамента местного самоуправления и окружающей среды, выпущенного в декабре 1991 года. Два промежуточных отчета [29] за которым в 1994 году последовал окончательный отчет Департамента с рекомендациями по реорганизации, который сам был включен в отчет Совета Министров. [30] который, однако, не смог одобрить эти рекомендации.
В 1999 году, поскольку прогресса не было достигнуто, Совет министров признал, что он не смог прийти к согласию по предложениям, и Тинвальд учредил еще один Специальный комитет, который в 2001 году отчитался о плане сокращения количества местных органов власти до четырех. [31] Однако оно просто «получило» отчет, отказавшись одобрить его рекомендации. [32]
Следующий набор предложений, также для четырех местных органов власти, был сделан Департаментом местного самоуправления и окружающей среды в 2004 году. [33] но были отложены из-за противодействия со стороны существующих властей. [34] Альтернативный план, который сохранил бы существующие органы власти, но передал бы их функции по сбору мусора и жилищному хозяйству совместным советам, был разработан вскоре после этого, но от него также отказались. Департамент возобновил свои предыдущие предложения в 2005 году, [35] но снова отложил их из-за отсутствия поддержки. [36]
Спустя 30 лет единственным шагом, предпринятым в направлении какой-либо реорганизации местного самоуправления, помимо слияний в Ончане и Майкле (вверху), было наделение Департамента полномочиями путем слияния двух или более местных органов власти с их согласия. [37] Эта власть не была реализована.
Однако в 2016 г. [38] [39] деревенский округ Лакси и приходские округа Лонан и Мохолд были объединены в новый приходской округ Гарфф.
В 2020 году приходские округа Арбори и Рушен были аналогичным образом объединены в новый приходской округ Арбори и Рушен с отдельными избирательными округами для каждого из двух бывших округов. [40]
Местное самоуправление сегодня
[ редактировать ](Сегодня эти заголовки не являются единицами местного самоуправления.)
| Карта № | Местные власти | Тип | Округ | Кизский избирательный округ |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Андреас | приход | Эйр | Эйр и Майкл |
| 2 | Арбори | приход | Разрушенный | Арбори, Каслтаун и Малью |
| 3 | Баллаф | приход | Майкл | Эйр и Майкл |
| 4 | Брэддон | приход | Середина | Середина |
| 5 | Невеста | приход | Эйр | Эйр и Майкл |
| 6 | Каслтаун | город | Разрушенный | Арбори, Каслтаун и Малью |
| 7 | Дуглас | город | Середина | Дуглас Ист Дуглас Уэст Дуглас Норт Дуглас Саут |
| - | Гарфф | приход | Гарфф | Гарфф |
| 8 | немецкий | приход | Гленфаба | Гленфаба и Пил |
| 9 | Джерби | приход | Майкл | Эйр и Майкл |
| 11 | Лезер | приход | Эйр | Эйр и Майкл |
| 13 | Малев | приход | Разрушенный | Арбори, Каслтаун и Малью |
| 14 | Мараун | приход | Середина | Середина |
| 16 | Майкл | округ | Майкл | Эйр и Майкл |
| 17 | Ончан | округ | Середина | Ончан |
| 18 | Патрик | приход | Гленфаба | Гленфаба и Пил |
| 19 | Чистить | город | Гленфаба | Гленфаба и Пил |
| 20 | Порт Эрин | деревня | Разрушенный | Разрушенный |
| 21 | Порт-Сент-Мэри | деревня | Разрушенный | Разрушенный |
| 22 | Рэмси | город | Гарфф | Рэмси |
| 23 | Разрушенный | приход | Разрушенный | Разрушенный |
| 24 | Сантон | приход | Середина | Середина |
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Правительство острова Мэн – Местные власти» .
- ^ «Главная | Комиссары района Ончан» .
- ^ «Правительство острова Мэн – контакты местных властей» .
- ^ Джеймс Вудс (1867). Новый атлас и справочник острова Мэн
- ^ Статуты острова Мэн , том I, стр.327
- ^ Статуты острова Мэн, том II, стр.297.
- ^ См. изложение Закона Дугласа 1860 года ниже.
- ^ Статуты острова Мэн , том III, стр.1
- ^ там же. том III стр.196
- ^ там же. том III стр.267
- ^ там же. том III стр.286
- ^ Статуты острова Мэн , том VII, стр.27
- ^ Закон о корпорации Дугласа 1988 г., раздел 2, Статуты острова Мэн 1988 г., раздел 14.
- ^ Закон об общественном здравоохранении 1884 г., раздел 5, Статуты острова Мэн, том V, стр. 374.
- ^ Закон о местном самоуправлении 1886 г., разделы 6 и 7, Статуты острова Мэн, том V, стр. 512.
- ^ Закон об округе Ончан 1986 г., Статуты острова Мэн 1986 г. c.8
- ^ Закон округа Майкл 1989 года, ib. 1989 г.97
- ^ Статуты острова Мэн , том VI, стр.562
- ^ Закон о местном самоуправлении (№ 4) 1938 года, Статуты острова Мэн , том XV, стр. 116.
- ^ Закон о местном самоуправлении 1985 г., раздел 7, ib. 1985 г.24. См. также Закон об отдыхе и досуге 1998 года, раздел 7, ib. 1998 г.1
- ^ Закон о местном самоуправлении 1985 г., раздел 18.
- ^ Закон о поправках к местному самоуправлению 1894 г., раздел 5, Статуты острова Мэн, том VI, стр. 562.
- ^ Закон о поправках к местному самоуправлению 1922 года, ib. том XI стр.339; Закон о Совете местного самоуправления острова Мэн 1946 года, ib. том XVI стр. 322; Закон о советах Тинвальда 1952 года, ib. т. XVIII стр. 147; Закон о советах Тинвальда 1957 года, ib. том XVIII стр.909
- ^ Приказ Департамента местного самоуправления и охраны окружающей среды 1986 г. ( Правительственный циркуляр 192/86)
- ^ Приказ о передаче функций (новые отделы) (№ 2) 2010 г. (Уставный документ 155/10) [1]
- ^ Местное самоуправление: время перемен (консультационный документ), Приложение 1; Департамент местного самоуправления и окружающей среды, декабрь 1991 г.
- ^ Отчет Специального комитета Тинвальда по рейтингу внутренней собственности, сентябрь 1985 г.
- ^ Промежуточный отчет Специального комитета Тинвальда о структуре местного самоуправления, май 1986 г.
- ^ Время перемен: промежуточный отчет, Департамент местного самоуправления и окружающей среды, ноябрь 1992 г.; Время перемен: второй промежуточный отчет, Департамент местного самоуправления и окружающей среды, июль 1993 г.
- ^ Время перемен: Заключительный отчет: Реструктуризация местного самоуправления на острове Мэн, Департамент местного самоуправления и окружающей среды, февраль 1994 г., добавлено к «Структура местного самоуправления на острове Мэн: отчет Совета министров». , февраль 1994 г.
- ^ Отчет Специального комитета Тинвальда по реформе местного самоуправления, сентябрь 2001 г.
- ↑ Голосование и разбирательство Тинвальда, 17 октября 2001 г.
- ^ Отчет Департамента местного самоуправления и окружающей среды об эффективности нынешней структуры местного самоуправления на острове и надзорных полномочиях Департамента, ноябрь 2004 г.
- ^ Предложение об одобрении не изменено: Голосование и разбирательство Тинвальда, 14 декабря 2004 г.
- ^ Отчет о дальнейших консультациях по структуре местного самоуправления, Департамент местного самоуправления и окружающей среды, июнь 2005 г.
- ↑ Предложение об одобрении не изменено: Голосование и разбирательство Тинвальда, 21 июня 2005 г.
- ^ Закон о местном самоуправлении 1985 г., раздел 6A, добавленный Законом о местном самоуправлении 2006 г., раздел 5: Статуты острова Мэн 1985 г., раздел 24, 2006 г., раздел 18.
- ^ http://www.garff.im/
- ^ «Краткая история Гарфа!» . Комиссары Гарфа . 6 сентября 2016 г. Проверено 10 июня 2017 г.
Границы местных властей остались нетронутыми, если не считать недавнего внутреннего объединения Лэкси, Лонана и Мохолда; Граница местных органов власти комиссаров Гарффа теперь образует крупнейший местный орган власти с точки зрения географической площади, а также одну из самых больших групп населения.
- ^ Карта текущих районов
- Справочник местных органов власти , Департамент местного самоуправления и окружающей среды
- Записная книжка острова Мэн — Приходы , Фрэнсис Коакли