район

Не путать с норой , бюро (значения) или займом (значения) .

Район . — административное деление в различных англоязычных странах В принципе, термин «район» обозначает самоуправляющийся город-крепость, хотя на практике официальное использование этого термина сильно различается.

История

Город (в то время писался с использованием островной буквы G ) в Беовульфе.

В средние века боро представляли собой поселения в Англии, которым было предоставлено некоторое самоуправление ; бургы были шотландским эквивалентом. В средневековой Англии районы также имели право выбирать членов парламента . Использование слова «городок» , вероятно, происходит от системы бургалей Альфреда Великого . Альфред создал систему оборонительных опорных пунктов ( Бурсы ); чтобы сохранить эти конкретные поселения, он предоставил им определенную автономию. После нормандского завоевания , когда некоторым городам было предоставлено самоуправление, концепция бурга/района, похоже, была повторно использована для обозначения самоуправляющегося поселения.

Понятие района неоднократно (и часто по-разному) использовалось во всем мире. Зачастую район представляет собой отдельный город со своим местным самоуправлением. Однако в некоторых городах это подразделение города (например, Нью-Йорк , Лондон и Монреаль ). В таких случаях район обычно будет иметь либо ограниченные полномочия, делегированные ему местным правительством города, либо вообще не иметь полномочий. В других местах, например в американском штате Аляска , боро обозначает целый регион ; Самый большой район Аляски, Норт-Слоуп , по площади сопоставим со всем Соединенным Королевством , хотя его население меньше, чем в Суонедже на южном побережье Англии, где проживает около 9600 жителей. В Австралии район района когда-то был самоуправляющимся небольшим городом, но это название практически исчезло, за исключением единственного оставшегося района в стране — Квинсклифф .

Районы как административные единицы можно найти в Ирландии и Соединенном Королевстве, а точнее в Англии и Северной Ирландии . Районы также существуют в канадской провинции Квебек и только один остался и ранее в Онтарио , в некоторых штатах США, в Израиле , ранее в Новой Зеландии в Австралии.

Этимология

Слово «боро» происходит от древнеанглийского слова burg, burh , что означает укрепленное поселение; слово появляется как современное английское bury , -brough , шотландский burgh , borg на скандинавских языках, Burg на немецком.

В ряде других европейских языков есть родственные слова, которые были заимствованы из германских языков в Средние века , в том числе brog на ирландском , bwr или bwrc , что означает «стена, вал» на валлийском , bourg на французском , burg на каталонском (в Каталонии есть это город под названием Бург ), borgo по- итальянски , burgo и кастильски (отсюда кастильский топоним Бургос , галисийские топонимы O Burgo и Malburgo ), -борк Лемборка по-португальски, галисийски и Мальборк на польском языке и -бор Марибора на словенском языке.

Элемент «бург», означающий «замок» или «крепость», часто путают с элементом «берг», означающим «холм» или «гору» (ср. айсберг , инзельберг ). Следовательно, элемент «берг» в Бергене или Гейдельберге относится к холму, а не к форту. В некоторых случаях элемент «берг» в географических названиях совпадал с городом/районом; например, Фарнборо, от фернаберги (папоротниковый холм).

Определения

Австралия

В Австралии термин «район» иногда используется для обозначения территории местного самоуправления. В настоящее время в Австралии есть только один район — Квинсклифф в штате Виктория , хотя в прошлом их было больше. Однако в некоторых случаях его можно интегрировать в название совета, а не использовать в качестве официального названия, например, Совет Кингборо на Тасмании .

Канада

Основная статья: Муниципальное правительство в Канаде

В Квебеке термин «боро» обычно используется как английский перевод слова «округ» и относится к административному подразделению муниципалитета или района. Восемь муниципалитетов разделены на районы: см. Список районов Квебека .

В Онтарио он ранее использовался для обозначения пригородных муниципалитетов в столичном Торонто , включая Скарборо, Йорк, Норт-Йорк и Этобико, до их преобразования в города. Район Ист-Йорк был последним муниципалитетом Торонто, имевшим этот статус, отказавшись от него после того, как 1 января 1998 года он стал частью правительства города Торонто .

Колумбия

Колумбийские муниципалитеты разделены на районы (английский перевод испанского термина localidades ) с местной исполнительной властью и административным советом местного самоуправления. Эти районы разделены на кварталы.

Главные города имели локации с теми же особенностями, что и европейские или американские города. В их число входили Соача в Боготе , Белло , Ла Эстрелья , Сабанета , Энвигадо и Итагуи в Медельине .

Ирландия

выделено четыре городских округа В соответствии с Законом о реформе местного самоуправления 2014 года : Клонмел , Дроэда , Слайго и Уэксфорд . В отчете о проверке местных границ в 2018 году предлагалось предоставить статус района любому району, в котором есть переписной город с населением более 30 000 человек; это включало бы города Дандолк , Брей и Наван . Это потребовало бы внесения поправки в Закон 2014 года, обещанной в 2019 году министром Джоном Полом Феланом .

было 117 парламентских районов Исторически сложилось так, что в ирландской Палате общин , из которых 80 были лишены избирательных прав в соответствии с Актами Союза 1800 года . Все муниципальные районы, кроме 11, были упразднены в соответствии с Законом о муниципальных корпорациях (Ирландия) 1840 года . В соответствии с Законом о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года шесть из них стали районами графств : Дублин , Белфаст , Корк , Дерри , Лимерик и Уотерфорд . С 1921 года Белфаст и Дерри были частью Северной Ирландии и остались в составе Соединенного Королевства после создания Ирландского свободного государства в 1922 году.

Голуэй был районом с 1937 года, пока в 1985 году он не был преобразован в район графства. Районы графств в Ирландской Республике были переименованы в «города» в соответствии с Законом о местном самоуправлении 2001 года .

Дун Лаогэр был районом с 1930 года, пока Дун Лаогэр-Ратдаун . в 1994 году не был объединен с округом

На момент принятия Закона о реформе местного самоуправления 2014 года, который упразднил все органы местного самоуправления второго уровня в составе городских и городских советов, действовало пять городских советов. Каждый орган местного самоуправления за пределами Дублина, Корк-Сити и Голуэя был разделен на территории, называемые муниципальными округами . В четырех из районов, которые ранее содержали городские советы, как указано выше, они вместо этого назывались городскими округами. В Килкенни ранее был городской совет, но его район должен был называться Муниципальным районом Килкенни-Сити в знак признания его исторического статуса города .

Израиль

Согласно израильскому законодательству, унаследованному от муниципального права британского мандата , существует возможность создания муниципального района. Однако ни один район фактически не был создан в соответствии с законом до 2005–2006 годов, когда Неве Моноссон и Маккабим-Реут , оба общинных поселения (ивр. yishuv kehilati ), основанные в 1953 и 1984 годах соответственно, были объявлены автономными муниципальными районами (евр. : ваад рова ирони ), в рамках их слияния с городами Йехуд и Модиин . Подобные структуры были созданы с различными типами правового статуса на протяжении многих лет в Израиле, в частности, Кирьят Хаим в Хайфе , Яффо в Тель-Авиве-Яффо и Рамот и Гило в Иерусалиме . Тем не менее, Неве-Моноссон является первым примером полноценного муниципального района, фактически объявленного в соответствии с законом министром внутренних дел в соответствии с моделью, впоследствии принятой в Маккабим-Реут и .

Министерство внутренних дел заявило о намерении использовать механизм районов для облегчения муниципальных слияний в Израиле после широкомасштабного плана слияния 2003 года, который, в целом, игнорировал чувствительность общинных поселений и в значительной степени провалился.

Мексика

Дополнительная информация: районы Мексики и районы Мехико.

В Мексике, поскольку переводы с английского на испанский применительно к Мехико , слово «район» привело к delegación (делегации), относящемуся к 16 административным районам в Мехико, которые теперь называются Алькальдиас .

Нидерланды

В Нидерландах муниципалитеты Роттердама и Амстердама были разделены на административные районы, или deelgemeenten , которые имели свой собственный городской совет и мэра района. обычно делятся на районы или стадсделены Другие крупные города для целей переписи . В 2014 году deelgemeenten были упразднены.

Новая Зеландия

Новая Зеландия раньше использовала термин «боро» для обозначения самоуправляющихся городов с населением более 1000 человек, хотя данные переписи населения 19 века показывают, что во многих районах проживает всего 200 человек. Район с населением более 20 000 человек мог стать городом путем провозглашения. Районы и города вместе назывались муниципалитетами и представляли собой анклавы, отдельные от окружающих их округов. Районы разрастались в пригородах крупных городов: к 1980-м годам на территории, которая сейчас является городом Окленд, было 19 районов и три города.

В 1980-х годах некоторые районы и города начали объединяться с окружающими их округами, образуя районы со смешанным городским и сельским населением. Общенациональная реформа местного самоуправления в 1989 году завершила этот процесс. Округа и районы были упразднены, а все границы перекроены. В соответствии с новой системой большинство территориальных органов власти охватывают как городские, так и сельские земли. Более густонаселенные советы классифицируются как города, а более сельские советы классифицируются как районы. Только район Каверау , анклав в пределах округа Факатане , продолжает следовать традиции небольшого городского совета, который не включает прилегающую сельскую местность.

Тринидад и Тобаго

В Тринидаде и Тобаго район является единицей местного самоуправления . В Республике Тринидад и Тобаго 5 районов:

• Чагуанас
• Арима
• Пойнт Фортин
• Диего Мартин
• Сипария

Великобритания

Англия и Уэльс

Основные статьи: История местного самоуправления в Англии и статус городка в Соединенном Королевстве.

Древние и муниципальные районы

Основные статьи: Древний район и Муниципальный район

В период средневековья Корона предоставила многим городам самоуправление, после чего их стали называть городками. Формальный статус городка был предоставлен Королевской Хартией . Этими районами обычно управляла самовыбирающаяся корпорация (т. е., когда член умирал или уходил в отставку, его замена производилась путем кооптации ). Иногда городками управляли судебные приставы .

Дебаты по законопроекту о реформе (в конечном итоге Закону о реформе 1832 года ) выражали сожаление по поводу разнообразия политического устройства таких городских корпораций, и Королевская комиссия для расследования этого вопроса была создана . Это привело к регуляризации муниципального управления Законом о муниципальных корпорациях 1835 года . 178 древних районов были преобразованы в муниципальные районы , при этом все муниципальные корпорации должны были избираться в соответствии со стандартным избирательным правом, основанным на праве собственности. Нереформированные районы потеряли статус городка или были реформированы (или упразднены) позже. После принятия законопроекта в соответствии с его положениями в новых промышленных городах было образовано несколько новых муниципальных районов.

В рамках широкомасштабной реформы местного самоуправления в Англии и Уэльсе в 1974 году муниципальные районы были окончательно упразднены (став все более неактуальными). Однако гражданские традиции многих из них были продолжены путем выдачи хартий их преемникам районным советам. Что касается самых маленьких районов, то городской совет для аналогичной зоны был сформирован уставные попечители , а для некоторых других были сформированы . Органу-преемнику разрешается использовать регалии старой корпорации и назначать церемониальных должностных лиц, таких как носители меча и булавы, как это предусмотрено в их первоначальных уставах. Совет или попечители могут подать заявку на получение Приказа Совета или Королевской лицензии на использование герба .

Парламентские районы

Дополнительная информация: Закон о реформе 1832 г.

С 1265 года были вызваны по два горожанина от каждого городка в парламент Англии , а также по два рыцаря от каждого графства . Таким образом, парламентские округа возникли из древних районов. Представительство в Палате общин определялось самой Палатой, в результате чего в некоторых небольших поселениях были созданы районы для целей парламентского представительства, несмотря на то, что у них не было реальной корпорации.

После Закона о реформе 1832 года, который лишил избирательных прав многие гнилые районы (районы, значение которых снизилось, имели лишь небольшое население и лишь горстку имеющих право избирателей), парламентские округа начали расходиться с древними районами. Хотя многие древние районы оставались муниципальными, они были лишены избирательных прав в соответствии с Законом о реформе.

Районы округа

Основная статья: Район графства

Закон о местном самоуправлении 1888 года учредил новый тип района - уездный район. Они были задуманы как «округа сами по себе»; административные единицы будут располагаться рядом с новыми административными округами. Они позволили управлять городскими районами отдельно от сельских районов. Таким образом, они часто содержали ранее существовавшие муниципальные районы, которые впоследствии стали частью второго уровня местного самоуправления, ниже административных округов и уездных районов.

Районы графств, как и муниципальные районы, были упразднены в 1974 году и снова включены в состав родительских округов для административных целей.

Столичные районы

Основная статья: Столичный район

В 1899 году в рамках реформы местного самоуправления в лондонском графстве различные приходы Лондона были реорганизованы в новые образования — «метрополии». Они были реорганизованы дальше, когда в 1965 году из Миддлсекса, частей Суррея, Кента, Эссекса, Хартфордшира и лондонского графства был образован Большой Лондон . Эти муниципальные районы теперь называются «районами Лондона», а не «столичными районами».

Когда в 1974 году были созданы новые столичные округа ( Большой Манчестер , Мерсисайд , Южный Йоркшир , Тайн и Уир , Уэст-Мидлендс и Западный Йоркшир ), их подразделения во многих, но не во всех случаях, также становились столичными районами; во многих случаях эти столичные районы повторяли упраздненные районы графств (например, Стокпорт ). Городки-метрополии обладали немного большей автономией от советов столичных графств, чем округа графств графства - от советов своих графств.

После упразднения советов столичных графств в 1986 году эти столичные районы стали независимыми и продолжают оставаться таковыми в настоящее время.

Другое текущее использование

В других частях Англии ряд округов и унитарных территорий называются «боро». До 1974 года это был статус, обозначающий города с определённым типом местного самоуправления ( муниципальная корпорация или орган самоуправления). С 1974 года это чисто церемониальный стиль, предоставленный королевской хартией округам, которые могут состоять из одного города или включать в себя несколько городов или сельских районов. Статус городка дает право председателю совета носить титул мэра . Округи могут обращаться к Британской Короне за предоставлением статуса городка по рекомендации Тайного совета Соединенного Королевства .

Северная Ирландия

В Северной Ирландии местное самоуправление было реорганизовано в 1973 году. В соответствии с законодательством, согласно которому были созданы 26 округов Северной Ирландии , окружной совет, территория которого включала существующий муниципальный район, мог принять решение о принятии устава старого муниципалитета и, таким образом, продолжать пользоваться статусом района. . Округа, в которых нет бывшего района, могут подать заявку на получение чартера аналогично английским округам.

Шотландия

См.: Бург

Соединенные Штаты

Основная статья: Боро (США)

В Соединенных Штатах боро — это единица местного самоуправления или другое административное деление ниже уровня штата . В настоящее время этот термин используется в семи штатах.

В следующих штатах используется или использовалось это слово в следующих значениях:

• Аляска как эквивалент округа — Список районов и переписных территорий на Аляске
• Коннектикут , как муниципалитет, включенный в или объединенный с ним город — см. Городок (Коннектикут)
• Мичиган , ранее относившийся к деревне, находившейся в процессе формирования города. Также в Мичигане находится остров Макинак , который был городком с 1817 по 1847 год, когда стал деревней ; это город с 1899 года.
• Нью-Джерси как тип независимого объединенного муниципалитета — см. Боро (Нью-Джерси)
• Нью-Йорк , как одно из пяти подразделений Нью-Йорка, каждое из которых совпадает с округом — см. Районы Нью-Йорка.
• Пенсильвания как тип муниципалитета, сравнимого с городом (см. Боро (Пенсильвания)) , хотя два крупнейших города штата, Питтсбург и Гаррисберг , сохранили свои названия, несмотря на то, что они явно являются городами, а также меньшими сообществами, которые официально являются городами в штате Пенсильвания. Содружество, такое как Геттисберг
• Вирджиния , как разделение города при определенных обстоятельствах — см. Административное деление Вирджинии § Районы.
• В Висконсине в 19 веке иногда использовался термин «район» для обозначения типа гражданского поселка, обычно известного как город .

См. также

• История местного самоуправления в Англии
• Статус района в Соединенном Королевстве
• Районы, включенные в состав Англии и Уэльса в 1835–1882 и 1882–1974 годах.
• Бург и список городов в Шотландии
• район округа
• Древний городок
• Столичный район
• Муниципальный район
• Районы Нью-Йорка
• Borough-English — форма наследования, связанная с английскими боро.

Ссылки

Источники

• Смит, Уильям Чарльз (1878), «Район» , в Бейнсе, TS (редактор), Британская энциклопедия , том. 4 (9-е изд.), Нью-Йорк: Сыновья Чарльза Скрибнера, стр. 62–64.
• Смит, Уильям Чарльз ; Бейтсон, Мэри (1911), «Городок» , в Чисхолме, Хью (редактор), Британская энциклопедия , том. 4 (11-е изд.), Cambridge University Press, стр. 268–273.

Внешние ссылки

• Словарное определение района в Викисловаре