Гнилые и карманные районы
Эта статья нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( апрель 2019 г. ) |
Гнилой Закона или карманный городок , также известный как район номинации или собственнический район , был парламентским районом или избирательным округом в Англии , Великобритании или Соединенном Королевстве до принятия о реформе 1832 года , который имел очень небольшой электорат и мог использоваться покровитель, чтобы получить непредставительное влияние в нереформированной Палате общин . Те же термины использовались для аналогичных районов, представленных в парламенте Ирландии 18-го века . Закон о реформе 1832 года упразднил большинство этих гнилых и карманных местечек.
Фон
[ редактировать ]Парламентским районом был город или бывший город, который был включен в соответствии с королевской хартией , дающей ему право направлять двух избранных горожан в качестве членов парламента (депутатов) в Палату общин. Нередко физические границы поселения менялись по мере того, как город развивался или сокращался с течением времени, например, из-за изменений в его торговле и промышленности, так что границы парламентского района и физического поселения больше не были такой же.
На протяжении веков избирательные округа, избиравшие членов Палаты общин, не менялись, чтобы отразить изменения в численности населения, а в некоторых местах число выборщиков стало настолько небольшим, что их можно было подкупить или иным образом повлиять на одного богатого патрона. В начале XIX века реформисты презрительно называли эти районы «гнилыми городками», потому что в них осталось так мало жителей, или «карманными городками», потому что их депутаты избирались по прихоти покровителя и тем самым находились «в его кармане»; фактические голоса выборщиков были простой формальностью, поскольку все или большинство из них голосовали так, как им велел покровитель, с подкупом или без него. Поскольку голосование проводилось поднятием рук на одном избирательном участке одновременно, мало кто проголосовал бы вопреки заявленным желаниям патрона. Часто выдвигался только один кандидат (или два для двухмандатного округа), так что выборы были безальтернативными, поскольку другие кандидаты считали бесполезным баллотироваться.
Таким образом, член парламента мог быть избран лишь несколькими избирателями (хотя число избирателей обычно было выше), в то время как в то же время многие новые города, выросшие за счет роста торговли и промышленности, были недостаточно представлены. До 1832 года город Манчестер быстро разросся , который во время промышленной революции из небольшого поселения в большой город, был просто частью более крупного округа Ланкашир и не избирал своих собственных депутатов.
Многие из этих древних городов избрали двух депутатов. Ко времени всеобщих выборов 1831 года из 406 избранных членов 152 были выбраны менее чем 100 избирателями каждый, а 88 - менее чем 50 избирателями. [ 1 ]
К началу 19 века были предприняты шаги в направлении реформ, которые в конечном итоге увенчались успехом, когда Закон о реформе 1832 года упразднил гнилые районы и перераспределил представительство в парламенте между новыми крупными населенными пунктами. Закон о голосовании 1872 года ввел тайное голосование , которое значительно мешало покровителям контролировать выборы, не позволяя им знать, как проголосовал выборщик. В то же время практика оплаты или развлечения избирателей (« угощения ») была объявлена вне закона, а расходы на выборы резко сократились.
Гнилые районы
[ редактировать ]Термин «гнилой городок» вошел в употребление в 18 веке; это означало парламентский район с крошечным электоратом, настолько маленьким, что избиратели могли подвергаться контролю различными способами, поскольку его численность и значение с первых дней его существования снизились. Слово «гнилой» имело оттенок коррупции, а также долгосрочного упадка. В таких районах большинство или все избиратели не могли голосовать так, как им хотелось, из-за отсутствия бюллетеней и их зависимости от «владельца» района. Лишь в редких случаях взгляды или личный характер кандидата принимались во внимание, за исключением меньшинства избирателей, которые не были привержены конкретным интересам.
Как правило, гнилые районы получали свое представительство в парламенте, когда они были более процветающими центрами, но границы городка никогда не менялись, и на протяжении веков они обезлюдели или опустели. Некоторые из них когда-то были важными местами или играли важную роль в истории Англии, но отошли на второй план, как, например, когда промышленность ушла. В XII веке Старый Сарум был оживленным соборным городом , зависящим от богатства, потраченного Сарумским собором в пределах его городских границ, но он был заброшен, когда собор был перенесен, чтобы создать нынешний Солсберийский собор , построенный на новом месте неподалеку (« Новый Сарум»). Новое место сразу привлекло купцов и рабочих, которые построили вокруг него новый город. Несмотря на столь драматическую потерю населения, округ Старый Сарум сохранил за собой право избирать двух депутатов, поставив их под контроль семьи землевладельцев.
Многие гнилые районы контролировались землевладельцами и пэрами , которые могли предоставить места в парламенте своим друзьям или родственникам-единомышленникам или пойти в парламент, если они еще не были членами Палаты лордов. Они также обычно продавали их за деньги или другие услуги; пэры, контролировавшие такие районы, имели двойное влияние в парламенте, поскольку они занимали места в Палате лордов . Это покровительство основывалось на правах собственности, которые могли быть унаследованы и переданы наследникам или проданы как форма собственности. Несмотря на небольшое количество избирателей в каждом округе, указанном ниже, на протяжении всего или большей части времени своего существования в этих районах было два депутата.
район | Графство | Дома | Избиратели | Примечания |
---|---|---|---|---|
Старый Сарум | Уилтшир | 3 | 7 | |
Гаттон | Суррей | 23 | 7 | |
Ньютаун | Остров Уайт | 14 | 23 | |
Восточное Лоо | Корнуолл | 167 | 38 | |
Данвич | Саффолк | 44 | 32 | Большая часть этого некогда процветающего города упала в море. |
Плимптонская ольха | Девон | 182 | 40 | Одно место с середины 17 века по 1832 год контролировалось семьей Треби из Плимптон-хауса. |
Брамбер | Западный Суссекс | 35 | 20 | |
Каллингтон | Корнуолл | 225 | 42 | Контролируется семьей Ролле из Хинтона Сэтчвилля и Стивенстона в Девоне. |
Подрезать | Графство Мит | Парламент Ирландии |
Прежде чем получить звание пэра, Артур Уэлсли , впоследствии герцог Веллингтон , служил в ирландской Палате общин в качестве члена от гнилого городка Трим . Роберт Стюарт, виконт Каслри, был депутатом от гнилого района Плимптон-Эрл .
Карманные районы
[ редактировать ]Карманные районы - это районы, которые могли эффективно контролироваться одним человеком, владевшим как минимум половиной « многоквартирных домов », жители которых имели право голосовать на парламентских выборах в городке. Таким образом, богатому покровителю нужно было просто скупить эти специально подготовленные дома и поселить в них своих собственных арендаторов, отобранных за их готовность выполнять приказы домовладельца или предоставленных настолько ненадежных форм владения, что они не осмелились вызвать у него недовольство. не было Поскольку до 1872 года тайного голосования , землевладелец мог выселить избирателей, которые не голосовали за двух мужчин, которых он хотел. Распространенным выражением в отношении такой ситуации было следующее: «Г-н А был избран в интересах лорда Б».
Были также районы, которые контролировались не конкретным покровителем, а скорее Короной, в частности государственными департаментами Казначейства или Адмиралтейства , и которые, таким образом, возвращали кандидатов, выдвинутых министрами, отвечающими за эти департаменты. [ 2 ]
Некоторые богатые люди контролировали несколько районов; например, говорят, что у герцога Ньюкасла «в кармане» было семь районов. Одним из представителей карманного района часто был человек, который его контролировал, и по этой причине их также называли собственническими районами . [ 3 ] : 14
Карманные районы рассматривались их владельцами в XIX веке как ценный метод обеспечения представительства земельных интересов в Палате общин. [ нужна ссылка ]
Карманные городки, значительно уменьшенные Законом о реформе 1832 года, были практически упразднены Законом о реформе 1867 года . Это значительно расширило избирательное право района и установило принцип, согласно которому каждый парламентский округ должен иметь примерно одинаковое количество выборщиков. пограничные комиссии для поддержания этого принципа, поскольку перемещение населения продолжалось. Последующими парламентскими актами были созданы [ нужна ссылка ]
Реформа
[ редактировать ]В конце 18 века многие политические общества, такие как Лондонское корреспондентское общество и Общество друзей народа , призвали к парламентской реформе. [ 4 ] В частности, они считали гнилую систему районов несправедливой и призывали к более равному распределению представителей, отражающих население Британии. [ 5 ] Однако закон, принятый Уильямом Питтом Младшим, привел к роспуску этих обществ, сделав для них незаконными собрания или публикацию информации. [ 6 ]
В 19 веке были предприняты шаги к реформе, которая в широком смысле означала прекращение чрезмерного представительства районов с небольшим количеством избирателей. Кульминация процесса эмансипации католиков в 1829 году окончательно поставила вопрос реформы на передний план. Реформаторское движение добилось большого успеха благодаря Закону о реформе 1832 года , который лишил избирательных прав 56 перечисленных ниже районов, большинство из которых расположены на юге и западе Англии. Это перераспределило представительство в парламенте в пользу новых крупных населенных пунктов и мест с развитой промышленностью, которые, как правило, располагались дальше на север.
|
|
|
|
Современная защита
[ редактировать ]Значительное количество избирательных округов тори были гнилыми и карманными городками, и их право на представительство защищалось сменявшими друг друга правительствами тори, находившимися у власти в период с 1807 по 1830 год. В этот период они подверглись критике со стороны таких деятелей, как Томас Пейн и Уильям Коббетт . [ 3 ]
В защиту таких районов утверждалось, что они обеспечивают стабильность, а также являются средством для того, чтобы дать молодым политикам возможность войти в парламент, причем Уильям Питт Старший . в качестве ключевого примера приводился [ 3 ] : 22 Некоторые депутаты утверждали, что районы следует сохранить, поскольку в Британии были периоды процветания, пока они были частью конституции парламента.
Поскольку британские колонисты в Вест-Индии и Британской Северной Америке , а также на Индийском субконтиненте не имели собственного представительства в Вестминстере, представители этих групп часто утверждали, что гнилые районы предоставляют возможности для виртуального представительства в парламенте групп колониальных интересов. [ 7 ]
Политик-консерватор Спенсер Персиваль призвал нацию взглянуть на систему в целом, заявив, что, если карманные районы будут лишены избирательных прав, вся система может рухнуть. [ 8 ]
Позднее использование
[ редактировать ]В журнале Private Eye есть колонка под названием «Гнилые районы», в которой перечислены истории муниципальных правонарушений. [ 9 ] В данном случае «районы» относятся к округам местного самоуправления, а не к парламентским округам.
В своей книге «Эпоха согласия» (2003) Джордж Монбио сравнил малые островные государства, имеющие один голос в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций , с «гнилыми районами».
Термин «гнилой район» иногда используется для унижения избирателей, используемых для получения политического влияния. В Гонконге и Макао функциональные округа (с небольшой базой избирателей, привязанных к особым интересам) часто называются «гнилыми районами» давним обозревателем Джейком ван дер Кампом. В Новой Зеландии этот термин использовался для обозначения электората, который благодаря соглашению о более крупной партии был выигран второстепенной партией страны , что позволило этой партии получить больше мест в соответствии с системой пропорционального представительства . [ 10 ] The Spectator охарактеризовал лондонский район Тауэр-Хамлетс как «гнилой район». [ 11 ] а в 2015 году The Independent сообщила, что Тауэр-Хамлетс должен был стать объектом расследования фальсификаций на выборах. [ 12 ]
Общество избирательной реформы подготовило список «гнилых районов» для местных выборов в Великобритании в 2019 году , которого оказался окружной совет Фенланда . во главе [ 13 ]
Корпорацию лондонского Сити назвали последним гнилым районом Великобритании. [ 14 ] из-за того, что только в четырех из 25 избирательных округов проводятся выборы, результат которых определяется голосованием жителей. Выбор остальных округов осуществляется на основании голосов лидеров бизнеса, а не жителей, что делает этот орган местного самоуправления единственным органом местного самоуправления в Великобритании, которому сейчас не хватает народного привилегии .
В популярной культуре
[ редактировать ]Литература
[ редактировать ]- В сатирическом романе Мелинкур, или сэр Оран От-Тон » (1817) Томаса Лава Пикока орангутан « по имени сэр Оран От-Тон избирается в парламент «древним и почетным городком Оневот». Избрание сэра Орана является частью плана героя, направленного на то, чтобы убедить цивилизацию разделить его веру в то, что орангутанги — это раса людей, которым просто не хватает дара речи. «Район Оневот стоял посреди пустоши и представлял собой одинокую ферму, земля которой была настолько бедна и непригодна для обработки, что никому не стоило бы тратить время на ее обработку, если бы не Герцог Роттенбургский счел, что ему стоит заплатить арендатору за проживание там, чтобы сохранить существование почетного городка». Единственный избиратель района, г-н Кристофер Корпорейт, избирает двух депутатов, каждый из которых «может рассматриваться как представитель только половины его состава».
- В парламентских романах Энтони Троллопа гнилые городки — постоянная тема. Джон Грей, Финеас Финн и лорд Сильвербридж избираются гнилыми районами.
- В главе 7 романа « Ярмарка тщеславия » (опубликованного в 1847–1848 годах) автор Уильям Мейкпис Теккерей представляет вымышленный район «Королевский Кроули», названный так в честь остановки в небольшом Хэмпширском городке Кроули королевы Елизаветы I , которая, восхищенный качеством местного пива, немедленно превратил маленький городок Кроули в район, дав ему двух членов в парламенте. На момент повествования, действие которого происходит в начале 19 века, это место потеряло население, так что оно «дошло до того состояния района, которое раньше считалось гнилым». Кроули Королевы снова появляется в «Вирджинцах» Теккерея (опубликовано в 1857–1859 гг.).
- В Чарльза Диккенса романе «Наш общий друг» (1864–1865) район под названием «Карманные нарушения» избирает г-на Виниринга своим депутатом.
- Роман «Гнилой городок» — противоречивая история, опубликованная Оливером Андерсоном под псевдонимом Джулиан Пайн в 1937 году и переизданная в 1989 году.
- В Дайаны Уинн Джонс книге «Заговор Мерлина » 2003 года Старый Сарум фигурирует в качестве персонажа, одна из строк которого звучит так: «Я - гнилой городок, да».
- В серии сказок о морских путешествиях Обри-Мэтьюрина карманный район Милпорт (также известный как Милфорд) изначально принадлежал генералу Обри, отцу главного героя Джека Обри. В двенадцатом романе серии, «Каперское свидетельство» (1988), отец Джека умирает, и место самому Джеку предлагает его двоюродный брат Эдвард Нортон, «владелец» района. В районе всего семнадцать выборщиков, и все они являются арендаторами мистера Нортона.
- В первом романе 1969 года из » Джорджа Макдональда Фрейзера одноименный серии «Записки Флэшмена антигерой Гарри Флэшмен упоминает, что его отец, сэр Бакли Флэшмен, был в парламенте, но «они сделали это за него в реформе», подразумевая, что старший Флэшмен сидел за [ 15 ] гнилой или карманный район.
Телевидение
[ редактировать ]- В эпизоде « Блюдо и нечестность » BBC телевизионной комедии «Блэкэддер Третий» Эдмунд Блэкэддер пытается заручиться поддержкой принца-регента в парламенте , добиваясь избрания некомпетентного Болдрика в вымышленный гнилой городок Данни-на-Уолде (предположительно отсылка к Данвичу, причем «данни» также является жаргонным термином, означающим «туалет» в австралийском английском или «идиот» в устаревшем британском английском диалекте). Он легко добился этого, получив результат 16 472 против нуля, хотя в округе был только один избиратель (сам Блэкэддер). [ 16 ]
Видеоигры
[ редактировать ]- В видеоигре Assassin's Creed III карманные и гнилые районы кратко упоминаются в записи базы данных, озаглавленной «Карманные районы», а Старый Сарум назван одним из худших примеров карманных районов. В игре, незадолго до Бостонской резни , можно услышать, как неигровой персонаж (NPC) разговаривает с группой людей о недостаточном представительстве колоний в парламенте и перечисляет несколько гнилых районов, включая Олд Сарум.
Котировки
[ редактировать ]- «[Представительство района — это] гнилая часть конституции». — Уильям Питт Старший [ нужна ссылка ]
- Томас Пейн , «Права человека» , 1791 г.:
Графство Йоркшир, в котором проживает около миллиона душ, посылает двух членов графства; то же самое можно сказать и о графстве Ратленд, в котором нет и сотой доли этого числа. Город Старый Сарум, в котором не три дома, посылает двух членов; а городу Манчестеру, в котором проживает более шестидесяти тысяч душ, не разрешено никого присылать. Есть ли в этих вещах какой-то принцип?
- Гилберт и Салливан , HMS Pinafore :
Сэр Джозеф Портер:
Я так разбогател, что меня послали
Карманным районом в парламент.
Я всегда голосовал по призыву моей партии,
И я вообще никогда не думал о том, чтобы думать самостоятельно.
Припев:
И он вообще никогда не думал о том, чтобы думать самостоятельно.
Сэр Джозеф:
Я так мало думал, они меня наградили
Сделав меня правителем Королевского флота! - Из «Иоланты» Гилберта и Салливана :
Королева фей: Дай-ка посмотреть. В моем распоряжении один или два района. Хотели бы вы пройти в парламент?
- Патрик О'Брайан , «Каперское свидетельство» :
«Не могли бы вы провести день в Милпорте, чтобы встретиться с избирателями? Их не так много, и все эти немногие — мои арендаторы, так что это не более чем формальность; но необходимо соблюдать определенную порядочность. Приказ будет выдан в ближайшее время».
- Район Квинс-Кроули в Теккерея тщеславия» « Ярмарке — это гнилой район, уничтоженный Законом о реформе 1832 года:
Когда полковник Доббин оставил службу, что он и сделал сразу после женитьбы, он снял симпатичный загородный дом в Хэмпшире, недалеко от Квинс-Кроули, где после принятия закона о реформе теперь постоянно проживал сэр Питт и его семья. О пэрстве не могло быть и речи, поскольку два места баронета в парламенте были потеряны. Из-за этой катастрофы он оказался без средств и духа, у него пошатнулось здоровье, и он предсказал скорое разрушение Империи.
См. также
[ редактировать ]- Распределение (политика)
- Функциональные округа в Гонконге и Макао
- Джерримандеринг
Ссылки
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ^ Карпентер, Уильям (1831). Народная книга; Включая их конституционные права и практические нарушения . Лондон: В. Стрэндж. п. 406. ИСБН 9781445724324 .
- ^ Намир, Льюис (1929). Структура политики при воцарении Георга III . Лондон: Макмиллан.
- ^ Перейти обратно: а б с Пирс, Роберт Д.; Стерн, Роджер (2000). Правительство и реформа: Великобритания, 1815–1918 (2-е изд.). Лондон: Ходдер и Стоутон. ISBN 9780340789476 .
- ^ Хэмпшер-Монк, Иэн (1979). «Гражданский гуманизм и парламентская реформа: на примере Общества друзей народа». Журнал британских исследований . 18 (2): 70–89. дои : 10.1086/385738 . JSTOR 175513 . S2CID 143821652 .
- ^ Англия (1793 г.). Государственное представительство Англии и Уэльса, переданное Обществу, Друзьям народа... 9 февраля 1793 года . Лондон.
- ^ Эмсли, Клайв (985). «Репрессии, «террор» и верховенство закона в Англии во время десятилетия Французской революции». Английский исторический обзор . 100 (397). Издательство Оксфордского университета: 801–825. JSTOR 572566 .
- ^ Тейлор, Майлз (2003). «Империя и парламентская реформа: новый взгляд на Закон о реформе 1832 года» . В Бернсе, Артур; Иннес, Джоанна (ред.). Переосмысление эпохи реформ: Великобритания 1780-1850 гг . Издательство Кембриджского университета. стр. 295–312. ISBN 9780521823944 .
- ^ Эванс, Эрик Дж. (1990). Либеральные демократии . Объединенная приемная комиссия. п. 104.
- ^ «Гнилые кварталы» . Частный сыщик . Проверено 3 февраля 2020 г. .
- ↑ Мюррей, Дж. «Варево Бэнкси на этот раз не такое уж завораживающее» , 3 News , 11 ноября 2011 г. Проверено 1 февраля 2014 г.
- ^ «Тауэр-Хамлетс — гнилой район Лондона | Кофейня» . Зритель . 26 мая 2014 года . Проверено 13 сентября 2018 г.
- ^ Моррис, Найджел (13 августа 2015 г.). «Эрик Пиклз возглавит расследование фальсификаций на выборах в «гнилых районах» после скандала в Тауэр-Хамлетс» . Независимый . Проверено 13 февраля 2020 г. .
- ^ Элворти, Джон (20 апреля 2019 г.). «Общество избирательной реформы назвало Фенланд одним из лучших своих «гнилых районов» по двум причинам – и в том, что мы оказались там, виновата апатия кандидатов» . Кэмбс Таймс . Проверено 21 мая 2021 г.
- ^ Куинн, Бен (30 ноября 2012 г.). «Корпорация лондонского Сити: «последний гнилой район» сталкивается с призывами к реформе» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 18 октября 2023 г.
- ^ "сидеть" . Оксфордский словарь английского языка (онлайн-изд.). Издательство Оксфордского университета . (Требуется подписка или членство участвующей организации .)
- ^ «Черная змея – Путеводитель по эпизодам: Блюдо и нечестность» . Би-би-си . Проверено 2 мая 2010 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Намир, Льюис (1957) [1929] Структура политики при воцарении Георга III
- Шпильфогель, Джексон Дж. (2003) Западная цивилизация – Том II: С 1500 стр. 493