Муниципалитеты Дании

Муниципалитеты Дании Муниципалитеты Дании ( датский )
Карта с изображением муниципалитетов Дании после 2007 года.
Категория	Муниципалитет
Расположение	Дания
Найдено в	Регионы
Число	98 ( Список ) (по состоянию на 2021 год)

Дания разделена на пять регионов , которые содержат 98 муниципалитетов ( датский : kommuner [kʰoˈmuːnɐ] , поет.: kommune [-nə] ). В столичный регион входят 29 муниципалитетов: Южная Дания — 22, Центральная Дания — 19, Зеландия — 17 и Северная Дания — 11.

Эта структура была создана в соответствии с административной реформой (датский: Strukturreformen ; английский: ( The ) Structural Reform ) государственного сектора Дании, вступившей в силу 26 июня 2005 г. (выборы в советы 15 ноября 2005 г.), в результате которой были упразднены 13 округов ( amter ; единственное число amt). ) и создал пять регионов ( регионер ; единый регион ), которые в отличие от округов (1970–2006) (Датское (единственное число) amtskommune букв.   « муниципалитет графства » ) не являются муниципалитетами . 270 муниципалитетов были объединены в 98 более крупных единиц, в большинстве из которых проживает не менее 20 000 жителей.

67 из нынешних муниципалитетов представляют собой слияния в результате административной реформы, при этом Эрё разрешено слияние уже 1 января 2006 года, а один муниципалитет, региональный муниципалитет Борнхольма , является слиянием с 1 января 2003 года, до реформы, то есть 68 полностью объединились муниципалитеты. 1 января 2007 года 238 муниципалитетов были объединены, в результате чего образовалось 66 муниципалитетов, в результате чего в 2003, 2006 и 2007 годах было объединено 245 муниципалитетов. Остальные 30 муниципалитетов не объединились.

До слияния на Борнхольме было 275 муниципалитетов и 14 округов. Два особых муниципалитета, а именно Копенгаген и Фредериксберг , никогда не были частью графства, а были самостоятельными округами.

Многие обязанности бывших округов были переданы 98 муниципалитетам. В связи с увеличением обязанностей ставка подоходного налога, взимаемого каждым из 98 муниципалитетов, была повышена на три процентных пункта с 1 января 2007 года. Этот налог когда-то был частью налога, взимаемого бывшими округами.

Архипелаг Эртолмен не является частью какого-либо муниципалитета, а находится в ведении Министерства обороны .

Средняя площадь датского муниципалитета составляет 432,59 км . ² , 167,08 квадратных миль. Площадь, указанная в каждой статье о муниципалитетах и ​​регионах, представляет собой общую площадь земли и воды, из которых последние могут составлять большую часть, например, в муниципалитете Халснес .

Правовая основа муниципалитетов

Конституция Дании гласит: «Статья 82. Право муниципалитетов управлять своими делами независимо, под контролем государства, устанавливается законом».

советники

2522 члена муниципальных советов (и 205 членов региональных советов) были избраны во вторник, 15 ноября 2005 г. , что стало первыми советами, избранными после новой реформы. В 1997 году в тогдашних 275 муниципалитетах и ​​14 округах было 4685 муниципальных и 374 окружных советника. В качестве примера сокращения числа советников можно привести Борнхольм в 1970-х и 1980-х годах, в общей сложности 122 члена совета (с 1999:89) в пяти муниципалитетах и ​​одном округе (18 членов совета графства в 1990-х годах [с 1999: 15]). . После слияния 1 января 2003 года пяти муниципалитетов и округа образовался один муниципальный совет с 27 муниципальными советниками. С 1 января 2018 года их число было сокращено до 23. После 1 января 2007 года, когда региональный муниципалитет Борнхольма утратил свои (недолговечные – четыре года: с 2003 по 2006 год) привилегии округа, пошли разговоры о сокращении числа муниципальных советников до 19, согласно руководящим принципам. для муниципалитета с населением более 20 000 человек максимум 31 и минимум 19 членов муниципального совета, а также руководящие принципы для муниципалитет с населением менее 20 000 человек, включающий максимум 31 и минимум 9 членов муниципального совета. Эти руководящие принципы заменили старые руководящие принципы выборами в советы в 2005 году после того, как в парламенте были приняты законы, инициирующие структурную реформу. Многие недавно образованные муниципалитеты решили иметь максимальное количество советников, чтобы все части новых муниципалитетов и небольшие политические партии имели шанс быть представленными в новых советах: муниципалитета Копенгагена входит 55 муниципальных советников В состав совета , а в густонаселенных муниципалитетах, таких как Орхус и Ольборг, - по 31, а в Оденсе и Фредериксберге (фрб с 1 января 2022 г.) - 29. Гентофте (с 17 до 19 советников на выборах 2009 г.), Глоструп ( с 17 до 19 человек в 2009 г.), Хёрсхольм (с 15 до 19 жителей в 2005 г.), Ишёй (с 17 до 19 жителей в 2009 г.), Солрёд (с 15 до 19 жителей в 2009 г.) и Торнбю (с 17 до 19 жителей в 2009 г.) являются примерами муниципалитетов, которые увеличил число советников из-за новых правил.

Выборы в совет проводятся в третий вторник ноября каждые четыре года. Предыдущие выборы состоялись 16 ноября 2021 года.

Вновь сформированные пять региональных и 66 муниципальных советов действовали как переходные комитеты по слиянию ( sammenlægningsudvalg ) в 2006 году с ответственностью за организацию слияний (единственное sammenlægning ) старых округов и муниципалитетов в пять и 66 новых образований соответственно. 238 муниципальных советов и 13 окружных советов, которые должны были быть объединены и заменены/упразднены, просто продолжили свою работу еще на один год сверх установленного четырехлетнего срока полномочий, на который они были избраны (2002–2005 гг.), до 2006 г., а затем прекратили свое существование. . 32 муниципалитета, включая недавно сформированный муниципалитет Эрё (который был включен в реформу) и региональный муниципалитет Борнхольма (который не был объединен в результате реформы, решение о слиянии было принято избирателями на местном уровне еще 29 мая 2001 г. и вступило в силу 1 января 2003 г.). ) остались без изменений и не были объединены с другими муниципалитетами.

Местные выборы проводились и раньше в нечетные годы, но непосредственно перед 1 января 1979 года, когда финансовый год в государственном секторе был изменен с 1 апреля по 31 марта на 1 января по 31 декабря, местные выборы проводились в марте, и избранные Члены совета заняли свои места в следующем месяце, 1 апреля. Выборы проводились в четные годы (несколько примеров приведены здесь): март 1966 г., март 1970 г., март 1974 г., март 1978 г. Срок полномочий местных политиков, избранных в 1978 г., длился с 1 апреля 1978 г. по 31 декабря 1981 г. Местные выборы проводились в ноябре. 1981 г. на четырехлетний срок полномочий (1 января) 1982 г. - (31 декабря) 1985 г., ноябрь 1985 г., местные выборы проводились на следующий четырехлетний срок полномочий (1986–1989 гг.) и т. д. Доступ к страницам выборов можно получить с помощью шаблонов внизу каждой страницы выборов.

Число избранных муниципальных советников и срок полномочий :

• Выборы, ноябрь 2005 г .: 07.07.2006–2009 гг.: 2522.
• Выборы, ноябрь 2009 г .: 2010–2013 гг.: 2468.
• Выборы, ноябрь 2013 г .: 2014–2017 гг.: 2444.
• Выборы, ноябрь 2017 г .: 2018–2021 гг.: 2432 (в таблице указано количество мест в каждом муниципальном совете)
• Выборы в ноябре 2021 г .: 2022–2025 гг.: 2436 ( муниципалитет Фредериксберга увеличил свой совет с 25 до 29 членов)
• Выборы, ноябрь 2025 г .: 2026–2029 гг.: 2434 ( муниципалитет Ребилд сократит количество членов своего совета с 25 до 23 членов) ( информация по состоянию на 24 июня 2024 г. )

История

Муниципалитеты распределены по количеству жителей
Жители	Количество муниципалитетов
	До 1 апреля 1970 г.	От 1 апреля 1974 г.	От 1 января 2007 г.
> 150 000	1	4	4
100,000–150,000	3	1	2
40,000–100,000	10	18	50
20,000–40,000	22	25	35
15,000–20,000	13	24	0
10,000–15,000	22	41	3
3,000–10,000	206	160	3
< 3000	821	2	1
Общий	1,098	275	98

До 1970 г.

До муниципальной реформы 1 апреля 1970 года количество советников в датских муниципалитетах и ​​округах составляло около 10 000 человек. примерно в 1000 приходских муниципалитетов ( sognekommuner ), находящихся под контролем своего округа, и муниципалитетов рыночных городов ( købstadskommuner ), последних насчитывается 86 (включая Борнхольм, округ которого в порядке исключения контролировал шесть муниципалитетов рыночных городов округа (всего 21)) и не являлся частью округа, но находился под контролем Министерства внутренних дел.

Реформа была инициирована с 1958 года министром внутренних дел Сереном Олесеном , (1891–1973), членом Партии справедливости Дании .

Количество муниципалитетов сократилось в период с апреля 1962 по 1966 год, когда 398 существующих муниципалитетов добровольно объединились и образовали 118 новых. Число муниципалитетов было самым высоким в 1965 году: 1345 (более 10 000 членов совета), из которых 88 были муниципалитетами рыночных городов, включая Копенгаген и Фредериксберг, а 1257 были приходскими муниципалитетами (821 (наименее густонаселенный; см. таблицу) из которых нет сотрудников, за исключением мэра и казначея/руководителя администрации (датский kæmner – термин, использовавшийся в последний раз) до 1996 года — в Синдале , сегодня часть муниципалитета Йёрринг ), оба работали неполный рабочий день).

Муниципальная реформа 1970 г.

Основная статья: Муниципальная реформа Дании 1970 г.

В 1970 году муниципальная реформа положила конец различию между приходскими муниципалитетами и муниципалитетами рыночных городов. После реформы 1970 года термин «муниципалитет» ( коммуна ) заменил два предыдущих термина, которые теперь никогда не используются, кроме как в исторических целях. К 1 апреля 1970 года 1098 муниципалитетов, существовавших на начало 1970 года (с примерно 10 000 советниками), были объединены и образовали 277 новых муниципалитетов.

Несколько лет спустя это число снова немного сократилось до 275 в результате слияния нескольких муниципалитетов округа Копенгаген . 1 апреля 1974 года муниципалитет Сенгелёсе объединился с муниципалитетом Хёйе-Тааструп , а приход Сторе-Маглби объединился с приходом Драгёр , чтобы сформировать новый муниципалитет Драгёр . Избиратели Сенгелёсе, который был создан муниципалитетом 1 апреля 1970 года, но просуществовал только до 31 марта 1974 года, поскольку считался слишком малочисленным по численности населения, и прихода Сторе-Маглби были почти исключительно владельцами-арендаторами, которые голосовали за правоцентристов на выборах в муниципальный совет. , тогда как муниципалитет Хёйе-Тааструп и приход Драгёр состояли в основном из арендаторов, которые сдавали свои квартиры и голосовали Перед слиянием велись столь жаркие дебаты, поскольку правоцентристские избиратели в объединенных муниципалитетах окажутся в меньшинстве на выборах. (С 1 января 1962 года только два мэра Хёйе-Таструпа были социал-демократами, а именно Пер Сёндергор с 1 апреля 1978 года по 31 декабря 1981 года (три года и девять месяцев) и Андерс Бак (1948–2006) с 1986 по 2005 год (20 лет); Майкл Зиглер, Консервативная народная партия, был мэр с 1 января 2006 г.). Таким образом, с 1 апреля 1970 г. по 1 апреля 1974 г. количество муниципалитетов составляло 277, а с этой даты сократилось до 275. Также 1 апреля 1974 г. Аведоре , который был частью муниципалитета Глоструп , был объединен с муниципалитетом Хвидовре . Такое сочетание было логичным, поскольку Аведоре граничит с Хвидовре, но отделен от Глострупа. Другие незначительные изменения муниципальных границ - от 100 до 150 - были сделаны 1 апреля 1972 года, иногда территория переносилась из-под юрисдикции муниципалитета в одном округе в юрисдикцию муниципалитета в другом округе.

Многие из 275 муниципалитетов после 1 апреля 1974 года построили большие мэрии для консолидации администрации, тем самым изменив городской пейзаж Дании. Он также объединил другие муниципальные предприятия и закупку товаров и услуг у частного сектора.

До 1978 года финансовый год в государственном секторе использовался с 1 апреля по 31 марта, поскольку в 1849 году был принят закон. В соответствии с законом, принятым Фолькетингом в 1976 году, с 1 января 1979 года финансовый год совпадает с финансовым годом. календарный год . Таким образом, многие реформы и законы, принятые до 1979 года, вступают в силу с 1 апреля.

275 муниципалитетов существовали с 1 апреля 1974 года по 31 декабря 2002 года, когда пять муниципалитетов Борнхольма объединились с графством и образовали региональный муниципалитет Борнхольма , в процессе упразднив графство и тем самым сократив количество округов до 13. В результате количество округов сократилось до 13. муниципалитетов сократилось до 271 с 1 января 2003 года.

Муниципальная реформа 2007 г.

После всеобщих выборов 2001 года и формирования нового правительства обсуждалась новая муниципальная реформа. Среди причин, выдвинутых в пользу реформы, были усиление синергии за счет экономии за счет масштаба (критическая масса и большая профессиональная и финансовая устойчивость), а также скидки на крупные товары и возможность предлагать более широкий спектр услуг ближе к населению (через единый центр обслуживания). место доступа к государственному сектору, мало чем отличающееся от унитарных советов .) Кроме того, реформа была направлена ​​на облегчение финансовых проблем депопуляции в некоторых областях из-за ограниченных возможностей трудоустройства, высокого уровня безработицы и старения, а также сделать внедрение новых информационных технологий более доступным. . Короче говоря: меньше людей, меньше муниципалитетов.

Комиссия по структурной реформе была создана правительством 1 октября 2002 г. и представила свой отчет 9 января 2004 г. Затем он был представлен политикам, исследователям и журналистам, всего более 1000, 14 января 2004 г. в муниципалитета Вингстедцентре Эгтвед недалеко от Вайле. . Правительство выдвинуло предложение в апреле 2004 года, а парламентское большинство, поддерживающее реформу, было получено 24 июня 2004 года, когда Датская народная партия (тогда 22 места) заявила, что поддержит соглашение с правительственной коалицией Венстре (тогда 56 мест) и Консервативная народная партия (тогда 16 мест), получив таким образом 94 места (90 необходимо для большинства в 179-местном Фолькетинге ). Законы, лежащие в основе слияний, были вынесены на слушания с 1 декабря 2004 года для сбора мнений – за или против или об изменении законов – от организаций и частных лиц. После общенациональных выборов 2005 года окончательное соглашение о слиянии многих муниципалитетов, а также об упразднении 13 округов и создании пяти регионов . было достигнуто партии Венстре , Консервативная народная партия , Датская народная партия , Социал-демократическая партия и Дет Радикале Венстре . Представленный в феврале 2005 года Фолькетингу , законодатели наконец одобрили последний из 50 законопроектов, необходимых для слияний, проголосовав за законопроекты 16 июня 2005 года. Законы вступили в силу 26 июня 2005 года, как всегда, на следующий день после публикации в Lovtidende . Половина законопроектов получила поддержку большего числа политических партий, чем три партии, имеющие политическое большинство в 94 места. Затем слияния были конкретизированы и одобрены ведомственным приказом (датский: мининистериэль бекендтгорельсе ), подписанным 29 июня 2005 года Ларсом Лёкке Расмуссеном , тогдашним министром внутренних дел и здравоохранения . Любопытно, что весь аэропорт Биллунда , который тогда частично находился в муниципалитете Гиве , стал частью муниципалитета Биллунда , и любое будущее расширение аэропорта также станет частью этого муниципалитета. Первые выборы в новые регионы и муниципалитеты состоялись в ноябре 2005 года.

Реформа заменила структуру муниципалитетов и графств, введенную реформой 1970 года. Три sui Generis муниципалитета, которые также были графствами, утратили свои привилегии графства и стали частью столичного региона Дании , хотя один из этих трех муниципалитетов, Борнхольм , был создан 1 января 2003 г., после слияния округа с пятью муниципалитетами, Фолькетинг одобрил закон от 19 марта 2002 г., тем самым отменив один из В процессе участвуют 14 округов - из-за своего удаленного расположения в 150 км (93 миль) к юго-востоку от Копенгагена сохраняются некоторые региональные функции и поэтому он называется де-факто региональным муниципалитетом. Он выполняет некоторые задачи, которые выполняются только регионами остальной части Дании. (С 1 января 2016 и 2018 годов муниципалитет Эрё и муниципалитет Фано соответственно также будут выполнять на островах задачу, которая ранее находилась в ведении региона Южная Дания , а именно общественный общественный транспорт.)

Почти все слияния муниципалитетов произошли 1 января 2007 года, но муниципалитет Марсталь и муниципалитет Эрёскёбинг , оба на острове Эрё , после того, как референдум на острове решил объединить два муниципалитета, датское правительство уже разрешило объединиться. с 1 января 2006 года сформировать муниципалитет Эрё , в результате чего количество муниципалитетов сократится до 270, что были окончательно сокращены в результате слияния с 1 января 2007 года и образовали 98 муниципалитетов.

Затронутые отрасли

Поскольку графства были не единственной структурой, основанной на муниципальной планировке Дании, были внесены и другие соответствующие изменения. Так, полицейские участки (сократились с 54 до 12), судебные округа (сокращены с 82 до 24), налоговые округа (до 2007 года ответственность муниципалитетов; после этого часть Министерства налогов центрального правительства), избирательные округа и приходы также Датской церкви были сокращены после муниципальной реформы. .

Количество политиков

Реформа 2007 года сократила количество местных и региональных политиков почти вдвое до 2522 (членов муниципальных советов) ( выборы в советы в ноябре 2005 года ; сокращение на выборах 2009 года до 2468; в 2013 году - 2444; в 2017 году - 2432) (1978: 4735; 1989: 4826). ; 1998 год: 4685 человек несколько сократились на выборах в совет 29 мая 2002 года в муниципалитете Борнхольм ) и 205 (членов совета региональных советов) (1998 год: 374 члена совета графства) соответственно.

Список муниципалитетов

Основная статья: Список муниципалитетов Дании

1970–2006

До 31 декабря 2006 года Дания была разделена на 13 графств и 270 муниципалитетов.

Основная статья: Список муниципалитетов Дании (1970–2006 гг.)

Муниципальные организации и предприятия

• Центр развития общественной компетентности

См. также

• Статистические регионы NUTS Дании
• ИСО 3166-2:ДК
• NUTS первого уровня Европейского Союза
• Статьи на других языках:
  • Референдум о слиянии муниципалитетов на Борнхольме 29 мая 2001 г. , одобрен избирателями ( датский ).
  • Референдум о слиянии муниципалитетов Хольстебро и Струер, 3 декабря 2015 г. , отклонен избирателями (датский)
  • Административная реформа в Эстонии 1 ноября 2017 ( эстонский )
  • Муниципальная реформа в Норвегии , завершенная в 2020 году ( норвежский )
  • Региональная реформа в Норвегии (норвежский)
  • Региональные корпорации здравоохранения в Норвегии , объединенные регионы здравоохранения и больниц (норвежский)
  • Реформа норвежских полицейских участков 2015 г. (норвежский)

Ссылки

• (на датском языке) Эрик Хардер: Основные характеристики датского муниципального управления . Четвертое издание. Копенгаген, 1985. Forlaget Kommuneinformation. ISBN   87-7316-211-6 . Количество муниципалитетов в разные времена и т. д.
• (на датском языке) Уве Хансен: Вот как управляется муниципалитет . Первое издание. 1978. Форлаг и Форлагет Фремад AOF. ISBN   87-7403-131-7 . Количество советников и т. д.

Внешние ссылки

• (на датском языке) Карта Эниро с 98 названными муниципалитетами
• (на датском языке) Карта муниципалитетов (Крак) для печати (контур муниципалитета виден, но не распечатывается)
• (на датском языке) Карты (pdf) местной государственной администрации 1660-2007 гг.Vælg et årstal:Выберите год
• Министерство внутренних дел и здравоохранения: Структурная реформа с отчетом Комиссии по административной структуре и т. д.