План Вусковича

План Вусковича был основой экономической политики правительства Народного Единства (UP) президента Чили Сальвадора Альенде . Он был разработан и назван в честь его первого министра экономики Педро Вушковича , который раньше работал с CEPAL . Хотя хорошие результаты были получены в 1970 г. ^[1] гиперинфляция вернулась в 1972 году. К 1973 году Чили была в упадке – инфляция составляла сотни процентов, у страны не было валютных резервов , а ВВП падал . ^[2]

Фон

Общей заявленной целью правительства Альенде « Народное единство» было достижение перехода к социализму средствами демократическими . Это потребует совместной политической и экономической программы, направленной на то, чтобы вырвать контроль над экономикой из рук владельцев бизнеса и передать его в руки государства. Тогда будет легче демонтировать различные институты, связанные с западным капитализмом . Ключевой фигурой в экономической политике правительства УП Сальвадора Альенде был первый министр экономики Педро Вушкович . В соответствии с кейнсианской экономикой он хотел осуществить массовое перераспределение доходов за счет повышения заработной платы и увеличения государственных расходов, за счет чего увеличилась бы покупательная способность населения и, соответственно, потребление в целом. Эти меры активизировали бы простаивающие мощности чилийского производственного аппарата (который был относительно большим) и создали атмосферу процветания. Если бы эта стратегия оправдала себя, она бы укрепила позиции правительства и позволила бы ему гораздо быстрее продвигать свою революционную программу. ^[3]

Макроэкономическая программа основывалась на нескольких ключевых предположениях, наиболее важным из которых было то, что производственный сектор имел значительные недоиспользованные мощности. Неполная загрузка, в свою очередь, объяснялась двумя фундаментальными факторами: монопольным характером обрабатывающей промышленности и структурой распределения доходов . На основании этого диагноза, под влиянием кейнсианских идей поддержки совокупного спроса , считалось, что если доход будет перераспределяться в пользу более бедных групп посредством повышения заработной платы и если цены будут должным образом контролироваться , произойдет значительное расширение спроса и выпуска. ^{[ нужна ссылка ]} Это обеспечило теоретическую основу для убеждения в том, что большой бюджетный дефицит не обязательно приведет к инфляции. ^{[ нужна ссылка ]}. Что касается инфляции, программа UP возлагала вину на структурную жесткость (а именно, на медленную или отсутствие реакции объемов поставок на рост цен), узкие места и роль монопольного ценообразования , а также преуменьшала роль бюджетного давления и создания денег . ^{[ нужна ссылка ]}

Приложение

План считал необходимым принять следующие экономические меры:

Национализация основных ресурсов страны.
Национализация крупных иностранных предприятий, которые, как считалось, высасывали богатство из страны.
Аграрная реформа : ликвидация латифундий ( крупных помещичьих владений) и передел земли крестьянам.
Передача банков и крупного бизнеса в собственность государства с целью получения контроля над внутренним кредитом и доходами.
Массовое перераспределение доходов. Эти меры рассматривались как первый этап и теоретически могли лечь в основу народно-социального движения. Заручившись народной поддержкой масс, правительство сможет осуществить успешный переход к социалистическому обществу.

Финансовому сектору уделялось мало внимания, учитывая ориентацию экономических технократов нового режима на импортозамещение , структуралистскую философию CEPAL ( Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна ). Фактически, министр иностранных дел и вице-президент Альенде Клодомиро Алмейда рассказывает в своих мемуарах, как на первой послевыборной встрече экономической команды эти технократы прямо и убедительно доказывали, что денежно-кредитное и финансовое управление не заслуживает слишком большого внимания. Альфонсо Иностроса , президент Центрального банка, заявил в начале 1971 года, что основная цель денежно-кредитной политики заключалась в том, чтобы «превратить ее в ключевой инструмент... для достижения полной мобилизации производственных ресурсов и их распределения в тех областях, которые правительство отдает приоритет . ^{[ нужна ссылка ]} Это соответствовало взглядам на инфляцию сторонников структурализма.

Президент США Ричард Никсон дал понять, что хочет «заставить (чилийскую) экономику кричать», и эта политика была изложена в Меморандуме о решениях по национальной безопасности (NSDM) 93 от ноября 1970 года: «Никакие новые двусторонние обязательства по экономической помощи не должны быть приняты с Правительство Чили (программы гуманитарного характера или частного социального агентства будут рассматриваться в каждом конкретном случае существующие обязательства будут выполнены, но способы, которыми, если США пожелают это сделать, могут быть сокращены, отложены или прекращены); следует изучить... оказать максимально возможное влияние на международные финансовые учреждения, чтобы ограничить кредит или другую финансовую помощь Чили. ^[4] Насколько это возможно, финансовая помощь или гарантии частным инвестициям США в Чили будут прекращены, а американские предприятия будут осведомлены об обеспокоенности правительства и его ограничительной политике…» ^[5]

Результаты

В первый год промышленный рост составил 12%, а ВВП увеличился на 8,6% , что сопровождалось значительным снижением инфляции (с 34,9% до 22,1%) и безработицы (до 3,8%). ^{[ нужна ссылка ]} Помимо роста занятости, Альенде также несколько раз повышал заработную плату в течение 1970 и 1971 годов. ^{[ нужна ссылка ]} Этот рост заработной платы был сведен на нет продолжающимся ростом цен на продукты питания. Хотя рост цен также был высоким при президенте Эдуардо Фрее Монтальве (27% в год в период с 1967 по 1970 год), базовая корзина потребительских товаров выросла на 120% со 190 до 421 эскудо только за один месяц, август 1972 года. За период 1970 года –72, пока Альенде был в правительстве, экспорт упал на 24%, а импорт вырос на 26%, при этом импорт продуктов питания вырос примерно на 149%. ^[6]

Однако эти результаты не были устойчивыми. Цена на медь резко упала, а производство также упало, что привело к соответствующим негативным последствиям для экономики. В конце 1971 года был зафиксирован коммерческий дефицит, и частные инвесторы уклонились от него. В 1972 году чилийская экономика ухудшилась. Экспорт упал, импорт тревожно вырос, а инфляция взлетела. Падение экспорта произошло главным образом из-за падения цен на медь, поскольку Чили оказалась во власти международных колебаний стоимости своего единственного, наиболее важного экспортного товара. Как и почти в половине развивающихся стран , более 50 процентов экспортных поступлений Чили приходилось на один сырьевой товар. ^[7] Неблагоприятные колебания международных цен на медь отрицательно повлияли на чилийскую экономику на протяжении 1971–72 годов. Цена на медь упала с пика в 66 долларов за тонну в 1970 году до всего лишь 48–9 долларов в 1971 и 1972 годах. ^[8]

В 1972 году эскудо составила инфляция 140%. С декабря 1972 года по декабрь 1973 года уровень инфляции составлял катастрофические 508% — пример гиперинфляции . ^[9] Средний реальный ВВП сократился в период с 1971 по 1973 год на 5,6% в год («отрицательный рост»), а бюджетный дефицит правительства резко возрос, а валютные резервы сократились. ^[10] Инфляция привела к возникновению черных рынков риса, бобов, сахара и муки, а также к «исчезновению» этих основных товаров с полок супермаркетов. Правительство попыталось предотвратить этот дефицит, создав juntas de Abastecimientos y Precios (JAP, буквально «Комитеты по поставкам и ценам»). ^[11] Это были местные административные единицы, по существу действовавшие как карточные комитеты, призванные облегчить хроническую нехватку продовольствия.

Помимо гиперинфляции и падения стоимости меди, отсутствие экономической помощи еще больше ухудшило экономику. Рост ВВП увеличился с 9% в 1971 году до -1,2% в 1972 году, а уровень инфляции увеличился с 22,1% в предыдущем году до 163,4%. Вускович был заменен на посту министра экономики 17 июня 1972 года, и правительство Альенде объявило о своем дефолте по долгам перед международными кредиторами и иностранными правительствами. Альенде также заморозил все цены, одновременно повышая зарплаты, но ущерб уже был нанесен. Чили вступила в серьезную рецессию с гиперинфляцией, отрицательным ростом ВВП, нехваткой поставок и запасных частей, а также с состоянием общего политического и социального беспорядка. Его реализация этой политики привела к сильной оппозиции со стороны землевладельцев, некоторых слоев среднего класса, правой Национальной партии , Римско-католической церкви (которая была недовольна направлением образовательной политики). ^[12]), и в конечном итоге христианских демократов . К сентябрю 1973 года инфляция достигла 381,1%, а рост ВВП составил -4,2%. ^[11] Политика плана Вусковича была использована экономистами Руди Дорнбушем и Себастьяном Эдвардсом для создания термина «макроэкономический популизм» . ^[13]

Говорят, что Фидель Кастро , хотя и дружил с правительством Альенде, критически относился к подходу, воплощенному в плане Вусковича. «Марксизм, — заявил, как говорят, Кастро, — это революция производства», тогда как «революция Альенде была революцией потребления». ^[14]

См. также

Ссылки

^ Валенсуэла, Артуро (1978). Распад демократических режимов . Балтимор, Мэриленд: Издательство Университета Джонса Хопкинса. п. 52.
^ Манфред Бройхле. «Прикладная теория: реформы в Чили» . Архивировано из оригинала 19 февраля 2012 г. Проверено 3 февраля 2010 г.
^ Отношение чилийской газеты El Mercurio к основной экономической политике правительства Народного единства Сальвадора Альенде (1970–1973). Ллевеллин, Пол Фрэнсис ^{[ мертвая ссылка ]}
^ Меморандум о национальной безопасности 93. Совет национальной безопасности. 9 ноября 1970 года.
↑ Чили и США: рассекреченные документы, касающиеся военного переворота, 11 сентября 1973 г. , представленные Питером Корнблу из Архива национальной безопасности.
^ Цифры взяты из ноября 1986 г., стр. 4–12, таблицы 1.1 и 1.7]
^ Хугвелт, 1997.
^ Ноябрь 1986 г.
^ Флорес, Фернандо 1997
^ Флорес, 1997
^ Jump up to: ^а ^б Проблемы начинаются. Архивировано 22 февраля 2007 г. в Wayback Machine , Ла-Терсера (на испанском языке).
↑ Декларация Пленарной ассамблеи епископата о единой национальной школе. Архивировано 5 мая 2007 г. в Wayback Machine , 11 апреля 1973 г. Доступ онлайн 21 сентября 2006 г. на сайте Епископальной конференции Чили (на испанском языке).
^ Дорнбуш, Эдвардс, 1989.
^ Розенштейн-Родан, Пол (16 июня 1974 г.). «Постскриптум: Большой недостаток Альенде: некомпетентность» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 27 августа 2022 г.

Библиография

Энки Хугвелт (1997). Глобализация и постколониальный мир , Лондон: Макмиллан.
Алек Нове (1986). Социализм, экономика и развитие , Лондон: Аллен и Анвин.

Внешние ссылки

Политические основы экономического плана (на испанском языке)

[1] Валенсуэла, Артуро (1978). Распад демократических режимов . Балтимор, Мэриленд: Издательство Университета Джонса Хопкинса. п. 52.

[brauchle-2] Манфред Бройхле. «Прикладная теория: реформы в Чили» . Архивировано из оригинала 19 февраля 2012 г. Проверено 3 февраля 2010 г.

[Llewellyn,_Paul_Francis-3] Отношение чилийской газеты El Mercurio к основной экономической политике правительства Народного единства Сальвадора Альенде (1970–1973). Ллевеллин, Пол Фрэнсис ^{[ мертвая ссылка ]}

[4] Меморандум о национальной безопасности 93. Совет национальной безопасности. 9 ноября 1970 года.

[5] Чили и США: рассекреченные документы, касающиеся военного переворота, 11 сентября 1973 г. , представленные Питером Корнблу из Архива национальной безопасности.

[6] Цифры взяты из ноября 1986 г., стр. 4–12, таблицы 1.1 и 1.7]

[7] Хугвелт, 1997.

[8] Ноябрь 1986 г.

[9] Флорес, Фернандо 1997

[10] Флорес, 1997

[Icarito-11] Jump up to: ^а ^б Проблемы начинаются. Архивировано 22 февраля 2007 г. в Wayback Machine , Ла-Терсера (на испанском языке).

[12] Декларация Пленарной ассамблеи епископата о единой национальной школе. Архивировано 5 мая 2007 г. в Wayback Machine , 11 апреля 1973 г. Доступ онлайн 21 сентября 2006 г. на сайте Епископальной конференции Чили (на испанском языке).

[13] Дорнбуш, Эдвардс, 1989.

[Rosentein-Rodan-14] Розенштейн-Родан, Пол (16 июня 1974 г.). «Постскриптум: Большой недостаток Альенде: некомпетентность» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 27 августа 2022 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]