Референдум о доходах в Австралии 1973 года
![]() | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Одобряете ли вы предлагаемый закон об изменении Конституции, озаглавленный «Закон об изменении Конституции, с тем чтобы позволить австралийскому парламенту принимать законы в отношении доходов»? | ||||||||||||||||||||||
Исход | Не переносится | |||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Результаты | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
![]() Результаты по штатам | ||||||||||||||||||||||
Примечание. Чем темнее оттенок зеленого, тем больше голосов «за». |
Изменение Конституции (доходы) 1973 года — это референдум, предложенный Австралийской Лейбористской партией в декабре 1973 года, целью которого было изменить раздел 51 Конституции Австралии, чтобы предоставить Содружеству законодательную власть над доходами. была Самой заметной причиной внесения этой поправки правительством Уитлэма проблема инфляции . [ 1 ] поскольку они утверждали, что, если правительство будет контролировать доходы, инфляцию можно будет лучше контролировать. [ 2 ]
Предложение не было принято из-за большинства голосов «против» во всех штатах. [ 1 ] Этот референдум был крайне непопулярным и имел самый низкий процент общественной поддержки по сравнению с любым предыдущим референдумом, проведенным в Австралии. [ 2 ]
Вопрос
[ редактировать ]Вопрос, представленный в бюллетене для голосования:
Одобряете ли вы предлагаемый закон об изменении Конституции, озаглавленный «Закон об изменении Конституции, с тем чтобы позволить австралийскому парламенту принимать законы в отношении доходов»? [ 3 ]
Фон
[ редактировать ]Экономический контекст
[ редактировать ]Инфляция быстро росла с начала 1970-х по 1980-е годы. Индекс потребительских цен (ИПЦ) в 1970 году составлял 3,5% в год, но быстро вырос до 15,3% в год в 1975 году. [ 4 ] что свидетельствует о значительном увеличении темпов инфляции. Кроме того, шок предложения поразил австралийскую экономику в результате забастовок Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и «нефтяного шока», который привел не только к росту цен на нефть, но и к международной рецессии . [ 4 ] Австралийская экономика становилась все более нестабильной в глобальном контексте. [ 5 ] На правительство Уитлэма было оказано значительное давление, чтобы оно решило эти экономические проблемы и стабилизировало экономику. [ 6 ] Результатом стал референдум 1973 года (по доходам), главная попытка Уитлама контролировать инфляцию. [ 5 ]
Политический контекст
[ редактировать ]Правительство Уитлама находилось у власти с 1972 по 1975 год и было первым лейбористским правительством, избранным за 23 года. [ 7 ] Правительство Уитлама было склонно к критике по поводу ряда мер, которые его правительство пыталось реализовать за короткий период времени. [ 8 ] Некоторые средства массовой информации, экономисты и общественность часто критиковали Уитлэма за его управление экономикой, особенно во время экономического кризиса. [ 8 ]
Многие австралийцы поддерживали Уитлама за его харизму и обаяние. [ 9 ] полагая, что он оказал положительное влияние на Австралию. [ 10 ] Хотя другие считали, что ему не удалось эффективно управлять Австралией, особенно в экономическом плане. [ 11 ] Политический журналист ABC Аннабель Крэбб заявила, что это было «неудержимое любопытство и поиск мудрости в его жизни» Уитлама. [ 9 ] это было так привлекательно. [ 9 ] Однако некоторые австралийские комментаторы, такие как Эндрю Болт , утверждают, что этой харизмы было недостаточно и что Уитлам правил «хаотично». [ 11 ] качестве премьер-министра. [ 11 ] Правительство Уитлама оставалось противоречивым, особенно в отношении своих экономических решений и поддержки коренных австралийцев. [ 12 ] Это общее противоречие означало, что референдум Уитлама о доходах 1973 года не имел вероятного результата, особенно с учетом неудачной истории многих австралийских референдумов. [ 13 ]
Общественное мнение и опросы
[ редактировать ]В начале кампании, еще до каких-либо серьезных дебатов в прессе или вокруг референдума о доходах, опросы общественного мнения показали, что три штата (Новый Южный Уэльс, Виктория и ЮАР) потенциально проголосовали бы «за». [ 1 ] Однако по мере того, как собиралось больше прессы, а Уитлам и Снедден начали выдвигать свои доводы за и против, общественное одобрение значительно уменьшилось, и опросы показали, что ни один штат не проголосует «за». [ 1 ]
Опрос общественного мнения McNair Gallup был опубликован в Melbourne Herald в октябре 1973 года. Этот опрос был проведен до того, как кампания по референдуму началась должным образом, и поэтому показал только ранние мнения. Он содержал следующие данные: [ 1 ]
Да | Нет | Не определился | |
Намерение голосования | 49 | 37 | 3 |
Опрос общественного мнения, проведенный Бюллетенем в середине ноября 1973 г., опубликованный 8 декабря 1973 г., показал следующее распределение общественного мнения: [ 1 ]
Да | Нет | Не определился | |
Намерение голосования | 47 | 37 | 16 |
Опрос общественного мнения Age был проведен 6 декабря 1973 года и выявил следующие данные: [ 1 ]
Да | Нет | Не определился | |
Намерение голосования | 41.6 | 51.5 | 6.9 |

Такой уровень сопротивления референдуму стал результатом многих факторов. Референдум был назначен в то время, когда правительство Уитлама занималось Уотергейтским скандалом. [ нужны разъяснения ] а также тревога вокруг конфликта во Вьетнаме . [ 5 ] Большая часть австралийской общественности обвиняла Уитлама в этих проблемах и поэтому была менее склонна уделять больше власти и доверять его правительству. [ 5 ] Более того, опросы показали, что общественность считает, что правительство Уитлэма недостаточно ясно представляет, как лейбористское правительство намеревается использовать свою власть над доходами, и полагает, что их кампания неубедительна и расплывчата. [ 14 ] Общее замешательство общественности вокруг референдума было подчеркнуто газетами и журналистами, такими как Кеннет Дэвидсон из The Australian , сообщивший, что сами партии не понимают, как будут осуществляться полномочия по получению доходов. [ 1 ]
Газета Sydney Morning Herald заявила, что доходы являются особенно личным и «карманным» вопросом для австралийцев, что оправдывает большую степень колебаний и опасений вокруг предложенного законопроекта, выявленную в многочисленных опросах общественного мнения. [ 2 ] Газета Sydney Morning Herald также утверждала, что из-за личного характера этого референдума Либеральная партия использовала эти опасения для разжигания чувства страха, продвигая кампанию «Если сомневаешься, голосуй против». [ 2 ] [ 1 ] Опросы общественного мнения показали, что общественность в целом не понимает последствий референдума и в целом имеет двойственное отношение к референдуму о доходах. [ 1 ] Общее непонимание со стороны общественности и ее двойственное отношение к референдуму о доходах отражались на протяжении большей части кампании, что было выявлено во многих опросах общественного мнения. [ 1 ]
Поддержка и противодействие
[ редактировать ]Лейбористское правительство Уитлама предложило этот законопроект и выступило в поддержку «да». Либеральная партия Снеддена была оппозиционной партией, утверждавшей «нет».

Труд (поддержка)
[ редактировать ]Основными аргументами лейбористского правительства Уитлама в поддержку увеличения доходов были:
- Штаты были не в состоянии эффективно бороться с инфляцией самостоятельно, и поэтому было необходимо усиление федеральной власти над доходами. [ 1 ]
- С инфляцией можно бороться путем введения ежеквартальных корректировок заработной платы и без необходимости замораживания заработной платы или роста безработицы. [ 15 ]
- Эта власть обеспечит равную оплату труда для женщин и создаст более справедливую систему доходов и заработной платы. [ 5 ] [ 1 ]
- Недостаточно просто иметь власть над ценами. Власть над доходами имела решающее значение для стабилизации экономики. [ 15 ]
Либерал (оппозиция)
[ редактировать ]Основными аргументами против увеличения доходов со стороны Либеральной партии Снеддена были:
- Увеличение федеральных полномочий стало бы прямой угрозой федерализму и противоречило бы цели разделения и разделения властей между штатами. [ 1 ]
- В этом предложении нет необходимости, поскольку штаты способны контролировать доходы. [ 1 ]
- Что лейбористское правительство пыталось злоупотребить снижающейся экономикой, чтобы получить больше власти. [ 6 ] [ 15 ]
- Было неясно, как федеральное правительство намеревалось использовать полученную власть. [ 5 ]
- Обеспокоенность по поводу постоянства власти и того, как она может быть использована и потенциально злоупотреблена правительствами, пришедшими на смену Уитлэму. [ 15 ]
- Лучший способ справиться с инфляцией — провести конференцию с участием федерального правительства и правительств штатов, а также различных профсоюзов и других отраслевых организаций. Здесь они разработают эффективный план борьбы с приходящей в упадок экономикой. [ 6 ] [ 15 ]

Другая оппозиция
[ редактировать ]Австралийский совет профсоюзов (ACTU) и другие профсоюзы почти единогласно высказались за голосование «против» федеральным полномочиям в отношении доходов. Лидер ACTU Боб Хоук имел значительное влияние в руководстве профсоюзными кампаниями против референдума о доходах. [ 14 ] Их главная озабоченность заключалась в том, для чего эти полномочия могут быть использованы в будущем нерабочими правительствами, и они не верили, что заработная плата должна контролироваться федеральным правительством. [ 1 ] [ 16 ] Профсоюзы не верили, что предложенные полномочия будут эффективными в борьбе с инфляцией. [ 2 ] [ 1 ]
Другие второстепенные политические партии, включая Партию страны , возглавляемую Дугом Энтони , также проголосовали и поддержали кампанию «Нет», поскольку они считали, что, контролируя доходы и ограничивая заработную плату, будет сложнее поддерживать продуктивные рабочие места. [ 5 ]
Другая поддержка
[ редактировать ]Хотя поддержка проведения референдума о доходах действительно оказалась в меньшинстве, некоторые экономисты и ученые, выступающие за усиление контроля над доходами, такие как Стивен Дж. Турновски и Майкл Паркин, полагали, что у правительства не было другого выбора, чтобы делать что-то еще. [ 2 ] По их мнению, если правительство не усилит контроль над доходами, ему придется допустить рост безработицы и стагнацию экономики. Однако они считали, что, если не получить контроль над доходами, инфляция, скорее всего, продолжит расти. [ 5 ]
Экономисты из The Australian Economic Review признали, что инфляция в Австралии в 1973 году была результатом « спирали заработной платы и цен ». [ 17 ] Они утверждали, что растущий уровень цен в Австралии привел к тому, что австралийское население потребовало более высокой заработной платы, что привело к «спирали цен и заработной платы». [ 17 ] Многие экономисты, в том числе из The Australian Economic Review, утверждали, что, если правительство Уитлэма не вмешается и не возьмет под контроль доходы и не справится с этой «спиралью заработной платы и цен», инфляция будет продолжать расти, и это окажет негативное воздействие на общество. [ 17 ]
Результаты
[ редактировать ]На референдуме 1973 года (по доходам) не удалось добиться большинства «да» ни в одном штате. 34,42% избирателей проголосовали «за» по вопросу о доходах с меньшинством в 2 191 770 голосов. [ 5 ] [ 18 ] [ 15 ]
Состояние | Избирательный список | Бюллетени выданы | Для | Против | Неофициальный | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Голосование | % | Голосование | % | |||||
Новый Южный Уэльс | 2,827,989 | 2,618,673 | 1,041,429 | 40.31 | 1,542,217 | 59.69 | 35,027 | |
Виктория | 2,129,494 | 2,001,924 | 657,756 | 33.44 | 1,309,302 | 66.56 | 34,866 | |
Квинсленд | 1,128,417 | 1,055,299 | 331,163 | 31.70 | 713,562 | 68.30 | 10,574 | |
Южная Австралия | 737,573 | 700,333 | 193,301 | 28.25 | 490,943 | 71.75 | 16,089 | |
Западная Австралия | 588,789 | 542,122 | 133,531 | 25.21 | 396,199 | 74.79 | 12,392 | |
Тасмания | 241,207 | 229,016 | 63,135 | 28.31 | 159,862 | 71.69 | 6,019 | |
Всего по Содружеству | 7,653,469 | 7,147,367 | 2,420,315 | 34.42 | 4,612,085 | 65.58 | 114,967 | |
Результаты | Получил большинство ни в одном штате и общее меньшинство в 2 191 770 голосов. Не переносится |
Последствия
[ редактировать ]Наследие
[ редактировать ]Из-за провала этого референдума и оппозиции большинства усилению контроля над доходами лейбористское правительство не смогло получить контроль над доходами. [ 1 ] Основное влияние Уитлама на вопросы, связанные с доходами, оказало внедрение всеобщего здравоохранения и политики по улучшению социального жилья . [ 19 ] Обе эти реформы были направлены на предоставление более равных возможностей людям с более низкими доходами, однако они не смогли справиться с инфляцией. [ 19 ] Академик Джоан Райдон в 1974 году утверждала, что «референдум, похоже, уже ушел в прошлое». [ 1 ] что указывает на незначительное наследие этого референдума. [ 1 ]
Причины отказа
[ редактировать ]Считалось, что отказ от референдума о доходах был вызван множеством причин. Алек Робертсон, политический журналист Tribune , газеты Коммунистической партии Австралии , заявил, что отказ от референдума существенно повлияет на снижение заработной платы австралийцев. [ 20 ] Это произошло из-за непропорционального воздействия инфляции, и особенно « стагфляции », на людей с более низким социально-экономическим статусом , поскольку безработица росла вместе с ростом цен. [ 21 ] Более того, Робертсон утверждал, что основная причина того, что этот референдум не прошел, заключалась в том, что лейбористское правительство настаивало на постановке двух вопросов на референдуме одновременно. [ 20 ] Один вопрос о государственном контроле над ценами и один о доходах. Робертсон утверждал, что «рабочие разрывались между лояльностью лейбористскому правительству и лояльностью профсоюзному движению ». [ 20 ] Он считал, что если бы был задан один вопрос, это позволило бы правительству получить некоторый экономический контроль для управления инфляцией, поскольку было бы меньше путаницы и общество было бы менее разделено. [ 20 ] [ 1 ]
Для правительства Уитлэма провал этого референдума был явным признаком того, что ни один другой референдум, предложенный его правительством после референдума 1973 года, не имел никакой надежды на успех. [ 5 ] [ 1 ] Этот референдум в конечном итоге подтвердил мнение о том, что в австралийскую конституцию, как известно, трудно внести поправки, и продолжил историю неудачных референдумов. [ 18 ] Из двадцати семи референдумов [ 2 ] Референдум о доходах , проведенный со времен Федерации в 1901 году, стал двадцать вторым неудавшимся референдумом. [ 2 ] Он также стал самым непопулярным референдумом в истории Австралии с наименьшей поддержкой избирателей. [ 2 ]
Экономическая траектория
[ редактировать ]Инфляция продолжала быстро расти, усугубляясь «взрывом заработной платы» в 1974 году. [ 22 ] Уровень инфляции достиг максимума в 19 процентов в 1974 году. [ 23 ] и продолжал оставаться на высоком уровне в течение следующих двух десятилетий. [ 24 ] Экономисты, такие как Ричард Холден , оглядываясь назад, рассматривают увеличение государственных расходов Уитлама. [ 25 ] после неудавшегося референдума стал большим провалом лейбористского правительства. Холден считал, что Уитлэм лишь усугубил инфляционный кризис и «спираль цен на заработную плату». [ 17 ] в то время с его экономическим руководством. [ 26 ] Отказ от референдума о доходах Уитлама 1973 года уступил место более поздним политикам, которые пытались управлять австралийской экономикой, таким как Политика индексации заработной платы 1975 года . [ 21 ] Эта политика была ответом на быстрый рост заработной платы и была попыткой ограничить любой дальнейший рост. [ 23 ] Однако Брюс Хокман, бывший главный экономист Австралийского статистического бюро , утверждает, что эта политика индексации привела лишь к «фиксации инфляции в долгосрочной перспективе». [ 21 ] Австралийская экономика впала в еще большую рецессию в 1982-83 годах. [ 22 ]
См. также
[ редактировать ]- В тот же день народу был задан еще один вопрос, см. Австралийский референдум 1973 года (Цены) .
- Референдумы в Австралии
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д р с т в v Райдон, Джоан (1 мая 1974 г.). «Референдум о ценах и доходах 1973 года: образец провала» . Политика . 9 (1): 22–30. дои : 10.1080/00323267408401432 . ISSN 0032-3268 – через Тейлора и Фрэнсиса Онлайн.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я Пол, Дж. Б. (1974). «Политическое обозрение» . Австралийский ежеквартальный журнал . 46 (1): 116–128. дои : 10.2307/20634620 . JSTOR 20634620 – через JSTOR.
- ^ Jump up to: а б Справочник Парламента 44-го созыва (2014 г.) «Часть 5 – Референдумы и плебисциты – Итоги референдума» . Парламентская библиотека Австралии .
- ^ Jump up to: а б Уорби, Майкл (1994). Отсюда обратно? Австралийская инфляция и безработица с 1964 по 1993 год . Справочная бумага. Австралия. Канберра: Отдел Парламентской библиотеки.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж Кейр, Уоррен. (2009). Поведение избирателей и конституционные изменения в Австралии с 1967 года (доктор философии). Квинслендский технологический университет.
- ^ Jump up to: а б с Снедден, Билли, и Уитлам, Гоф. (1973, 6 декабря). Гоф Уитлам и Билли Снедден обсуждают предложения референдума о ценах и доходах в Национальном пресс-клубе 6 декабря 1973 года [звукозапись]. Получено с https://nla.gov.au/nla.obj-222380752/listen.
- ^ Национальный архив Австралии. «Гоф Уитлам: график времени». Получено 29 мая 2021 г. по адресу https://www.naa.gov.au/explore-collection/australias-prime-ministers/gough-whitlam/timeline.
- ^ Jump up to: а б Кирби, Майкл (2016). «Уитлам как интернационалист: размышления о столетнем юбилее». Обзор права Мельбурнского университета . 39 : 850–894 – через ProQuest.
- ^ Jump up to: а б с «Вспоминая Гофа Уитлэма: человека, который дал жизнь Double J» . АВС . 21 октября 2014 года . Проверено 23 мая 2021 г.
- ^ «Гоф Уитлам: Пять способов, которыми он изменил Австралию» . Новости Би-би-си . 21 октября 2014 года . Проверено 29 мая 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с Болт, Эндрю (22 октября 2014 г.). «Неудачи Гофа Уитлама на посту премьер-министра Австралии затмеваются мифом, - говорит Эндрю Болт» . Вестник Солнца . Проверено 27 мая 2021 г.
- ^ Хокинг, Дженни (2018). « « Преобразующие настроения в этой стране »: правительство Уитлэма и самоопределение коренных народов» . Австралийский журнал государственного управления . 77 (С1): С5–С12. дои : 10.1111/1467-8500.12353 .
- ^ «Конституционная реформа: информационный бюллетень - исторические уроки для успешного референдума | Австралийская комиссия по правам человека» . Humanrights.gov.au . Проверено 29 мая 2021 г.
- ^ Jump up to: а б Беннетт, Скотт (23 июня 2003 г.). «Политика конституционных поправок» . Парламент Австралии . Архивировано из оригинала 7 апреля 2012 года.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Постоянный комитет по правовым и конституционным вопросам. (1997). Конституционные изменения: избранные источники о конституционных изменениях в Австралии 1901–1997 годов.
- ^ Соломон, Дэвид (26 сентября 1973 г.). "Опрос доходов, цен в этом году" . Канберра Таймс (ACT: 1926–1995) . п. 1 . Проверено 16 мая 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Австралийская экономика» . Австралийское экономическое обозрение . 6 (3): 4–20. 1973. doi : 10.1111/j.1467-8462.1973.tb00176.x . ISSN 0004-9018 .
- ^ Jump up to: а б Майлз, Ричард (1998). «Референдум по конституции Австралии: щит, а не меч» . Представительство . 35 (4): 237–246. дои : 10.1080/00344899808523045 . ISSN 0034-4893 .
- ^ Jump up to: а б «Институт здравоохранения и социального обеспечения Уитлама» . Институт Уитлама . Проверено 29 мая 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с д Робертсон, Алек (11 декабря 1973 г.). «Референдум после смерти» . Трибуна . Проверено 29 мая 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с «70 лет инфляции в Австралии | Австралийское статистическое бюро» . www.abs.gov.au. 31 октября 2018 года . Проверено 29 мая 2021 г.
- ^ Jump up to: а б Фенна, Алан (2013). «Программа экономической политики в Австралии, 1962–2012 годы: Программа экономической политики в Австралии, 1962–2012 годы» . Австралийский журнал государственного управления . 72 (2): 89–102. дои : 10.1111/1467-8500.12020 .
- ^ Jump up to: а б Стивенс, Гленн (1992). «Инфляция и дезинфляция в Австралии: 1950–91» . Резервный банк Австралии . Архивировано из оригинала 19 апреля 2016 года . Проверено 29 мая 2021 г.
- ^ Стивенс, Гленн (2003). «Таргетирование инфляции: десятилетний опыт Австралии» . Резервный банк Австралии . Архивировано из оригинала 13 марта 2011 года . Проверено 29 мая 2021 г.
- ^ «Год, когда в экономике произошел сбой » . Возраст . 1 января 2005 года . Проверено 29 мая 2021 г.
- ^ Боксалл, Анн-Мари; Перш, Диана; Форсайт, Ханна; Лоу, Ян; Кауст, Джо; Мендельсон, Джоанна; Маккензи, Маргарет; Бисон, Марк; Холден, Ричард (21 октября 2014 г.). «Жизнь и наследие Гофа Уитлама: ответ экспертов» . Разговор . Проверено 29 мая 2021 г.