Jump to content

Референдум о доходах в Австралии 1973 года

Референдум по контролю доходов в Австралии, 1973 г.

8 декабря 1973 г. ( 1973-12-08 )

Одобряете ли вы предлагаемый закон об изменении Конституции, озаглавленный «Закон об изменении Конституции, с тем чтобы позволить австралийскому парламенту принимать законы в отношении доходов»?
Исход Не переносится
Результаты
Выбор
Голоса %
Да 2,420,315 34.42%
Нет 4,612,085 65.58%
Действительные голоса 7,032,400 98.39%
Недействительные или пустые голоса 114,967 1.61%
Всего голосов 7,147,367 100.00%
Зарегистрированные избиратели/явка 7,653,469 93.39%

Результаты по штатам
Примечание. Чем темнее оттенок зеленого, тем больше голосов «за».

Изменение Конституции (доходы) 1973 года — это референдум, предложенный Австралийской Лейбористской партией в декабре 1973 года, целью которого было изменить раздел 51 Конституции Австралии, чтобы предоставить Содружеству законодательную власть над доходами. была Самой заметной причиной внесения этой поправки правительством Уитлэма проблема инфляции . [ 1 ] поскольку они утверждали, что, если правительство будет контролировать доходы, инфляцию можно будет лучше контролировать. [ 2 ]

Предложение не было принято из-за большинства голосов «против» во всех штатах. [ 1 ] Этот референдум был крайне непопулярным и имел самый низкий процент общественной поддержки по сравнению с любым предыдущим референдумом, проведенным в Австралии. [ 2 ]

Вопрос, представленный в бюллетене для голосования:

Одобряете ли вы предлагаемый закон об изменении Конституции, озаглавленный «Закон об изменении Конституции, с тем чтобы позволить австралийскому парламенту принимать законы в отношении доходов»? [ 3 ]

Экономический контекст

[ редактировать ]

Инфляция быстро росла с начала 1970-х по 1980-е годы. Индекс потребительских цен (ИПЦ) в 1970 году составлял 3,5% в год, но быстро вырос до 15,3% в год в 1975 году. [ 4 ] что свидетельствует о значительном увеличении темпов инфляции. Кроме того, шок предложения поразил австралийскую экономику в результате забастовок Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и «нефтяного шока», который привел не только к росту цен на нефть, но и к международной рецессии . [ 4 ] Австралийская экономика становилась все более нестабильной в глобальном контексте. [ 5 ] На правительство Уитлэма было оказано значительное давление, чтобы оно решило эти экономические проблемы и стабилизировало экономику. [ 6 ] Результатом стал референдум 1973 года (по доходам), главная попытка Уитлама контролировать инфляцию. [ 5 ]

Политический контекст

[ редактировать ]

Правительство Уитлама находилось у власти с 1972 по 1975 год и было первым лейбористским правительством, избранным за 23 года. [ 7 ] Правительство Уитлама было склонно к критике по поводу ряда мер, которые его правительство пыталось реализовать за короткий период времени. [ 8 ] Некоторые средства массовой информации, экономисты и общественность часто критиковали Уитлэма за его управление экономикой, особенно во время экономического кризиса. [ 8 ]

Многие австралийцы поддерживали Уитлама за его харизму и обаяние. [ 9 ] полагая, что он оказал положительное влияние на Австралию. [ 10 ] Хотя другие считали, что ему не удалось эффективно управлять Австралией, особенно в экономическом плане. [ 11 ] Политический журналист ABC Аннабель Крэбб заявила, что это было «неудержимое любопытство и поиск мудрости в его жизни» Уитлама. [ 9 ] это было так привлекательно. [ 9 ] Однако некоторые австралийские комментаторы, такие как Эндрю Болт , утверждают, что этой харизмы было недостаточно и что Уитлам правил «хаотично». [ 11 ] качестве премьер-министра. [ 11 ] Правительство Уитлама оставалось противоречивым, особенно в отношении своих экономических решений и поддержки коренных австралийцев. [ 12 ] Это общее противоречие означало, что референдум Уитлама о доходах 1973 года не имел вероятного результата, особенно с учетом неудачной истории многих австралийских референдумов. [ 13 ]

Общественное мнение и опросы

[ редактировать ]

В начале кампании, еще до каких-либо серьезных дебатов в прессе или вокруг референдума о доходах, опросы общественного мнения показали, что три штата (Новый Южный Уэльс, Виктория и ЮАР) потенциально проголосовали бы «за». [ 1 ] Однако по мере того, как собиралось больше прессы, а Уитлам и Снедден начали выдвигать свои доводы за и против, общественное одобрение значительно уменьшилось, и опросы показали, что ни один штат не проголосует «за». [ 1 ]  


Опрос общественного мнения McNair Gallup был опубликован в Melbourne Herald в октябре 1973 года. Этот опрос был проведен до того, как кампания по референдуму началась должным образом, и поэтому показал только ранние мнения. Он содержал следующие данные: [ 1 ]

Да Нет Не определился
Намерение голосования 49 37 3


Опрос общественного мнения, проведенный Бюллетенем в середине ноября 1973 г., опубликованный 8 декабря 1973 г., показал следующее распределение общественного мнения: [ 1 ]

Да Нет Не определился
Намерение голосования 47 37 16


Опрос общественного мнения Age был проведен 6 декабря 1973 года и выявил следующие данные: [ 1 ]

Да Нет Не определился
Намерение голосования 41.6 51.5 6.9
Билли Снедден , лидер оппозиции .

Такой уровень сопротивления референдуму стал результатом многих факторов. Референдум был назначен в то время, когда правительство Уитлама занималось Уотергейтским скандалом. [ нужны разъяснения ] а также тревога вокруг конфликта во Вьетнаме . [ 5 ] Большая часть австралийской общественности обвиняла Уитлама в этих проблемах и поэтому была менее склонна уделять больше власти и доверять его правительству. [ 5 ] Более того, опросы показали, что общественность считает, что правительство Уитлэма недостаточно ясно представляет, как лейбористское правительство намеревается использовать свою власть над доходами, и полагает, что их кампания неубедительна и расплывчата. [ 14 ] Общее замешательство общественности вокруг референдума было подчеркнуто газетами и журналистами, такими как Кеннет Дэвидсон из The Australian , сообщивший, что сами партии не понимают, как будут осуществляться полномочия по получению доходов. [ 1 ]

Газета Sydney Morning Herald заявила, что доходы являются особенно личным и «карманным» вопросом для австралийцев, что оправдывает большую степень колебаний и опасений вокруг предложенного законопроекта, выявленную в многочисленных опросах общественного мнения. [ 2 ] Газета Sydney Morning Herald также утверждала, что из-за личного характера этого референдума Либеральная партия использовала эти опасения для разжигания чувства страха, продвигая кампанию «Если сомневаешься, голосуй против». [ 2 ] [ 1 ] Опросы общественного мнения показали, что общественность в целом не понимает последствий референдума и в целом имеет двойственное отношение к референдуму о доходах. [ 1 ] Общее непонимание со стороны общественности и ее двойственное отношение к референдуму о доходах отражались на протяжении большей части кампании, что было выявлено во многих опросах общественного мнения. [ 1 ]

Поддержка и противодействие

[ редактировать ]

Лейбористское правительство Уитлама предложило этот законопроект и выступило в поддержку «да». Либеральная партия Снеддена была оппозиционной партией, утверждавшей «нет».

Гоф Уитлам , премьер-министр Австралии

Труд (поддержка)

[ редактировать ]

Основными аргументами лейбористского правительства Уитлама в поддержку увеличения доходов были:

  1. Штаты были не в состоянии эффективно бороться с инфляцией самостоятельно, и поэтому было необходимо усиление федеральной власти над доходами. [ 1 ]
  2. С инфляцией можно бороться путем введения ежеквартальных корректировок заработной платы и без необходимости замораживания заработной платы или роста безработицы. [ 15 ]
  3. Эта власть обеспечит равную оплату труда для женщин и создаст более справедливую систему доходов и заработной платы. [ 5 ] [ 1 ]
  4. Недостаточно просто иметь власть над ценами. Власть над доходами имела решающее значение для стабилизации экономики. [ 15 ]

Либерал (оппозиция)

[ редактировать ]

Основными аргументами против увеличения доходов со стороны Либеральной партии Снеддена были:

  1. Увеличение федеральных полномочий стало бы прямой угрозой федерализму и противоречило бы цели разделения и разделения властей между штатами. [ 1 ]
  2. В этом предложении нет необходимости, поскольку штаты способны контролировать доходы. [ 1 ]
  3. Что лейбористское правительство пыталось злоупотребить снижающейся экономикой, чтобы получить больше власти. [ 6 ] [ 15 ]
  4. Было неясно, как федеральное правительство намеревалось использовать полученную власть. [ 5 ]
  5. Обеспокоенность по поводу постоянства власти и того, как она может быть использована и потенциально злоупотреблена правительствами, пришедшими на смену Уитлэму. [ 15 ]
  6. Лучший способ справиться с инфляцией — провести конференцию с участием федерального правительства и правительств штатов, а также различных профсоюзов и других отраслевых организаций. Здесь они разработают эффективный план борьбы с приходящей в упадок экономикой. [ 6 ] [ 15 ]
Боб Хоук , тогдашний лидер ACTU .

Другая оппозиция

[ редактировать ]

Австралийский совет профсоюзов (ACTU) и другие профсоюзы почти единогласно высказались за голосование «против» федеральным полномочиям в отношении доходов. Лидер ACTU Боб Хоук имел значительное влияние в руководстве профсоюзными кампаниями против референдума о доходах. [ 14 ] Их главная озабоченность заключалась в том, для чего эти полномочия могут быть использованы в будущем нерабочими правительствами, и они не верили, что заработная плата должна контролироваться федеральным правительством. [ 1 ] [ 16 ] Профсоюзы не верили, что предложенные полномочия будут эффективными в борьбе с инфляцией. [ 2 ] [ 1 ]

Другие второстепенные политические партии, включая Партию страны , возглавляемую Дугом Энтони , также проголосовали и поддержали кампанию «Нет», поскольку они считали, что, контролируя доходы и ограничивая заработную плату, будет сложнее поддерживать продуктивные рабочие места. [ 5 ]

Другая поддержка

[ редактировать ]

Хотя поддержка проведения референдума о доходах действительно оказалась в меньшинстве, некоторые экономисты и ученые, выступающие за усиление контроля над доходами, такие как Стивен Дж. Турновски и Майкл Паркин, полагали, что у правительства не было другого выбора, чтобы делать что-то еще. [ 2 ] По их мнению, если правительство не усилит контроль над доходами, ему придется допустить рост безработицы и стагнацию экономики. Однако они считали, что, если не получить контроль над доходами, инфляция, скорее всего, продолжит расти. [ 5 ]

Экономисты из The Australian Economic Review признали, что инфляция в Австралии в 1973 году была результатом « спирали заработной платы и цен ». [ 17 ] Они утверждали, что растущий уровень цен в Австралии привел к тому, что австралийское население потребовало более высокой заработной платы, что привело к «спирали цен и заработной платы». [ 17 ] Многие экономисты, в том числе из The Australian Economic Review, утверждали, что, если правительство Уитлэма не вмешается и не возьмет под контроль доходы и не справится с этой «спиралью заработной платы и цен», инфляция будет продолжать расти, и это окажет негативное воздействие на общество. [ 17 ]

Результаты

[ редактировать ]

На референдуме 1973 года (по доходам) не удалось добиться большинства «да» ни в одном штате. 34,42% избирателей проголосовали «за» по вопросу о доходах с меньшинством в 2 191 770 голосов. [ 5 ] [ 18 ] [ 15 ]

Результат [ 3 ]
Состояние Избирательный список Бюллетени выданы Для Против Неофициальный
Голосование % Голосование %
Новый Южный Уэльс 2,827,989 2,618,673 1,041,429 40.31 1,542,217 59.69 35,027
Виктория 2,129,494 2,001,924 657,756 33.44 1,309,302 66.56 34,866
Квинсленд 1,128,417 1,055,299 331,163 31.70 713,562 68.30 10,574
Южная Австралия 737,573 700,333 193,301 28.25 490,943 71.75 16,089
Западная Австралия 588,789 542,122 133,531 25.21 396,199 74.79 12,392
Тасмания 241,207 229,016 63,135 28.31 159,862 71.69 6,019
Всего по Содружеству 7,653,469 7,147,367 2,420,315 34.42 4,612,085 65.58 114,967
Результаты Получил большинство ни в одном штате и общее меньшинство в 2 191 770 голосов. Не переносится

Последствия

[ редактировать ]

Наследие

[ редактировать ]

Из-за провала этого референдума и оппозиции большинства усилению контроля над доходами лейбористское правительство не смогло получить контроль над доходами. [ 1 ] Основное влияние Уитлама на вопросы, связанные с доходами, оказало внедрение всеобщего здравоохранения и политики по улучшению социального жилья . [ 19 ] Обе эти реформы были направлены на предоставление более равных возможностей людям с более низкими доходами, однако они не смогли справиться с инфляцией. [ 19 ] Академик Джоан Райдон в 1974 году утверждала, что «референдум, похоже, уже ушел в прошлое». [ 1 ] что указывает на незначительное наследие этого референдума. [ 1 ]

Причины отказа

[ редактировать ]

Считалось, что отказ от референдума о доходах был вызван множеством причин. Алек Робертсон, политический журналист Tribune , газеты Коммунистической партии Австралии , заявил, что отказ от референдума существенно повлияет на снижение заработной платы австралийцев. [ 20 ] Это произошло из-за непропорционального воздействия инфляции, и особенно « стагфляции », на людей с более низким социально-экономическим статусом , поскольку безработица росла вместе с ростом цен. [ 21 ] Более того, Робертсон утверждал, что основная причина того, что этот референдум не прошел, заключалась в том, что лейбористское правительство настаивало на постановке двух вопросов на референдуме одновременно. [ 20 ] Один вопрос о государственном контроле над ценами и один о доходах. Робертсон утверждал, что «рабочие разрывались между лояльностью лейбористскому правительству и лояльностью профсоюзному движению ». [ 20 ] Он считал, что если бы был задан один вопрос, это позволило бы правительству получить некоторый экономический контроль для управления инфляцией, поскольку было бы меньше путаницы и общество было бы менее разделено. [ 20 ] [ 1 ]

Для правительства Уитлэма провал этого референдума был явным признаком того, что ни один другой референдум, предложенный его правительством после референдума 1973 года, не имел никакой надежды на успех. [ 5 ] [ 1 ] Этот референдум в конечном итоге подтвердил мнение о том, что в австралийскую конституцию, как известно, трудно внести поправки, и продолжил историю неудачных референдумов. [ 18 ] Из двадцати семи референдумов [ 2 ] Референдум о доходах , проведенный со времен Федерации в 1901 году, стал двадцать вторым неудавшимся референдумом. [ 2 ] Он также стал самым непопулярным референдумом в истории Австралии с наименьшей поддержкой избирателей. [ 2 ]

Экономическая траектория

[ редактировать ]

Инфляция продолжала быстро расти, усугубляясь «взрывом заработной платы» в 1974 году. [ 22 ] Уровень инфляции достиг максимума в 19 процентов в 1974 году. [ 23 ] и продолжал оставаться на высоком уровне в течение следующих двух десятилетий. [ 24 ] Экономисты, такие как Ричард Холден , оглядываясь назад, рассматривают увеличение государственных расходов Уитлама. [ 25 ] после неудавшегося референдума стал большим провалом лейбористского правительства. Холден считал, что Уитлэм лишь усугубил инфляционный кризис и «спираль цен на заработную плату». [ 17 ] в то время с его экономическим руководством. [ 26 ] Отказ от референдума о доходах Уитлама 1973 года уступил место более поздним политикам, которые пытались управлять австралийской экономикой, таким как Политика индексации заработной платы 1975 года . [ 21 ] Эта политика была ответом на быстрый рост заработной платы и была попыткой ограничить любой дальнейший рост. [ 23 ] Однако Брюс Хокман, бывший главный экономист Австралийского статистического бюро , утверждает, что эта политика индексации привела лишь к «фиксации инфляции в долгосрочной перспективе». [ 21 ] Австралийская экономика впала в еще большую рецессию в 1982-83 годах. [ 22 ]

См. также

[ редактировать ]
  1. ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д р с т в v Райдон, Джоан (1 мая 1974 г.). «Референдум о ценах и доходах 1973 года: образец провала» . Политика . 9 (1): 22–30. дои : 10.1080/00323267408401432 . ISSN   0032-3268 – через Тейлора и Фрэнсиса Онлайн.
  2. ^ Jump up to: а б с д и ж г час я Пол, Дж. Б. (1974). «Политическое обозрение» . Австралийский ежеквартальный журнал . 46 (1): 116–128. дои : 10.2307/20634620 . JSTOR   20634620 – через JSTOR.
  3. ^ Jump up to: а б Справочник Парламента 44-го созыва (2014 г.) «Часть 5 – Референдумы и плебисциты – Итоги референдума» . Парламентская библиотека Австралии .
  4. ^ Jump up to: а б Уорби, Майкл (1994). Отсюда обратно? Австралийская инфляция и безработица с 1964 по 1993 год . Справочная бумага. Австралия. Канберра: Отдел Парламентской библиотеки.
  5. ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж Кейр, Уоррен. (2009). Поведение избирателей и конституционные изменения в Австралии с 1967 года (доктор философии). Квинслендский технологический университет.
  6. ^ Jump up to: а б с Снедден, Билли, и Уитлам, Гоф. (1973, 6 декабря). Гоф Уитлам и Билли Снедден обсуждают предложения референдума о ценах и доходах в Национальном пресс-клубе 6 декабря 1973 года [звукозапись]. Получено с https://nla.gov.au/nla.obj-222380752/listen.
  7. ^ Национальный архив Австралии. «Гоф Уитлам: график времени». Получено 29 мая 2021 г. по адресу https://www.naa.gov.au/explore-collection/australias-prime-ministers/gough-whitlam/timeline.
  8. ^ Jump up to: а б Кирби, Майкл (2016). «Уитлам как интернационалист: размышления о столетнем юбилее». Обзор права Мельбурнского университета . 39 : 850–894 – через ProQuest.
  9. ^ Jump up to: а б с «Вспоминая Гофа Уитлэма: человека, который дал жизнь Double J» . АВС . 21 октября 2014 года . Проверено 23 мая 2021 г.
  10. ^ «Гоф Уитлам: Пять способов, которыми он изменил Австралию» . Новости Би-би-си . 21 октября 2014 года . Проверено 29 мая 2021 г.
  11. ^ Jump up to: а б с Болт, Эндрю (22 октября 2014 г.). «Неудачи Гофа Уитлама на посту премьер-министра Австралии затмеваются мифом, - говорит Эндрю Болт» . Вестник Солнца . Проверено 27 мая 2021 г.
  12. ^ Хокинг, Дженни (2018). « « Преобразующие настроения в этой стране »: правительство Уитлэма и самоопределение коренных народов» . Австралийский журнал государственного управления . 77 (С1): С5–С12. дои : 10.1111/1467-8500.12353 .
  13. ^ «Конституционная реформа: информационный бюллетень - исторические уроки для успешного референдума | Австралийская комиссия по правам человека» . Humanrights.gov.au . Проверено 29 мая 2021 г.
  14. ^ Jump up to: а б Беннетт, Скотт (23 июня 2003 г.). «Политика конституционных поправок» . Парламент Австралии . Архивировано из оригинала 7 апреля 2012 года.
  15. ^ Jump up to: а б с д и ж Постоянный комитет по правовым и конституционным вопросам. (1997). Конституционные изменения: избранные источники о конституционных изменениях в Австралии 1901–1997 годов.
  16. ^ Соломон, Дэвид (26 сентября 1973 г.). "Опрос доходов, цен в этом году" . Канберра Таймс (ACT: 1926–1995) . п. 1 . Проверено 16 мая 2021 г.
  17. ^ Jump up to: а б с д «Австралийская экономика» . Австралийское экономическое обозрение . 6 (3): 4–20. 1973. doi : 10.1111/j.1467-8462.1973.tb00176.x . ISSN   0004-9018 .
  18. ^ Jump up to: а б Майлз, Ричард (1998). «Референдум по конституции Австралии: щит, а не меч» . Представительство . 35 (4): 237–246. дои : 10.1080/00344899808523045 . ISSN   0034-4893 .
  19. ^ Jump up to: а б «Институт здравоохранения и социального обеспечения Уитлама» . Институт Уитлама . Проверено 29 мая 2021 г.
  20. ^ Jump up to: а б с д Робертсон, Алек (11 декабря 1973 г.). «Референдум после смерти» . Трибуна . Проверено 29 мая 2021 г.
  21. ^ Jump up to: а б с «70 лет инфляции в Австралии | Австралийское статистическое бюро» . www.abs.gov.au. ​31 октября 2018 года . Проверено 29 мая 2021 г.
  22. ^ Jump up to: а б Фенна, Алан (2013). «Программа экономической политики в Австралии, 1962–2012 годы: Программа экономической политики в Австралии, 1962–2012 годы» . Австралийский журнал государственного управления . 72 (2): 89–102. дои : 10.1111/1467-8500.12020 .
  23. ^ Jump up to: а б Стивенс, Гленн (1992). «Инфляция и дезинфляция в Австралии: 1950–91» . Резервный банк Австралии . Архивировано из оригинала 19 апреля 2016 года . Проверено 29 мая 2021 г.
  24. ^ Стивенс, Гленн (2003). «Таргетирование инфляции: десятилетний опыт Австралии» . Резервный банк Австралии . Архивировано из оригинала 13 марта 2011 года . Проверено 29 мая 2021 г.
  25. ^ «Год, когда в экономике произошел сбой » . Возраст . 1 января 2005 года . Проверено 29 мая 2021 г.
  26. ^ Боксалл, Анн-Мари; Перш, Диана; Форсайт, Ханна; Лоу, Ян; Кауст, Джо; Мендельсон, Джоанна; Маккензи, Маргарет; Бисон, Марк; Холден, Ричард (21 октября 2014 г.). «Жизнь и наследие Гофа Уитлама: ответ экспертов» . Разговор . Проверено 29 мая 2021 г.
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: f7a2daf6944d3159d683ddb35e0b744b__1721195040
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/f7/4b/f7a2daf6944d3159d683ddb35e0b744b.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
1973 Australian incomes referendum - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)