Кабель 243

Президент Нго Динь Зьем Южного Вьетнама

DEPTEL 243 , также известная как Telegram 243 , телеграмма от 24 августа или чаще всего телеграмма 243 , — громкое сообщение, отправленное 24 августа 1963 года Государственным департаментом США Генри Кэботу Лоджу-младшему , послу США в США. Южный Вьетнам . Телеграмма пагоды по всей стране, в ходе которых , пришла после полуночных 21 августа рейдов режима Нго Динь Зьема на буддийские предположительно, были убиты сотни людей. Рейды были организованы братом Дима Нго Динь Нху и ускорили изменение политики США. В телеграмме говорилось, что Вашингтон больше не потерпит, чтобы Нху оставался у власти, и предписывалось Ложу оказать давление на Дима, чтобы тот сместил его брата. В нем говорилось, что, если Дим откажется, американцы изучат возможность альтернативного руководства в Южном Вьетнаме. Фактически, телеграмма уполномочила Лоджа дать зеленый свет офицерам Армии Республики Вьетнам (ARVN) на начало государственного переворота против Дима, если он добровольно не отстранит Нху от власти. Эта телеграмма ознаменовала поворотный момент в отношениях между США и Димом и была описана в Документы Пентагона названы «спорными». Историк Джон М. Ньюман назвал ее «самой противоречивой телеграммой войны во Вьетнаме ».

В телеграмме также подчеркивался внутренний раскол в администрации Кеннеди : чиновники Госдепартамента, выступавшие против Дима, преобладали над генералами и чиновниками Министерства обороны , которые сохраняли оптимизм по поводу того, что война во Вьетнаме при Диме протекала хорошо. Это подчеркивалось тем, как телеграмма была подготовлена ​​перед передачей Лоджу.

Фон

Основная статья: Рейды на пагоду реликвий

Нго Динь Нху (справа) пожимает руку вице-президенту США Линдону Б. Джонсону в 1961 году.

Телеграмма пришла после полуночных рейдов 21 августа католического режима Нго Динь Зьема на буддийские пагоды по всей стране, в ходе которых, предположительно, были убиты сотни людей и арестовано более тысячи монахов и монахинь. Пагоды также подверглись сильному вандализму. Первоначально рейды совпали с объявлением накануне военного положения. Группа генералов армии Республики Вьетнам попросила Дьема дать им дополнительные полномочия для борьбы с Вьетконгом, но тайно хотела организовать переворот. Дьем согласился, чтобы спецназ Нху мог воспользоваться преимуществом и атаковать буддийскую пагоду, замаскировавшись под регулярные силы АРВН. Рейды были спровоцированы спецназом и тайной полицией Нху.

Поначалу возникла путаница относительно того, что произошло. Нху приказал отключить телефонные линии, ведущие к посольству США и Информационной службе США. На улицах был введен комендантский час, и первоначально предполагалось, что нападения организовала регулярная армия. «Голос Америки» первоначально передал версию событий Нху, согласно которой ответственность за это несет армия. Это привело в ярость генералов АРВН, поскольку многие вьетнамцы слушали эту программу как единственный источник неправительственных, непропагандистских новостей. Через офицера ЦРУ Люсьена Конейна генерал Трун Ван Дон сообщил американцам, что Нху создал впечатление, что АРВН несет ответственность за усиление инакомыслия среди нижних чинов, а также за ослабление поддержки и дискредитацию генералов на случай, если они планируют переворот. .

Подготовка

У. Аверелл Гарриман был одним из главных сторонников отстранения Дьема и ключевой фигурой, стоящей за кабелем.

Послание было составлено У. Авереллом Гарриманом , Роджером Хилсманом и Майклом Форресталом. которые были единственными высокопоставленными чиновниками Госдепартамента, дежурившими 24 августа 1963 года, в субботу днем, когда министр обороны Роберт Макнамара и ЦРУ директор Джон Маккоун были в отпуске.

Президент Джон Ф. Кеннеди находился в отпуске в Хайаннис-Порт , убежище своей семьи, когда Форрестол позвонил и попросил ускорить процесс с устного одобрения главнокомандующего. Кеннеди попросил их «подождать до понедельника», когда все ключевые фигуры будут в Вашингтоне, но Форрестол сказал, что Гарриман и Хилсман хотели провести телеграмму «немедленно». Таким образом, Кеннеди посоветовал Форрестолу найти другого высокопоставленного чиновника, чтобы «очистить ситуацию».

Затем Гарриман и Хилсман поехали из своих офисов на поле для гольфа в Мэриленде, где заместитель госсекретаря Джордж Болл играл с Алексис Джонсон . Болл сказал троице встретиться с ним у него дома после того, как они с Джонсоном закончат игру в гольф. Вернувшись домой, Болл прочитал сообщение, но, зная, что телеграмма может поднять боевой дух генералов и спровоцировать переворот, отказался санкционировать ее до тех пор, пока трое его посетителей не получили государственного секретаря Дина Раска . одобрения Затем присутствовавшие в доме Болла позвонили и прочитали важные отрывки из послания Раску. Они спросили Раска, что он думает об этом сообщении, чувствует ли себя комфортно и Кеннеди. Раск ответил: «Что ж, давайте. Если бы президент понял последствия, [я] дал бы зеленый свет».

Затем Болл обсудил этот вопрос с президентом, который спросил по телефону: «Что вы думаете?» Болл заявил, что Гарриман и Хилсман решительно поддерживают его и что его «смягченная» версия «определенно будет воспринята генералами как поощрение государственного переворота». Болл заявил, что его группа считает, что Дьем позорит Вашингтон из-за его «самых бессовестных, жестоких и нецивилизованных» действий. Он также назвал насилие Нху против буддистов и словесные нападки мадам Нху причинами разрыва с Дьемом. По словам Болла, Кеннеди, похоже, в целом поддержал телеграмму, но опасался, что новый лидер справится со своей задачей лучше. Поскольку Макнамара отсутствовал, Кеннеди сказал Боллу, что сообщение будет приемлемым, если Раск и Розуэлл Гилпатрик поддержат его.

Затем Раск одобрил это сообщение. В 1980-х годах Раск сказал: «Если Болл, Гарриман и президент Кеннеди собирались его разослать, я не собирался задавать никаких вопросов». Вечером Форрестол позвонил на ферму Гилпатрика и сказал ему, что и Кеннеди, и Раск уже дали свое согласие. Позже Гилпатрик вспоминал: «Если бы Раск согласился с этим, и президент согласился с этим, я не собирался этому противостоять». Он умыл руки в этом вопросе, поскольку он был между Кеннеди и Государственным департаментом: «В отсутствие Макнамары я чувствовал, что не должен задерживать этот вопрос, поэтому я согласился с этим, как если бы вы подписали ваучер». Генерал морской пехоты Виктор Крулак также подписал контракт, не показав своего начальника, председателя Объединенного комитета начальников штабов генерала Максвелла Тейлора . Ричард Хелмс из ЦРУ также поддержал это сообщение, не уведомив директора Джона Маккоуна , а позже сказал, что, по его мнению, Форрестол всего лишь советовал по поводу уже принятой резолюции. Затем Форрестол сказал Кеннеди, что он заручился поддержкой ближайшего окружения Кеннеди, поэтому президент посоветовал ему отправить сообщение. Таким образом, телеграмма 243 была отправлена ​​в Лодж в 21:36.

Содержание

В первых абзацах телеграммы говорилось:

Теперь ясно, что вне зависимости от того, предложили ли военные военные ввести военное положение или Нху обманом ввел их в это положение, Нху воспользовался его введением, чтобы разгромить пагоды с помощью полиции и лояльных ему спецназовцев Туна , тем самым переложив бремя ответственности на военных в глазах мира и вьетнамцев. люди. Также ясно, что Нху занял командную позицию.

Правительство США не может мириться с ситуацией, когда власть находится в руках Нху. Дьему необходимо дать шанс избавиться от Нху и его окружения и заменить их лучшими военными и политическими личностями.

Если, несмотря на все ваши усилия, Дьем останется упрямым и откажется, то мы должны признать возможность того, что самого Дьема не удастся сохранить.

Далее в телеграмме Лоджу было поручено сообщить Дьему, что США не могут принять рейды, и призвать к решительным действиям по разрешению буддийского кризиса. Лоджу было приказано сообщить офицерам южновьетнамской армии следующее:

[США] сочтут невозможным продолжать поддерживать ГВН в военном и экономическом плане, если [] вышеуказанные шаги не будут предприняты немедленно, что, как мы понимаем, требует [] удаления нхусов со сцены. Мы хотим [дать] Дьему разумную возможность устранить Нхуса, но если он останется упрямым, то мы готовы принять очевидный вывод, что мы больше не можем поддерживать Дьема. Вы также можете сказать [] соответствующим военным командирам, [что] мы окажем им прямую поддержку в любой промежуточный период распада [] механизма центрального правительства.

В телеграмме также сообщалось Лоджу о необходимости снять с АРВН ответственность за рейды на пагоды. Он попросил Лоджа одобрить трансляцию «Голоса Америки», возложив ответственность на Нху. Лоджу также было предложено изучить и найти альтернативное руководство для замены Дьема.

Ответ Лоджа

Лодж ответил на следующий день и поддержал сильную позицию, но предложил воздержаться от обращения к Дьему с предложением отстранить Нху. Лодж выступал за изложение позиции США только генералам, что фактически побудило бы АРВН организовать переворот. В телеграмме Лоджа говорилось:

Поверьте, что шансы на то, что Дьем удовлетворит наши требования, практически равны нулю. В то же время, создавая их, мы даем Нху шанс предотвратить или заблокировать действия военных. Мы считаем, что риск не стоит того, чтобы Нху контролировал боевые силы Сайгона. Поэтому [мы] предлагаем пойти прямо к [] генералам с нашими требованиями, не сообщая Дьему. [Мы] сказали бы им, что мы готовы иметь Дьема без Нхуса, но, по сути, от них зависит, оставить ли его. . . . Запросите немедленные инструкции по изменению.

«Согласны с предложенными изменениями», — согласились Болл и Хиллсман.

распри

Президент США Джон Ф. Кеннеди выразил сожаление по поводу своего разрешения на переворот.

Решение разрешить телеграмму вызвало серьезную борьбу в администрации Кеннеди, которая началась на утренней встрече в понедельник в Белом доме 26 августа. Кеннеди был встречен гневными комментариями со стороны государственного секретаря США Дина Раска , Макнамары, Маккоуна и председателя Объединенный комитет начальников штабов генерал Максвелл Тейлор , каждый из которых отрицал санкционирование телеграммы. Сообщается, что Кеннеди сказал: «Боже мой! Мое ​​правительство разваливается».

Тейлор почувствовал себя оскорбленным последней строкой телеграммы, в которой утверждалось, что только «минимально необходимые люди» видели ее содержание. Во время ожесточенной беседы на полуденном собрании он осудил телеграмму как «вопиющий конец» фракции, выступающей против Дьема. Хилсман опроверг Тейлора, заявив, что Кеннеди и представители ведомств и агентств одобрили это сообщение. Спустя годы Тейлор заявил:

Группа против Дьема, сосредоточенная в государственном [департаменте], воспользовалась отсутствием главных должностных лиц, чтобы выпустить инструкции, которые никогда не были бы одобрены в том виде, в каком они были написаны при нормальных обстоятельствах.

Тейлор заявил, что это сообщение отражает «хорошо известное принуждение» Форрестола и Хилсмана отстранить Дьема. и обвинил их в том, что они тянули «быстро».

Кеннеди больше не мог выносить споров среди своих чиновников и кричал: «Это дерьмо должно прекратиться!» Кеннеди был зол на Форрестола и Гарримана, Форрестола за то, что Кеннеди считал некомпетентностью, а Гарримана за неосмотрительность. Когда Кеннеди гневно раскритиковал Форрестола за то, что он действовал без явного одобрения Маккоуна, Форрестол предложил уйти в отставку. Кеннеди язвительно ответил: «Вас не стоит увольнять. Вы мне кое-что должны, поэтому остаетесь».

В конце концов, несмотря на резкие разногласия, трос не убрали. Болл отказался отступить и заявил, что «злое влияние Нхуса» преобладает над всеми другими факторами. Позже Болл охарактеризовал Дьема как «оскорбление Америки» и заявил, что его правительство не должно терпеть «такую ​​жестокость и грубое игнорирование чувств мира». Однако он также признал, что мало что знает о ведущих фигурах Южного Вьетнама.

Маккоун не выступал за изменение политики, несмотря на несогласие с процессом отправки телеграммы из Вашингтона. Тейлор также согласился поддержать первоначальное решение, несмотря на свое несогласие. Он сказал: «Вы не можете изменить американскую политику за двадцать четыре часа и ожидать, что кто-нибудь когда-нибудь снова вам поверит». Кеннеди обошел стол переговоров и спросил каждого из своих советников, хотят ли они изменить курс. Никто из них не хотел просить его отказаться от телеграммы.

Колби вспоминал: «Действительно, трудно сказать президенту в лицо, что то, что он одобрил, неправильно, и сделать это, не предложив взамен ничего положительного».

В результате Кеннеди решил не отзывать телеграмму 243, что позволило Лоджу приступить к поощрению государственного переворота. Историк Говард Джонс назвал это «важнейшим решением».

По словам Хилсмана, Кеннеди «ничего не сказал» относительно сомнений по поводу переворота. Кеннеди пользовался единодушной, но непростой и недовольной поддержкой своих советников, но на самом деле решение было принято только членами громко настроенного анти-Дьемовского меньшинства, которое обошло своих коллег и избегало достижения консенсуса о проведении политики без тщательного обсуждения. обсуждение.

Президент был зол на себя и своих советников. На него оказали давление, вынудив его принять поспешное решение, а его советники оказались нечестными.

Максвелл Тейлор, председатель Объединенного комитета начальников штабов США, решительно выступил против этой телеграммы.

Роберт Кеннеди обсуждал вопрос об отзыве телеграммы с Макнамарой и Тейлором, но чувствовал давление, заставляющее не отступать от того, что администрация «не полностью обсудила, как и любое другое важное решение после Залива Свиней ». обсуждения Тейлор чувствовал, что телеграмма подорвала солидарность администрации Кеннеди и создала холодную атмосферу.

Позже Кеннеди назвал эту телеграмму «серьезной ошибкой». и чувствовал, что большая часть вины лежит на Гарримане. Его брат сказал: «В результате мы пошли по пути, от которого так и не оправились».

Воодушевленные разрешением Лоджа напрямую вмешиваться в процесс управления Южным Вьетнамом, критики Дьема в Госдепартаменте попытались извлечь выгоду из набранного ими импульса.

В тот же понедельник, 26 августа, в Белом доме последовала полуденная встреча. Продолжая субботнюю активность, Хилсман рекомендовал оказать давление на Дьема, чтобы тот заменил его брата Нху сочетанием военных и гражданских лиц. Воодушевленный решением администрации продолжить отправку телеграммы, Хилсман заявил, что, если Дьем сохранит своего брата, Вашингтону следует принять меры по смещению Дьема и создать режим под руководством военных во главе с генералом Трун Тьен Кхиемом , начальником штаба армии, и генералом Нгуен Кханом . который командовал II корпусом , одним из четырех в Южном Вьетнаме, базирующимся в в Центральном нагорье городе Плейку .

Кеннеди спросил, что вы думаете, если переворот окажется неудачным. Хилсман говорил мрачно, поскольку Нху был настроен антиамерикански и последующие отношения с ним были чрезвычайно сложными. Макнамара согласился с Хилсманом, но представлял себе неизбежный путь к катастрофе. Оба считали, что только люди Танга и несколько батальонов морской пехоты остались верны Нху.

Советники считали, что офицерский корпус будет в основном настроен против Дьема после рейдов на пагоды, и заявили, что они больше не будут воевать, если Нго останутся у власти. Таким образом, они пришли к выводу, что, если переворот провалится, коммунисты победят, и поэтому у американцев будет выбор: либо превентивно покинуть Вьетнам, либо быть изгнанными, если переворот провалится, либо свергнуть Дьема. Хилсман сказал, что были разработаны планы эвакуации американцев на случай непредвиденных обстоятельств.

Затем Гарриман призвал Америку к перевороту, и Кеннеди согласился: Президент также раскритиковал освещение в СМИ корреспондента The New York Times в Сайгоне Дэвида Хальберстама . которые оба опровергли ложные утверждения Нху о том, что рейды организовала армия, и резко критиковали семью Нго.

Кеннеди призвал «заверить, что мы не уделяли ему серьезного внимания в своем решении. Когда мы предпримем попытку свергнуть это правительство, это не должно быть результатом давления [Нью-Йорк Таймс] ».

Тейлор по-прежнему выступал против любых шагов по избавлению от Дьема. Спустя годы он сказал, что Дьем был «ужасной занозой в шее», но был преданным слугой своей страны. Тейлор призвал Кеннеди поддержать Дьема до тех пор, пока не будет найден лучший лидер, и отметил, что, поскольку офицеры разделены, на них нельзя полагаться в заговоре и организации государственного переворота.

Затем Хилсман процитировал два телефонных звонка 24 августа от адмирала Гарри Д. Фелта , командующего силами США в Тихом океане. Фелт призвал генералов поддержать отстранение Нху и сказал, что офицеры среднего звена не будут сражаться, если Нху не будет отстранен. Тейлор разозлился, что Фелт посоветовал Госдепартаменту выступить против Дьема, не посоветовавшись предварительно с Объединенным комитетом начальников штабов. Затем Тейлор сказал Кеннеди, что американцы не потерпят, чтобы офицеры выбрали их президента, и поэтому им не следует узурпировать кабинет министров, делая то же самое в Южном Вьетнаме.

Когда Макнамара настаивал на том, каких генералов поддерживать, Хилсман перечислил только Дунг Ван Миня , Трун Тхьен Кхиема и Нгуен Кхана и сказал, что у троицы есть несколько коллег, имена которых он отказался назвать. Кеннеди выразил согласие с Лоджем в том, что братья Нго никогда не разойдутся, как это сделали официальные лица во Вьетнаме, но Раск не согласился. Он все еще не решался поддержать переворот, но сказал, что в любом случае решительные действия будут необходимы. Хилсман продолжал говорить, что вьетнамская общественность обвиняет Нху в сложившейся ситуации и будет приветствовать переворот, который, по его мнению, потребует поддержки. Раск сказал, что, если Нху останется, «нам фактически придется решить, вывести ли наши ресурсы или ввести наши войска». Хилсман завершил встречу словами: «Нам необходимо действовать».

По словам Джонса, эта политика была «противоречивой по своей сути: она давала Дьему возможность спасти свой режим, проведя реформы, и в то же время подрывала его режим, гарантируя помощь генералам, если они устроят переворот».

Источники

• «Телеграмма State-Saigon 243; источник: JFKL: JFKP: Файл национальной безопасности: серия «Встречи и меморандумы», ящик 316, папка: «Встречи по Вьетнаму 24 августа 63–31 августа 63 года» (PDF) . 24 августа 1963 г. Проверено 30 мая 2010 г.
• Джейкобс, Сет (2006). Мандаринский язык холодной войны: Нго Динь Зьем и истоки войны Америки во Вьетнаме, 1950–1963 гг . Лэнхэм, Мэриленд: Роуман и Литтлфилд. ISBN  0-7425-4447-8 .
• Джонс, Ховард (2003). Смерть поколения: как убийства Дьема и Джона Кеннеди продлили войну во Вьетнаме . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета . ISBN  0-19-505286-2 .