Районы местного самоуправления Шотландии

Территории местного самоуправления, охватывающие всю Шотландию, были впервые определены Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1889 года . В нынешнем виде они являются, по большей части, результатом Закона о местном самоуправлении и т. д. (Шотландия) 1994 года .

Закон 1889 года создал общенациональную систему местного самоуправления на основе ранее существовавших графств и городов . До этого закона в городах были свои собственные выборные советы местного самоуправления, а в округах - нет.

Система графств и городов была отменена Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года и заменена системой регионов и округов , а также одноуровневых островных муниципальных территорий .

Закон 1994 года упразднил регионы и районы и заменил их новой системой, полностью состоящей из одноуровневых органов власти ; Советы Оркнейских, Шетландских и Западных островов были продолжены статьей 3 Закона в существенно неизмененной форме.

1889-1930 гг.

В этот период местное самоуправление в Шотландии основывалось на трёх единицах: графствах , бургах и приходах .

Округа

Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1889 года реформировал управление графствами, а также внес изменения в их количество и границы: Россшир и Кромартишир были объединены в Росс и Кромарти ; Нижние, Средние и Верхние округа графства Ланарк , образовавшие для некоторых целей отдельные графства, были объединены; а Оркнейские и Зетландские острова были разделены на отдельные графства. Была назначена пограничная комиссия, и между 1891 и 1892 годами были исправлены многие аномалии в границах графств. ^{[ 1 ]} В 1890 году каждому из тридцати трех округов был дан совет графства , частично избранный, а частично кооптированный городскими советами городов графства. Фактически совет графства осуществлял все полномочия только в «сухопутных» районах графства, за пределами границ города.

Районы

Советы графств были обязаны разделить свое графство на округа, каждый из которых находился под контролем окружного комитета с полномочиями и обязанностями, независимыми от совета графства в отношении автодорог и общественного здравоохранения.

Окружной комитет состоял из советников графства, избранных от района, а также по одному представителю приходского совета каждого прихода округа. Советы города могли передать содержание городских дорог и мостов совету графства, после чего в комитет назначался представитель города. В округах с числом приходов менее шести совет графства не был обязан образовывать округа. ^{[ 1 ]}

Бургс

Бурги были формой городского управления, возникшей еще в двенадцатом веке. Первоначально созданные на основании устава и в основном связанные с торговыми привилегиями, они были реформированы ранее в девятнадцатом веке. Законодательство, принятое в 1833 году, позволило жителям существующих городов принять «полицейскую систему», позволяющую мощение, освещение, уборку, наблюдение, снабжение водой и благоустройство города. ^{[ 2 ]} Дальнейший закон 1850 года мог быть принят любым местом с населением 700 человек, которое в результате стало «полицейским городом». ^{[ 3 ]} Те города, в которых не было полицейской системы, были упразднены в 1893 году. ^{[ 4 ]} Города были в значительной степени автономны, и когда были созданы советы графств, они имели ограниченную юрисдикцию в пределах границ города.

Уезды городов

Королевский город Эдинбург в соответствии с различными уставами был «графством и городом» и полностью находился вне юрисдикции Совета графства Мидлотиан . ^{[ 5 ]} В 1893 году Глазго стал графством города частным актом парламента. ^{[ 6 ]}^{[ 7 ]} За ним последовал Данди в 1894 году и Абердин в 1899 году. ^{[ 8 ]}^{[ 9 ]}

приходы

Низшим звеном местного самоуправления был приход. Приходские советы были созданы в 1845 году для применения закона о бедных и за пределами городов постепенно получили различные обязанности в области общественного здравоохранения. В 1894 их заменили выборные приходские советы . ^{[ 10 ]}

Области образования

В 1919 году Шотландия была разделена на образовательные территории. В их состав входили четыре городских округа, город Лейт и каждый из округов местного самоуправления. В случае округов они должны были включать «каждый город, расположенный в них». Органы образования избирались по пропорциональной системе и, в отличие от окружных советов, все члены избирались прямым голосованием. ^{[ 11 ]}

1930 по 1975 год

К 1928 году в Шотландии было 1298 различных местных органов власти, многие из которых частично пересекались. ^{[ 12 ]} В ноябре шотландское управление опубликовало законопроект о реформе местного самоуправления: он предусматривал упразднение 1064 различных органов, в результате чего осталось только 33 совета графств и 201 городской совет. ^{[ 13 ]} Города (кроме округов городов) должны были быть разделены на два класса: большие города и маленькие города . Крупные города должны были получить значительные полномочия от окружных советов. Маленькие города, наоборот, должны были передать большую часть своих обязанностей советам графств. ^{[ 13 ]}

Первоначальный законопроект был изменен в ходе прохождения через парламент. В ответ на протесты по поводу того, что упразднение как приходских советов, так и окружных комитетов оставило пробел в системе, прилегающая к суше часть каждого округа должна была быть разделена на округа, управляемые советами, состоящими частично из советников графства от этого района, а частично из выборных. районные советники. ^{[ 12 ]} Заключительный акт также предусматривал объединение ряда соседних небольших городов и объединение Кинроссшира , Пертшира , Нэрншира и Морей в «объединенные графства». На этих территориях продолжали существовать отдельные округа и советы графств, но основным местным органом власти стал объединенный совет графства. ^{[ 14 ]}

После изменений, вступивших в силу в 1930 году, Шотландия была разделена на следующие территории местного самоуправления: ^{[ 14 ]}

Четыре округа городов
29 округов
2 объединенных округа
Крупные города (с населением 20 000 и более человек, плюс Арброт )
Маленькие города
Сухопутные районы

Эта система была вновь сформулирована в объединяющем Законе о местном самоуправлении (Шотландия) 1947 года ( 10 и 11 Geo. 6. c. 43). За этот период количество небольших городов увеличилось, а количество районов сократилось. Ни в законодательстве 1929, ни в 1947 году не содержалось процедуры, согласно которой маленький город мог стать большим при достижении достаточного населения. Соответственно, в Ист-Килбрайде был образован только один новый крупный город , что потребовало принятия местного акта парламента в 1967 году. ^{[ 15 ]}

1973 по 1996 год

Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года создал систему из девяти двухуровневых регионов и трех одноуровневых островных муниципальных территорий , и эта система полностью заменила округа и города местного самоуправления в 1975 году.

В каждом двухуровневом регионе был областной совет и ряд районных подразделений, каждое из которых имело свой районный совет. Количество районов в каждой области варьировалось от трёх до 19.

Закон 1973 года был во многом основан на предложениях, содержащихся в отчете Уитли , подготовленном Королевской комиссией по местному самоуправлению Шотландии в 1969 году. Новые регионы и округа в целом сильно отличались от округов и округов, которые они заменили.

Две из новых муниципальных территорий островов имели границы бывших графств. Третий состоял из территории, ранее разделенной между двумя округами.

1994 г. по настоящее время

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1889 г., c.50
^ Закон о Бурге и полиции (Шотландия) 1833 г. c.46
^ Закон о полиции (Шотландия) 1850 г. c.33
^ Закон о полиции Бурга (Шотландия) 1892 г. c.55
^ Сэмюэл Льюис, изд. (1846). «Эдинбург» . Топографический словарь Шотландии . Британская история онлайн . Проверено 12 марта 2009 г.
^ «Законопроект округа города Глазго» . Парламентские дебаты (Хансард) . 4 июля 1893 года . Проверено 12 марта 2009 г.
^ Закон об округе города Глазго 1893 г. ( 56 и 57 Vict. c. clxxxviii)
^ Закон о корпорации Данди 1894 года ( 57 и 58 Vict. c.lxxiv) «Закон, предусматривающий конституцию города и Королевского Бурга Данди как графства города и наделяющий различными полномочиями магистратов лорда-провоста и городского совета для предоставления больших возможностей для ведения государственных дел указанного города и Бурга, а также для других целей»
^ Закон о корпорации Абердина 1899 года (c.lx) «Закон, предусматривающий конституцию города и Королевского Бурга Абердина как графства города, уполномочивающий лорда-провоста, магистратов и городской совет указанного города и Бурга , для выполнения канализационных работ и для других целей";
^ Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1894 г. c.58
^ Закон об образовании (Шотландия) 1918 г. c.48
^ Jump up to: ^а ^б «Местное самоуправление Шотландии. Законопроект в комитете на этой неделе. Возможные изменения». Таймс . 4 февраля 1929 г. с. 12.
^ Jump up to: ^а ^б «Действие законопроекта в Шотландии. Новые советы». Таймс . 16 ноября 1928 г. с. 11.
^ Jump up to: ^а ^б Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 г. c.25
^ «Законопроект Ист-Килбрайд-Бург» . Парламентские дебаты (Хансард) . 7 ноября 1966 года . Проверено 13 марта 2009 г.

[lgsa89-1] Jump up to: ^а ^б Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1889 г., c.50

[2] Закон о Бурге и полиции (Шотландия) 1833 г. c.46

[3] Закон о полиции (Шотландия) 1850 г. c.33

[4] Закон о полиции Бурга (Шотландия) 1892 г. c.55

[5] Сэмюэл Льюис, изд. (1846). «Эдинбург» . Топографический словарь Шотландии . Британская история онлайн . Проверено 12 марта 2009 г.

[6] «Законопроект округа города Глазго» . Парламентские дебаты (Хансард) . 4 июля 1893 года . Проверено 12 марта 2009 г.

[7] Закон об округе города Глазго 1893 г. ( 56 и 57 Vict. c. clxxxviii)

[8] Закон о корпорации Данди 1894 года ( 57 и 58 Vict. c.lxxiv) «Закон, предусматривающий конституцию города и Королевского Бурга Данди как графства города и наделяющий различными полномочиями магистратов лорда-провоста и городского совета для предоставления больших возможностей для ведения государственных дел указанного города и Бурга, а также для других целей»

[9] Закон о корпорации Абердина 1899 года (c.lx) «Закон, предусматривающий конституцию города и Королевского Бурга Абердина как графства города, уполномочивающий лорда-провоста, магистратов и городской совет указанного города и Бурга , для выполнения канализационных работ и для других целей";

[10] Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1894 г. c.58

[11] Закон об образовании (Шотландия) 1918 г. c.48

[times29-12] Jump up to: ^а ^б «Местное самоуправление Шотландии. Законопроект в комитете на этой неделе. Возможные изменения». Таймс . 4 февраля 1929 г. с. 12.

[times28-13] Jump up to: ^а ^б «Действие законопроекта в Шотландии. Новые советы». Таймс . 16 ноября 1928 г. с. 11.

[lgsa29-14] Jump up to: ^а ^б Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 г. c.25

[15] «Законопроект Ист-Килбрайд-Бург» . Парламентские дебаты (Хансард) . 7 ноября 1966 года . Проверено 13 марта 2009 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]