История местного самоуправления в Шотландии
 | Эта статья нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( декабрь 2009 г. ) |
| Эта статья является частью серии, посвященной Политика Соединенного Королевства на |
| Политика Шотландии |
|---|
 |
История местного самоуправления в Шотландии представляет собой сложную историю о том, как в значительной степени древние и давно устоявшиеся шотландские политические единицы были заменены после середины 20-го века часто меняющейся серией различных механизмов местного самоуправления .
Происхождение
[ редактировать ]
В древности территория, ныне называемая Шотландией, принадлежала смеси бриттских групп ( пиктов и камбрийцев ) и англов .
Пикты базировались к северу от линии Форт - Клайд , традиционно в семи королевствах:
- Кот (крайний север)
- Се (от Дисайда до Спейсайда )
- Цирцинн (к юго-востоку от Кэрнгормса , примерно между Ислой и Ди )
- Фиб (полуостров Файф)
- Фотла (расширенный атолл)
- Фортриу (территории к северу и западу от Грампиан , включая Грейт-Глен , простирающиеся до атлантического побережья и на север до Дорнох-Ферт )
- Фидач (местоположение неизвестно).
В более поздних легендах у Альбанактуса , легендарного основателя Шотландии, было семь сыновей, каждый из которых основал королевство. Де Ситу Албани перечисляет королевства в двух списках, в первом из которых седьмое королевство находится между Фортом и Эрном , а второй дополнительно заменяет Кэт территорией, которая стала Далриадой.
Камбрийцы базировались на юго-западе, в двух основных королевствах:
- Регед (земли, граничащие с Солуэй-Ферт , простирающиеся до современной Камбрии )
- Стратклайд
Англы базировались на юго-востоке, в Королевстве Нортумбрия , которое было разделено на ряд подкоролевств, некоторые из которых располагались на территории, ныне считающейся частью Шотландии:
- Лотиан (на границе с Ферт-оф-Форт )
- Берниция (на границе с Северным морем , на юге до Тиса )
Когда ирландская группа скотов вторглась, они основали Королевство Дал Риата на территории между Глен-Коу и Лох-Лонг , которое они организовали в четыре географические родственные группы:
- Сенел Ноэнгуса ( Айлей )
- Сенел Лоарн (территория вокруг залива Ферт-оф-Лорн , включая Малл )
- Сенел нГабрайн ( Кинтайр и Кнапдейл )
- Сенел Комгайл ( Коуэл и остров Бьют )
Альба
[ редактировать ]
По причинам, которые крайне неясны для исторических исследований, большая часть пиктских земель стала королевством скоттов, базирующимся в Сконе – королевством Альба . Статусы Фортриу и Далриады крайне неясны; кажется, что теоретически они должны были находиться в некоторой форме вассальной зависимости от короля Альбы, но на практике были в некоторой степени независимыми. Остальные пиктские королевства были разделены: король Альбы сохранил за собой наиболее полезные прибрежные части, а остальную часть каждого бывшего королевства передал могущественному губернатору. Король контролировал свои земли через ряд управляющих ( maer на гэльском языке ), поэтому могущественные губернаторы были великими управляющими ( mormaer на гэльском языке).
Давление Нортумбрии привело к краху Регеда , в результате чего Галлоуэй стал независимым государством. Стратклайд воспользовался возможностью, созданной крахом Регеда, для расширения на юго-восток, на территорию нынешней северной Камбрии. Записи неясны, но похоже, что набеги Скотии привели к тому, что Галлоуэй подчинился власти Альбы, а Каррик был переведен из Стратклайда в Галлоуэй.
Датские вторжения привели к падению могущества Нортумбрии, и в конечном итоге ее земли стали частью единой Англии . Тем временем норвежские вторжения на острова к северу и западу от материка завоевали Кэт и установили:
- Норрейяр («северные острова»), разделенные на:
- Шетландские острова
- Оркнейские острова
- Кейтнесс (северная часть Кэт)
- Сазерленд (южная часть Кэт)
- Судрейяр («южные острова»; Гебриды , Арран и остров Мэн )
Скандинавские захватчики также осадили Думбартон-Рок , столицу Стратклайда, что в конечном итоге привело к его разгрому. В результате Данбартон-Рок был заброшен, а Стратклайд перенес свою столицу вверх по реке, в Партик . Альба воспользовалась возможностью, чтобы захватить теперь незащищенную территорию вокруг озера Лох-Ломонд . Точно так же ослабление Нортумбрии позволило Альбе продвинуться на юг и захватить территорию вокруг Стерлинга .
К 10 веку управление территорией, ныне известной как Шотландия , распалось следующим образом:
| Бывшая этническая принадлежность | Бывшая территория | Исход | Статус |
|---|---|---|---|
| пиктский | Кот | Кейтнесс | Скандинавское ярлдом |
| Сазерленд | Скандинавское ярлдом | ||
| Этот | Бьюкен | Материнство | |
| Банф | Стюардриерство | ||
| Мар | Материнство | ||
| круг | Мирнс | Стюардриерство | |
| Ангус | Материнство | ||
| Фибо | Фотрифф | Стюардриерство | |
| Файф | Материнство | ||
| Фотла | Гаури | Стюардриерство | |
| Атолл | Материнство | ||
| (возможно Фидач) | Ментейт | Материнство | |
| Стратхерн | Материнство | ||
| Форт | Росс | Материнство | |
| Морей | Квазинезависимый | ||
| Камбрик | (Шотландский) Регед | Галлоуэй | Квазинезависимый вассал |
| Стратклайд | |||
| Леннокс | Материнство | ||
| Стратклайд (оставшийся) | Независимый | ||
| английский | Лотиан | Стерлинг | Стюартри |
| Лотиан (оставшийся) | английский элдормандом | ||
| (Шотландский) Бернисия | (Шотландский) Бернисия | английский элдормандом | |
| гэльский | Ноэнгуса | Айлей | Скандинавское ярлдом |
| Лорн | Малл | Скандинавское ярлдом | |
| Лорн | Квазинезависимый вассал | ||
| Габран | Аргайл | Квазинезависимый вассал | |
| Комгейл |
Средний возраст
[ редактировать ]Провинции
[ редактировать ]
В период позднего средневековья правительство сочетало традиционные владения , основанные на родстве , с относительно небольшой системой королевских должностей. До 15-го века древняя модель крупных светлостей сохранилась в основном нетронутой, с добавлением двух новых «разбросанных графств» Дугласа и Кроуфорда , благодаря королевскому покровительству после Войн за независимость , в основном на границах и юго-западе. Доминирующими родственниками были Стюарты , которые стали контролировать многие графства. Приобретение ими короны, а также серия внутренних конфликтов и конфискаций означало, что примерно к 1460-м годам монархия изменила свое положение внутри королевства, получив контроль над большинством «провинциальных» графств и светлостей. Вместо того, чтобы управлять полунезависимыми владениями, крупные магнаты теперь имели разбросанные поместья и отдельные регионы большого влияния. В низинах корона теперь могла управлять правительством через систему шерифов и других назначенных чиновников, а не через полунезависимые владения. В высокогорье Яков II создал два новых провинциальных графства для своих фаворитов: Аргайл для Кэмпбеллов и Хантли для Гордонов , которые служили оплотом против обширного владения островов, созданного Макдональдсами . Яков IV в значительной степени решил проблему Макдональда, присоединив к короне поместья и титулы Джона Макдональда II в 1493 году после того, как узнал о его планах союза с англичанами. [1]
Графства Шотландии берут свое начало в шерифских владениях или графствах , над которыми шериф (сокращение от графского управляющего ) осуществлял юрисдикцию. Термин «шир» несколько вводит в заблуждение, поскольку его не следует путать с английским графством . В средневековой латыни последний назывался comitatus , который в Шотландии представлял собой регион, контролируемый как провинция или светлость (в отличие, например, от светлости ), такой как мормаэрдом или раннее графство , и обычно выжил как королевство (хотя это более широкий термин, охватывающий и более младшую власть). Вместо этого в Шотландии вошло в употребление слово «шир» для обозначения региона, в котором конкретный шериф действовал ; в шотландской средневековой латыни это иногда называлось vice-comitatus . Малкольм III, судя по всему, ввел шерифов в рамках политики замены местных « кельтских » форм правления англосаксонскими и норманнскими феодальными структурами. [2] Это продолжили его сыновья Эдгар , Александр I и в особенности Давид I. Давид завершил разделение страны на шерифы путем преобразования существующих танедомов . [3] [4] Многие из графств были напрямую аналогичны существующим провинциям (например, провинция Тевиотдейл и графство Роксбург ), в то время как другие образовались из комбинаций провинций (например, графство Эйр, состоящее из Каннингема , Каррика и Кайла ).
Основание Бургов
[ редактировать ]
Первые бурги существовали с 12 века, когда король Давид I (годы правления 1124–1153) основал Эдинбург , Стерлинг , Данфермлин , Перт , Дамфрис , Джедбург , Монтроуз и Ланарк как Королевские Бурги . [5] Большинство городов, получивших грамоты во время его правления, вероятно, уже существовали как поселения. Уставы были почти дословно скопированы с тех, которые использовались в Англии. [6] и первыми горожанами обычно были приглашенные английские и фламандские поселенцы. [7] Они могли взимать пошлины и штрафы с торговцев в регионе за пределами своих поселений. [7] Большинство первых городов располагались на восточном побережье, и среди них были самые крупные и богатые, в том числе Абердин , Бервик , Перт и Эдинбург , чей рост способствовал торговле с другими Северного моря портами в континентальной Европе , в частности в Нижнем море. Страны , а также порты на Балтийском море . На юго-западе Глазго , Эйру и Киркубриту помогала менее прибыльная морская торговля с Ирландией и, в меньшей степени, с Францией и Испанией. [8]
Бурги обычно представляли собой поселения, находящиеся под защитой замка, и обычно имели рыночную площадь с расширенной главной улицей или перекрестком, отмеченным крестом Мерката , рядом с домами горожан и других жителей. [7] Основание 16 королевских городов восходит к временам правления Давида I (1124–1153 гг.). [9] и есть свидетельства существования 55 городов к 1296 году. [10] Помимо крупных королевских городов , в позднем средневековье наблюдалось распространение баронских и церковных городов, 51 из которых был создан между 1450 и 1516 годами. Большинство из них были намного меньше, чем их королевские аналоги. Исключенные из внешней торговли, они выступали в основном как местные рынки и центры ремесленничества. [8] Бурги были центрами основных ремесел, включая производство обуви, одежды, посуды, горшков, столярных изделий, хлеба и эля, которые обычно продавались «жителям» и «приезжим» в рыночные дни. [7] В целом города вели гораздо больше местной торговли со своими внутренними районами, от которой они получали продовольствие и сырье, чем торговали внутри страны или за рубежом. [11]
Ранняя Современная Шотландия
[ редактировать ]С шестнадцатого века центральное правительство стало все активнее вмешиваться в местные дела. Распри были ограничены и регулируемы, местное налогообложение стало гораздо более навязчивым, а с 1607 года были созданы регулярные местные комиссии мировых судей по английской модели для рассмотрения мелких преступлений и правонарушений. [12] Больший контроль над беззаконными границами был установлен посредством совместной комиссии с англичанами, созданной в 1587 году. [12] Яков VI был гораздо более враждебен культуре и партикуляризму Шотландского нагорья, чем его предшественники. Он отправил колонистов из Файфа в некоторые части региона и заставил вождей Хайленда принять Лоуленда язык и культуру посредством Статута Ионы 1609 года. [13] В 1685 году сэр Джордж Маккензи , недавно ставший виконтом Тарбатом , а затем возведенным в ранг графа Кромарти , добился двух актов парламента Шотландии о передаче его земель в Истер-Россе из Россшира в Кромартишир . [14] что делает Кромартишир последним из основанных графств.
С семнадцатого века функции графств расширились от судебных функций до более широкой местной администрации. [15] а в 1667 году комиссары по снабжению в каждом шерифе или графстве были назначены для сбора налога на уступаемую землю. [15] С этого момента графства стали рассматриваться как основное деление страны, а не бывшие провинции.
Приход также стал важной единицей местного самоуправления, под давлением судей в начале восемнадцатого века. Он стал отвечать за заботу о нуждающихся в периоды голода, например, в 1740 году, чтобы не дать бедным выйти на дороги. и вызывая всеобщий беспорядок. [16] Поведение можно было регулировать посредством заседаний кирков , состоящих из старейшин местной церкви, которые заменили церковные суды средневековья и занимались моральным и религиозным поведением. [16] Местный судебный барон по-прежнему играл важную роль в регулировании мелких межличностных и имущественных преступлений. Они проводились по велению местного барона при наличии накопившихся дел и могли назначать бирлейменов, обычно старших арендаторов, которые разрешали споры и вопросы. Сочетание сессий кирков и судов баронов давало местным лордам значительную власть контролировать поведение населения своих общин. [17]
С восемнадцатого века графства (используемые для управления) начали отделяться от шерифов (используемых для судебных функций) (см. Историческое развитие шотландских шерифов ). [18]
современная эпоха
[ редактировать ]В результате двойной системы местного самоуправления города (которые были различных типов) часто обладали высокой степенью автономии. В 1858 году полицейские силы были созданы в каждом графстве в соответствии с Законом о полиции (Шотландия) 1857 года . В 1890 году Закон 1889 года о местном самоуправлении (Шотландия) вступил в силу . Он установил единую систему советов графств в Шотландии. Советы графств взяли на себя многие полномочия существующих организаций, таких как комиссары по снабжению и попечители дорог графств, а также многие административные полномочия и обязанности мировых судей и приходских советов.
Между 1890 и 1929 годами существовали приходские и городские советы, но с принятием Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года функции приходских советов были переданы более крупным окружным советам, и было проведено различие между крупными городами (т.е. население 20 000 и более) и небольшие города . Закон также создал два совместных совета графств, охватывающих Пертшир и Кинроссшир , а также Морейшир и Нэрншир , но сохранил оставшиеся советы графств Нэрншир и Кинроссшир.
Эта система была дополнительно усовершенствована после принятия Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 1947 года ( 10 и 11 Geo. 6. c. 43), который создал совершенно новый набор административных территорий, известных как «округа», «округа городов», «большие города» и «маленькие города». Они должны были продлиться до 1975 года. В то же время роль местных органов власти в послевоенной Великобритании снизилась из-за Лейбористской партии социальных и экономических реформ , которые национализировали многие функции, традиционно выполняемые ими, такие как здравоохранение и электроснабжение. [19]
Королевская комиссия по местному самоуправлению в Шотландии в 1969 году ( Отчет Уитли ) рекомендовала, чтобы интересы местного самоуправления лучше всего обслуживали крупные региональные советы, а не советы, основанные на небольших графствах. Отчет был в значительной степени реализован Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года , в результате которого в 1975 году была создана система регионов и районов .
Система просуществовала всего 21 год, поскольку с принятием Закона о местном самоуправлении и т. д. (Шотландия) 1994 года регионы и районы были реорганизованы в универсальные унитарные муниципальные территории .
Законы о местном самоуправлении
[ редактировать ]![[икона]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/1/1c/Wiki_letter_w_cropped.svg/20px-Wiki_letter_w_cropped.svg.png){kind=small} | Этот раздел нуждается в расширении . Вы можете помочь, добавив к нему . ( июнь 2008 г. ) |
- Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1889 г.
- Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1894 г.
- Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года
- Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1947 года
- Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года
- Закон о местном самоуправлении и т. д. (Шотландия) 1994 г.
- Закон о местном самоуправлении (гэльские названия) (Шотландия) 1997 г.
- Закон о местном управлении (Шотландия) 2004 г. - изменил избирательную систему для местных органов власти с принципа «первым прошедшим большинство» на систему единого передаваемого голоса.
См. также
[ редактировать ]- Графства Шотландии
- Бургс
- История местного самоуправления в Соединенном Королевстве
- Районы местного самоуправления Шотландии с 1973 по 1996 год.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ А. Маккей и Д. Дитчберн, редакторы, Атлас средневековой Европы (Лондон: Routledge, 1997), ISBN 0-415-12231-7 , с. 179.
- ↑ Джон Фордун писал, что Малкольм II представил Шотландии графство, а также класс танов . Графства упоминаются в хартиях времен правления короля Малкольма III , например, в хартиях церкви Данфермлина, 1070–1093 гг.
- ^ Уоллес, Джеймс (1890). Шериф Клакманнана: очерк его истории со списком его шерифов и выдержками из протоколов суда, составленных на основе официальных документов и других авторитетных источников, с предварительными примечаниями о должности шерифа в Шотландии, его полномочиях и обязанностях . Эдинбург: Джеймс Тин. стр. 7–19.
- ^ Самый ранний шериф к югу от Форта , о котором мы точно знаем, - это Хаддингтоншир, который в хартиях 1139 года назван Хадинтунширой (Хартия короля Давида церкви Св. Андрея церкви Св. Марии в Хаддингтоне) и 1141 года как Хадинтаншир (Хартия короля Давида о даровании Клерчетуна церкви Святой Марии Хаддингтонской). В 1150 году в хартии упоминается Мадолин Стерлингшир ( Стриуэлиншир ). (Хартия короля Давида о передаче церкви Клакманнан и т. д. аббатству Стерлинг)
- ^ Дж. Маккей, Конвенция королевских бургов Шотландии, от ее возникновения до заключения союзного договора между Англией и Шотландией в 1707 году , Кооперативная типография, Эдинбург, 1884 год, стр.2
- ^ GWS Барроу, Царство и единство: Шотландия 1000-1306 (Эдинбург: Издательство Эдинбургского университета, 1989), ISBN 074860104X , с. 98.
- ^ Jump up to: а б с д А. МакКуорри, Средневековая Шотландия: родство и нация (Трапп: Саттон, 2004), ISBN 0-7509-2977-4 , стр. 136–140.
- ^ Jump up to: а б Р. Митчисон, История Шотландии (Лондон: Routledge, 3-е изд., 2002 г.), ISBN 0415278805 , с. 78.
- ^ К. Дж. Стрингер, «Появление национального государства, 1100–1300», в Дж. Вормальде (редактор), Шотландия: История (Оксфорд: Oxford University Press, 2005), ISBN 0198206151 , стр. 38–76.
- ^ Б. Вебстер, Средневековая Шотландия: создание идентичности (St. Martin's Press, 1997), ISBN 0333567617 , стр. 122–23.
- ^ Дж. Вормальд, Корт, Кирк и сообщество: Шотландия, 1470–1625 (Эдинбург: Издательство Эдинбургского университета, 1991), ISBN 0748602763 , стр. 41–55.
- ^ Jump up to: а б Дж. Вормальд, Корт, Кирк и сообщество: Шотландия, 1470–1625 (Эдинбург: Издательство Эдинбургского университета, 1991), ISBN 0748602763 , стр. 162-3.
- ^ Дж. Вормальд, Корт, Кирк и сообщество: Шотландия, 1470–1625 (Эдинбург: Издательство Эдинбургского университета, 1991), ISBN 0748602763 , стр. 164-5.
- ^ Маккензи 1810, стр. 15–16.
- ^ Jump up to: а б Р. А. Хьюстон, И. Д. Уайт, Шотландское общество, 1500–1800 гг. (Кембридж: издательство Кембриджского университета, 2005 г.), ISBN 0521891671 , с. 202.
- ^ Jump up to: а б Р. Митчисон, Светлость и покровительство, Шотландия, 1603–1745 (Эдинбург: Издательство Эдинбургского университета, 1983), ISBN 074860233X , с. 144.
- ^ Р. Митчисон, Светлость патронажа, Шотландия 1603-1745 (Эдинбург: Издательство Эдинбургского университета, 1983), ISBN 074860233X , стр. 80-1.
- ^ Оуэн Раффхед, Статуты в целом: от Великой хартии вольностей до конца работы последнего парламента, 1761 [т.е. 1763] , М. Баскетт (1765 [1763]) , с. 104 .
- ^ Торп, Эндрю (1997). История британской Лейбористской партии . Лондон: Macmillan Education UK. стр. 125–126. дои : 10.1007/978-1-349-25305-0 . ISBN 978-0-333-56081-5 .
