Закон о полномочиях национальной обороны на 2021 финансовый год
![]() | |
Длинное название | Закон, разрешающий ассигнования на 2021 финансовый год для военной деятельности Министерства обороны, военного строительства и оборонной деятельности Министерства энергетики, для определения численности военного персонала на этот финансовый год и для других целей. |
---|---|
Принят | 116- й Конгресс США |
Цитаты | |
Публичное право | Паб. L. 116–283 (текст) (PDF) |
Законодательная история | |
|
Закон Уильяма М. (Мак) Торнберри о полномочиях национальной обороны на 2021 финансовый год (NDAA 2021) — это федеральный закон США , который определяет бюджет, расходы и политику Министерства обороны США (DOD) на 2021 финансовый год . Аналогичные NDAA принимаются ежегодно на протяжении 59 лет. [1] Акт назван в честь представителя Мака Торнберри . [2] который был либо председателем, либо высокопоставленным членом Комитета Палаты представителей по вооруженным силам . Торнберри ушел из Конгресса по окончании сессии Конгресса . [2] [3]
Законопроект на сумму 740 миллиардов долларов включает повышение заработной платы американским солдатам, модернизацию оборудования и положения, требующие более тщательного изучения перед выводом войск из Германии или Афганистана. Президент Дональд Трамп пригрозил наложить вето на законопроект, поскольку он не включает отмену закона 1996 года, защищающего интернет-компании от ответственности за то, что публикуется на их веб-сайтах третьими лицами. Законопроект также включает положение, ограничивающее использование президентом чрезвычайных объявлений для отвлечения средств военного строительства на финансирование расширения барьера между Мексикой и США . [4] [5] Другое положение закона потребует от военных переименовать базы, названные в честь деятелей Конфедерации . Закон также содержит многочисленные положения о борьбе с отмыванием денег и фактически запрещает анонимные подставные компании.
Законопроект был принят Палатой представителей и Сенатом большинством, не допускающим вето, 11 декабря 2020 года. 23 декабря президент Трамп наложил вето на законопроект. Палата представителей и Сенат проголосовали 28 декабря 2020 г. и 1 января 2021 г. соответственно за отмену вето; это было единственное преодоление вето за время президентства Трампа . [6]
Законодательная история
[ редактировать ]Проход
[ редактировать ]Поправка сенатора Митта Ромни (R-UT), ограничивающая возможность президента Трампа сократить военное присутствие США в Германии, провалилась. Поправка сенатора Джеффа Меркли (D-OR) требует, чтобы униформа федеральных правоохранительных органов позволяла идентифицировать человека и его агентство, ограничивала их деятельность федеральной собственностью и прилегающей территорией, если губернатор или мэр не запросит дополнительную помощь, и публично раскрывала количество развернутого персонала. и какая деятельность они осуществляют, не получило голосования. [7] Сенат проголосовал 23–77 против предложения сенатора Берни Сандерса (I-VT) сократить оборонный бюджет на 74 миллиарда долларов. [8]
Палата представителей приняла свою версию законопроекта 295–125 голосами с защитой от вето 21 июля 2020 года. [9] Два дня спустя Сенат принял свою версию законопроекта ( S. 4049 ) 86–14. [7] Окончательная версия законопроекта была согласована Палатой представителей 8 декабря 2020 года и Сенатом 11 декабря 2020 года. [10] [11]
Вето
[ редактировать ]Законопроект был представлен президенту Трампу 11 декабря, который наложил на него вето 23 декабря, поскольку он переименовывает военные базы, посвященные офицерам Конфедерации, и поскольку он не отменяет раздел 230 1996 года Закона о порядочности в сфере коммуникаций , который защищает интернет-компании от ответственности. за то, что публикуется на их сайтах третьими лицами. [12] [13] [14] [15]
Отмена вето
[ редактировать ]28 декабря Палата представителей проголосовала 322 голосами против 87 за преодоление вето президента. [16] После того, как лидер большинства Митч Макконнелл заявил, что 30 декабря Сенат проголосует за отмену вето президента, [16] [17] Сенаторы Сандерс (I-VT) и Джош Хоули (R-MO) заявили, что отложат это с помощью флибустьера в надежде заставить проголосовать по Закону о CASH (который увеличит суммы стимулирующих чеков). [18] [19] Предложение в Сенате о голосовании по отмене вето было принято 30 декабря 80 голосами против 12, после чего закрыл его , что предотвратило дальнейшие дебаты. сенатор МакКоннелл [20] Сенат проголосовал 81–13 за отмену вето 1 января 2021 года. [21]
Положения
[ редактировать ]Законопроект в 740,5 миллиарда долларов предусматривает 636,4 миллиарда долларов для основного бюджета Пентагона , 25,9 миллиарда долларов для программ национальной безопасности в рамках Министерства энергетики и 69 миллиардов долларов для счета операций на случай чрезвычайных ситуаций за рубежом , военного фонда, на который не распространяются бюджетные ограничения. [7] В качестве авторизационного счета эти суммы не являются обязательными.
Законопроект также включает положение, ограничивающее использование чрезвычайных объявлений для отвлечения средств на военное строительство до 100 миллионов долларов в год. [4] [5]
Закон о Национальной инициативе в области искусственного интеллекта 2020 года (раздел E) направлен на создание скоординированной федеральной инициативы по продвижению исследований, разработок и внедрения искусственного интеллекта (ИИ) в Соединенных Штатах. Ключевые компоненты AIIA включают создание Национального офиса инициатив по искусственному интеллекту для координации федеральной деятельности в области искусственного интеллекта, создание национальных исследовательских институтов искусственного интеллекта для междисциплинарных исследований и формирование национального консультативного комитета по искусственному интеллекту для предоставления экспертных рекомендаций. Он также разрешает значительное финансирование исследований в области искусственного интеллекта, уделяет особое внимание международному сотрудничеству и поддерживает инициативы в области образования в области искусственного интеллекта и развития рабочей силы. Кроме того, закон затрагивает этические вопросы и безопасность ИИ, содействуя исследованиям в области этики, прозрачности и надежности ИИ для обеспечения ответственного развертывания систем ИИ.
Законопроект также содержит многочисленные положения по борьбе с отмыванием денег . Закон о корпоративной прозрачности вводит требование к компаниям раскрывать своих конечных бенефициарных владельцев Сети по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN), тем самым фактически запрещая анонимные подставные корпорации . [22] Закон также ужесточил правила борьбы с отмыванием денег в торговле антиквариатом. [23]
Законопроект также включал поправку, первоначально предложенную сенатором Джимом Инхофом (республиканец от ОК) в сенатской версии. [24] с ограниченным запретом на передачу штыков, гранат, вооруженных гусеничных боевых машин и вооруженных дронов полицейским управлениям, а также требованием к правоохранительным органам пройти обучение методам деэскалации и конституционным правам граждан. [7] [25]
Законопроект запретил федеральное финансирование исследований любому колледжу или университету, в котором есть Институт Конфуция . [26]
Законопроект включает положение о создании Комиссии по наименованию предметов Министерства обороны, которые увековечивают память Конфедеративных Штатов Америки или любого человека, добровольно служившего в Конфедеративных Штатах Америки, для разработки плана по «удалению всех имен, символов, изображений». , памятники и атрибутика, которая чтит или увековечивает память Конфедеративных Штатов Америки (обычно называемых «Конфедерацией») или любого человека, который добровольно служил в Конфедеративных Штатах Америки, из всех активов Министерства обороны». [27] [28]
Пропущенные положения
[ редактировать ]Законопроект одобрен Палатой представителей [29] включало положение, требующее от исполнительной власти консультироваться с Конгрессом перед применением Закона о восстании 1807 года , и блокировало использование ассигнований на ядерные испытания. [30] Он также включал поправку, внесенную членом палаты представителей Тулси Габбард (D-HI) и принятую Палатой представителей 336–71, которая «позволила бы солдатам использовать производные каннабиса, такие как КБД », и изменила бы политику Министерства обороны в отношении производных каннабиса, если бы она стал законом. [31] Изменения, связанные с каннабисом, не были сохранены в зарегистрированном законопроекте, принятом обеими палатами Конгресса. [32] Он также призвал к созданию комиссии по переименованию военных активов, посвященных офицерам Конфедерации . [33]
В закон не был включен Закон о создании полезных стимулов для производства полупроводников в Америке (CHIPS), целью которого является содействие исследованиям, разработкам и производству полупроводников. [34] [35]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Доннелли, Джон М. (17 декабря 2020 г.). «Конгресс готов к возможному преодолению вето при голосовании по законопроекту об обороне» . Перекличка . Проверено 23 декабря 2020 г.
- ^ Jump up to: а б «Закон Уильяма М. «Мак» Торнберри о разрешении национальной обороны на 2021 финансовый год» . Комитет Сената США по вооруженным силам . 3 декабря 2020 г. . Проверено 2 января 2021 г.
- ^ Беннинг, Том (30 сентября 2019 г.). «Человек Мак Торнберри становится шестым техасским республиканцем в Палате представителей, объявившим о выходе на пенсию в преддверии выборов 2020 года» . Далласские новости . Проверено 3 января 2021 г.
- ^ Jump up to: а б Сомин Илья (1 января 2021 г.). «Конгресс отменяет вето Трампа на законопроект об обороне, который включает жесткие ограничения на использование «чрезвычайных» полномочий для отвлечения средств военного строительства на пограничную стену и другие проекты» . Причина.com . Проверено 7 февраля 2021 г.
Раздел 2801 Закона ограничивает возможность президента использовать «чрезвычайные» заявления для отвлечения средств на военное строительство не более чем 100 миллионами долларов в год на строительство на территории Соединенных Штатов. Это в значительной степени закрывает лазейку, которую Трамп пытался использовать для финансирования частей своего проекта стены на границе, используя чрезвычайное заявление, которое он опубликовал в 2019 году, тем самым претендуя на примерно 3,6 миллиарда долларов.
- ^ Jump up to: а б Демирджян, Карун (3 декабря 2020 г.). «Двухпартийный законопроект об обороне включает несколько упреков в адрес Трампа как главнокомандующего» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 7 февраля 2021 г.
Законопроект также содержит несколько отказов от использования Трампом вооруженных сил в тылу. Он ограничивает объем финансирования военного строительства, которое может быть перенаправлено на внутренние проекты посредством национального чрезвычайного приказа, до 100 миллионов долларов в год, что далеко от 3,6 миллиарда долларов, которые Трамп пытался направить на свой проект пограничной стены в 2019 году. Он устанавливает потолок в размере 100 миллионов долларов США в год. 500 миллионов долларов на зарубежные проекты.
- ^ Юинг, Филип (1 января 2021 г.). «Конгресс отменил вето Трампа на законопроект об обороне после политического обхода» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . Проверено 1 января 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с д Зильберминц, Регина (23 июля 2020 г.). «Сенат принял законопроект с планом изменения баз, названных Конфедерацией, из-за угрозы вето Трампа» . Холм . Проверено 23 июля 2020 г.
- ^ Гулд, Джо (23 июля 2020 г.). «Прогрессивные попытки сократить оборону дважды терпят неудачу в Конгрессе» . Новости обороны . Проверено 24 июля 2020 г.
- ^ Хейли Берд (21 июля 2020 г.). «Палата представителей принимает законопроект о финансировании на сумму 740 миллиардов долларов, который позволит убрать имена Конфедерации с военных баз» . CNN .
- ^ Зильберминц, Регина (2 декабря 2020 г.). «Председатель Республиканской партии заявил, что отмена технологического щита не включена в законопроект об обороне, несмотря на угрозу вето Трампа» . Холм . Проверено 3 декабря 2020 г.
- ^ Лежен, Тристан (8 декабря 2020 г.). «Палата представителей одобрила законопроект об оборонной политике, несмотря на угрозу вето Трампа» . Холм . Проверено 9 декабря 2020 г.
- ^ «Трампу грозит 23 декабря крайний срок, чтобы наложить вето – или подписать – масштабный законопроект об обороне NDAA» . Рейтер . 14 декабря 2020 г.
- ^ Демирджян, Карун (23 декабря 2020 г.). «Трамп наложил вето на законопроект об обороне, что привело к голосованию в Конгрессе за отмену отпуска» . Вашингтон Пост . Проверено 23 декабря 2020 г.
- ^ Форан, Клэр; Карвахаль, Никки (23 декабря 2020 г.). «Трамп наложил вето на масштабный законопроект об обороне, несмотря на подавляющую поддержку Республиканской партии» . CNN . Проверено 23 декабря 2020 г.
- ^ Браун, Мэтью; Ванден Брук, Том (23 декабря 2020 г.). «Трамп наложил вето на законопроект о национальной обороне, хотя у Конгресса есть голоса, чтобы его отменить» . США сегодня . Проверено 23 декабря 2020 г.
- ^ Jump up to: а б Уилсон, Кристин; Форан, Клэр; Фокс, Лорен (28 декабря 2020 г.). «Палата представителей проголосовала за отмену вето Трампа на законопроект об обороне» . CNN . Проверено 28 декабря 2020 г.
- ^ Карни, Джордайн (29 декабря 2020 г.). «МакКоннелл сигнализирует, что в Сенате есть голоса, чтобы преодолеть вето защиты Трампа» . Холм .
«Палата проголосовала за повторное одобрение отчета конференции по этому обязательному закону. Сегодня Сенат назначит окончательное голосование на завтра, в среду, и эта палата последует его примеру», — заявил МакКоннелл в зале Сената во вторник.
- ^ Эверетт, Берджесс (28 декабря 2020 г.). «Берни Сандерс отложит отмену вето защиты в попытке получить чеки на 2000 долларов» . Политик . Проверено 27 декабря 2020 г.
- ^ Прамук, Джейкоб (29 декабря 2020 г.). «МакКоннелл блокирует чеки стимулирования на сумму 2000 долларов, а затем связывает их с несвязанными с требованиями Трампа в отношении технологий и выборов» . CNBC . Проверено 30 декабря 2020 г.
- ^ Барраби, Томас (30 декабря 2020 г.). «Сенат движется к преодолению вето Трампа на NDAA» . Фокс Ньюс .
- ^ Карни, Джордайн (1 января 2021 г.). «Конгресс отменяет вето Трампа на NDAA» . Холм . Проверено 1 января 2021 г.
- ^ Холл, Ричард. «США принимают «исторический» закон о борьбе с коррупцией, который фактически запрещает анонимные подставные компании» . Независимый . Проверено 24 января 2021 г.
- ^ Смолл, Закари (1 января 2021 г.). «Конгресс готов применить банковские правила к рынку антиквариата» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 24 января 2021 г.
- ^ Инхоф, Джеймс М. (7 августа 2020 г.). «S.4049 — 116-й Конгресс (2019–2020 гг.): Закон о полномочиях национальной обороны на 2021 финансовый год» . www.congress.gov . Проверено 24 декабря 2020 г.
- ^ Раздел. 1053. Продажа или пожертвование избыточного личного имущества Министерства обороны для правоохранительной деятельности.
(б) Дополнительные условия и ограничения
(1) Требуется дополнительное обучение персонала агентства-получателя.—
В подраздел (b)(6) раздела 2576a раздела 10 Кодекса законов США вносятся поправки путем включения перед точкой в конце следующего:
включая уважение прав граждан согласно Конституции Соединенных Штатов и деэскалацию сила
. (2) Определенное имущество, не подлежащее передаче. В этот раздел внесены дальнейшие изменения: (A) путем переименования подразделов (e) и (f) в подразделы (f) и (g) соответственно; и (B) путем включения после подраздела (d) следующего нового подраздела (e): (e) Собственность, не подлежащая передаче. Секретарь не может передавать правоохранительным органам племени, штата или местным правоохранительным органам в соответствии с настоящим разделом следующее: (1) Штыки. (2) Гранаты (кроме светошумовых и светошумовых гранат). (3) Боевые гусеничные машины с вооружением. (4) Вооруженные дроны. - ^ Ли, Хуншань (2024 г.). Борьба на культурном фронте: американо-китайские отношения в холодной войне . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Издательство Колумбийского университета . п. 333. ИСБН 9780231207058 . JSTOR 10.7312/li--20704 .
- ^ § 370 (а), 134 Стат. в 3553.
- ^ Бейнон, Стив (4 декабря 2020 г.). «Законопроект об обороне выделяет 2 миллиона долларов на формирование комиссии и план переименования военных баз в честь Конфедератов» . Звезды и полосы . Проверено 12 февраля 2021 г.
- ^ Смит, Адам (23 декабря 2020 г.). «HR6395 — 116-й Конгресс (2019–2020 гг.): Закон о полномочиях национальной обороны на 2021 финансовый год» . www.congress.gov . Проверено 24 декабря 2020 г.
- ^ Бендер, Брайан (21 июля 2020 г.). «Палата и Сенат вблизи финала NDAA» . Политик .
- ^ Эндрю Уэлен (21 июля 2020 г.). «Поправка к NDAA позволит солдатам использовать производные каннабиса, такие как КБД» . Newsweek .
- ^ Кайл Джегер (8 декабря 2020 г.). «Конгресс предостерегает военных лидеров о наказаниях за марихуану для новобранцев в отчете по законопроекту об обороне» . Момент с марихуаной.
- ^ Фигероа, Ариана (8 декабря 2020 г.). «Конгресс планирует убрать имена Конфедерации с военных баз США, включая Форт-Брэгг» . Наблюдение за политикой Северной Каролины . Проверено 24 декабря 2020 г.
- ^ «Закон о ЧИПСах» . Национальный институт стандартов и технологий . 8 декабря 2021 г. . Проверено 20 июля 2022 г.
- ^ Аркури, Грегори (31 января 2022 г.). «Закон о чипах для Америки: почему он необходим и что он дает» . Центр стратегических и международных исследований . Проверено 20 июля 2022 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Закон Уильяма М. (Мак) Торнберри о полномочиях национальной обороны на 2021 финансовый год с поправками ( PDF / подробности ) в GPO сборнике статутов
- Закон Уильяма М. (Мак) Торнберри о полномочиях национальной обороны на 2021 финансовый год , принятый ( PDF / подробности ) в Законодательных актах США в целом