Текущая комиссия Бенгелы

Комиссия Бенгельского течения , или BCC, является многосекторальной межправительственной инициативой Анголы , Намибии и Южной Африки . Он способствует устойчивому управлению и защите большой морской экосистемы Бенгельского течения (BCLME). BCC был создан в январе 2007 года путем подписания Временного соглашения между правительствами Анголы, Намибии и Южной Африки. Затем, 18 марта 2013 года, правительства трех стран подписали Конвенцию по Бенгельскому течению, экологический договор, который закрепляет Комиссию по Бенгельскому течению как постоянную межправительственную организацию.

BCC основан на подходе крупных морских экосистем (LME) к управлению океаном. Основное внимание уделяется управлению общими рыбными запасами ; экологический мониторинг ; биоразнообразие и здоровье экосистем ; смягчение последствий загрязнения ; и минимизация воздействия морской добычи полезных ископаемых и добычи нефти и газа . Рациональное экологическое управление , обучение и наращивание потенциала находятся на переднем крае его повестки дня.

BCC предоставляет Анголе, Намибии и Южной Африке инструмент для внедрения экосистемного подхода к управлению океаном . Это означает, что вместо управления живыми и неживыми ресурсами на национальном уровне три страны работают вместе через BCC, чтобы решить проблемы, влияющие на BCLME.

История

Хотя в Анголе, Намибии и Южной Африке есть политика, законодательство и структуры для управления своими отдельными исключительными экономическими зонами , с середины 1990-х годов эти три страны продвигают скоординированный подход к управлению BCLME. ^{[ 1 ]} Программа BCLME была задумана после исторической первой встречи морских ученых из трех стран, которая состоялась в Свакопмунде , Намибия, в июне 1995 года. При поддержке трех стран, а также финансовой и материально-технической поддержке Глобального экологического фонда (ГЭФ) и Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в период с 2002 по 2008 год была реализована программа BCLME. Ее цель заключалась в улучшении знаний и понимания BCLME и повысить способность трех стран совместно решать экологические проблемы, возникающие за пределами национальных границ, чтобы можно было управлять BCLME скоординированным и комплексным образом. ^{[ 2 ]} Программа BCLME осуществлялась совместно с BENEFIT — региональной программой морской науки и обучения, ориентированной на рыболовство и морские ресурсы. ^{[ 3 ]}

Знания, полученные в рамках программы BCLME, привели к признанию правительствами Анголы, Намибии и Южной Африки того, что эффективное долгосрочное сотрудничество между ними в реализации экосистемного подхода в BCLME требует создания стабильных институциональных механизмов. ^{[ 4 ]} В результате три страны учредили Комиссию по Бенгельскому течению.

Конвенция

18 марта 2013 года правительства Анголы, Намибии и Южной Африки подписали Конвенцию Бенгельского течения. Целью Конвенции является «продвижение скоординированного регионального подхода к долгосрочному сохранению, защите, реабилитации, улучшению и устойчивому использованию крупной морской экосистемы течения Бенгела для обеспечения экономических, экологических и социальных выгод». ^{[ 4 ]} Конвенция применяется во всех районах, находящихся под национальным суверенитетом и юрисдикцией в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву , ограниченных отметкой паводка вдоль побережий сторон. При реализации целей Бенгельской конвенции страны руководствуются следующими принципами:

принцип сотрудничества, сотрудничества и суверенного равенства;
устойчивое использование и управление морскими ресурсами;
принцип предосторожности ;
предотвращение, предотвращение и смягчение последствий загрязнения;
принцип « загрязнитель платит »;
защита биоразнообразия морской среды и сохранение морской экосистемы. ^{[ 4 ]}

Бенгельская текущая конвенция обяжет правительства Анголы, Намибии и Южной Африки:

принять все возможные меры для предотвращения, уменьшения и минимизации загрязнения и принять необходимые меры для защиты морской экосистемы от любых неблагоприятных воздействий;
провести оценку воздействия на окружающую среду предлагаемой деятельности, которая может оказать неблагоприятное воздействие на морскую и прибрежную среду;
применять меры управления, основанные на лучших имеющихся научных данных;
создать механизмы для межсекторального сбора, совместного использования и обмена данными;
где это возможно, обратить вспять и предотвратить изменение и разрушение среды обитания;
защищать уязвимые виды и биологическое разнообразие ; и
предпринять все возможные шаги для укрепления и поддержания человеческого и инфраструктурного потенциала. ^{[ 4 ]}

Конвенция Бенгельского течения также определяет структуру и функции Комиссии Бенгельского течения, включая роли и обязанности ее Секретариата и постоянных комитетов. Это Экосистемный консультативный комитет, Финансово-административный комитет и Комитет по соблюдению требований. Конвенция также предусматривает, что решения и рекомендации Комиссии Бенгельского течения должны приниматься консенсусом и что стороны обязаны сотрудничать для урегулирования споров. Языками Комиссии являются английский и португальский, а штаб-квартира межправительственного органа находится в Свакопмунде , Намибия. ^{[ 4 ]}

Ратификация

Бенгельская текущая конвенция была ратифицирована правительством Намибии в 2013 году. ^{[ 5 ]} и правительством Анголы и правительством Южной Африки в 2014 году. ^{[ 6 ]}

Стратегическая программа действий

Четвертая министерская конференция Комиссии Бенгельского течения прошла в Намибе (ныне Мосамедес ), Ангола, в августе 2014 года. На конференции министры и высокопоставленные правительственные чиновники, представляющие секторы рыболовства, окружающей среды, транспорта и горнодобывающей промышленности Анголы, Намибии и Южной Африки, приняла пятилетнюю Стратегическую программу действий (СПД). ^{[ 7 ]} SAP – это всеобъемлющий документ, который:

определяет и анализирует шесть трансграничных проблем, которые угрожают экологической устойчивости BCLME
перечисляет политические действия, необходимые для решения этих проблем, и объединяет их в восемь тем.
в общих чертах описывает финансирование, необходимое для реализации политических действий.

СПД отражает цели, принципы и функции, изложенные в Бенгельской действующей конвенции. Он определяет направление политики на период с 2015 по 2019 годы. Содержание СПД основано на Трансграничном диагностическом анализе (ТДА), научно-технической оценке, которая выявляет и ранжирует трансграничные проблемы и предлагает меры по их устранению. Первый ТДА был разработан для BCLME в 1999 году, а этот документ был обновлен в 2013 году после серии консультативных семинаров. SAP дополняется Планом реализации — оперативным документом, в котором подробно описываются действия, необходимые для реализации действий политики. План реализации обеспечивает основу для разработки подробных научных или управленческих проектов BCC, которые помогают достичь его целей.

Региональное и глобальное значение

Большая морская экосистема Бенгельского течения (BCLME) простирается с востока от мыса Доброй Надежды на север, в воды Анголы, и охватывает всю морскую среду Намибии. ^{[ 2 ]} Подобно системам течений Гумбольдта, Калифорнии и Канарских островов, Бенгела является крупной прибрежной апвеллинговой экосистемой и важным центром морского биоразнообразия и производства морских продуктов питания. ^{[ 2 ]} Отличительная батиметрия , гидрография , химия и трофодинамика в совокупности делают BCLME одним из самых продуктивных районов океана в мире; средняя годовая первичная продуктивность составляет 1,25 килограмма углерода на квадратный метр в год – примерно в шесть раз выше, чем в экосистеме Северного моря . ^{[ 8 ]}

Высокая продуктивность достигается за счет того, что поверхностные воды постоянно удобряются за счет подъема холодной, богатой питательными веществами воды. ^{[ 9 ]} Эта холодная вода перемещается из глубин, где свет ограничен, в хорошо освещенную среду на поверхности, где условия идеальны для быстрого роста и деления клеток фитопланктона . Эти одноклеточные растения размножаются, образуя плотные цветки фитопланктона. Именно эти эпизодические, но частые всплески продуктивности фитопланктона делают BCLME регионом устойчиво высокой продуктивности круглый год. ^{[ 9 ]} Однако высокая продуктивность контрастирует с относительно низким биоразнообразием BCLME. Низкое биоразнообразие объясняется чрезвычайно изменчивым характером морской среды в различных временных и пространственных масштабах, что отдает предпочтение специалистам широкого профиля перед специалистами. ^{[ 9 ]}

Бенгела особенно продуктивна с точки зрения рыбных ресурсов, особенно мелкой пелагической высшие хищники, такие как морские птицы и морские млекопитающие . рыбы, но здесь также обитают ^{[ 9 ]} Коммерческое рыболовство и добыча неживых природных ресурсов, таких как нефть и газ , алмазы и другие полезные ископаемые, находятся в центре внимания промышленной деятельности в регионе. ^{[ 10 ]} По оценкам, прибрежные и морские ресурсы приносят примерно 269 миллиардов долларов США в год в экономику Анголы, Намибии и Южной Африки. ^{[ 11 ]} Ангола является вторым по величине производителем нефти в странах Африки к югу от Сахары (после Нигерии) и доминирует в нефтегазовой промышленности в BCLME. ^{[ 12 ]} Экономика страны почти полностью зависит от добычи нефти: по данным Международного валютного фонда, в 2011 году на экспорт нефти приходилось около 98 процентов государственных доходов. ^{[ 12 ]}

Промышленное рыболовство также вносит важный вклад в экономику региона, а мелкомасштабное кустарное рыболовство обеспечивает жизнь тысячам ангольцев и южноафриканцев. ^{[ 10 ]} В Намибии более 20 видов вылавливаются в коммерческих целях и около 90% улова идет на экспорт. ^{[ 13 ]} В рыбной отрасли занято 13,7 тыс. человек (данные на 2003 год). ^{[ 13 ]} В Намибии очень мало мелких/кустарных рыболовов, но любительское рыболовство является популярным видом спорта и главной достопримечательностью прибрежных туристов. В Анголе по меньшей мере 25 000 прибрежных жителей работают кустарными рыболовами, а около 80 000 человек – в основном женщины – готовят и продают кустарный улов и, следовательно, их средства к существованию зависят от рыболовства. ^{[ 10 ]} Рыбная промышленность Южной Африки очень разнообразна. Размер рыболовного флота страны варьируется от небольших лодок для ловли лангустов до высокотехнологичных траулеров с морозильной камерой. Мелкий пелагический промысел сардин и анчоусов является крупнейшим по объему промысла, а глубоководный траловый промысел является крупнейшим по стоимости. Целью этого промысла являются капские хеки . Рыболовы-кустари работают вдоль всего побережья Южной Африки, вылавливая самые разнообразные виды, включая окуня, мидии , устрицы , асцидии и барвинки обыкновенные . Различные виды морских водорослей составляют основу небольшой промышленности по производству альгинатных продуктов и кормов для аквакультуры . ^{[ 10 ]}

Прибрежные и шельфовые районы региона Бенгельского течения содержат богатые запасы полезных ископаемых, особенно алмазов. ^{[ 2 ]} Намибия всемирно известна алмазами ювелирного качества, добываемыми вдоль Оранжевой реки , а также на суше и в море. Поскольку запасы алмазов на суше истощаются, будущая добыча алмазов будет осуществляться преимущественно с морского дна. Для добычи полезных ископаемых на средней и глубокой воде требуются сложные морские суда и гусеничные машины, способные добывать алмазоносный гравий/песок с морского дна. ^{[ 14 ]} Залежи фосфатов, обнаруженные на глубине от 180 до 300 м, вызвали интерес, но правительство Намибии объявило мораторий на добычу фосфатов, чтобы провести исследование потенциального воздействия добычи на морскую экосистему. ^{[ 15 ]}

Хотя BCLME обладает значительным потенциалом в области аквакультуры, эта отрасль развита недостаточно. Аквакультурная отрасль Южной Африки является самой продуктивной из трех стран. Здесь производят морское ушко , мидии, устрицы, морские водоросли и креветки , причем морское ушко является наиболее важным из них с точки зрения объема и занятости. В Намибии выращиваются мидии, устрицы, грасилария (красные водоросли, используемые в фармацевтической промышленности) и морское ушко, но в отрасли аквакультуры преобладает производство устриц. ^{[ 10 ]}

Судоходство , морской и прибрежный туризм являются другими важными отраслями в BCLME, при этом порты Анголы, Намибии и Южной Африки играют решающую роль в экономике региона. ^{[ 10 ]} Исключительная природная красота прибрежных регионов, многие из которых до сих пор остаются нетронутыми по мировым стандартам, также способствовала развитию туристических возможностей. ^{[ 2 ]}

Цитаты

^ Hempel, O'Toole & Sweijd 2008 , стр. 8.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и О'Тул и др. 2001 , стр. 229–251.
^ Хэмптон, И. и Свейд, Н. 2008. Достижения и уроки, извлеченные из исследовательской программы Бенгелы по окружающей среде, рыболовству, взаимодействию и обучению (BENEFIT). Африканский журнал морской науки, 2008, 30 (3): 541-564 (Программа)
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и Временное соглашение между правительством Республики Ангола, правительством Республики Намибия и правительством Южно-Африканской Республики о создании Комиссии по Бенгельскому течению (документ). 2007. Архивировано из оригинала 13 мая 2012 г.
^ Новости LME. Информационный бюллетень Африканского форума LME. Выпуск 4. Декабрь 2013 г. Намибия ратифицирует Конвенцию Бенгельского течения. Доступно по адресу http://www.benguelacc.org/index.php/en/large-marine-ecosystems/the-african-lme-caucus.
^ Новости Бенгелы. Выпуск 4. Информационный бюллетень Бенгельской текущей комиссии. 4 октября 2014 г.
^ Новости Бенгелы. Выпуск 4. Информационный бюллетень Бенгельской текущей комиссии. 4 октября 2014 г. Доступно по адресу http://www.benguelacc.org/index.php/en/publications .
^ Шеннон, Л.В. и О'Тул, MJ 2003. Устойчивость Бенгелы: ex Africa semper aliquid novi. В Г. Хемпеле и К. Шермане, ред. Крупные морские экосистемы мира: тенденции в эксплуатации, защите и исследованиях. Эльзевир. 227-253
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Хемпель, О'Тул и Свейд, 2008 г. , стр. 12–17.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж Хемпель, О'Тул и Свейд, 2008 г. , стр. 20–23.
^ СУМАИЛА, Уранас, 2012. Экономическая оценка морских и прибрежных ресурсов современной крупной морской экосистемы Бенгелы, проект отчета, декабрь 2011 г. Ванкувер: Университет Британской Колумбии, неопубликовано.
^ Jump up to: ^а ^б Управление энергетической информации США. Доступно по адресу http://www.eia.gov/countries/cab.cfm?fips=AO.
^ Jump up to: ^а ^б ФАО.2007. Профиль рыболовной страны Намибия. Рим, Италия. ФАО. Доступно по адресу http://www.fao.org/fishery/countrysector/FI-CP_NA/en.
^ Геологическая служба Намибии. Доступно на «Отдел экономической геологии > Алмазы» . Архивировано из оригинала 6 апреля 2006 г. Проверено 23 мая 2014 г.
^ Добыча фосфатов запрещена. Намибийский, 19.09.13. Доступно по адресу http://www.namibian.com.na/indexx.php?archive_id=114235&page_type=archive_story_detail&page=1. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

Ссылки

Хемпель, Г.; О'Тул, М; Свейд, Н., ред. (2008). Бенгельское течение изобилия. История международного сотрудничества в области морской науки и управления экосистемами . Кейптаун, Южная Африка : Комиссия по току Бенгелы. ISBN 978-0-620-42211-6 .
О'Тул, MJ; Шеннон, В.; де Баррос Нето, В.; Малан, Д. (2001). «Интегрированное управление регионом Бенгелы - основа будущего развития». У Б. фон Бодунгена; Р.К. Тернер (ред.). Наука и интегрированное управление прибрежными зонами . Издательство Университета Далема .

[FOOTNOTEHempelO'TooleSweijd20088-1] Hempel, O'Toole & Sweijd 2008 , стр. 8.

[FOOTNOTEO'TooleShannonde_Barros_NetoMalan2001229–251-2] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и О'Тул и др. 2001 , стр. 229–251.

[3] Хэмптон, И. и Свейд, Н. 2008. Достижения и уроки, извлеченные из исследовательской программы Бенгелы по окружающей среде, рыболовству, взаимодействию и обучению (BENEFIT). Африканский журнал морской науки, 2008, 30 (3): 541-564 (Программа)

[interim-4] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и Временное соглашение между правительством Республики Ангола, правительством Республики Намибия и правительством Южно-Африканской Республики о создании Комиссии по Бенгельскому течению (документ). 2007. Архивировано из оригинала 13 мая 2012 г.

[5] Новости LME. Информационный бюллетень Африканского форума LME. Выпуск 4. Декабрь 2013 г. Намибия ратифицирует Конвенцию Бенгельского течения. Доступно по адресу http://www.benguelacc.org/index.php/en/large-marine-ecosystems/the-african-lme-caucus.

[6] Новости Бенгелы. Выпуск 4. Информационный бюллетень Бенгельской текущей комиссии. 4 октября 2014 г.

[7] Новости Бенгелы. Выпуск 4. Информационный бюллетень Бенгельской текущей комиссии. 4 октября 2014 г. Доступно по адресу http://www.benguelacc.org/index.php/en/publications .

[8] Шеннон, Л.В. и О'Тул, MJ 2003. Устойчивость Бенгелы: ex Africa semper aliquid novi. В Г. Хемпеле и К. Шермане, ред. Крупные морские экосистемы мира: тенденции в эксплуатации, защите и исследованиях. Эльзевир. 227-253

[FOOTNOTEHempelO'TooleSweijd200812–17-9] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Хемпель, О'Тул и Свейд, 2008 г. , стр. 12–17.

[FOOTNOTEHempelO'TooleSweijd200820–23-10] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж Хемпель, О'Тул и Свейд, 2008 г. , стр. 20–23.

[11] СУМАИЛА, Уранас, 2012. Экономическая оценка морских и прибрежных ресурсов современной крупной морской экосистемы Бенгелы, проект отчета, декабрь 2011 г. Ванкувер: Университет Британской Колумбии, неопубликовано.

[eia.gov-12] Jump up to: ^а ^б Управление энергетической информации США. Доступно по адресу http://www.eia.gov/countries/cab.cfm?fips=AO.

[fao.org-13] Jump up to: ^а ^б ФАО.2007. Профиль рыболовной страны Намибия. Рим, Италия. ФАО. Доступно по адресу http://www.fao.org/fishery/countrysector/FI-CP_NA/en.

[14] Геологическая служба Намибии. Доступно на «Отдел экономической геологии > Алмазы» . Архивировано из оригинала 6 апреля 2006 г. Проверено 23 мая 2014 г.

[15] Добыча фосфатов запрещена. Намибийский, 19.09.13. Доступно по адресу http://www.namibian.com.na/indexx.php?archive_id=114235&page_type=archive_story_detail&page=1. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]