Трибунал Махона

Трибунал Махона

Дата	4 ноября 1997 г. ( 1997-11-04 ) - 22 марта 2012 г. ( 22 марта 2012 г. )
Расположение	Дублин , Ирландия
Также известен как	Трибунал по расследованию некоторых вопросов планирования и платежей Трибунал по наводнению
Участники	Судья Алан Махон Судья Фергюс Флад Судья Мэри Фаэрти Судья Джеральд Киз
Веб-сайт	www .planningtribunal .то есть

Трибунал по расследованию некоторых вопросов планирования и платежей , широко известный как Трибунал Махона по имени его последнего председателя, это общественное расследование в Ирландии, созданное Дайлом Эйрианном в 1997 году для расследования обвинений в коррупционных выплатах политикам в связи с политическими решениями. В основном он исследовал разрешения на строительство и вопросы изменения зонирования земель в 1990-х годах в районе Совета графства Дублин . Судья Алан Махон был последним председателем трибунала , а другими его членами были судья Мэри Фээрти и судья Джеральд Киз . Первоначальным председателем, который был единственным членом до самого выхода на пенсию, был судья Фергюс Флад , что дало начало первоначальному общему названию Трибунала по Потопу .

Используя расследования для сбора доказательств и публичные слушания со свидетелями, он расследовал утверждения, высказанные в средствах массовой информации до его создания, а также обвинения, поступившие впоследствии в сам трибунал. Трибунал работал с ноября 1997 года по март 2012 года и стал самым продолжительным и самым дорогостоящим публичным расследованием, проведенным в Ирландской Республике. прогнозируется, что затраты составят от 250 до 300 миллионов евро. Публичные слушания завершились в сентябре 2008 года, и после нескольких задержек из-за юридических проблем трибунал приступил к подготовке своего окончательного отчета. Он опубликовал четыре промежуточных отчета, а окончательный отчет был опубликован 22 марта 2012 года. 2 апреля 2008 года тогдашний премьер Берти Ахерн подал в отставку из-за продолжающихся разногласий по поводу выплат.

Фон

Лафлинстаун

Лафлинстаун До 1990 года был живописным районом прямо к югу от города Дублин на Уэксфорд-роуд , месте первой в Ирландии дороги с двусторонним движением . В 1991 году О'Херлихи а Билл затем консультант консультант по связям с общественностью и спортивный телеведущий , по связям с общественностью и бывший политический секретарь Фрэнк Данлоп . Некоторые советники решительно сопротивлялись изменению зонирования, предположительно обеспокоенные коммерческим и социальным благосостоянием близлежащего Дун-Лаогэра, но, как утверждается, они обеспечили достаточную поддержку со стороны коллег, политические базы которых находились в других местах. Перепланировка была одобрена.

Фианны Файл Политик Лиам Лоулор был представлен на публичном собрании, посвященном близлежащему Черривуду, как «эксперт по планированию» своей партии.

Вознаграждение в размере 10 000 фунтов стерлингов

провело несколько Уже давно существовали предположения о масштабах коррупции, лежащей в основе этих плановых решений, и в 1980-х и 1990-х годах Гарда расследований, но они не смогли найти доказательств.

Майкл Смит, позже ставший председателем экологической организации Ан Тайс , и адвокат Колм Мак Эохайд , позже кандидат от Fine Gael на юго-востоке Дублина на всеобщих выборах 2002 года , ныне судья Высокого суда, в 1995 году выступили соавторами награды в размере 10 000 фунтов стерлингов. за информацию, ведущую к осуждению за планирование коррупции.

Джеймс Гогарти, бывший сотрудник строительной фирмы JSME, ответил информацией о выплатах Рэю Берку , министру правительства и бывшему председателю совета графства Дублин.

Учреждение

Во время формирования нового правительства Ахерна в июне 1997 года были подняты вопросы о целесообразности назначения Берка министром. Ахерн попросил Дермота Ахерна провести расследование и защитил Берка, сказав: «Я обыскал каждое дерево в Северном Дублине». Берк был назначен в правительство, но подал в отставку в сентябре после дальнейших публичных разоблачений и вопросов. Это усилило давление на правительство с целью проведения расследования. Трибунал был официально создан 4 ноября 1997 года для расследования обвинений Гогарти, а также любых действий, связанных с процессами планирования, которые могли быть связаны с коррупцией.

Условия предписывали, что Трибунал расследует выплаты Рэю Бёрку в ходе его долгой политической карьеры и исследует решения, которые он принял в области вещания, а также при планировании.

Всего несколькими месяцами ранее правительство также учредило отдельный Трибунал Мориарти для расследования выплат политикам Чарльзу Хоги и Майклу Лоури .

Модули

Трибунал организовал свои расследования по отдельным модулям:

• Модуль Каррикмайнс I / Джексон Уэй, 20 ноября 2002 г. - 16 декабря 2003 г.
• Модуль Фокса и Махони, 24 октября 2003 г. - 4 декабря 2003 г.
• Святого Джерарда Модуль Брея , 24 октября 2003 г. - 4 декабря 2003 г.
• Модуль Carrickmines II и связанные с ним вопросы 20 января 2004 г. - 13 февраля 2004 г.
• Модуль Каррикмайнс II, Фаза 2, земли Куламбера – ожидается допрос свидетелей
• Модуль Арлингтон / Карривейл I, 3 марта 2004 г. - июль 2004 г.
• Модуль Quarryvale II (слушания отложены до дальнейшего уведомления в ожидании решения Верховного суда)
• Модуль «Вишневый лес», май 2006 г. – ?
• Модуль The Walls/Kinsely, июль 2006 г.
• Модуль Лиссенхолла, сентябрь 2006 г.
• Предполагаемая выплата 10 000 фунтов стерлингов наличными Фрэнком Данлопом членам совета в связи с изменением зонирования земли в Каргобридже, недалеко от аэропорта Дублина , 19 сентября 2006 года. Предложение о перезонировании складов для промышленности и авиаперевозок было принято 51–0 в марте 1993 года, несмотря на сильное противодействие со стороны Aer Rianta .

Свидетели

В ходе расследований трибунал общался с сотнями свидетелей и подвергал их публичному перекрестному допросу. Среди наиболее заметных были:

Джеймс Гогарти

Одним из ведущих свидетелей в первые дни был Джеймс Гогарти. Гогарти, родившийся в Келлсе , графство Мит, к началу работы Трибунала был уже в преклонном возрасте. По этой причине показания Гогарти с самого начала вызывали беспокойство на случай, если его здоровье ухудшится. Гогарти был бывшим офицером Гарды . Затем он получил образование инженера, работал прорабом, а затем был назначен долгосрочным руководителем в строительной компании Joseph Murphy Structural Engineers (JMSE), которая в 1995 году ответила на предложение о вознаграждении, заявив, что он был свидетелем получения взятки в размере 30 000 фунтов стерлингов. заплатил наличными министру Берку. Гогарти, который к настоящему времени находится в споре со своими бывшими работодателями, утверждал, что оплата была произведена за счет влияния Берка на получение разрешения на перезонирование 726 акров (2,94 км 2). ² ) земли в нескольких местах на севере Дублина, включая Финглас , Баллимун , Балгриффин , Портмарнок и Донабате . Земельные участки, о которых идет речь, были предметом совместной разработки с участием JMSE, Майкла Бейли и его брата Тома Бейли. Гогарти также предоставил доказательства платежей Джорджу Редмонду, менеджеру Dublin Corporation. Гогарти откровенно критиковал своих работодателей, нескольких политиков и весь процесс планирования. Газета Irish Independent отметила смелость Гогарти, назвав его «отважным пенсионером». Гогарти получил большую поддержку со стороны публичной галереи во время своего участия в Трибунале. Гогарти умерла 15 сентября 2005 года в возрасте 88 лет.

Рэй Берк

Расследования Трибунала в период с 1997 по 2002 год включали, по сути, три публичных расследования, которые охватывали такие разнообразные темы, как изменение зонирования земель, радиовещание и оффшорные трасты и корпорации.

В сентябре 2002 года Трибунал сообщил, что выплаты, полученные Берком, представляют собой коррупционные выплаты. В докладе также упоминаются свидетели, которые препятствовали и препятствовали его работе в течение предыдущих пяти лет.

• Берк купил свой дом, Бриаргейт, в 1973 году не как обычную коммерческую сделку, а как выгоду, предоставленную для того, чтобы Берк действовал в интересах Oakpark Developments при выполнении своих общественных обязанностей.
• Берк открывал и вел оффшорные банковские счета на острове Мэн с целью получения и сокрытия коррупционных платежей.
• Берк получил коррупционную выплату в размере 35 000 фунтов стерлингов 26 мая 1989 года в связи с предоставлением лицензии на вещание компании Century Radio .
• Платеж Берку 15 июня 1989 года, свидетелем которого стал Джеймс Гогарти, не был политическим пожертвованием, а был выплачен для обеспечения политической поддержки Берка и был коррупционным платежом.

Джордж Редмонд

Джордж Редмонд был помощником менеджера города и округа в Dublin Corporation была подана заявка на планирование в 1988 году. 1 октября 1982 года в совет графства Дублин строительства 206 домов на Форрест-роуд- Свордс . Разрешение на строительство сроком на 5 лет было одобрено.

Джеймс Гогарти 12 октября 1998 года заявил, что Редмонд получал платежи от г-на Джозефа Мерфи. Трибунал расследовал эти выплаты и пришел к выводу:

• Редмонд разработал стратегию, в результате которой плата за обслуживание и сборы, подлежащие уплате при застройке земель на Форрест-роуд, были зафиксированы на уровне 1983 года на период двух лет после истечения срока действия разрешения на строительство 21 июня 1988 года.
• Редмонд потребовал 10% экономии, достигнутой за счет следования его стратегии, в качестве оплаты за свои услуги.
• Если бы новое заявление о планировании было подано без его помощи, плата за обслуживание и сборы были бы установлены как минимум на 100% больше, чем те, которые были установлены в 1983 году.
• Что Редмонд получил за свои услуги от Мерфи не менее 12 246 фунтов стерлингов, и это был коррупционный платеж.
• Мерфи заплатил Редмонду 15 000 фунтов стерлингов в отеле Clontarf Castle в июле 1989 года в качестве компенсации за то, что он не назначил его консультантом землевладельческих компаний Мерфи после его ухода из Совета графства Дублин, но это не был коррупционный платеж.
• Майкл Бэйли осуществил три платежа наличными в пользу Редмонда за 18 месяцев до июля 1989 года, и это были коррупционные платежи.
• Этот Редмонд препятствовал работе Трибунала и препятствовал ему.

Вывод Трибунала по планированию о коррупции был отозван в Высоком суде Трибуналом 19 декабря 2014 г.

Берти Ахерн

Доказательства, представленные в ходе трибунала Махона, в конечном итоге приведут к отставке Берти Ахерна с поста премьер-министра Ирландии.

После обвинений в том, что он получал платежи от застройщика Оуэна О'Каллагана, трибунал начал расследование финансов тогдашнего Taoiseach Берти Ахерна . Ахерн и О'Каллаган отрицали факт каких-либо подобных выплат. Подробности конкретных расследуемых сделок просочились в прессу, а в Dáil были заданы вопросы. Во время интервью в сентябре 2006 года Ахерну из RTÉ Брайану Добсону отрицал, что он получал какие-либо незаконные выплаты, и утверждал, что некоторые из транзакций были связаны с нежелательными раскопками, полученными от друзей во время его судебного процесса о раздельном проживании в 1993 и 1994 годах. Дальнейшие транзакции, связанные с покупкой его дом и конвертация иностранной валюты стали достоянием общественности во время подготовки к всеобщим выборам 2007 года . Трибунал отложил заседания на время избирательной кампании. Ахерн был переизбран Taoiseach и присутствовал в трибунале для допроса свидетелей в сентябре, декабре 2007 года и феврале 2008 года.

Во время ожесточенной перепалки между Ахерном и судьей Махоном 22 февраля 2008 года Ахерн заявил, что его бывшая партнерша Селия Ларкин получила ссуду в размере 30 000 ирландских фунтов со специального счета для сбора средств Фианны Файл на покупку дома. После обмена мнениями лидеры оппозиции потребовали отставки премьер-министра. 20 марта бывшая секретарша Ахерна, Грайн Каррут, была вынуждена на основании доказательств, представленных ей трибуналом, признать в качестве вероятности, что залог в размере 15 000 фунтов, который она внесла на счет от имени Ахерна, был в фунтах стерлингов. Это прямо противоречило предыдущему утверждению Ахерна о том, что деньги были получены из его зарплаты. Каррут также сломалась, сделав это признание, тогда как ранее она поддержала показания Ахерна, спровоцировав осуждение Ахерна за предательство своей лояльности, заставив ее довести до конца свою внешность. 2 апреля Ахерн объявил о своем намерении уйти в отставку с должности Taoiseach с 6 мая 2008 года.

Другие свидетели

• Фрэнк Данлоп , советник по связям с общественностью, который в 2000 году по совету г-на судьи Флада всю ночь размышлял над своими доказательствами, а на следующий день начал раскрывать суммы, которые он заплатил различным политикам от имени своих клиентов-застройщиков, добивающихся изменения зонирования. Внимание Трибунала привлек Том Гилмартин, который утверждал, что он был посредником у застройщиков, стремившихся давать взятки коррумпированным политикам в обмен на благосклонность. Данлоп отрицал это утверждение, пока не понял, что не может достоверно объяснить свои действия. расходы на такую ​​большую сумму денег после того, как Трибунал представил доказательства существования нераскрытого счета, который он держал в Теренуре. Его показания сыграли центральную роль в выводах трибунала о коррупции, хотя есть сомнения в достоверности показаний, которые он дал после своих разоблачений в 2000 году.
• Лиам Т. Косгрейв , бывший политик Fine Gael, который признал, что получал выплаты от Фрэнка Данлопа. Его дело рассматривается в суде.
• Лиам Лоулор , бывший политик Фианны Файл
• Застройщики, такие как Том Гилмартин , братья Бэйли, Джозеф Мерфи, Оливер Барри.
• Различные члены местного совета Дублина
• Падрейг Флинн по поводу 50 000 ирландских фунтов, полученных от Тома Гилмартина, который утверждал, что это было адресовано Фианне Файл, а не лично Флинну.
• Энн Девитт, член совета Fine Gael в Фингале, действовала от имени строителя Джо Морана в 2002 году и получила 20 000 евро. Она была председателем совета по здравоохранению, когда застройщику понадобился доступ к дороге через земли совета по здравоохранению для освоения земель для промышленности в Лиссенхолле.
• Было установлено, что Fine Gael TD Оливия Митчелл получила неправомерную выплату в размере 500 фунтов стерлингов от Фрэнка Данлопа.
• бывшего Ceann Comhairle Шона Барретта , TD, были сняты все обвинения. После рассмотрения дела Трибуналом с

Результаты

Выводы о коррупции в отношении членов совета

Коррупция была установлена ​​в отношении 11 членов совета, из-за судебных разбирательств только 6 были названы Пэт Данн (умерший) из Фианны Файл, Финбарр Ханрахан, Сирил Галлахер и Г. В. Райт , Том Хэнд из Fine Gael, Джон О'Халлоран из Лейбористской партии.

Тюремное заключение

Джордж Редмонд и Рэй Берк отбыли тюремное заключение за уклонение от уплаты налогов. Лиам Лоулор отбыл три тюремных срока за отказ от сотрудничества.

Налоговые доходы

К 2002 году Трибунал обошелся государству в 21 миллион евро, но 34,5 миллиона евро были возмещены Комиссарами по доходам и Бюро по криминальным активам .

Братья Бэйли и их компания Bovale Developments достигли соглашения с комиссарами по доходам в отношении PAYE , PRSI , корпоративного налога и подоходного налога в 2006 году.

Активы Джексон Уэй

Бюро криминальных активов успешно добилось постановления Высокого суда от 26 июля 2006 года о замораживании земельных активов площадью 107 акров (0,43 км²). ² ) в Каррикмайнсе , графство Дублин, принадлежащем компании Jackson Way Properties Ltd и препятствующем их продаже. CAB утверждал, что эти земли были изменены 13–11 голосами 16 декабря 1997 года Советом округа Дун Лаогэр-Ратдаун с сельскохозяйственного на промышленное после того, как Фрэнк Данлоп подкупил и произвел коррупционные выплаты советникам, чтобы заручиться их поддержкой при голосовании по изменению зонирования. Это голосование, например, увеличило стоимость всего лишь 17 акров (69 000 м²). ² ) недвижимости от 8 до 61 миллиона евро. CAB допросил и получил показания Фрэнка Данлопа с намерением использовать его в качестве свидетеля против ряда застройщиков.

Указанные земли были предметом расследования Трибунала в 2003 и 2004 годах.

Отчеты и выводы

Перед окончательным отчетом в ходе расследования было опубликовано четыре промежуточных отчета, подтверждающих коррупцию в процессе планирования.

Первый промежуточный отчет

В первом промежуточном отчете изложена работа Трибунала на ближайшие годы. Он был опубликован сразу после того, как тогдашний Трибунал по наводнению начал свою работу.

Второй промежуточный отчет

Второй промежуточный отчет был опубликован в сентябре 2002 года. В нем были представлены результаты, относящиеся к первым трем модулям: «Гогарти», «Макгоуэн» и «Century Radio/Ray Burke». На данный момент это самый существенный из отчетов, и на момент публикации он вызвал массовые споры.

Третий промежуточный отчет

Третий промежуточный отчет Трибунала был опубликован 30 сентября 2002 года судьей Фергусом Флудом. В основном речь идет о деятельности Джорджа Редмонда.

Четвертый промежуточный отчет

В четвертом промежуточном отчете парламент информировался о масштабах рабочей нагрузки Трибунала и ее вероятной продолжительности, информировал парламент о уважительной просьбе Трибунала о внесении поправок в текущий круг ведения и информировал парламент о других вопросах, связанных с работой. Трибунала, которые, по мнению Трибунала, могут иметь отношение к Парламенту.

Итоговый отчет

Окончательный отчет был опубликован 22 марта 2012 года. Затем правительство Ирландии передало отчет объемом 3270 страниц комиссару Гарды, директору государственной прокуратуры, комиссарам по доходам и Комиссии по стандартам государственной службы. Что касается коррупции в общественной жизни, судья Махон заявил в своем докладе следующее: «Она продолжалась, потому что никто не был готов сделать все возможное, чтобы остановить ее. Возможно, это неизбежно, когда коррупция перестанет быть изолированным явлением и станет настолько укоренившейся, что превратится в В частности, поскольку коррупция затронула все уровни ирландской политической жизни, в ней часто были замешаны те, кто имел власть остановить ее».

Он обнаружил, что бывший премьер-министр Берти Ахерн не смог «правдиво» объяснить источник денег, и отверг его доказательства о «раскопках», а также что бывший комиссар ЕС Падрейг Флинн «неправильно и коррумпированно» добивался пожертвований от Тома Гилмартина. В нем говорилось, что решение в 1992 году Пэта Рэббитта , тогдашнего левого демократического TD, вернуть пожертвование в размере 2000 ирландских фунтов Фрэнку Данлопу было «похвальным и правильным».

Пятеро советников конкретно названы получателями коррупционных платежей. Это члены совета Фианна Файл Тони Фокс, Колм МакГрат, Дон Лайдон и Г.В. Райт ; и Том Хэнд из Fine Gael.

Установлено, что компания Davy Stockbrokers на протяжении 1980-х и 1990-х годов производила ряд платежей коррумпированному политику Лиаму Лолору .

В 1993 году тогдашний руководитель Альберт Рейнольдс и Берти Ахерн, который тогда был министром финансов , написали застройщику Оуэну О'Каллагану письмо с просьбой о существенном пожертвовании. В то время О'Каллаган активно участвовал в лоббировании государственной поддержки проекта стадиона в Нилстауне, графство Дублин. Согласно отчету, О'Каллаган был вынужден пожертвовать Фианне Файл сумму в 80 000 ирландских фунтов, чтобы получить финансирование для строительства стадиона. Трибунал Махона заявил, что не считает платеж коррупционным. Однако в докладе говорится, что принуждение бизнесмена к пожертвованию денег, когда он искал поддержки коммерческого проекта, было «совершенно неуместным и являлось злоупотреблением политической властью и властью правительства».

Основными рекомендациями отчета являются: более жесткое законодательство в отношении лиц, сообщающих о нарушениях; новый регулятор планирования, который будет давать указания местным и региональным органам планирования; новые ограничения на политические пожертвования; новый реестр лоббистов; расширенные требования к раскрытию информации для государственных должностных лиц; и запрет членам Oireachtas , осужденным за взяточничество, занимать государственные должности.

Последствия итогового отчета

После публикации окончательного отчета Фианна Файл попыталась исключить всех своих членов, которые были уличены в получении коррупционных платежей. Берти Ахерн, Падрейг Флинн, Г.В. Райт, Дон Лайдон, Финбарр Ханрахан и Джон Хэннон ушли из Фианны Файл до того, как их исключили. Член совета Fine Gael Энн Девитт заявила, что выходит из своей партии, в то время как партия проводит собственное внутреннее расследование выводов трибунала.

См. также

• Общественные запросы в Ирландской Республике
• Брайан Маккракен (Трибунал Маккракена)
• Трибунал Мориарти

Внешние ссылки

• Сайт Трибунала
• Заключительный отчет Трибунала Махона
• Irish Times: Ужасное наследие коррумпированного изменения зонирования Карривейла