Закон о развитии энергетики и водных ресурсов и связанных с ними ассигнованиях, 2014 г.
![]() | Эту статью необходимо обновить . ( январь 2014 г. ) |
Закон об ассигнованиях на развитие энергетики и водных ресурсов и связанных с ними агентств 2014 года относится к законопроектам об ассигнованиях, представленным на 113-м Конгрессе США . Существуют две разные версии: HR 2609 в Палате представителей и S. 1245 в Сенате . Позже законопроект был преобразован в Дивизион D. [ постоянная мертвая ссылка ] Закона о консолидированных ассигнованиях 2014 года , который вступил в силу в январе 2014 года.
Деньги будут направлены на нужды Инженерного корпуса армии США , Бюро мелиорации и других проектов Министерства внутренних дел США , а также проектов Министерства энергетики . [ 1 ] Многие из этих проектов связаны с электроэнергии производством , передачей и продажей ; проекты очистки атомной энергетики; гидроэнергетика ; борьба с наводнениями ; и так далее. [ 1 ] Это финансирование будет использовано в течение 2014 финансового года , который начинается 1 октября 2013 года и заканчивается 30 сентября 2014 года.
По версии Палаты представителей общие расходы составляют 30,4 миллиарда долларов. [ 2 ] Версия Сената, одобренная Комитетом по ассигнованиям Сената в полном составе 27 июня, предусматривает выделение 34,8 миллиарда долларов. [ 3 ] Законопроект Сената был на 1,96 миллиарда долларов ниже, а законопроект Палаты представителей был на 2,9 миллиарда долларов ниже установленного уровня финансирования на предыдущий финансовый год (2013 финансовый год) до секвестра . [ 2 ] [ 3 ] Сенатский законопроект на 4,4 миллиарда долларов больше, чем версия законопроекта Палаты представителей, и он финансирует администрации Обамы приоритеты в отношении Управления науки Министерства энергетики США и в области чистой энергии фундаментальных исследований , которые были значительно сокращены в версии законопроекта Палаты представителей. [ 3 ] Оба законопроекта не соответствуют бюджетному запросу президента Барака Обамы . Сокращение финансирования «стало возможным благодаря консолидации агентств и отмене государственного регулирования». [ 4 ]
Фон
[ редактировать ]Конгресс ежегодно рассматривает несколько мер по ассигнованиям , которые обеспечивают финансирование многочисленных мероприятий, например, национальной обороны, образования и внутренней безопасности, а также операций общего государственного управления. [ 5 ] Существует три типа мер ассигнований. Законопроекты о регулярных ассигнованиях обеспечивают большую часть финансирования, предусмотренного во всех мерах по ассигнованиям на финансовый год, и должны быть приняты к 1 октября, началу финансового года. Если обычные законопроекты не будут приняты к началу нового финансового года, Конгресс принимает постоянные резолюции о продолжении финансирования, как правило, до тех пор, пока обычные законопроекты не будут приняты. Счета о дополнительных ассигнованиях предусматривают дополнительные ассигнования, которые станут доступны в течение финансового года. [ 5 ] Причины, по которым могут потребоваться дополнительные законопроекты об ассигнованиях, включая финансирование войны или помощь в восстановлении после стихийного бедствия (например, Закон об ассигнованиях на оказание помощи при стихийных бедствиях, 2013 г. ). Закон 2014 года об ассигнованиях на развитие энергетики и водных ресурсов и связанных с ними агентств (HR 2609; 113-й Конгресс) является одним из нескольких законопроектов о регулярных ассигнованиях, которые были приняты Палатой представителей для обеспечения финансирования на 2014 финансовый год.
Конгресс также установил процесс предоставления разрешений и ассигнований, который предусматривает два отдельных типа мер — законопроекты о разрешениях и законопроекты об ассигнованиях. Эти меры выполняют разные функции. Законопроекты о разрешении создают, продолжают или изменяют агентства или программы. Меры по ассигнованиям впоследствии обеспечивают финансирование утвержденных учреждений и программ. [ 5 ]
Счет за дом
[ редактировать ]Принят в 2013 финансовом году | Запрос на 2014 финансовый год | Счет | Законопроект против принятого | Счет против запроса | |
---|---|---|---|---|---|
Раздел I. Министерство обороны – гражданское | 10,330,000,000 | 4,826,000,000 | 4,876,000,000 | -5,454,000,000 | +50,000,000 |
Титул II. Министерство внутренних дел | 1,068,719,000 | 1,049,584,000 | 964,757,000 | -103,962,000 | -84,827,000 |
Название III. Министерство энергетики | 27,043,427,000 | 28,953,893,000 | 24,925,252,000 | -2,118,175,000 | -4,028,641,000 |
Раздел IV. Независимые агентства | 254,496,000 | 243,330,000 | 249,279,000 | -5,217,000 | +5,949,000 |
Раздел V. Общие положения | --- | -100,000,000 | -519,000,000 | -519,000,000 | -419,000,000 |
Итого | 38,696,642,000 | 34,972,807,000 | 30,496,288,000 | -8,200,354,000 | -4,476,519,000 |
Корректировки подсчета очков | -1,952,642,000 | -489,288,000 | -70,288,000 | +1,882,354,00 | +419,000,000 |
Общая сумма по счету | 36,744,000,000 | 34,483,519,000 | 30,426,000,000 | -6,318,000,000 | -4,057,519,000 |
Ассигнования
[ редактировать ]Закон об ассигнованиях на развитие энергетики и водных ресурсов и связанных с ними агентств 2014 года предусматривает ассигнования на развитие энергетики и водных ресурсов и соответствующие агентства на 2014 финансовый год. [ 1 ]
Законопроект выделяет средства Инженерному корпусу армии США для: (1) гражданских функций, касающихся рек и гаваней, уменьшения ущерба от наводнений и ураганов, защиты берегов и восстановления водных экосистем (включая реки Миссисипи аллювиальную долину ниже мыса Жирардо). , Миссури ); (2) программа регулирования, касающаяся судоходных вод и водно-болотных угодий ; (3) программа восстановительных мероприятий на бывших объектах по очистке от раннего загрязнения в рамках программы атомной энергетики; (4) борьба с наводнениями и чрезвычайные ситуации на побережье, включая ураганы и другие стихийные бедствия ; и (5) Канцелярия помощника министра армии (строительные работы) . [ 1 ] В случае принятия, Инженерный корпус армии получит финансирование в размере 4,9 миллиарда долларов, что на 104 миллиона долларов меньше, чем в предыдущем году, но на 50 миллионов долларов больше, чем президент Обама запрашивал в своем бюджете. [ 6 ] Законопроект включает положение, которое запрещает «Армейскому корпусу пересматривать правила сброса наполнительного материала ». [ 6 ] Была принята поправка, предложенная членом палаты представителей Стивеном Линчем, которая увеличит финансирование строительства гражданских работ на 20 миллионов долларов и сократит исследования и разработки в области ископаемой энергетики на такую же сумму. [ 7 ]
В соответствии с законопроектом на 2014 финансовый год Министерству внутренних дел США будут выделены ассигнования на: (1) проекта в Центральной Юте счет завершения ; (2) Бюро мелиорации США , в том числе по водным и связанным с ними природным ресурсам; (3) проекта Центральной долины Фонд восстановления ; (4) Восстановление дельты залива Калифорния; (5) административные расходы в офисе комиссара (офис в Денвере); и (6) офисы Бюро мелиорации в пяти регионах. [ 1 ] Бюро мелиорации получит 965 миллионов долларов, что на 104 миллиона долларов меньше, чем в 2013 финансовом году. [ 6 ]
Законопроект также предусматривает ассигнования на 2014 финансовый год Министерству энергетики США (DOE) на энергетические и научные программы, в том числе: (1) энергоэффективность и возобновляемые источники энергии , (2) поставка электроэнергии и энергетическая надежность, (3) ядерная энергия , (4) исследования и разработки в области ископаемой энергии , (5) морской нефти и сланца запасы , (6) Стратегический нефтяной резерв (SPR) и Северо-восточный запас топлива для отопления домов , (7) Управление энергетической информации , (8) невоенная очистка окружающей среды, (9) Фонд дезактивации и вывода из эксплуатации по обогащению урана, (10) научная деятельность, (11) Агентство перспективных исследовательских проектов-энергетика (ARPA-E), (12) Инновационные технологии Раздела 17 Программа кредитования с гарантией кредита, (13) Программа кредитования производства передовых транспортных средств, (14) администрация департамента, (15) Управление Генерального инспектора, (16) деятельность Национальной администрации по ядерной безопасности и деятельность по обороне атомной энергии, (17) оборонная деятельность по нераспространению ядерного оружия, (18) деятельность по военно-морским реакторам, (19) Офис администратора Национальной администрации по ядерной безопасности, (20) оборонная очистка окружающей среды и (21) другая оборонная деятельность. [ 1 ]
В целом Министерство энергетики получит финансирование в размере 24,9 миллиарда долларов. [ 8 ] Сокращение на 1 миллиард долларов произойдет в результате объединения нескольких офисов (по поставкам электроэнергии, энергетической надежности, энергоэффективности и возобновляемых источников энергии) в один офис, который получит финансирование в размере 982,6 миллиона долларов. [ 7 ] [ 8 ]
Законопроект утвердит расходы из Фонда управления электроэнергетикой Бонневиля на определенные строительные работы. [ 1 ]
В законопроекте также будут предусмотрены ассигнования на 2014 финансовый год на эксплуатацию и техническое обслуживание: (1) Юго-восточной энергетической администрации , (2) Юго-западной энергетической администрации , (3) Западной энергетической администрации , включая строительство и восстановление, (4) Falcon и Amistad. Фонд эксплуатации и технического обслуживания, (5) Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC) и (6) определенная деятельность Министерства энергетики. [ 1 ]
Законопроект предусматривает ассигнования на 2014 финансовый год: (1) Региональной комиссии Аппалачей ; (2) Совет по безопасности оборонных ядерных объектов ; (3) Региональная администрация Дельты ; (4) Комиссия Денали; (5) Северная приграничная региональная комиссия; (6) Региональная комиссия Юго-Восточного Полумесяца; (7) Комиссия по ядерному регулированию (NRC), включая Управление Генерального инспектора; (8) Совет по технической экспертизе ядерных отходов ; и (9) Офис федерального координатора проектов транспортировки природного газа на Аляске . [ 1 ]
Политика и ограничения
[ редактировать ]Законопроект запретит использование средств: (1) для проведения закрытия судебных функций, технической проверки или вспомогательной деятельности, связанной с заявкой на получение лицензии на геологическое хранилище Юкка-Маунтин (Невада); или (2) за действия, которые безвозвратно исключают возможность того, что Yucca Mountain может стать вариантом хранилища в будущем. [ 1 ]
Законопроект изменит федеральное определение воды , данное в Законе о чистой воде . [ 6 ]
Представитель Майк Берджесс предложил принятую поправку, которая запрещает «внедрение и обеспечение соблюдения федеральных правил, касающихся холодильников, морозильников и ламп накаливания». [ 8 ] Представитель Марша Блэкберн предложила принятую поправку, которая не позволит Министерству энергетики регулировать потолочные вентиляторы. [ 8 ] Представитель Тим Уолберг предложил принятую поправку, которая положит конец кампании в национальных СМИ, пропагандирующей альтернативную энергетику среди населения. [ 8 ]
Процедурная история законопроекта Палаты представителей
[ редактировать ]Закон о развитии энергетики и водных ресурсов и ассигнованиях на соответствующие агентства 2014 года был внесен в Палату представителей США 2 июля 2013 года членом палаты представителей Родни Фрелингхейсеном (республиканец от штата Нью-Джерси) . [ 9 ] Об этом сообщил Комитет по ассигнованиям Палаты представителей США и был внесен в календарь Союза под номером 97. [ 9 ] 5 июля 2013 года лидер большинства в Палате представителей Эрик Кантор объявил, что Палата представителей возьмет на себя HR 2609 в течение недели с 8 июля 2013 года. [ 10 ] HR 2609 сопровождался отчетом Палаты представителей 113-135 . [ 11 ] Этот 229-страничный отчет включает в себя введение, таблицы, сравнивающие расходы и запрошенные средства в 2013 и 2014 финансовых годах, а также дополнительные мнения членов комитета. [ 11 ] 10 июля 2013 года Палата представителей проголосовала 345 поименным голосованием за принятие законопроекта 227–198. [ 12 ] Восемь демократов проголосовали за законопроект, девять республиканцев проголосовали против. [ 13 ]
HR 2609 поступил в Сенат 16 июля 2013 года. [ 12 ] На момент получения законопроекта считалось, что Сенат вряд ли примет его. [ 4 ] Президент Обама пригрозил наложить вето на законопроект Палаты представителей. [ 4 ] [ 8 ]
Сенатский законопроект
[ редактировать ]![]() | Этот раздел нуждается в расширении . Вы можете помочь, добавив к нему . ( октябрь 2013 г. ) |
Сенат представил, но не принял собственную альтернативную версию законопроекта S. 1245 , также называемую «Закон о развитии энергетики и водных ресурсов и ассигнованиях на соответствующие агентства, 2014 г.». [ 14 ] Сенатский законопроект предусматривал на 4,4 миллиарда долларов больше финансирования, чем версия Палаты представителей. [ 6 ]
Постоянное решение об уровнях финансирования на 2013 финансовый год
[ редактировать ]Сенат Соединенных Штатов не принял ни одного из законопроектов о регулярных ассигнованиях, принятых Палатой представителей весной и летом 2013 года. В сентябре 2013 года, когда приближался крайний срок ассигнования средств на 2014 финансовый год, стало ясно, что Сенат не примет ни один из законопроектов о регулярных ассигнованиях, Палата представителей приняла Резолюцию о продолжающихся ассигнованиях 2014 года (HJRes 59). , который выделил бы деньги для работы федерального правительства до 15 декабря 2013 года. [ 15 ] Сенат также отклонил эту меру, что привело к закрытию работы федерального правительства США в 2013 году . [ 16 ]
Дебаты
[ редактировать ]Национальная ассоциация электротехнических подрядчиков (NECA) была одной из лоббистских групп, участвовавших в разработке законопроекта. На своем веб-сайте NECA объявила, что они лоббировали умеренных республиканцев, чтобы помешать члену палаты представителей Стиву Кингу (республиканец от штата Айова) предложить поправку к законопроекту, которая «запретит применение принципа Дэвиса-Бейкона в строительных проектах, финансируемых в законопроекте». [ 7 ] Закон Дэвиса-Бэкона 1931 года представляет собой федеральный закон Соединенных Штатов , который устанавливает требование выплаты местной заработной платы на проектах общественных работ для рабочих и механиков. Он применяется к «подрядчикам и субподрядчикам, выполняющим финансируемые из федерального бюджета или поддерживаемые контракты на сумму, превышающую 2000 долларов США, на строительство, перестройку или ремонт (включая покраску и отделку) общественных зданий или общественных работ». [ 17 ] NECA посчитала, что предотвращение принятия этой поправки является победой. [ 7 ]
В законопроекте Палаты представителей, как сообщается, приоритет отдается «финансированию энергетических программ, которые способствуют экономической конкурентоспособности и росту», а также программам, которые «помогут продвинуться к достижению национальной цели энергетической независимости». [ 7 ] Представитель Республиканской партии Родни Фрелингхейзен заявил, что «сокращение, которое нам пришлось сделать в программах прикладных энергетических исследований и развития энергетики, перенесет большую часть их работы в частный сектор». [ 8 ] Выступая в пользу своей поправки о прекращении расходов на рекламу возобновляемых источников энергии, член палаты представителей Уолберг сказал: «Американскому народу не нужно больше правительственной бюрократии, указывающей ему, какие источники энергии им следует использовать», и что «правительству необходимо уйти бизнеса по выбору победителей и проигравших на энергетическом рынке, и, конечно, не должен финансировать рекламные кампании от имени частных компаний, занимающихся экологически чистой энергетикой». [ 8 ]
Демократы в Палате представителей предложили поправки об увеличении финансирования программ возобновляемой энергетики и энергоэффективности, но они не прошли и не были приняты. [ 8 ] Самые высокопоставленные демократы в Подкомитете по ассигнованиям на развитие энергетики и водных ресурсов выступили против сокращения возобновляемой энергетики, заявив, что «законопроект отказывается от стремления Америки к энергетической независимости, которая потенциально может создать миллионы новых рабочих мест». [ 8 ]
См. также
[ редактировать ]- Список законопроектов 113-го Конгресса США
- Инженерный корпус армии США
- Закрытие федерального правительства США в 2013 году
Примечания/ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж «HR 2609 – Краткое содержание» . Конгресс США . Проверено 8 июля 2013 г.
- ^ Jump up to: а б Кокс, Рэмси (3 июля 2013 г.). «Палата рассмотрит законопроект об ассигнованиях на энергию и воду» . Холм . Проверено 8 июля 2013 г.
- ^ Jump up to: а б с Компания Lewis-Burke Associates LLC, Сенатский комитет одобряет законопроект об ассигнованиях на развитие энергетики и водных ресурсов. Архивировано 20 октября 2013 г., в Wayback Machine (2 июля 2013 г.).
- ^ Jump up to: а б с Ассоциированные дистрибьюторы оборудования (16 июля 2013 г.). «Палата представителей США одобрила законопроект об энергетике и воде с сокращением финансирования на 9%» . forconstructionspros.com . Проверено 14 октября 2013 г.
- ^ Jump up to: а б с Толлеструп, Джессика (23 февраля 2012 г.). «Процесс ассигнований Конгресса: введение» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 7 октября 2013 г.
- ^ Jump up to: а б с д и Абель, Джош (12 июля 2013 г.). «Дом принимает законопроект об ассигнованиях на энергию и воду» . Ассоциация водных агентств Калифорнии. Архивировано из оригинала 14 октября 2013 года . Проверено 14 октября 2013 г.
- ^ Jump up to: а б с д и Карденас, Джессика. «Законопроект об ассигнованиях на энергию и воду на 2014 финансовый год принят палатой представителей» . Конгресс США. Архивировано из оригинала 23 сентября 2014 года . Проверено 14 октября 2013 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж О'Нил, Меган (10 июля 2013 г.). «Дом принял меры по расходам энергии и воды на сумму 30,4 миллиарда долларов» . Блумберг . Проверено 14 октября 2013 г.
- ^ Jump up to: а б «HR 2609 – Все действия Конгресса» . Библиотека Конгресса. Архивировано из оригинала 4 июля 2016 года . Проверено 8 июля 2013 г.
- ^ «РАСПИСАНИЕ ЛИДЕРА НЕДЕЛЯ 8 ИЮЛЯ» . Лидер большинства в Палате представителей. Архивировано из оригинала 2 июля 2013 года . Проверено 8 июля 2013 г.
- ^ Jump up to: а б Фрелингхейзен, Родни. «Отчет Палаты представителей 113-135» (PDF) . Государственная типография . Проверено 8 июля 2013 г.
- ^ Jump up to: а б «HR 2609 – Все действия» . Конгресс США . Проверено 14 октября 2013 г.
- ^ «Окончательные результаты голосования по поименному опросу 345» . Секретарь Палаты представителей . Проверено 14 октября 2013 г.
- ^ «С. 1245 – Краткое содержание» . Конгресс США . Проверено 14 октября 2013 г.
- ^ «HJRes 59 – Все действия» . Конгресс США . Проверено 23 сентября 2013 г.
- ^ Закрытие федерального правительства: причины, процессы и последствия (PDF)
- ^ Канцелярия помощника министра по политике Министерства труда, Руководство по трудовому праву: Условия труда: преобладающая заработная плата в строительных контрактах , получено 26 декабря 2012 г.
{{citation}}
:|last=
имеет общее имя ( справка )
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Библиотека Конгресса – Томас HR 2609
- beta.congress.gov HR 2609
- GovTrack.us HR 2609
- OpenCongress.org HR 2609
- WashingtonWatch.com HR 2609. Архивировано 3 октября 2013 г. в Wayback Machine.
- Отчет Палаты представителей 113-135 - Отчет Комитета по ассигнованиям Палаты представителей о HR 2609
Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов правительства США .