Распределение в парламенте Греции
Эта статья является частью серии, посвященной |
Политика Греции |
---|
![]() |
Распределение в парламенте Греции относится к тем положениям греческого закона о выборах, которые касаются распределения 300 парламентских мест Греции среди парламентских округов , а также к методу распределения мест на выборах в законодательные органы Греции для различных политических партий . Закон о выборах был кодифицирован Указом Президента 2012 года. впервые [1] Статьи 1, 2 и 3 посвящены тому, как места в парламенте распределяются между различными округами, а статьи 99 и 100 регламентируют метод распределения парламентских мест для политических партий на выборах. [1] В обоих случаях Греция использует метод наибольшего остатка .
Вплоть до выборов в законодательные органы Греции в 2019 году включительно Греция продолжит использовать полупропорциональную систему представительства 50 мест с бонусом большинства в . На следующих выборах избирательная система изменится на пропорциональное представительство , поскольку бонус большинства перестанет применяться, поскольку он был отменен в 2016 году. [2] Эта статья отражает этот метод. Следующие выборы вернутся к полупропорциональному представительству с бонусом по скользящей шкале после того, как он был принят парламентом в 2020 году. [3]
Фон
[ редактировать ]
Парламентские округа Греции соответствуют бывшим префектурам Греции, за исключением округов в Салониках и Аттике . [4] которые разделены на два и восемь избирательных округов соответственно. Избирательные округа имеют общие названия: разделенные округа получают греческие цифры , чтобы различать друг друга, причем Салоники A ( греческий : Α' Θεσσαλονίκης ), например, переводятся как «первый (избирательный округ) Салоник». Распад Афин B также привел к появлению арабских цифр в названиях, например Афины B1 ( греч . Β1' Αθηνών ).
По состоянию на декабрь 2018 года Греция разделена на 59 избирательных округов разного размера. [5] Самые маленькие округа являются одномандатными, а самый крупный, Афинский B3 , представлен 18 членами парламента. [5] До реформы 2018 года, в результате которой Афины B были разделены на три меньших округа ( Афины B1 , Афины B2 и Афины B3), Афины B были крупнейшим округом в стране с 44 депутатами, затмевая второй по величине округ Салоники A. с 16 депутатами. [6]
Конституция Греции включает положения, касающиеся как избирательных округов, так и количества депутатов. Статья 51 устанавливает минимальное количество депутатов в 200 и максимальное в 300 человек. [7] в то время как статья 53 регулирует способы изменения избирательных округов и закона о выборах, а также определяет, что до одной двадцатой от общего числа депутатов (5% или от 10 до 15 в зависимости от размера парламента) может быть избираются на национальном уровне, а не в округах. [8] Таким образом избираются 12 депутатов (4%, или одна двадцать пятая).
Пропорциональное представительство (ПР) было впервые введено в Греции на выборах 1926 года , заменив старую систему одобрительного голосования , использовавшуюся с 1864 года. [9] В соответствии с этой системой избиратели бросают основные бюллетени в урны для голосования, соответствующие количеству кандидатов, баллотирующихся в округе, помещая свой основной бюллетень в белую перегородку для одобрения и черную перегородку для неодобрения; [9] Кандидаты с наибольшим количеством одобрений отбирались до тех пор, пока не были заполнены все места. [9] Позднее была принята мажоритарная система : избиратели голосуют по партийным спискам, а кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов (даже если они ниже 50%), избираются. [9] Введение пропорционального представительства привело к нестабильности правительств, и с тех пор оно восстанавливалось несколько раз, последний раз в 1989 году, прежде чем было отменено. [10] Усиленное пропорциональное представительство в пользу самой крупной партии, тип избирательной системы, используемый сейчас, [4] впервые был использован в 1951 году. [10] В целом, Греция меняла свой избирательный закон относительно распределения голосов в парламенте в среднем один раз на каждые 1,5 выборов. [10]
Бонус большинства был введен в 2004 году в качестве замены старого метода усиления пропорциональной системы. В рамках предыдущей системы места распределялись в два или три этапа с увеличением требований к квоте на каждом этапе. [11] [12] В своем пояснительном отчете к закону комитет греческого парламента , ответственный за этот законодательный акт, пришел к выводу, что усиление пропорциональной системы за счет простого бонуса большинства значительно снизит фактор неправильного распределения на греческих выборах, поскольку это обеспечит абсолютно пропорциональное распределение всех мест. за исключением партии-победителя, которая получит прибавку в размере 13,33% от общего числа мест. [13] В частности, политические партии получат как минимум 87% мест, на которые они имели бы право, если бы система не была усилена, в отличие от 70% по предыдущему закону. [13] Бонус был увеличен до 50 мест в 2009 году (рост на 16,66%), и впервые это было применено на выборах в законодательные органы Греции в мае 2012 года .
Бонус большинства был отменен в 2016 году, но все еще применялся на выборах в законодательные органы Греции в 2019 году , причем первые выборы после этого были проведены с использованием пропорционального представительства. [2] В рамках пересмотра Конституции Греции в 2019 году правительство, возглавляемое Сиризой , также хочет закрепить пропорциональное представительство в Конституции. [14] Конституция будет определять «пропорциональное представительство» как любую систему с погрешностью менее 10% между процентом полученных национальных голосов и процентом предоставленных мест, а также максимальным избирательным порогом в 3% общенациональных голосов. [14] «Новая демократия» , главная оппозиционная партия, утверждала, что пропорциональное представительство приведет к созданию слабых правительств, как это произошло в Четвертой французской республике и Веймарской республике . [14] Конституция Греции 1864 года ранее определяла голосование по одобрению в качестве официального метода выборов до введения пропорционального представительства в 1926 году; [9] С тех пор ни в одной конституции не указан тип избирательной системы, которая будет использоваться.
Распределение мест, выделенных округам
[ редактировать ]
Количество мест в каждом округе рассчитывается путем предварительного определения национальной квоты путем деления общей законной численности населения Греции, зафиксированной в последней переписи, на количество мест, избранных в округах (285). [15] Целое число деления населения каждого округа по национальной квоте без учета десятичных знаков (отмечено в функции ниже) — количество мест, выделенных этому округу; [16] округ с суммой 5,6 получает 5 мест. Если в первом раунде распределения остались пустые места, все 59 округов ранжируются в порядке убывания оставшихся десятичных знаков ( ), и место присуждается любому избирательному округу с больше или равно , где — количество мест, оставшихся пустыми при первом распределении; [17] если есть 9 нераспределенных мест, каждому округу с 9 остатками десятичных знаков присуждается по одному месту. Математическая формула ниже представляет собой краткое описание этого процесса распределения:
Использование целых чисел только для определения количества мест при первом распределении означает, что всегда остаются свободные места для распределения на втором этапе, поскольку количество мест, выделенных путем округления в меньшую сторону, всегда меньше, чем количество мест в избирательном округе. имеет право. При распределении мест в 2023 году 256 мест было предоставлено округам на первом этапе и 29 - на втором; [5] Эвритания и Лефкада не получили мест на первом этапе, но получили по одному месту из-за остатков десятичных знаков на втором этапе. [5]
Распределение мест, выделенных партиям на выборах в законодательные органы
[ редактировать ]
Первым шагом в определении результата выборов в законодательные органы Греции является определение избирательной квоты ( греч . εκλογικό μέτρο ) каждой партии на национальном уровне. Это делается путем взятия количества голосов, полученных каждой партией, набравшей не менее 3% голосов в общенациональном масштабе, и умножения его на число, указанное в формуле, после чего эта сумма делится на общее количество голосов, поданных за политические партии, получившие не менее 3 голосов. % общенациональных голосов; [18] количество мест, избранных в округах, без возможного бонуса большинства . Целое число этого расчета дает количество мест, получаемых каждой партией. [18] пропорционально его избирательному результату. Как и при распределении мест по округам, если при первом распределении остались вакантные места, политические партии ранжируются в порядке убывания оставшихся десятичных знаков ( ), и место присуждается любому избирательному округу с больше или равно , где — это количество мест, которые остались пустыми при первом распределении. [18] Эта формула ниже представляет собой краткое изложение этого процесса расчета:
Поскольку количество голосов умножается на меньшее число, а не на 300, это гарантирует, что всегда остаются вакантные места для получения бонуса большинства. Национальная квота используется позже, чтобы «скорректировать» результаты в округах, гарантируя, что места с бонусом большинства останутся вакантными, как и предполагалось. Это положение было отменено в 2016 году вместе с мажоритарным бонусом, а на выборах после 2019 года общее количество голосов, полученных партией, будет умножаться на 300 вместо 250. [19]
15 депутатов, избранных на национальном уровне
[ редактировать ]В соответствии с конституцией несколько мест в парламенте избираются на национальном уровне. Эти депутаты избираются по пропорциональному представительству по партийным спискам с использованием метода наибольшего остатка , при этом вся Греция действует как единый 15-местный округ. Места распределяются путем определения национальной квоты для этих 15 мест, деления общего количества голосов, поданных за все партии, получившие не менее 3% голосов на национальном уровне, на 15, а затем деления общего количества голосов за каждую партию. которая получила не менее 3% общенациональных голосов по национальной квоте на 15 мест. [20] Целое число этого расчета представляет собой количество мест, получаемых каждой партией при таком распределении. [20] Если при первом распределении остались вакантные места, политические партии ранжируются в порядке убывания оставшихся десятичных знаков ( ), и место присуждается любой партии, имеющей больше или равно , где — это количество мест, которые остались пустыми при первом распределении. [21] Эта формула ниже представляет собой краткое изложение этого процесса расчета:
9 депутатов, избранных первым прошедшим пост
[ редактировать ]Девять избирательных округов Греции ( Кефалония , Эвритания , Гревена , Кастория , Кефалония , Лефкада , Фокида , Самос и Закинф ) имеют только одного депутата каждый. [5] В основном это острова, а их законное население колеблется от 24 545 человек в Эвритании до 48 464 человек в Кастории. [5] Каждое место предоставляется партии, получившей наибольшее количество действительных голосов в каждом из одномандатных округов, при условии, что эта партия получила не менее 3% голосов по всей стране. [22] Это означает, что если партия пользуется большой популярностью в одномандатном округе, но не получила 3% голосов на национальном уровне, она дисквалифицируется. Для получения места партия не обязана набирать 50% голосов, поскольку простого большинства достаточно . В этом случае используется система голосования «первым прошедшим» или множественное голосование . [4]
Депутаты, избираемые пропорционально
[ редактировать ]Распределение пропорционально избранных депутатов по округам является, безусловно, самым сложным этапом из всех процессов и включает в себя ряд этапов. На первом этапе избирательная квота каждого округа рассчитывается путем деления общего числа голосов, поданных за все партии в округе (независимо от того, набрали ли они 3% общенациональных голосов) и деления его на количество мест в этом округе. избирательный округ. [23] Общее количество голосов, поданных за каждую партию в округе, затем делится на квоту округа, и целое число этого расчета соответствует количеству мест, предоставленных этой партии. [23] так что сумма 5,6 даст 5 мест. Любые партии, получившие больше мест, чем имеют кандидаты, получают такое же количество мест, как и число выдвинутых ими кандидатов. [22]
Для заполнения мест, оставшихся пустыми после первого этапа, рассчитывается разница в местах, на которые каждая партия имеет право в соответствии с национальной квотой, установленной до начала распределения мест, за вычетом общего количества мест, которые были предоставлены каждой партии на данный момент. . [24] Затем рассчитывается количество «неиспользованных голосов» для каждой партии в округе путем умножения количества мест, полученных ею в округе, на избирательную квоту, установленную для этого округа. [24] Пустые места в двух- и трехмандатных округах предоставляются по порядку и по одному партиям, имеющим наибольшее количество неиспользованных голосов в этом округе. [25] Если какой-либо партии до сих пор было предоставлено больше мест, чем она имеет право в соответствии с национальной квотой, у нее отнимается одно место в трехмандатных (а при необходимости и двухмандатных) округах до тех пор, пока она не получит такое же количество выделенных мест. места, на которые он имеет право. [25]
Если еще есть округа с пустыми местами, все округа с пустыми местами ранжируются в порядке убывания неиспользованных голосов политической партии с наименьшим количеством действительных голосов на национальном уровне (которая получила не менее 3% общенациональных голосов). ), и одно место предоставляется этой партии в тех округах, где она набрала наибольшее количество неиспользованных голосов, до тех пор, пока эта партия не достигнет количества мест, на которые она имеет право в соответствии с национальной квотой. [26] Если места все еще остаются пустыми, эта процедура применяется для всех остальных партий в порядке возрастания общего числа действительных голосов (которые получили не менее 3% общенациональных голосов) до тех пор, пока все места не будут распределены. [26]
Места бонуса большинства
[ редактировать ]Места с бонусом большинства могут быть предоставлены либо партии, набравшей большинство голосов, либо избирательной коалиции при условии, что средний процент голосов, полученных членами коалиции, превышает процент голосов, полученных политической партией. который имеет большинство голосов на национальном уровне. [27] Решение о том, является ли организация политической партией или политической коалицией, остается за Верховным гражданским и уголовным судом Греции . [28] Если в исключительных обстоятельствах избирательная арифметика приводит к ситуации, когда крупнейшая партия получает больше мест, чем имеется мест, включая бонус, в результате перераспределения пустых мест в округах, то бонус большинства может быть сокращено таким образом, чтобы крупнейшая партия могла сохранить предоставленные ей места в избирательных округах. [29]
Неправильное распределение
[ редактировать ]Индекс Галлахера (или индекс наименьших квадратов) был разработан Майклом Галлахером как средство измерения электоральной диспропорции или несоответствия между процентом голосов, полученных партиями на выборах, и процентом выделенных им мест. [30] «Печально известная» Греция [30] Система «усиленной пропорциональности» дает индексы Галлахера, более близко приближающиеся к индексам мажоритарных систем, а не пропорциональных систем, таких как Дания или Новая Зеландия. [31]
Если взять примеры индексов Галлахера отдельных стран на последних выборах, то на выборах в Греции в сентябре 2015 года индекс составил 9,69. [31] Великобритания, Австралия и Канада, все системы, использующие большинство голосов, набрали на последних выборах 6,47, 11,48 и 12,01 соответственно (индексы Соединенного Королевства до четырех выборов, предшествующих последнему, в среднем составляли от 15 до 12,01). 17). [31] Франции Двухтуровая система дала индекс 21,12, а Дания и Новая Зеландия, использующие пропорциональное представительство и смешанное пропорциональное представительство , набрали 0,79 и 2,73. [31] Греция использовала пропорциональное представительство на выборах в законодательные органы в июне 1989 , ноябре 1989 и 1990 годов , где индексы Галлахера были ниже - 4,37, 3,94 и 3,97. [31] Когда бонус большинства был увеличен с 40 мест до 50 на выборах в мае 2012 года , индекс Галлахера почти удвоился с 7,29 в 2009 году до 12,88. [31]
- Индексы Галлахера Греции с 1946 по 2015 год
- Сравнение индексов Галлахера Греции (синий) и других стран в период с 1946 по 2017 год.
- Количество политических партий в парламенте Греции по избирательной системе в период с 1910 по 2017 год.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Закон 4255 – Официальный вестник 57/2012 .
- ^ Jump up to: а б Закон 4406 – Официальный вестник 113/2016 .
- ^ «Парламент голосует за изменение закона о выборах | Катимерини» . www.ekathimerini.com . Проверено 25 января 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с Папаконстантину, Каллиопи; Кацирас, Леонидас. «Избирательный орган и избирательные системы». и справедливость Политика ( по-гречески). Афины: Организация по изданию учебных книг.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Указ Президента 117–ΦΕΚ 225/2018 , ст. 1.
- ^ Указ Президента 4–ΦΕΚ 10/2013 , ст. 1.
- ^ Конституция Греции , ст. 51.
- ^ Конституция Греции , ст. 53.
- ^ Jump up to: а б с д и Маврогордатос, Джордж Т. (1 января 1983 г.). Мертворожденная республика: социальные коалиции и партийные стратегии в Греции 1922–1936 гг . Издательство Калифорнийского университета. стр. 351–352.
- ^ Jump up to: а б с Папантониу, Ставрос. «Очень сложное... простое пропорциональное представительство». www.kathimerini.gr (на греческом языке) . Проверено 15 марта 2019 г.
- ^ Легг, Кейт Р. (1969). Политика в современной Греции . Издательство Стэнфордского университета. п. 144 . ISBN 9780804707053 . Проверено 19 марта 2019 г.
Греция%20усиленная%20пропорциональная.
- ^ «Избирательная система Греции» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Центральное разведывательное управление . 21 марта 1985 г. Архивировано из оригинала (PDF) 23 января 2017 г.
- ^ Jump up to: а б Христодулакис, Н.; Скандалидис, К.; Петсальникос, Ф.; Катривесис, В. (22 декабря 2003 г.). «Вступительный отчет по законопроекту «Выборы депутатов» » [Вступительный отчет по законопроекту «Выборы депутатов»] (PDF) (на греческом языке). Афины: Греческий парламент. Архивировано из оригинала (PDF) 27 сентября 2007 г.
- ^ Jump up to: а б с «Отчет комитета по внесению изменений в Конституцию» [Отчет комитета по внесению изменений в Конституцию] (PDF) (на греческом языке). Греческий парламент. стр. 13–89. Архивировано из оригинала (PDF) 18 марта 2019 г.
- ^ Закон 4255 – Правительственный вестник 57/2012 , ст. 2 §1–3.
- ^ Закон 4255 – Правительственный вестник 57/2012 , ст. 2 §4.
- ^ Закон 4255 – Правительственный вестник 57/2012 , ст. 2 §5.
- ^ Jump up to: а б с Закон 4255 – Правительственный вестник 57/2012 , ст. 99 §1–2.
- ^ Закон 4406 – Официальный вестник 113/2016 , ст. 2 §1.
- ^ Jump up to: а б Закон 4255 – Правительственный вестник 57/2012 , ст. 100 §1–2.
- ^ Закон 4255 – Правительственный вестник 57/2012 , ст. 100 §3.
- ^ Jump up to: а б Закон 4255 – Правительственный вестник 57/2012 , ст. 100 §5.
- ^ Jump up to: а б Закон 4255 – Правительственный вестник 57/2012 , ст. 100 §4.
- ^ Jump up to: а б Закон 4255 – Правительственный вестник 57/2012 , ст. 100 §6.
- ^ Jump up to: а б Закон 4255 – Правительственный вестник 57/2012 , ст. 100 §7.
- ^ Jump up to: а б Закон 4255 – Правительственный вестник 57/2012 , ст. 100 §8.
- ^ Закон 4255 – Правительственный вестник 57/2012 , ст. 99 §3а.
- ^ Закон 4255 – Правительственный вестник 57/2012 , ст. 99 §3б.
- ^ Закон 4255 – Правительственный вестник 57/2012 , ст. 99 §4.
- ^ Jump up to: а б Галлахер, Майкл (1991). «Пропорциональность, непропорциональность и избирательные системы» (PDF) . Электоральные исследования . 10 (1): 33–51. дои : 10.1016/0261-3794(91)90004-c . Архивировано из оригинала (PDF) 16 ноября 2013 года . Проверено 17 марта 2019 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Галлахер, Майкл; Митчелл, Пол, ред. (2008). «Предвыборные индексы». Политика избирательных систем (PDF) . Издательство Оксфордского университета . Проверено 17 марта 2019 г.
Источники
[ редактировать ]- Конституция Греции (PDF) , Афины: Парламент Греции, 27 мая 2008 г. , дата обращения 14 марта 2019 г.
- Вестник правительства Греческой Республики [ Правительственный вестник Греческой Республики ] (на греческом языке), том. А, Афины: Национальное издательство, 15 марта 2012 г. , дата обращения 11 марта 2019 г.
- Вестник правительства Греческой Республики [ Правительственный вестник Греческой Республики ] (на греческом языке), том. A, Афины: Национальное издательство, 14 января 2013 г. , дата обращения 13 марта 2019 г.
- Вестник правительства Греческой Республики [ Правительственный вестник Греческой Республики ] (на греческом языке), том. A, Афины: Национальное издательство, 27 июля 2016 г. , дата обращения 12 февраля 2019 г.
- Вестник правительства Греческой Республики [ Правительственный вестник Греческой Республики ] (на греческом языке), том. А, Афины: Национальное издательство, 31 декабря 2018 г. , дата обращения 12 февраля 2019 г.