Совет по кредитам на общественные работы ( PWLB ) ( валлийский : Bwrdd Benthyciadau Gwaith Cyhoeddus ) был установленным законом органом правительства Великобритании, который предоставлял кредиты государственным органам из Национального фонда займов . В 2020 году PWLB был упразднен как установленная законом организация, а его функции были переданы Казначейству Ее Величества , где они выполняются через Управление по управлению долгом Великобритании . Члены PWLB были известны как комиссары по кредитам на общественные работы .
Первоначально известные как комиссары по ссудам казначейства, комиссары по ссудам на общественные работы были впервые назначены в качестве специального органа в 1793 году для облегчения коммерческих проблем, возникших в результате торгового спада, последовавшего за французскими революционными войнами . [ 1 ]
В 1817 году был назначен еще один одноцелевой орган комиссаров, известный как комиссары по казначейским законопроектам , для оказания помощи после наполеоновских войн . Они не должны были получать «никаких гонораров, вознаграждений, вознаграждений или каких-либо вознаграждений», и их задачей было рассматривать заявления в отношении любых произведений общественного характера, которые могли бы способствовать трудоустройству. В последующие годы, вместо того, чтобы назначать дополнительные органы уполномоченных, парламент предписал дополнительные цели для кредитования существующих уполномоченных по законопроектам о казначействе, таким образом создав постоянный офис уполномоченных, который сохранился до настоящего времени. В течение последующих 50 лет значительное количество общественных проектов финансировалось за счет ссуд, предоставленных комиссарами по казначейским законопроектам, в том числе в 1826 году 400 000 фунтов стерлингов на улучшение Чаринг-Кросс и Стрэнд , что включало формирование Трафальгарской площади . В 1832 году 250 000 фунтов стерлингов было потрачено на строительство туннеля Ротерхит под рекой Темзой . под Темзой , а в 1846 году — 200 000 фунтов стерлингов на создание туннеля Ротерхит Парк Баттерси . [ 1 ]
An Act to appoint Public Works Loan Commissioners; to grant Money for the purpose of Loans by the Public Works Loan Commissioners and the Commissioners of Public Works in Ireland; and for other purposes relating to Loans by those Commissioners.
An Act to grant Money for the purpose of Loans by the Public Works Loan Commissioners and the Commissioners of Public Works in Ireland; and for other purposes relating to Loans by those Commissioners.
An Act to grant Money for the purpose of Loans by the Public Works Loan Commissioners and the Commissioners of Public Works in Ireland and the Irish Land Commission; and for other purposes relating to Loans by those Commissioners.
An Act to grant Money for the purpose of Loans by the Public Works Loan Commissioners and the Commissioners of Public Works in Ireland and the Irish Land Commission; and to amend the Acts relating to the said Commissioners, and for other purposes.
Следующей важной вехой стал Закон о займах на общественные работы 1875 года. [ 2 ] который создал комиссаров по кредитам на общественные работы и заменил комиссаров по законопроектам о казначействе. Цель комиссаров по займам на общественные работы отличалась от цели Комиссии по казначейским векселям и комиссаров по займам казначейства, поскольку она была сосредоточена не на облегчении коммерческих проблем, а, скорее, на предоставлении финансирования конкретным органам для определенных категорий расходов. Закон о ссудах на общественные работы 1875 года вместе с Законом о национальных ссудах 1968 года стал основной нормативной основой для конституции, обязанностей и деятельности комиссаров по ссудам на общественные работы. Закон 1875 года о ссудах на общественные работы ввел требование о том, чтобы уполномоченные по ссудам на общественные работы представляли ежегодный отчет парламенту. [ 1 ]
В 1887 году метод финансирования кредитования Комиссарами по кредитам на общественные работы был изменен, поскольку становилось все труднее оценивать сумму заявок на кредит. Фонд местных ссуд был создан в соответствии с Законом о национальном долге и запасах местных ссуд 1887 года , который финансировался за счет выпуска фонда местных ссуд, займов под залог облигаций, временных займов и погашения выданных ссуд. В соответствии с условиями Закона о ссудах на общественные работы 1887 года , средства, собранные в соответствии с Законом о национальном долге и местных ссудах 1887 года, использовались для финансирования кредитования комиссаров по ссудам на общественные работы. В 1897 году ответственность за установление процентных ставок , предоставляемых комиссарами по займам на общественные работы, была возложена на Казначейство, как это происходит и сегодня. [ 1 ]
К концу Первой мировой войны основы нынешней структуры местного самоуправления были прочно заложены, и требовалось значительное финансирование для обширных программ развития местных властей, особенно в области жилищного строительства и городского планирования ; только на жилье в 1921–22 годах было ссужено почти 49 миллионов фунтов стерлингов. К 1939 году общий объем кредитов, предоставленных Комиссарами по кредитам на общественные работы, достиг почти 600 миллионов фунтов стерлингов. [ 1 ]
Ближе к концу Второй мировой войны Министерство финансов выпустило меморандум для местных властей, в котором говорилось о высоких требованиях к денежному рынку, которые будут предъявлены после окончания боевых действий. Было предложено, чтобы местные власти занимали средства для своих программ капитального развития через правительство, которое само собирало бы деньги в рамках своей общей программы заимствований. Процентные ставки по кредитам местным властям будут определяться собственным кредитом правительства, а авансовые платежи будут предоставляться комиссарами по кредитам на общественные работы. [ 1 ]
An Act to grant money for the purpose of certain local loans out of the Local Loans Fund and for other purposes relating to local loans, and to enable the functions of the secretary of the Public Works Loan Commissioners to be performed, in the event of his inability to act, by an assistant secretary.
An Act to make further provision as to the appointment of the Public Works Loan Commissioners, to grant money for the purpose of certain local loans out of the Local Loans Fund and for other purposes relating to local loans.
An Act to grant money for the purpose of certain local loans out of the Local Loans Fund; to make provision as to the Public Works Loan Commissioners' entering into undertakings to grant loans; and to repeal the provisions of section ninety-two of the Housing Act, 1936, and of section seventy-three of the Housing (Scotland) Act, 1925, as to the minimum rate of interest therein mentioned.
An Act to make further provision with respect to loans out of the Local Loans Fund, with respect to temporary borrowing by local authorities in Scotland and with respect to the re-borrowing powers of public authorities; to authorise an increase in the loans which may be made to the Government of Northern Ireland; and for connected purposes.
В 1963 году правительственный официальный документ , отмечая растущую зависимость местных властей от временных займов, предлагал более широкий доступ к финансированию со стороны Комиссаров по кредитам на общественные работы в обмен на ограничение временного долга в рамках системы квот. [ 1 ]
Закон о национальных займах 1968 года реорганизовал порядок бухгалтерского учета, и с тех пор деньги для местных займов предоставляются в соответствии с разделом 3 Закона о национальных займах 1968 года и берутся из Национального фонда займов (NLF). Некоторые устаревшие или дублированные полномочия уполномоченных по кредитам на общественные работы по кредитованию были отменены Законом 1968 года, а остальные были объединены. Полномочия Казначейства фиксировать процентные ставки по кредитам, выданным Комиссарами по кредитам на общественные работы, были восстановлены на условиях, соответствующих тем, которые предусмотрены для других кредитов, выданных из NLF. [ 1 ]
В 1982 году правительство в поддержку своей денежно-кредитной политики поставило задачу снизить зависимость местных властей от банковских заимствований. Уполномоченным по кредитам на общественные работы было предложено принять меры по увеличению своей доли кредитования, и за короткое время они модернизировали свои кредитные механизмы, превратив их из поставщика исключительно долгосрочного финансирования с фиксированной ставкой, для перехода на который потребовалось до десяти дней, в широкий диапазон. которые включали кредиты с плавающей ставкой и минимальные периоды в один год. [ 1 ]
Хотя сфера полномочий уполномоченных по кредитам на общественные работы и источник финансирования со временем менялись, в конечном итоге члены комиссии по-прежнему несли ответственность за оценку того, давать ли взаймы деньги, а также за оценку таких вопросов, как уровень обеспечения, который должен потребоваться. В 2000 году правительство выпустило « зеленую книгу» , в которой предлагалось заменить существовавшую тогда систему утверждения кредитов для контроля капитальных расходов пруденциальным режимом для определения доступности. За этой «Зеленой книгой» в 2001 году последовала «Белая книга», в которой предлагалась новая пруденциальная система финансирования капитала. Основа этого предложения была введена в Закон о местном самоуправлении 2003 года . Структура, предусмотренная Законом о местном самоуправлении 2003 года, была дополнена и развита посредством пруденциального кодекса , который был опубликован Сертифицированным институтом государственных финансов и бухгалтерского учета (CIFPA). Это сформировало структуру управления кредитованием PWLB с 2004 года. [ 1 ]
С июля 2002 года он управляется как часть Управления по управлению долгом Великобритании , одного из исполнительных агентств Казначейства Ее Величества. В 2004 году решения о требованиях к займам и о том, как местные власти используют средства PWLB, были переданы местным властям. Местные органы власти должны соблюдать Политические рамки, которые включают в себя законодательство и нормативные акты, регулирующие заимствования и инвестиции местных органов власти. Существует четыре законодательных кодекса, которые органы власти должны учитывать, включая Пруденциальный кодекс, разработанный CIPFA. [ 3 ] и Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления, чтобы гарантировать, что они берут займы разумно. После этой реформы роль членов комиссии была просто церемониальной и существовала для того, чтобы государственное кредитование соответствовало статуту. Управление кредитованием осуществлялось в рамках политики, установленной Казначейством Ее Величества, а кредиты обрабатывались через DMO. [ 1 ]
Впоследствии новые механизмы управления были предложены в ходе консультации, проведенной Министерством финансов Ее Величества в 2016 году, а роль комиссара по кредитам на общественные работы была официально упразднена 25 февраля 2020 года. Их уставные функции, роли и обязанности были переданы Казначейству Ее Величества. [ 4 ] Ежедневное управление кредитами PWLB продолжается через DMO от имени Казначейства Ее Величества. [ 1 ]
Вебстер, Ян (2017). «Совет по ссудам на общественные работы и рост государства в Англии девятнадцатого века». Обзор экономической истории . 71 (3): 887–908. дои : 10.1111/ehr.12609 . S2CID 158317470 .
Офисы, выделенные курсивом, в настоящее время не используются.
* Должности синекуры, номинально связанные с Казначейством, де-факто принадлежат правительственным кнутам.
Arc.Ask3.Ru Номер скриншота №: 47b2ac36ab7711eee79ac40759501ba9__1723700700 URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/47/a9/47b2ac36ab7711eee79ac40759501ba9.html Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1: Public Works Loan Board - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)
Эта статья включает текст, опубликованный в соответствии с Британской лицензией открытого правительства : «Кредитная линия PWLB - История ссуд на общественные работы» . pwlb.gov.uk. Управление по управлению долгом Великобритании . Проверено 27 апреля 2021 г.