Мэр

Староста / ˈ s t ɑːr ɒ s t ə / ^[1] или старость ( кириллица : старост/а , латынь : capitaneus , немецкий: Starost, Hauptmann общины ) — старейшина в некоторых славянских землях.

Славянский корень « старость » переводится как «старший». Со времен средневековья он назначал чиновника, занимающего руководящую должность в ряде гражданских и социальных контекстов по всей Центральной и Восточной Европе . Что касается муниципалитета, староста исторически был старшим королевским административным чиновником, эквивалентным шерифу графства или сенешалю и аналогичным губернатору . В Польше староста называемым управляла территорией короны или районом, староство . ^[2]

В раннем средневековье староста могла возглавлять оседлую городскую или сельскую общину или другую общину, как в случае церковной старосты или артельной старосты. Староста выполнял также функции церемониймейстера . ^{[ нужна ссылка ]}

Чехия и Словакия

В Чехии и Словакии староста — это титул мэра города или деревни. Мэры крупных городов используют титул primator . Термин соответствует австрийскому или немецкому Bürgermeister . ^{[ нужна ссылка ]}

Священная Римская империя

Исторически титул «Старость» также использовался в некоторых частях Священной Римской империи . Немецкое слово Starostei относилось к офису или королевскому земельному округу старости. На немецком языке титул староста / староста также переводится как гауптман и аналогичен губернатору. ^{[ нужна ссылка ]}

Польша

Королевство Польское

В Королевстве Польском и Речи Посполитой староста с 15 века была должностью территориального администратора, обычно возложенной на местного землевладельца и представителя дворянства Шляхты . До Третьего раздела Польши в 1795 году существовало два типа старост:

Замок Староста (ранее Castellan или capitaneus cum iurisdictione ), Starosta grodowy как местный представитель короля, будет контролировать финансовое, судебное управление и вопросы преступности в округе, называемом староство , и
Land-Starosta, Starosta nigrodowy , capitaneus sine iurisdictione , роль которых (они неизменно были мужскими) заключалась в надзоре за коронными арендаторами земли и за землевладением (см. главный арендатор ) без каких-либо реальных обязательств. Отсутствие интердикта против накопления таким образом управляемых округов привело к тому, что некоторые дворяне стали чрезвычайно богатыми и прозвище магнаты получили .

Были также генеральные старосты , которые были губернскими губернаторами. ^[3] Все старосты исчезли после восстания Костюшко в 1794 году и не были восстановлены в должности до окончания Первой мировой войны , когда их роль была изменена.

Современный

В современной Польше староста . обозначает районного администратора, который возглавляет районную администрацию , и управляет повятом подобно главе городского или сельского совета ^[4]

Украина

Революционный период

В Украинском государстве в 1918 году губернаторские и повитские старосты контролировали представителей центральной власти в регионах. ^[2]

Современный

В 2014–2015 годах началась административно-территориальная реформа в Украине , в ходе которой соседние территориальные громады стали объединяться в более крупные объединенные территориальные громады . В целях должного представления интересов жителей всех сел, поселков и городов в объединенных территориальных громадах, принятым 5 февраля 2015 года законом «О добровольном объединении территориальных громад» был введен институт старост, которые должны были избираются жителями соответствующих поселений и представляют их интересы в исполнительных органах совета объединенной территориальной громады. ^[5]^[6]

Мэр, в частности, является членом исполкома объединенного территориального совета громады по должности, он должен помогать жителям своих поселений в подготовке подачи документов в органы местного самоуправления, участвовать в подготовке объединенного территориального совета громады. бюджет территориальной громады в части, касающейся его поселений, а также исполняет иные обязанности, предусмотренные Положением о старосте, утверждаемым советом объединенной территориальной громады. ^[6] В частности, совет объединенной территориальной громады мог разрешить старосте совершать нотариальные действия самостоятельно или передавать соответствующие документы от жильцов исполнительному органу совета и обратно. ^[7]

Постановлением Кабинета Министров от 22 июля 2016 года старосте была присвоена пятая категория должностей в органах местного самоуправления, а позднее законом от 9 февраля 2017 года – шестая категория. Это позволило упорядочить структуру и условия оплаты труда вновь избранных старост. ^[8]^[9]

9 февраля 2017 года был принят закон, более четко определивший статус и полномочия старосты. Также этим законом было введено понятие старосты округов ( старшинств ) – территории, на которой избирается староста и на которую распространяются его полномочия. Старостские округа должны были образовываться объединенным территориальным громадным советом и могли состоять из нескольких населенных пунктов, помимо административного центра объединенной территориальной громады. ^[10]^[11]^[12] За старостами также было закреплено право гарантированного выступления на заседаниях объединенного территориального совета громады и его постоянных комиссий по вопросам, относящимся к их старостному округу, а также добавлены контрольные функции за использованием объектов коммунальной собственности и государственной собственности. благоустройства в своих округах. ^[12]^[13]

По данным мониторинга Министерства развития громад и территорий относительно реализации реформы местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине, по состоянию на 1 октября 2023 года только 7567 старост были одобрены местным советом, а 7567 - старостные округа выделялись в составе территориальных громад по всей территории Украины. ^[14]

Другие страны

В Малороссии ( Киевской Руси ) это был низший государственный чиновник. ^[2]
В Галиции и Буковине, находившихся под властью Австрии, староста руководил уездной администрацией. ^[2]
В России это слово использовалось до начала 20 века для обозначения избранного руководителя общины . ^[2]^[15]
В Румынии в средние века это слово использовалось до начала 19 века для обозначения избранного лидера гильдии купцов или ремесленников. ^{[ нужна ссылка ]}

См. также

Ссылки

^ "староста". Словарь Чемберса (9-е изд.). Чемберс. 2003. ISBN 0-550-10105-5 .
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и «Староста» . Энциклопедия Украины .
^ Станислав Кутжеба (1903). ИХ НАЧАЛО И РАЗВИТИЕ В 14 ВЕКЕ (на польском языке). Цифровая библиотека УЖК.
^ Вечорек, Ивона М.; Шиманек, Ярослав, ред. Словарь терминов государственного управления (PDF) (на польском языке). Лодзь: Издательство Национального института местного самоуправления. стр. 202–204. ISBN 978-83-947833-4-1 .
^ «Старостас» . decentralization.gov.ua . Проверено 18 июня 2022 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б заключительные положения закона от 5 февраля 2015 г. «О добровольном объединении территориальных общин»
^ "Советы объединенных общин самостоятельно решают организационные вопросы по совершению нотариальных действий на своей территории" . decentralization.gov.ua . Retrieved 2021-04-18 .
^ "Старосту отнесли к пятой категории должностей в органах местного самоуправления" . decentralization.gov.ua . 2016-07-26 . Retrieved 2021-04-18 .
^ "Должность старосты относится к шестой категории должностей органов местного самоуправления | Заработная плата" . 2017-08-11 . Retrieved 2021-04-18 .
^ "Вступил в силу закон о статусе сельского старосты в объединенных общинах" . decentralization.gov.ua . Retrieved 2021-04-03 .
^ Закон Украины от 9 февраля 2017 года № 1848-VIII «О внесении изменений в некоторые законы Украины о статусе старосты села, поселка»
^ Перейти обратно: ^а ^б "Старости в селах объединенных общин: изменяющий новый закон (+инфографика)" . decentralization.gov.ua . Retrieved 2021-04-05 .
^ "Деревенский староста: кто это такой, и каковы его задачи" . www.ukrinform.ua (in Russian) . Retrieved 2021-04-18 .
^ «Мониторинг реформы местного самоуправления и территориальной организации власти» (на украинском языке). Министерство развития общин и территорий (Украина) . 2 ноября 2023 г.
^ Гордеева, Мария Александровна (2018). "Сельская администрация в составе крестьянского самоуправления Томской губернии конца XIX – начала ХХ В. : становление самостоятельности" . Журнал фронтирных исследований (in Russian) (4): 11–22. doi : 10.24411/2500-0225-2018-10019 . ISSN 2500-0225 . {{cite journal}}: CS1 maint: дата и год ( ссылка )

[1] "староста". Словарь Чемберса (9-е изд.). Чемберс. 2003. ISBN 0-550-10105-5 .

[:1-2] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и «Староста» . Энциклопедия Украины .

[3] Станислав Кутжеба (1903). ИХ НАЧАЛО И РАЗВИТИЕ В 14 ВЕКЕ (на польском языке). Цифровая библиотека УЖК.

[4] Вечорек, Ивона М.; Шиманек, Ярослав, ред. Словарь терминов государственного управления (PDF) (на польском языке). Лодзь: Издательство Национального института местного самоуправления. стр. 202–204. ISBN 978-83-947833-4-1 .

[:0-5] «Старостас» . decentralization.gov.ua . Проверено 18 июня 2022 г.

[:2-6] Перейти обратно: ^а ^б заключительные положения закона от 5 февраля 2015 г. «О добровольном объединении территориальных общин»

[7] "Советы объединенных общин самостоятельно решают организационные вопросы по совершению нотариальных действий на своей территории" . decentralization.gov.ua . Retrieved 2021-04-18 .

[8] "Старосту отнесли к пятой категории должностей в органах местного самоуправления" . decentralization.gov.ua . 2016-07-26 . Retrieved 2021-04-18 .

[9] "Должность старосты относится к шестой категории должностей органов местного самоуправления | Заработная плата" . 2017-08-11 . Retrieved 2021-04-18 .

[10] "Вступил в силу закон о статусе сельского старосты в объединенных общинах" . decentralization.gov.ua . Retrieved 2021-04-03 .

[11] Закон Украины от 9 февраля 2017 года № 1848-VIII «О внесении изменений в некоторые законы Украины о статусе старосты села, поселка»

[:232-12] Перейти обратно: ^а ^б "Старости в селах объединенных общин: изменяющий новый закон (+инфографика)" . decentralization.gov.ua . Retrieved 2021-04-05 .

[13] "Деревенский староста: кто это такой, и каковы его задачи" . www.ukrinform.ua (in Russian) . Retrieved 2021-04-18 .

[14] «Мониторинг реформы местного самоуправления и территориальной организации власти» (на украинском языке). Министерство развития общин и территорий (Украина) . 2 ноября 2023 г.

[15] Гордеева, Мария Александровна (2018). "Сельская администрация в составе крестьянского самоуправления Томской губернии конца XIX – начала ХХ В. : становление самостоятельности" . Журнал фронтирных исследований (in Russian) (4): 11–22. doi : 10.24411/2500-0225-2018-10019 . ISSN 2500-0225 . {{cite journal}}: CS1 maint: дата и год ( ссылка )

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]