Декларация Уэллса


— Декларация Уэллса опубликованное 23 июля 1940 года Самнером Уэллсом исполняющим обязанности государственного секретаря США , осуждающее в июне 1940 года оккупацию советской дипломатическое заявление , армией трёх стран Балтии — Эстонии , Латвии и Литвы — и отказывающееся дипломатически признать их последующее присоединение к Советскому Союзу . [1] Это было применение доктрины Стимсона 1932 года о непризнании международных территориальных изменений, осуществленных силой. [2] и соответствовало президента США Франклина Рузвельта к насильственной территориальной экспансии. позиции [3]
Советское вторжение 1940 года было реализацией нацистско-советского пакта 1939 года , который содержал секретный протокол, согласно которому нацистская Германия и сталинистский СССР согласились разделить независимые страны между собой. После заключения пакта Советы предприняли ряд ультиматумов и действий, закончившихся аннексией стран Балтии летом 1940 года. Этот регион не имел большого стратегического значения для Соединенных Штатов, но несколько созданных миссий Госдепартамента США имели дипломатические отношения там. Соединенные Штаты и Великобритания ожидали будущего участия в войне, но принцип невмешательства США и предсказуемый британско-советский союз сдерживали открытую конфронтацию из-за стран Балтии.
Уэллс, озабоченный послевоенным планированием границ, получил от Рузвельта полномочия сделать более решительные публичные заявления, оценивающие движение к более масштабному вмешательству. Лой Хендерсон и другие представители Госдепартамента, знакомые с этим районом, информировали администрацию о событиях там, а Хендерсон, Уэллс и Рузвельт вместе работали над составлением декларации.
Декларация установила пятидесятилетний период непризнания аннексии. [4] Этот документ имел большое значение для общей политики США в отношении Европы в критический 1940 год. [5] США не вступали в военное взаимодействие с Советским Союзом в регионе, но декларация позволила странам Балтии поддерживать независимые дипломатические миссии, а Указ 8484 защитил финансовые активы стран Балтии. Ее суть была поддержана всеми последующими президентами США и резолюциями Конгресса.
Страны Балтии восстановили свою независимость в 1990 и 1991 годах.
Фон
[ редактировать ]19 и начало 20 веков
[ редактировать ]С конца 18-го до начала 20-го века Российская империя присоединила к себе регионы, которые сейчас являются тремя странами Балтии, а также Финляндией. Их движения за национальное сознание начали набирать силу, и после Первой мировой войны они провозгласили свою независимость . Все государства были признаны Лигой Наций в начале 1920-х годов. Эстонская эпоха пробуждения , Латвийское национальное пробуждение и Литовское национальное возрождение выразили желание создать независимые государства. После войны три государства провозгласили свою независимость: Литва восстановила свою независимость 16 февраля 1918 года; Эстония , 24 февраля 1918 г .; и Латвия 18 ноября 1918 года . Хотя страны Балтии часто рассматривались как единая группа, у них разные языки и история. [6] Литва была признана государством в 1253 году , а Эстония и Латвия возникли из территорий, принадлежавших Ливонской конфедерации (основана в 1243 году). Все три государства были приняты в Лигу Наций в 1921 году. [6]
К июлю 1922 года США предоставили полное признание де-юре всем трем странам Балтии. Признание было предоставлено во время перехода от демократической администрации к Вудро Вильсона республиканской администрации Уоррена Хардинга . [4] США не спонсировали никаких значимых политических или экономических инициатив в регионе в межвоенный период, а их администрации не считали эти штаты стратегически важными, но страна поддерживала нормальные дипломатические отношения со всеми тремя. [7]
Во время войны в США погибло более 100 000 человек. [8] и проводил политику невмешательства, поскольку был полон решимости избежать участия в любых дальнейших европейских конфликтах. [7] Однако в 1932 году госсекретарь США Генри Л. Стимсон официально раскритиковал японское вторжение в Маньчжурию в 1931 году , и возникшая в результате доктрина Стимсона впоследствии послужила основой для декларации Уэллса. [9]
Начало Второй мировой войны
[ редактировать ]
Ситуация изменилась после начала Второй мировой войны . Польша подверглась вторжению в сентябре 1939 года. В войну вмешалось Великобритания , и серия побед Германии в Дании, Норвегии и Нидерландах весной 1940 года вызвала тревогу. Британии явно угрожали, и ее руководство обсуждало возможность союза с Советским Союзом. [10] В сложившихся обстоятельствах прямая британская конфронтация по поводу стран Балтии была затруднена. [10]
Рузвельт не хотел втягивать США в войну, и его Карантинная речь 1937 года , косвенно осуждающая агрессию Италии и Японии, встретила неоднозначную реакцию. Уэллс чувствовал себя более свободным в этом отношении и рассматривал послевоенные пограничные проблемы и создание международного органа под руководством Америки, который мог бы вмешиваться в такие споры. [11] [ нужна страница ] Рузвельт рассматривал более решительные публичные заявления Уэллса как эксперименты, которые проверят общественное настроение в отношении внешней политики США. [11] [ нужна страница ]
Секретный протокол, содержащийся в пакте Молотова-Риббентропа 1939 года между Германией и Советским Союзом, отнес Эстонию, Латвию и Литву к советской сфере влияния . В конце 1939 — начале 1940 года Советский Союз выдвинул ряд ультиматумов правительствам стран Балтии , что в конечном итоге привело к незаконной аннексии этих государств . [7] (Примерно в то же время Советский Союз оказывал аналогичное давление на Финляндию .) Около 30 000 советских войск вошли в страны Балтии в июне 1940 года, после чего последовали аресты их лидеров и граждан. [12]
Выборы в «Народные собрания» прошли во всех трех штатах в середине июля; Спонсируемые Советским Союзом списки получили от 92,2% до 99,2% голосов. [13] В июне Джон Купер Уайли из Госдепартамента отправил в Вашингтон закодированные телеграммы с сообщением о событиях в странах Балтии, и эти сообщения оказали влияние на Уэллса. [14] США отреагировали 15 июля поправкой к Указу 8389 , которая заморозила активы стран Балтии, сгруппировала их с оккупированными Германией странами и опубликовала осуждающую Декларацию Уэллса. [4]
Формулировка
[ редактировать ]
Декларация Уэллса была написана Лоем У. Хендерсоном после консультаций с Уэллсом и Рузвельтом. Уэллс продолжал участвовать в создании Атлантической хартии , в которой говорилось, что территориальные изменения должны производиться в соответствии с желаниями заинтересованных народов. [15] Он все чаще исполнял обязанности государственного секретаря во время болезни Корделла Халла . [16] Хендерсон, директор Управления по делам Европы Государственного департамента, был женат на латышке . [17] После Первой мировой войны он открыл офис Американского Красного Креста в Каунасе (Литва) и 18 лет проработал в Восточноевропейском отделе Государственного департамента. [18]
В беседе утром 23 июля Уэллс попросил Хендерсона подготовить пресс-релиз, «выражающий сочувствие народам стран Балтии и осуждение советских действий». [18] [19] Рассмотрев первоначальный проект заявления, Уэллс решительно выразил мнение, что оно недостаточно сильное. В присутствии Хендерсона Уэллс позвонил Рузвельту и зачитал ему проект. Рузвельт и Уэллс согласились, что оно нуждается в усилении. Затем Уэллс переформулировал несколько предложений и добавил другие, которые, очевидно, были предложены Рузвельтом. По словам Хендерсона, «президент Рузвельт был возмущен тем, как Советский Союз аннексировал страны Балтии, и лично одобрил обличительное заявление заместителя госсекретаря Уэллса по этому поводу». [18] Заявление было обнародовано и позже в тот же день отправлено по телеграфу в посольство США в Москве . [18] [20]
Текст
[ редактировать ]В заявлении говорилось: [2]
В течение последних нескольких дней коварные процессы, в соответствии с которыми политическая независимость и территориальная целостность трех небольших балтийских республик – Эстонии, Латвии и Литвы – были намеренно уничтожены одним из их более могущественных соседей, быстро приближались к своему завершению.
С того дня, как народы этих республик впервые обрели независимую и демократическую форму правления, народ Соединенных Штатов с глубоким и сочувственным интересом наблюдал за их замечательным прогрессом в области самоуправления.
Политика этого правительства общеизвестна. Народ Соединенных Штатов выступает против хищнической деятельности, независимо от того, осуществляется ли она с применением силы или угрозой применения силы. Они также выступают против любой формы вмешательства со стороны одного государства, каким бы могущественным оно ни было, во внутренние дела любого другого суверенного государства, каким бы слабым оно ни было.
Эти принципы составляют ту самую основу, на которой покоятся существующие отношения между двадцатью одной суверенной республикой Нового Света.
Соединенные Штаты будут продолжать придерживаться этих принципов, поскольку американский народ убежден в том, что, если доктрина, которой присущи эти принципы, снова не будет управлять отношениями между нациями, верховенство разума, справедливости и закона – в других словами, сама основа современной цивилизации – не может быть сохранена.
Влияние
[ редактировать ]Вторая мировая война
[ редактировать ]Уэллс также заявил, что правительство США продолжит признавать министров иностранных дел стран Балтии посланниками суверенных правительств. [21] Тем временем Госдепартамент поручил представителям США покинуть страны Балтии для «консультаций». [21] В 1940 году газета «Нью-Йорк Таймс» назвала эту декларацию «одним из самых исключительных дипломатических документов, изданных Госдепартаментом за многие годы». [21]
Это заявление стало источником разногласий во время последующего союза между американцами, британцами и Советами, но Уэллс настойчиво защищал его. [22] В беседе со средствами массовой информации он заявил, что Советы маневрировали, чтобы придать «агрессивным действиям запах законности для целей протоколирования». [21] [2] В меморандуме, описывающем его беседы с британским послом лордом Галифаксом в 1942 году, Уэллс заявил, что он предпочел бы охарактеризовать плебисциты в поддержку аннексий как «фальшивые». [23] В апреле 1942 года он писал, что аннексия была «не только неоправданной с моральной точки зрения, но и чрезвычайно глупой». Он интерпретировал любую уступку в балтийском вопросе как прецедент, который приведет к дальнейшей пограничной борьбе в восточной Польше и в других местах. [24]
По мере усиления войны Рузвельт признал необходимость советской помощи и не хотел решать послевоенные территориальные конфликты. [25] [26] Во время Тегеранской конференции 1943 года он «в шутку» заверил Сталина , что, когда советские войска повторно оккупируют страны Балтии, «он не намерен вступать в войну с Советским Союзом по этому поводу». Однако, пояснил он, «вопрос референдума и права на самоопределение » будет представлять собой вопрос огромной важности для американцев. [27] Несмотря на свою работу с советскими представителями в начале 1940-х годов по продвижению альянса, Уэллс считал Рузвельта и Черчилля опасным. отсутствие приверженности [26]
Послевоенный
[ редактировать ]Декларация связала американскую внешнюю политику в отношении стран Балтии с доктриной Стимсона , которая не признавала японскую, немецкую и итальянскую оккупацию 1930-х годов. [28] Он порвал с политикой Вильсона , которая поддерживала сильное российское присутствие в качестве противовеса мощи Германии. [12] [1] Во время холодной войны проблема Балтии использовалась как рычаг в американо-советских отношениях. [1]
Сэр Херш Лаутерпахт , судья международного права, описал основу доктрины непризнания как основанную на принципах ex injuria jus non oritur :
Такая конструкция непризнания основана на том мнении, что действия, противоречащие международному праву, недействительны и не могут стать источником законных прав для правонарушителя. Эта точка зрения применима к международному праву, одному из «общих принципов права, признанных цивилизованной нацией». Принцип ex injuria jus non oritur является одной из фундаментальных максим юриспруденции. Противоправность, как правило, не может стать источником законного права правонарушителя. [29]
Как и доктрина Стимсона, декларация Уэллса носила во многом символический характер, но она предлагала некоторые материальные выгоды в сочетании с Исполнительным указом 8484 , который позволял дипломатическим представителям стран Балтии в различных других странах финансировать свои операции и защищал право собственности на корабли под балтийскими флагами. [30] Установив эту политику, указ позволил примерно 120 000 послевоенных перемещенных лиц из стран Балтии избежать репатриации в Советский Союз и выступать за независимость от зарубежья. [31] [32]
Позиция Америки о том, что страны Балтии были насильственно аннексированы, останется ее официальной позицией в течение 51 года. Последующие президенты и резолюции Конгресса подтвердили суть декларации. [28] Президент Дуайт Эйзенхауэр заявил о праве стран Балтии на независимость в обращении к Конгрессу США 6 января 1957 года. После подтверждения Хельсинкских соглашений в июле 1975 года Палата представителей США приняла резолюцию о том, что это не повлияет на признание США суверенитет стран Балтии. [28]
26 июля 1983 года, в 61-ю годовщину признания де-юре трех стран Балтии США в 1922 году, президент Рональд Рейган вновь объявил о признании независимости Эстонии, Латвии и Литвы. Декларацию зачитали и в ООН. [28] На протяжении 51 года, последовавшего за оккупацией стран Балтии в 1940 году , все официальные карты и публикации США, в которых упоминались страны Балтии, содержали заявление о непризнании США советской оккупации. [28]
Движения за независимость в штатах в 1980-х и 1990-х годах увенчались успехом, и Организация Объединенных Наций признала все три в 1991 году. [33] В дальнейшем они стали членами Европейского Союза и НАТО . Их развитие с момента обретения независимости обычно считается наиболее успешным среди постсоветских государств. [34] [35]
Комментируя 70-летие декларации, госсекретарь США Хиллари Клинтон назвала ее "данью приверженности каждой из наших стран идеалам свободы и демократии". [36] 23 июля 2010 года была торжественно открыта памятная доска с текстом на английском и литовском языках . в Вильнюсе , столице Литвы, [37]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с Хиден и др., с. 3
- ^ Перейти обратно: а б с Хиден и др. например 39
- ^ Хиден и др., с. 40
- ^ Перейти обратно: а б с Сделано, Вахур. «Внешнеполитические заявления эстонских дипломатических миссий во время холодной войны: формирование эстонского проамериканского дискурса» . Эстонская школа дипломатии. Архивировано из оригинала 17 октября 2008 г. Проверено 2 мая 2009 г.
- ^ Хиден и др., стр. 33–34
- ^ Перейти обратно: а б Эшборн, с. 15
- ^ Перейти обратно: а б с Хиден и др., с. 33
- ^ «Потери в войне и военных операциях в Америке: списки и статистика» (PDF) . Отчет о КСО для Конгресса. 2008 год . Проверено 2 мая 2009 г.
- ^ Хиден и др., с. 39
- ^ Перейти обратно: а б Городецкий, Габриэль (2002). Миссия Стаффорда Криппса в Москву, 1940–42 . Издательство Кембриджского университета . стр. 168–169. ISBN 978-0-521-52220-5 .
- ^ Перейти обратно: а б О'Салливан, Кристофер Д. (2007). Самнер Уэллс, Послевоенное планирование и поиск нового мирового порядка, 1937–1943 гг . Издательство Колумбийского университета , перепечатано Gutenberg-e.org. ISBN 978-0-231-14258-8 .
- ^ Перейти обратно: а б Лапински, Джон Джозеф (осень 1990 г.). «Краткая история дипломатических отношений между Соединенными Штатами и Литовской Республикой» . Литуан . 3 (36). ISSN 0024-5089 . Проверено 14 мая 2009 г.
- ^ Миссии, Ромуальд Дж.; Таагепер, Рейн (1993). Страны Балтии: годы зависимости, 1940–1990 . Издательство Калифорнийского университета. п. 28 . ISBN 0-520-08228-1 .
- ^ «Свидетельство: история Джона и Ирены Уайли» (PDF) . Посольство США в Эстонии. Архивировано из оригинала (PDF) 27 мая 2010 г. Проверено 14 октября 2009 г.
- ^ Песни, с. 283
- ^ Денеке, Юстус Д.; Столер, Марк А. (2005). Обсуждение внешней политики Франклина Д. Рузвельта, 1933–1945 гг . Роуман и Литтлфилд . п. 12. ISBN 0-8476-9416-Х .
- ^ «Как Лой Хендерсон заслужил Эстонский крест свободы» (PDF) . Посольство США в Эстонии. Архивировано из оригинала (PDF) 27 мая 2010 г. Проверено 16 октября 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Интервью по устной истории с Лоем В. Хендерсоном» . Библиотека и музей Гарри С. Трумэна. 1973 год . Проверено 2 мая 2009 г.
- ^ Хиден и др., стр. 39–40
- ^ Хиден и др., с. 41
- ^ Перейти обратно: а б с д Хулен, Бертрам (24 июля 1940 г.). «США бьют Советский Союз за захват Прибалтики» . Нью-Йорк Таймс . стр. 1–2 . Проверено 3 мая 2009 г.
- ^ Данн, с. 118
- ^ Беннетт, Эдвард Мур (1990). Франклин Д. Рузвельт и поиск победы . Роуман и Литтлфилд . п. 47. ИСБН 0-8420-2365-8 .
- ^ Данн, с. 161
- ^ Хиден и др., стр. 41–42
- ^ Перейти обратно: а б Уэллс, Бенджамин (1997). Самнер Уэллс: глобальный стратег Рузвельта: биография . Пэлгрейв Макмиллан . п. 328 . ISBN 978-0-312-17440-8 .
- ^ Песни, с. 436
- ^ Перейти обратно: а б с д и Мильян, стр. 346.
- ^ Кривицкас, Домас (лето 1989 г.). «Пакт Молотова-Риббентропа 1939 года: правовые и политические последствия» . Литуан . 2 (34). ISSN 0024-5089 . Проверено 4 мая 2009 г.
- ^ Хиден и др., с. 42
- ^ Хиден и др., с. 43
- ^ «Эстонцы, латыши и литовцы в британской оккупационной зоне Германии. Из файлов Министерства иностранных дел = Эстонцы, латыши и литовцы в британской оккупационной зоне Германии» . Ежегодники по истории Восточной Европы . 53 (1). 2005. ISSN 0021-4019 . Архивировано из оригинала 26 июля 2012 г. Проверено 19 октября 2009 г.
- ^ Европа Публикации Лимитед (1999). Восточная Европа и Содружество Независимых Государств . Том. 4. Рутледж . п. 332. ИСБН 978-1-85743-058-5 .
- ^ О'Коннор, Кевин (2003). История стран Балтии . Издательская группа Гринвуд. п. 196. ИСБН 0-313-32355-0 .
- ^ Сергей, Плохий (30 ноября 2021 г.). «Возвращение истории: Постсоветское пространство через тридцать лет после распада СССР» . Украинский научно-исследовательский институт Гарвардского университета .
- ^ Клинтон, Хиллари Родэм (22 июля 2010 г.). «Семидесятилетие Декларации Уэллса» . Государственный департамент США. Архивировано из оригинала 30 июля 2010 г. Проверено 23 июля 2010 г.
- ^ Кетлериус, Артурас (23 июля 2010 г.). «В память о непризнании аннексии – спасибо Америке и упор на Россию» . Delfi.lt . Проверено 23 июля 2010 г.
Источники
[ редактировать ]- Александра Эшборн. Литва: возрождение нации, 1991–1994 гг . Лексингтонские книги , 1999. ISBN 978-0-7391-0027-1 .
- Эдвард Мур Беннетт. Франклин Д. Рузвельт и поиск победы: американо-советские отношения, 1939–1945 гг . Роуман и Литтлфилд , 1990. ISBN 978-0-8420-2365-8 .
- Роберт Даллек. Франклин Д. Рузвельт и американская внешняя политика, 1932–1945: с новым послесловием . Издательство Оксфордского университета , США, 1995. ISBN 978-0-19-509732-0 .
- Деннис Дж. Данн. Между Рузвельтом и Сталиным: послы Америки в Москве . Университетское издательство Кентукки , 1998. ISBN 978-0-8131-2023-2 .
- Джон Хиден, Вахур Мэйд, Дэвид Дж. Смит, редакторы. Балтийский вопрос в годы холодной войны . Лондон: Рутледж , 2008. ISBN 978-0-415-37100-1 .
- Тойво Мильян. Исторический словарь Эстонии . Том 43 европейских исторических словарей. Пугало Пресс , 2004. ISBN 978-0-8108-4904-4 .
- Документы 1940 года
- 1940 год в Эстонии.
- 1940 год в международных отношениях
- 1940 год в Латвии.
- 1940 год в Литве.
- 1940 год в США.
- Отношения Эстонии и США
- Отношения Латвии и США
- Литовско-американские отношения
- Оккупация стран Балтии
- Отношения Советского Союза и США
- Внешняя политика США
- Дипломатические документы
- Правительственные документы США