Предлагаемый мэр агломерации Дублина, избираемый прямым голосованием.

Было несколько предложений по избранию прямым голосованием мэра столичного округа Дублина в Ирландии. Район соответствует графству Дублин и включает в себя четыре района местных властей , а именно город Дублин и округа Южный Дублин , Фингал и Дун Лаогэр-Ратдаун . В настоящее время избранные члены совета каждого района местного самоуправления ежегодно выбирают из своего числа председателя или мэра в качестве церемониального главы без дополнительных полномочий. Председателем городского совета Дублина является лорд-мэр Дублина , церемониальная должность, отдельная от предлагаемого исполнительного мэра. Это похоже на различие между древней должностью лорд-мэра Лондона и должностью мэра Лондона, созданной в 2000 году.

Дебаты

Сторонники утверждают, что предоставление мэру, избираемому прямым голосованием, некоторых исполнительных полномочий, которыми в настоящее время обладают неизбираемые руководители местных органов власти, повысит легитимность , подотчетность и взаимодействие общественности с местными органами власти. ^{[ 1 ]} Политический консультант Дерек С. Муни выступил против этого плана, поскольку он не устраняет бессилие местного правительства и может вызвать личный конфликт между мэром и премьер-министром того времени. ^{[ 2 ]} Члены совета округа Фингал выступили против этого плана на том основании, что его повестка дня будет перегружена потребностями основного городского центра.

акт 2001 года

Закон о местном самоуправлении 2001 года предусматривал прямое избрание мэров, начиная с местных выборов 2004 года . ^{[ 3 ]} но поправка 2003 года отменила это положение. ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}

законопроект 2010 года

Правительственная программа, согласованная коалицией Фианны Файл и зеленых, сформированной после всеобщих выборов 2007 года, обещала учитывать мэров, избираемых прямым голосованием, а в зеленой книге 2008 года такой мэр предлагался сначала для Дублина, а затем и для других городов. ^{[ 6 ]}^{[ 5 ]} Министр Джон Гормли взял на себя обязательство перед мэром Дублина 12 мая 2009 года и был поддержан Fine Gael в сентябрьских дебатах о переносе заседания . ^{[ 7 ]} В июле 2010 года Гормли ожидал, что первые выборы состоятся в октябре того же года. ^{[ 8 ]} Законопроект 2010 года о местном самоуправлении (мэре и региональной власти Дублина) дошел до стадии комитета , когда его срок истек из-за роспуска Палаты представителей перед всеобщими выборами 2011 года . ^{[ 9 ]}

акт 2014 года

Закон о реформе местного самоуправления 2014 года, принятый коалицией Fine Gael-лейбористов , сформированной после всеобщих выборов 2011 года, внес широкомасштабные изменения в местное самоуправление, включая положение о «прямо избираемом мэре столичного округа Дублина». ^{[ 10 ]} Закон определил несколько этапов процесса создания должности мэра: ^{[ 10 ]}

четыре совета местных властей отправят делегатов на форум для согласования проекта плана функций мэра. ^{[ 11 ]} Фактически этот форум собрался в апреле 2013 года, до того, как законопроект был внесен; после общественных консультаций итоговый отчет был представлен в конце 2013 года, еще до того, как законопроект стал законом. ^{[ 12 ]}^{[ 13 ]}^{[ 14 ]} Закон ретроспективно санкционировал эти шаги. ^{[ 14 ]}^{[ 15 ]}
Министр одобрит проект. ^{[ 16 ]} Это произошло в марте 2014 года. ^{[ 14 ]}
каждый совет должен был проголосовать за вынесение проекта на плебисцит ^{[ 17 ]} Совет округа Фингал проголосовал 16 голосами против 6 за его отклонение 31 марта 2014 года, что исключило необходимость последующих шагов. ^{[ 18 ]}^{[ 19 ]} Остальные три совета проголосовали за плебисцит. ^{[ 18 ]}^{[ 19 ]}

Следующие действия, предусмотренные Законом, не были осуществлены из-за отказа Фингала: ^{[ 18 ]}^{[ 19 ]}

на плебисците большинство избирателей местных выборов в четырех округах власти должны будут одобрить это предложение. ^{[ 20 ]}
правительство решит реализовать это предложение, и Oireachtas примет новое законодательство для достижения этой цели. ^{[ 21 ]}
В соответствии с новым законодательством будут проведены выборы на пост мэра. ^{[ 22 ]}

Сторонники и противники первоначального плана призвали министра пересмотреть предложение. ^{[ 19 ]} 10 июня 2014 года он заявил Dáil: «Правительство по-прежнему привержено идее плебисцита для избранного прямым голосованием мэра Дублина, и похоже, что мне предстоит выступить с новой инициативой ввиду провала форум для достижения этого консенсуса». ^{[ 23 ]}

32-й приход

В 2016 году Фианна Файл и Партия зеленых внесли частные законопроекты, предлагающие избирать мэров прямым голосованием. ^{[ 24 ]}^{[ 25 ]} Коалиция под руководством Fine Gael, сформированная после всеобщих выборов 2016 года, представляет собой правительство меньшинства, опирающееся на доверие и поддержку поставок со стороны Fianna Fáil, и стороны согласились отложить второй этап рассмотрения законопроекта Fianna Fáil до 30 июня 2017 года. ^{[ 26 ]}^{[ 27 ]} Законопроект предусматривал проведение плебисцита в 2018 году с избранием мэра на местных выборах 2019 года . ^{[ 26 ]} Мэр будет избираться на пятилетний срок, причем выборы будут проводиться одновременно с выборами в городские и окружные советы. В сентябре 2017 года правительство объявило о намерении внести поправки в конституцию, предусматривающие возможность прямого избрания мэров; необходимый референдум предварительно был запланирован на октябрь 2018 года, наряду с президентскими выборами и двумя другими референдумами. ^{[ 28 ]} Этого не произошло.

Закон о местном самоуправлении 2019 года предусматривает проведение плебисцитов для избранных прямым голосованием мэров городского совета Корка , городского совета и совета графства Лимерика , а также совета города и графства Уотерфорда одновременно с местными выборами в мае 2019 года . ^{[ 29 ]}^{[ 30 ]} 27 сентября 2018 года правительство решило не включать Дублин в плебисциты: «Ввиду сложности местного самоуправления в графстве Дублин и столичном округе Дублина… было сочтено целесообразным… предоставить место для подробной и информированной общественности». дискуссия по этому вопросу», который будет обсуждаться на « Гражданской ассамблее Дублина », которая будет создана в 2019 году. ^{[ 30 ]}^{[ 31 ]}

См. также

Прямо избираемые мэры в Англии и Уэльсе

Ссылки

Источники

«Закон о реформе местного самоуправления 2014 г.» . Книга законов Ирландии . Генеральный прокурор Ирландии . 27 января 2014 года . Проверено 24 ноября 2016 г.

Цитаты

^ Калланан, Марк (весна – лето 2008 г.). «Новый акцент в реформе местного самоуправления?» (PDF) . Время местных властей . 12 (1 и 2). Институт государственного управления: 1–9. ISSN 0791-8267 . Архивировано из оригинала (PDF) 24 ноября 2016 года . Проверено 24 ноября 2016 г.
^ Муни, Дерек С. (4 июля 2016 г.). «Кошмар мэра Дублина» . Broadsheet.ie . Джон Райан . Проверено 24 ноября 2016 г.
^ «Закон о местном самоуправлении 2001 года» . Книга законов Ирландии . Часть 5, Глава 3 . Проверено 23 ноября 2016 г.
^ «Закон о местном самоуправлении (№ 2) 2003 года, раздел 7» . Книга законов Ирландии . Проверено 23 ноября 2016 г.
^ Jump up to: ^а ^б О'Риордайн, Шон (октябрь 2010 г.). Оценка отношений политики местных центров власти в Ирландии (PDF) (Диссертация). Департамент географии Национального университета Ирландии, Мейнут. Том I стр.205 . Проверено 23 ноября 2016 г. Частично введено в действие – Закон о местном самоуправлении 2001 года предусматривал прямое избрание мэров на полный срок. Впоследствии в это положение были внесены поправки, согласно которым мэры могут назначаться сроком на один год в пределах избранного совета. В предстоящей Белой книге по местному самоуправлению предлагается ввести принцип прямого избрания мэра Дублинского региона на полный срок и последующее распространение на соответствующие районы города. Законодательство, разрешающее выборы мэра Дублинского региона, опубликовано и, как ожидается, будет принято обеими палатами осенью 2010 года.
^ «Письменные ответы – Политика местного самоуправления» . Дебаты Дайля Эйриана . Ойреахтас. 14 ноября 2007 г. Том. 641 № 4 с. 45 . Проверено 23 ноября 2016 г.
^ «Дебаты об отсрочке заседания - мэр Дублина» . Дебаты Дайля Эйриана . Ойреахтас. 24 сентября 2009 г. Том. 690 № 2 с. 22 . Проверено 23 ноября 2016 г.
^ «Выборы мэра назначены на октябрь » . Ирландская независимая газета . 23 июня 2010 года . Проверено 24 ноября 2016 г.
^ «Законопроект о местном самоуправлении (мэре и региональных органах власти Дублина) 2010 года» . Счета . Ойреахтас . Проверено 23 ноября 2016 г.
^ Jump up to: ^а ^б Закон о реформе местного самоуправления 2014 г., часть 11
^ Закон о реформе местного самоуправления 2014 г., §65.
^ «Непосредственно избранный мэр Дублина» . Общественные консультации по вопросу о мэре Дублина, избираемом прямым голосованием . mayor4dublin.ie. Архивировано из оригинала 16 октября 2013 года . Проверено 1 апреля 2014 г.
^ «Непосредственно избираемый мэр Дублина» . Дублинский городской совет. Архивировано из оригинала 7 апреля 2014 года . Проверено 1 апреля 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с «Предлагаемый плебисцит для избранного прямым голосованием мэра агломерации Дублина» (пресс-релиз). Департамент окружающей среды, сообщества и местного самоуправления. 12 марта 2014 года . Проверено 31 марта 2014 г.
^ Закон о реформе местного самоуправления 2014 г., §71.
^ Закон о реформе местного самоуправления 2014 г. §§65 (2), 66 (1)
^ Закон о реформе местного самоуправления 2014 г., §66.
^ Jump up to: ^а ^б ^с «Клерки Фингала голосуют против общественного голосования на пост мэра» . RTÉ.ie. 31 марта 2014 года . Проверено 31 марта 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Коттер, Эймир; Джойс Феган (31 марта 2014 г.). «Советники Фингала сорвали планы прямого избрания мэра Дублина» . Ирландская независимая газета . Проверено 31 марта 2014 г.
^ Закон о реформе местного самоуправления 2014 г., §§67–68.
^ Закон о реформе местного самоуправления 2014 г., §69 (a)
^ Закон о реформе местного самоуправления 2014 г., §§64,65.
^ «Актуальные дебаты по реформе местного самоуправления» . Дебаты Дайля Эйриана . 10 июня 2014 года . Проверено 17 июня 2014 г.
^ «Законопроект № 88 от 2016 года: Реформа местного самоуправления (поправка) (прямо избираемый мэр Дублина) Законопроект 2016 года [PMB]» . Счета . Ойреахтас . Проверено 23 ноября 2016 г. ; «Законопроект о реформе местного самоуправления (поправка) (прямо избираемый мэр Дублина) 2016 года» . Проверено 26 сентября 2017 г.
^ «Законопроект № 98 от 2016 года: Законопроект о местном самоуправлении (мэре и региональных органах власти Дублина) 2016 года [PMB]» . Счета . Ойреахтас . Проверено 23 ноября 2016 г. ; «Законопроект о местном самоуправлении (мэре и региональных органах власти Дублина) 2016 года» . Проверено 26 сентября 2017 г.
^ Jump up to: ^а ^б О'Халлоран, Мари; О'Риган, Майкл (23 ноября 2016 г.). «Законопроект о введении прямого избрания мэра Дублина продвигается» . Ирландские Таймс . Проверено 23 ноября 2016 г.
^ «Законопроект о реформе местного самоуправления (поправка) (прямо избираемый мэр Дублина) 2016 года: второй этап [частные члены]» . Дебаты Дайля Эйриана . KildareStreet.com. 22 ноября 2016 г. стр. 47–58 . Проверено 23 ноября 2016 г.
^ «Референдум по Восьмой поправке ожидается следующим летом — Варадкар» . RTÉ.ie. 26 сентября 2017 года . Проверено 26 сентября 2017 г.
^ Доран, Энтони (2 апреля 2019 г.). «Плебисциты для мэров, избираемых прямым голосованием» . Департамент жилищного строительства, планирования и местного самоуправления . Проверено 27 апреля 2019 г.
^ Jump up to: ^а ^б «24 мая: За что мы голосуем?» . РТЭ . 27 апреля 2019 года . Проверено 27 апреля 2019 г.
^ Фелан, Джон Пол (15 января 2019 г.). «Реформа местного самоуправления» . Парламентские вопросы (32-й день) . Ойреахтас . Проверено 27 апреля 2019 г.

[1] Калланан, Марк (весна – лето 2008 г.). «Новый акцент в реформе местного самоуправления?» (PDF) . Время местных властей . 12 (1 и 2). Институт государственного управления: 1–9. ISSN 0791-8267 . Архивировано из оригинала (PDF) 24 ноября 2016 года . Проверено 24 ноября 2016 г.

[2] Муни, Дерек С. (4 июля 2016 г.). «Кошмар мэра Дублина» . Broadsheet.ie . Джон Райан . Проверено 24 ноября 2016 г.

[3] «Закон о местном самоуправлении 2001 года» . Книга законов Ирландии . Часть 5, Глава 3 . Проверено 23 ноября 2016 г.

[4] «Закон о местном самоуправлении (№ 2) 2003 года, раздел 7» . Книга законов Ирландии . Проверено 23 ноября 2016 г.

[maynoothuniversity-5] Jump up to: ^а ^б О'Риордайн, Шон (октябрь 2010 г.). Оценка отношений политики местных центров власти в Ирландии (PDF) (Диссертация). Департамент географии Национального университета Ирландии, Мейнут. Том I стр.205 . Проверено 23 ноября 2016 г. Частично введено в действие – Закон о местном самоуправлении 2001 года предусматривал прямое избрание мэров на полный срок. Впоследствии в это положение были внесены поправки, согласно которым мэры могут назначаться сроком на один год в пределах избранного совета. В предстоящей Белой книге по местному самоуправлению предлагается ввести принцип прямого избрания мэра Дублинского региона на полный срок и последующее распространение на соответствующие районы города. Законодательство, разрешающее выборы мэра Дублинского региона, опубликовано и, как ожидается, будет принято обеими палатами осенью 2010 года.

[6] «Письменные ответы – Политика местного самоуправления» . Дебаты Дайля Эйриана . Ойреахтас. 14 ноября 2007 г. Том. 641 № 4 с. 45 . Проверено 23 ноября 2016 г.

[7] «Дебаты об отсрочке заседания - мэр Дублина» . Дебаты Дайля Эйриана . Ойреахтас. 24 сентября 2009 г. Том. 690 № 2 с. 22 . Проверено 23 ноября 2016 г.

[8] «Выборы мэра назначены на октябрь » . Ирландская независимая газета . 23 июня 2010 года . Проверено 24 ноября 2016 г.

[9] «Законопроект о местном самоуправлении (мэре и региональных органах власти Дублина) 2010 года» . Счета . Ойреахтас . Проверено 23 ноября 2016 г.

[lgra2014p11-10] Jump up to: ^а ^б Закон о реформе местного самоуправления 2014 г., часть 11

[11] Закон о реформе местного самоуправления 2014 г., §65.

[12] «Непосредственно избранный мэр Дублина» . Общественные консультации по вопросу о мэре Дублина, избираемом прямым голосованием . mayor4dublin.ie. Архивировано из оригинала 16 октября 2013 года . Проверено 1 апреля 2014 г.

[13] «Непосредственно избираемый мэр Дублина» . Дублинский городской совет. Архивировано из оригинала 7 апреля 2014 года . Проверено 1 апреля 2014 г.

[env20140312-14] Jump up to: ^а ^б ^с «Предлагаемый плебисцит для избранного прямым голосованием мэра агломерации Дублина» (пресс-релиз). Департамент окружающей среды, сообщества и местного самоуправления. 12 марта 2014 года . Проверено 31 марта 2014 г.

[15] Закон о реформе местного самоуправления 2014 г., §71.

[16] Закон о реформе местного самоуправления 2014 г. §§65 (2), 66 (1)

[17] Закон о реформе местного самоуправления 2014 г., §66.

[rte605774-18] Jump up to: ^а ^б ^с «Клерки Фингала голосуют против общественного голосования на пост мэра» . RTÉ.ie. 31 марта 2014 года . Проверено 31 марта 2014 г.

[ind30142104-19] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Коттер, Эймир; Джойс Феган (31 марта 2014 г.). «Советники Фингала сорвали планы прямого избрания мэра Дублина» . Ирландская независимая газета . Проверено 31 марта 2014 г.

[20] Закон о реформе местного самоуправления 2014 г., §§67–68.

[21] Закон о реформе местного самоуправления 2014 г., §69 (a)

[22] Закон о реформе местного самоуправления 2014 г., §§64,65.

[23] «Актуальные дебаты по реформе местного самоуправления» . Дебаты Дайля Эйриана . 10 июня 2014 года . Проверено 17 июня 2014 г.

[24] «Законопроект № 88 от 2016 года: Реформа местного самоуправления (поправка) (прямо избираемый мэр Дублина) Законопроект 2016 года [PMB]» . Счета . Ойреахтас . Проверено 23 ноября 2016 г. ; «Законопроект о реформе местного самоуправления (поправка) (прямо избираемый мэр Дублина) 2016 года» . Проверено 26 сентября 2017 г.

[25] «Законопроект № 98 от 2016 года: Законопроект о местном самоуправлении (мэре и региональных органах власти Дублина) 2016 года [PMB]» . Счета . Ойреахтас . Проверено 23 ноября 2016 г. ; «Законопроект о местном самоуправлении (мэре и региональных органах власти Дублина) 2016 года» . Проверено 26 сентября 2017 г.

[it2877913-26] Jump up to: ^а ^б О'Халлоран, Мари; О'Риган, Майкл (23 ноября 2016 г.). «Законопроект о введении прямого избрания мэра Дублина продвигается» . Ирландские Таймс . Проверено 23 ноября 2016 г.

[27] «Законопроект о реформе местного самоуправления (поправка) (прямо избираемый мэр Дублина) 2016 года: второй этап [частные члены]» . Дебаты Дайля Эйриана . KildareStreet.com. 22 ноября 2016 г. стр. 47–58 . Проверено 23 ноября 2016 г.

[rte907522-28] «Референдум по Восьмой поправке ожидается следующим летом — Варадкар» . RTÉ.ie. 26 сентября 2017 года . Проверено 26 сентября 2017 г.

[29] Доран, Энтони (2 апреля 2019 г.). «Плебисциты для мэров, избираемых прямым голосованием» . Департамент жилищного строительства, планирования и местного самоуправления . Проверено 27 апреля 2019 г.

[rte1042966-30] Jump up to: ^а ^б «24 мая: За что мы голосуем?» . РТЭ . 27 апреля 2019 года . Проверено 27 апреля 2019 г.

[31] Фелан, Джон Пол (15 января 2019 г.). «Реформа местного самоуправления» . Парламентские вопросы (32-й день) . Ойреахтас . Проверено 27 апреля 2019 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 30 ]

[ 31 ]