Искоренение коки

Искоренение коки в Колумбии

Искоренение коки — это стратегия, продвигаемая Соединенных Штатов правительством начиная с 1961 года в рамках « войны с наркотиками » с целью искоренить выращивание коки , растения, листья которого не только традиционно используются коренными народами, но и в современном обществе производство кокаина . Эта стратегия была принята вместо проведения образовательных кампаний против употребления наркотиков. Запретительная . стратегия реализуется в регионах выращивания коки в Колумбии ( План Колумбия ), Перу и бывшей Боливии , где она вызывает большие споры из-за ее воздействия на окружающую среду, здоровье и социально-экономическое развитие Кроме того, коренные народы, живущие на Альтиплано , такие как аймарас , используют лист коки (который они называют «тысячелетним листом») во многих своих культурных традициях, особенно из-за его лечебных свойств в облегчении чувства голода, усталости и головных болей. симптом горной болезни . Производителей коки называют Cocaleros , и часть производства коки для традиционного использования легальна в Перу, Боливии и Чили .

Воздействие на окружающую среду

Участки, лишенные растений коки механическими средствами (сжигание или обрезка) или химическими гербицидами , такими как глифосат , заброшены и вызывают серьезные проблемы с эрозией во время сезонных дождей. Из-за постоянного высокого спроса на коку, как только участок уничтожается, плантаторы просто уходят дальше в лес, расчищая новые земли для производства коки. Именно этот порочный круг неустойчивого выращивания-искоренения привел к существенному ухудшению состояния окружающей среды в зонах производства коки.

Распыление с воздуха гербицида глифосата, одного из самых спорных методов уничтожения коки, имело место в Колумбии исключительно из-за готовности этого правительства сотрудничать с Соединенными Штатами в военизированном искоренении коки после подписания Плана Колумбия в 2000 году. Во многих случаях распыление проводится американскими подрядчиками, такими как DynCorp , с использованием самолетов и вертолетов для распыления глифосата на плантациях коки. Распыление с воздуха неоднократно осуждалось правозащитниками и активистами по охране окружающей среды из-за его воздействия на население, а также местные почвы и водные системы. В декабре 2000 года голландский журналист Марджон ван Ройен обнаружил, что «поскольку химическое вещество распыляется в Колумбии с самолетов на населенные районы, [у людей] постоянно возникают жалобы на здоровье. Чаще всего сообщается о жжении в глазах, головокружении и проблемах с дыханием». В некоторых районах 80 процентов детей коренной общины заболели кожной сыпью, лихорадкой, диареей и глазными инфекциями. Поскольку глифосат распыляется с воздуха, вероятность человеческой ошибки при опрыскивании предполагаемых незаконных плантаций коки гораздо выше. Во многих случаях опрыскиваются не те поля, что приводит не только к полной потере урожая фермера, но и к полной потере самого поля, поскольку там, где был распылен гербицид, ничего не растет. Хотя официальной документации о влиянии распыления глифосата на здоровье в Колумбии практически не существует, соседний Эквадор провел исследования, чтобы определить причину загадочных заболеваний среди людей, живущих вдоль границы Колумбии, и с тех пор потребовал, чтобы распыление с воздуха не происходило в радиусе 10 км. границы из-за ущерба, причиненного людям, животным и окружающей среде в этом районе. В 2015 году Колумбия объявила о запрете на использование глифосата в этих программах из-за опасений по поводу токсичности этого химического вещества для человека.

Кроме того, США также участвовали в разработке гриба Fusarium oxysporum для уничтожения коки. В 2000 году Конгресс США одобрил использование фузариума в качестве агента биологической борьбы для уничтожения посевов коки в Колумбии (и другого гриба для уничтожения опиумного мака в Афганистане ), но эти планы были отменены тогдашним президентом Клинтоном , который был обеспокоен что одностороннее применение биологического агента будет воспринято остальным миром как биологическая война . С тех пор страны Андского региона запретили его использование на всей территории региона. (Использование биологических агентов для уничтожения сельскохозяйственных культур может быть незаконным в соответствии с Конвенцией о биологическом оружии 1975 года. )

Источник: Разведывательный отдел DEA, декабрь 2013 г.

25 июня 2003 г. Высший административный суд колумбийского департамента Кундинамарка постановил прекратить распыление глифосатных гербицидов до тех пор, пока правительство не выполнит план управления окружающей средой для программы искоренения. Он также поручил провести серию исследований по защите здоровья населения и окружающей среды. Государственный совет Колумбии, высший административный орган страны, позже отменил решение суда о прекращении фумигации.

Недавно Boliviana negra , устойчивый к глифосату тип растения коки. был обнаружен

Социально-экономическое воздействие

В Сьерре Перу, Боливии и северной Аргентины коку употребляли (путем жевания и заваривания в настое ) в течение тысяч лет в качестве стимулятора и лекарства от горной болезни ; оно также имеет символическое значение. Продажа и потребление коки (но не чистого кокаина) в этих странах законны и законны.

С ростом колумбийских наркокартелей в 1980-х годах лист коки стал ценным сельскохозяйственным товаром, особенно в Перу и Боливии, где качество коки выше, чем в Колумбии. Чтобы обеспечить поставки на зарубежные рынки, картели распространили выращивание на районы, где кока не была традиционной культурой. Многие бедные крестьяне , изгнанные из центральных горных районов из-за нехватки земли или потери работы, мигрировали в низины и долины восточных Анд , где занялись выращиванием коки.

Чтобы противодействовать этому развитию, правительство США через свое агентство иностранной помощи USAID продвигает политику замещения сельскохозяйственных культур, в соответствии с которой выращивание коки заменяется кофе , бананами , ананасами , сердцевидной пальмой и другими культурами, подходящими для тропического климата. Однако; во многих отдаленных районах выращивания коки отсутствует инфраструктура, позволяющая своевременно доставлять на рынок такие скоропортящиеся продукты. С другой стороны, кока хорошо хранится и ее легко транспортировать. Цена на коку остается высокой и во многих случаях остается более привлекательной культурой для фермеров, чем эти альтернативы.

Несмотря на эти препятствия, многие фермеры стали выращивать альтернативные культуры. В 2006 году Боливия в результате программ альтернативного развития экспортировала бананов на 28 миллионов долларов США, ананасов на 1,9 миллиона долларов США и сердцевины пальмы на 7,0 миллионов долларов США. В настоящее время в этих отраслях в регионе Чапаре занято более 20 000 человек.

Геополитические проблемы

Учитывая вышеупомянутые соображения, многие критики искоренения коки считают, что основная цель правительства США состоит в том, чтобы ограничить поток доходов колумбийскому марксистскому повстанческому движению FARC , которое в значительной степени финансируется за счет незаконной торговли наркотиками, а не в борьбе с наркотиками. по сути . Лишь немногие из таких критиков могут сказать что-либо положительное о незаконной торговле наркотиками, но они отмечают, что в соответствии с нынешней политикой искоренения коки бедные крестьяне несут на себе основную тяжесть усилий по борьбе с ней, в то время как североамериканские и европейские химические компании (поставляющие химикаты) необходимый для производства кокаина), а банки (которые ежегодно отмывают сотни миллиардов долларов незаконных доходов) продолжают получать прибыль от этой торговли. (Хотя в Соединенных Штатах банкам запрещено хранить средства наркокартелей, таких как FARC, которые были признаны иностранными террористическими организациями. )

Статья 26 Единой конвенции о наркотических средствах , договора, обнародованного при поддержке США в 1961 году, гласит: «Стороны должны, насколько это возможно, обеспечить выкорчевывание всех дикорастущих кустов коки. Они должны уничтожить кусты коки, если они выращиваются незаконно. "

Находящееся в США Управление по борьбе с наркотиками вместе с местными органами власти часто вступало в конфликты с кокалеро в попытках искоренить коку в Андах. На этой карте показан регион Чапаре в Боливии, который исторически подвергался интенсивному уничтожению коки. Правозащитные НПО , такие как Human Rights Watch, обвинили США в нарушениях прав человека во время «войны коки».

Между тем, американская компания Stepan Company имеет разрешение федерального правительства на импорт и переработку коки . растения который он получает в основном из Перу и, в меньшей степени, из Боливии . Помимо производства ароматизатора коки для Coca-Cola, Stepan Company извлекает кокаин из листьев коки, который продает Mallinckrodt , производителю из Сент-Луиса, штат Миссури, фармацевтическому который является единственной компанией в Соединенных Штатах, имеющей лицензию на очистку кокаина для использования в медицинских целях. .

Результаты

На начало 2003 года их было 1740 км. ² коки выращивается во всем мире, а на Колумбию приходится более 60% от этого общего объема. Критики колумбийской программы искоренения коки предсказывали, что она приведет к увеличению производства коки в Перу и Боливии. Однако в ноябре 2003 года Управление национальной политики по контролю над наркотиками США (ONDCP) заявило, что площадь посадок коки в Перу и Боливии вместе взятых сократилась на 35 км2. ² в год до июня, что предполагает, что программа уничтожения посевов в соседней Колумбии не вывела производство за границу. По оценкам ONDCP, площадь посевов коки в Боливии выросла с 244 км2. ² в 2002 году - 284,5 км ² в июне 2003 г., но это увеличение было более чем компенсировано в Перу, где площадь сократилась с 366 км2. ² до 311,5 км ² .

Цифры США сильно отличались от предварительных оценок, сделанных в сентябре 2003 года главой Управления ООН по наркотикам и преступности в Колумбии, который указал, что объем производства в Перу и Боливии мог вырасти на целых 21%, или 150 км. ² в том году. В офисе Белого дома заявили, что его оценка основана на выборке спутниковых изображений высокого разрешения. Организация Объединенных Наций использовала другую методику и еще не представила официальной оценки на 2003 год.

В отчете ONDCP за март 2005 г. указано, что, несмотря на рекордное распыление с воздуха на расстояние более 1300 км, ² коки в Колумбии в 2004 году общая площадь выращивания коки осталась «статистически неизменной» и составила 1140 км2. ² . В ответ на отчет Вашингтонский офис по Латинской Америке (WOLA), неправительственная организация , которая отслеживает влияние внешней политики США в Латинской Америке, отметил, что стратегия распыления с воздуха, похоже, достигла своих пределов. По данным WOLA, новые данные ONDCP свидетельствуют о продолжающемся «эффекте воздушного шара», поскольку агрессивное опрыскивание в некоторых районах не остановило новые посевы в других местах. Старший юрист WOLA по наркополитике прокомментировал: «Стабильное выращивание в 2004 году ставит под сомнение прогнозы американских чиновников о серьезном влиянии на цены и чистоту лекарств в США». Несмотря на это, президент Колумбии Альваро Урибе пообещал продолжить финансируемую США фумигацию посевов коки.

Официальные оценки выращивания коки в Перу в 2005 году еще не опубликованы, но собственные отчеты Государственного департамента показывают, что выращивание коки в Перу увеличилось.

В Боливии количество столкновений уменьшилось с 2004 года, когда Эво Моралес и бывший президент Карлос Меса заключили соглашение, позволяющее региону Чапаре на законных основаниях выращивать ограниченное количество коки в дополнение к уже легальному региону Юнгас .

В 2006 году правительство Колумбии уничтожило около 730 квадратных километров, установив новые рекорды по уничтожению растений коки. Правительство Колумбии планировало уничтожить около 500 км ² заводов коки в 2007 году, в результате чего останется всего около 200 км ² левый. Правительство Колумбии планировало постепенно уничтожить оставшуюся коку в течение следующих лет.

Кавычки

США поставили десятки тысяч галлонов «Раундапа» правительству Колумбии для использования в воздушной фумигации посевов коки. Мы используем парк опылителей для сбрасывания беспрецедентных объемов высокоэффективного глифосата на сотни тысяч акров одной из самых хрупких и биоразнообразных экосистем в мире. Эта тщетная попытка мало что сделала для снижения доступности кокаина на наших улицах, но теперь мы узнаем, что возможным побочным эффектом этой кампании может стать развязывание эпидемии фузариоза в бассейне Амазонки. Война с наркотиками тщетно пыталась не допустить попадания кокаина в нос людей, но вместо этого могла привести к выжжению легких Земли.

— Санхо Три , директор проекта по наркополитике Института политических исследований .

См. также

• План Колумбия
• Агент Оранж
• Эво Моралес , президент Боливии и бывший кокалеро активист
• Провинция Чапаре , исторически являющийся объектом борьбы с уничтожением коки в Боливии.
• Запрет наркотиков

Внешние ссылки

• Веб-сайт Транснационального института химической и биологической войны с наркотиками (TNI)
• о химической и биологической «войне с наркотиками» , март 2001 г. Порочный круг: отчет Транснационального института (TNI)
• Кока или смерть? Движения кокалеро в Транснациональном институте Перу и Боливии (TNI), Дебатные документы по наркотикам и конфликтам 10, апрель 2004 г.
• Результаты исследования выращивания коки в Колумбии: вопрос методов , Транснациональный институт (TNI), Брифинг по политике в отношении наркотиков № 22, июнь 2007 г.
• Опрыскивание сельскохозяйственных культур: дебаты о дежавю: от Андской стратегии к афганской стратегии , Транснациональный институт (TNI), Брифинг по наркополитике № 25, декабрь 2007 г.
• Выращивание коки в Андском регионе: исследование в Боливии, Колумбии, Эквадоре и Перу , Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), июнь 2007 г.
• США обвиняются в создании болезни коки , из San Francisco Chronicle, 1999 г.