Локализация (гуманитарная практика)
Локализация (или локализация ) — это практика гуманитарной помощи , позволяющая предоставить больше полномочий по принятию решений и финансирования организациям и людям, которые базируются в странах, пострадавших от чрезвычайных гуманитарных ситуаций.
Тенденция агентств гуманитарной помощи продвигать европейцев и североамериканцев на руководящие должности ограничивает количество руководящих должностей, занимаемых людьми, имеющими непосредственный опыт жизни в условиях чрезвычайной ситуации.
Необходимость локализации была согласована правительствами и гуманитарными организациями в 2016 году на Всемирном гуманитарном саммите в Турции. Локализация продвигалась Управлением Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов в 2017 году в рамках более широкой серии реформ под названием «Новый способ работы».
Цель увеличить долю глобальных расходов на гуманитарную помощь, поступающую непосредственно местным организациям, до 25% к 2020 году не была достигнута.
Номенклатура
[ редактировать ]Между гуманитарными практиками и учеными отсутствует консенсус в определении локализации, при этом некоторые полагают, что это определение должно варьироваться в зависимости от страны и чрезвычайной ситуации. [1] : 14
Чаще всего под локализацией понимают практику предоставления донорского финансирования организациям по оказанию помощи, которые географически расположены близко к местам чрезвычайной ситуации. [2] Эта практика также включает увеличение числа людей из сообществ, пострадавших от чрезвычайных ситуаций, на руководящих должностях в организациях по оказанию гуманитарной помощи. [2]
Фон
[ редактировать ]Агентства гуманитарной помощи, как правило, нанимают европейцев и североамериканцев на руководящие должности и склонны нанимать сотрудников из стран, чаще всего пострадавших от кризисов, на более младшие, местные должности, не позволяя местным сотрудникам занимать руководящие должности. [3] Эта тенденция не позволяет представителям местных сообществ влиять на принятие решений о реагировании на стихийные бедствия. [4]
Среди гуманитарных специалистов широко распространено мнение, что усиление локализации улучшит качество гуманитарной помощи. [4] Несмотря на логику таких представлений, доказательств в поддержку этой гипотезы недостаточно. [5] [6] : 69 [1] : 19 [1] : 29 [4] Отсутствие доказательств еще больше препятствует увеличению локализации.
Барьеры на пути локализации включают стимулы саморезервирования, предоставляемые международными агентствами по оказанию гуманитарной помощи. [1] : 28
История
[ редактировать ]Хотя важность местных агентств по оказанию помощи признана в Резолюции Организации Объединенных Наций 46/182, к 2015 году только 0,2% финансирования гуманитарной помощи было выделено местным агентствам по оказанию помощи, в отличие от национальных или международных организаций. [7] Акцент на локализацию в гуманитарном секторе был сделан на Всемирном гуманитарном саммите 2016 года . [8] На саммите правительства стран-доноров заключили соглашение, известное как « Большая сделка» , об увеличении этого процента до 25%. [7] В 2017 году практику локализации пропагандировало Управление ООН по координации гуманитарных вопросов в публикации «Новый способ работы». [9] С 2016 по 2020 год доля финансирования, поступающего в местные организации, снизилась с 3,5% до 2,1%. [10] [11] В 2020 году Деган Али назвал Большую сделку «неудавшейся попыткой». [12]
В 2020 году Кристина Репсторфф из Университета Отто фон Герике в Магдебурге раскритиковала бинарные подходы к локализации, которые определяют людей как местных или западных , отметив сложную социальную иерархию и риск смещения власти от западных гуманитариев в пользу местных элит, оторванных от сообществ с потребностями. [7] В 2021 году еврокомиссар по кризисному регулированию Янез Ленарчич подвергся критике за комментарии, сделанные в интервью The New Humanarian , в которых он предположил, что отсутствие локализации является результатом отсутствия потенциала у местных агентств по оказанию помощи. [13] Его комментарии вызвали критику со стороны Сети расширенного реагирования на помощь и других лиц, которые считают, что проблема возникла из-за того, что власть имущие не отказались от нее. [13]
Ограничения на международные поездки во время пандемии COVID-19 увеличили рабочую нагрузку местных организаций, а также увеличили риски для безопасности и здоровья местного персонала. [4] [1] : 24
Также в 2021 году 60 доноров приняли участие в переговорах под руководством норвежского дипломата Яна Эгеланна о создании обновленной « Большой сделки 2.0» , которая будет содержать цели по продвижению локализации. [14] Доноры обязались проводить дополнительные реформы, подписав Большая сделка 2.0» . в середине 2022 года соглашение « [3] В октябре 2022 года CARE International , Christian Aid , Oxfam , Plan International и Save the Children International заключили соглашение под названием « Обещание перемен» , обязующееся к 2030 году действовать только в случае гуманитарных кризисов, когда местный потенциал отсутствует. [15]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и Робиллард, Сабина; Атим, Тедди; Максвелл, Дэниел (декабрь 2021 г.). «Локализация: отчет «Ландшафт»» (PDF) . Университет Тафтса .
- ^ Jump up to: а б Гудвин, Эллен; Агер, Аластер (2021). «Локализация в контексте участия правительства Великобритании в программе гуманитарной реформы» . Границы в политической науке . 3 : 114. дои : 10.3389/fpos.2021.687063 . ISSN 2673-3145 .
- ^ Jump up to: а б «Состояние гуманитарных профессий в 2020 году: краткое изложение» . Биофорс . Проверено 27 декабря 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с д Барбеле, Вероника; Дэвис, Джемма; Флинт, Джози; Дэйви, Элеонора (июнь 2021 г.). «Опрос доказательной базы по гуманитарной локализации. Изучение литературы» (PDF) . Институт зарубежного развития .
- ^ Багиос, Арби. «Переосмысление локализации: удобрение почвы государственными решениями» . АЛНАП . Проверено 27 января 2022 г.
- ^ Персик, Кэти; Бердичевская, Алекс; Джилл, Исси; Уиттингтон, Оли; Маллиараки, Эйрини; Хусейн, Насра. «Коллективная кризисная разведка для оказания гуманитарной помощи на передовой» (PDF) . НЕСТА .
- ^ Jump up to: а б с РЁПСТОРФ, К. Призыв к критическому осмыслению повестки дня локализации в гуманитарной деятельности. Third World Quarterly , [sl] , т. 41, н. 2, с. 284–301, 2020. doi : 10.1080/01436597.2019.1644160 Доступно по адресу: https://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db=bth&AN=141601500&site=eds-live&scope=site. Доступ: 23 февраля. 2023.
- ^ ПИНКОК, К.; БЕТТС, А.; ИСТОН-КАЛАБРИЯ, Э. Риторика и реальность локализации: организации под руководством беженцев в гуманитарном управлении. Журнал исследований развития , [sl] , т. 57, н. 5, с. 719–734, 2021. doi : 10.1080/00220388.2020.1802010 Доступно по адресу: https://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db=bth&AN=149844189&site=eds-live&scope=site. Доступ: 23 февраля. 2023.
- ^ «Новый способ работы» (PDF) . Управление ООН по координации гуманитарных вопросов . 2017.
- ^ Редколлегия (13 февраля 2021 г.). «Иностранная помощь требует расплаты» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 27 декабря 2021 г.
- ^ Мваура, Гитура (21 февраля 2021 г.). «Нужна ли Африке иностранная помощь?» . The New Times (Руанда) . Проверено 27 декабря 2021 г.
- ^ Али, Диган ; Мерфи, Мари-Роуз Ромен (19 июля 2020 г.). «Black Lives Matter – это также расплата за иностранную помощь и международные неправительственные организации» . открытая демократия . Проверено 27 декабря 2021 г.
- ^ Jump up to: а б «Комиссар ЕС поднимает ажиотаж заявлениями о локализации» . Новая гуманитарная помощь . 18 марта 2021 г. Проверено 27 декабря 2021 г.
- ^ Александр, Джессика (10 июня 2021 г.). «Новый импульс к повышению эффективности помощи» . Новая гуманитарная помощь . Проверено 27 декабря 2021 г.
- ^ Александр, Джессика (27 октября 2022 г.). «Пять международных неправительственных организаций выдвинули новую заявку на решение проблемы дисбаланса в помощи» . Новая гуманитарная помощь . Проверено 23 февраля 2023 г.
