Правительство Нигера
 |
|---|
| судебная власть |
Правительство Нигера — это аппарат, посредством которого функционирует и осуществляется власть: аппарат управления государством Нигер. Нынешняя система управления, начиная с Конституции от 25 ноября 2010 года, называется Седьмой Республикой Нигер . Это полупрезидентская республика , в которой президент Нигера является главой государства , а премьер-министр Нигера — главой правительства . Должностные лица, занимающие эти посты, выбираются посредством представительного демократического процесса национальных и местных выборов в контексте конкурирующей многопартийной системы . Исполнительную власть осуществляет правительство. Законодательная власть принадлежит как правительству , так и Национальному собранию . Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти: ее Конституционный суд обладает юрисдикцией по конституционным и избирательным вопросам.
С 1999 года национальное правительство дополняется должностными лицами, избираемыми на местном уровне, которые, в свою очередь, выбирают представителей на уровне департаментов и регионов . До 1999 года эти уровни власти всегда назначались центральным правительством.
Центральное управление осуществляется профессиональными административными агентствами, управляемыми Канцелярией Президента и/или министерствами, возглавляемыми членами Национального собрания, назначенными на должность Президентом. Остальные должности министерства занимают неполитизированные профессиональные администраторы. Местное управление осуществляется местными, ведомственными и региональными советами, Министерством территориальных коллективов, должностными лицами, выбранными этими выборными органами, и профессиональными государственными служащими.
Конституция
[ редактировать ]Конституция декабря 2009 года была пересмотрена на национальном референдуме 25 ноября 2010 года. Она восстановила полупрезидентскую систему правления конституции 1999 года ( Пятая республика ), в которой президент республики избирается всеобщим голосованием на пятилетний срок. и премьер-министр, назначенный президентом, разделяют исполнительную власть. В связи с ростом населения Нигера однопалатная Национальная ассамблея была расширена в 2004 году до 113 депутатов, избираемых на 5-летний срок по мажоритарной системе представительства. Затем Национальное собрание было снова расширено до 171 места. Политические партии должны набрать не менее 5% голосов, чтобы получить место в законодательном органе. [1]
Исполнительная власть
[ редактировать ]Главой государства является президент Нигера . Согласно Конституции 2010 года, президент обладает многими полномочиями, присущими президентской системе , в качестве главы исполнительной власти, хотя номинальным главой правительства является премьер-министр Нигера . [2]
| Офис | Имя | Вечеринка | С |
|---|---|---|---|
| Президент Национального совета по защите Родины | Абдурахман Чиани | Вооруженные силы Нигера | 26 июля 2023 г. – настоящее время |
| премьер-министр | Али Ламин Зейн | 8 августа 2023 г. – настоящее время |
Конституция Нигера 2010 года восстанавливает полупрезидентскую систему правления конституции декабря 1992 года (Третья республика), в которой президент республики избирается всеобщим голосованием на пятилетний срок, а премьер-министр назначается президентом. , разделяют исполнительную власть. Премьер-министр может быть отозван Национальным собранием посредством вотума недоверия. Президент не может отстранить премьер-министра, но может распустить Национальное собрание (хотя это ограничивается одним разом в два года). Президент, премьер-министр или законодательный орган могут предлагать законопроекты. Законодательство подлежит президентскому вето , которое может быть преодолено Национальной ассамблеей 50%+1 голосом. [3]
Конституция Пятой республики отличается от Конституции Третьей тем, что наделяет президента большими полномочиями. Третья республика столкнулась с трудноразрешимым политическим кризисом, оказавшись в 1995 году в «сосуществовании» : премьер-министр и президент разных партий, которые не смогли прийти к рабочему консенсусу. [4] [5] Пятая республика напоминает полупрезидентскую систему, существовавшую во Французской Пятой республике . [6] [7]
Министерства Нигера
[ редактировать ]Исполнительная власть осуществляется путем назначения министров, назначаемого Президентом Республики и санкционированного Национальным собранием. Министры входят в состав Совета министров , который собирается для консультирования президента и проведения его политики.
Законодательная власть
[ редактировать ]Национальное собрание ( Assemblée Nationale ) состоит из 171 члена, избираемого на пятилетний срок, 158 членов, избираемых по многомандатным округам , 8 членов, избираемых по одномандатным округам национальных меньшинств, и 5 мест, зарезервированных для нигерийцев, проживающих за границей. Члены многомандатного округа избираются по системе пропорционального представительства по партийным спискам ( Scrutin du liste ). Для получения этих мест политические партии должны набрать не менее 5% голосов, чтобы получить место в законодательном органе. Остальные восемь мест представляют собой единый округ, избираемый по мажоритарной системе. [8] Один из элементов судебной власти Нигера , Высокий суд, состоит из депутатов, избираемых из числа членов Национальной ассамблеи.
Национальное собрание осуществляет надзор за исполнительной властью при голосовании, отмене президентского вето, вотуме недоверия премьер-министру и оставляет за собой право назначать премьер-министра. Кроме того, Ассамблея может прибегнуть к публичному расследованию деятельности исполнительной власти посредством слушаний в комитетах, слушаний на пленарных заседаниях, комиссий по расследованию, официальных парламентских вопросов, « времени для вопросов » и интерпелляций . не существует Официального надзора за деятельностью правительства со стороны парламентского омбудсмена . [9] [10]
Судебная власть
[ редактировать ]Независимая судебная система Нигера состоит из четырех судов высшей инстанции – Апелляционного суда, Верховного суда, Высокого суда и Суда государственной безопасности.
Другие высшие государственные органы
[ редактировать ]Конституция 1999 года, а также законы, принятые с тех пор, создали ряд государственных органов. Это исполнительные органы, но они в разной степени подотчетны как Национальному собранию, так и Президенту. Например, Национальная комиссия Нигера по правам человека и основным свободам по конституции обязана быть независимой от всех других органов, подотчетна президенту, а в соответствии с последующим законом каждый член уполномочен быть избранным другим неправительственным органом (например, , комиссии по правам человека, союзы прессы, профессиональные юридические организации), а затем утверждается Президентом. Члены, как правило, избираются на фиксированный срок и не могут быть уволены другими правительственными чиновниками. Правила надзора, срок полномочий, назначение и утверждение членов этих органов различны для каждого из них.
- Совет Республики : уполномоченный конституцией орган, состоящий из глав каждого из высоких судов, высших правительственных органов, указанных в конституции 1999 года, президента, премьер-министра и председателя Национальной ассамблеи. Первоначально созданный в конституции 1996 года как высшая законодательная палата, в соответствии с конституцией Пятой республики он может быть призван управлять во время кризиса или выступать посредником в политических спорах. (Позже был создан Посредник Республики, чтобы взять на себя эту вторую функцию.) Совет впервые собрался в июне 2009 года. [11]
- Национальная комиссия Нигера по правам человека и основным свободам (CNDH/LF). Статья 33 конституции 1999 года создала официальную комиссию для расследования и сообщения о нарушениях прав человека. Его члены избираются от нескольких правозащитных ассоциаций, юридических лиц и государственных учреждений. Комитет состоит из 19 членов, избираемых на трехлетний срок различными органами, предусмотренными конституцией. Он не имеет полномочий арестовывать, но может расследовать злоупотребления либо по собственному желанию, либо по обвинению потерпевшего. Оно подчиняется президенту Нигера . [12] [13] Его глава заседает в Совете Республики.
- Независимая национальная избирательная комиссия (CENI) Впервые была создана в начале Третьей Республики Нигер для наблюдения за выборами. Каждое из ее мест назначается правительством или профессиональными организациями, установленными законом и утверждаемыми президентом Нигера. Его роспуск в преддверии выборов после переворота 1996 года вызвал политический кризис, который заставил большинство политических партий бойкотировать выборы в недолговечной Четвертой республике Нигер .
- Посредник Республики : создан в 2008 году в качестве постоянного органа, который может смягчать разногласия в применении и толковании законов и постановлений. Президент назначает посредника, который является независимым административным органом, которому поручено расследовать жалобы граждан и пытаться найти мирные решения.
- Высший совет по коммуникациям : согласно конституции, ему поручено обеспечивать доступ к прессе и справедливость в освещении, каждое место номинируется органом прессы, по правам человека или государственным органом и утверждается президентом. Он имеет право налагать санкции, закрывать или штрафовать средства массовой информации. Его глава заседает в Совете Республики.
- Высший совет территориальных коллективов ( Haut Conseil des Collectivités Territoriales HCCT), консультативный представительный орган местных выборных должностных лиц. Эти представители затем косвенно избираются в органы на уровне департаментов и регионов, прежде чем выбирать представителей в этот национальный орган, который собирается ежегодно в Ниамее.
- Ассоциация традиционных вождей Нигера : представительный орган, состоящий из официально признанных традиционных правителей доколониальных государств и населенных пунктов. Ее президент входит в состав Совета Республики.
- Экономический, социальный и культурный совет Нигера . Его глава заседает в Совете Республики.
Административное деление
[ редактировать ]В настоящее время страна разделена на восемь регионов : Агадес, Диффа, Доссо, Маради, Тахуа, Тиллабери, Зиндер и Ниамей ( столичный округ , имеющий равные полномочия с регионом). Эти регионы разделены на 36 департаментов . Административные полномочия также распределены между 265 коммунами .
Текущая административная структура
[ редактировать ]Районы подразделяются на департаменты и коммуны . По состоянию на 2005 год насчитывалось 36 департаментов , разделенных на 265 коммун , 122 кантона и 81 группу . Последние две категории охватывают все территории, не охваченные городскими коммунами (население более 10 000 человек) или сельскими коммунами (население менее 10 000 человек), и управляются департаментом, тогда как коммуны (с 1999 года) избирают советы и мэров. Дополнительные полуавтономные подразделения включают султанаты , провинции и данники ( tribus ). [14] По оценкам правительства Нигера, существует еще 17 000 деревень, находящихся в ведении сельских коммун , а также ряд кварталов ( районов или кварталов), находящихся в ведении городских коммун . [15]
Реструктуризация
[ редактировать ]До программы передачи полномочий на 1999–2006 годы эти регионы назывались департаментами. Как ни странно, следующий уровень ниже (округи) был переименован в департаменты. [16]
дивизия 1992 года
[ редактировать ]Департамент Тиллабери был создан в 1992 году, когда регион Ниамей (тогда называвшийся «департаментом Ниамей») был разделен, а территория непосредственно за пределами Ниамея была переименована в « Городское сообщество Ниамей », действуя наравне с другими семью регионами Нигера . [17]
Историческая эволюция
[ редактировать ]До обретения независимости Нигер был разделен на шестнадцать Серклов в качестве административных единиц второго уровня: Агадес, Бирни-Нконни, Догондучи, Доссо, Филинге, Гуре, Мадауа, Магария, Маради, Н'Гигми, Ниамей, Тахуа, Тера, Тессауа, Тиллабери. и Зиндер. Их столицы имели те же названия, что и серкл.
После обретения независимости Законом о территориальной организации от 31 декабря 1961 года был создан 31 округ . 16 колониальных кругов продолжали существовать и служили уровнем разделения над этими цирками. Четыре церкла (Догондучи, Филинге, Н'Гуигми и Тера) имели только один циркуль. Закон от 14 августа 1964 года затем реорганизовал страну на семь департаментов, приняв французскую систему наименования администрации второго уровня, в отличие от соседней Мали , которая сохранила колониальные Серклы и регионы .
Правоприменение и сила
[ редактировать ]Гражданское центральное правительство Нигера сохраняет монополию на силу в пределах своих границ. Как военные Нигера , так и правоохранительные органы в конечном итоге передают свою власть Президенту Республики через министерства и контролирующего их министра. Военные и жандармерия (полиция, ответственная за обеспечение правопорядка за пределами городских территорий) подчиняются Министерству обороны . и Национальная полиция военизированная полиция Нигерийских сил внутренней безопасности (FNIS) контролируются Министерством внутренних дел, общественной безопасности и децентрализации . Судебная и налоговая полиция ( Дуан ) контролируются Министерством финансов . Все министерства в конечном итоге подчиняются Главе государства.
Иностранные дела
[ редактировать ]Внешние связи осуществляются президентом как главой государства, а также через Министерство иностранных дел Нигера . Договоры подлежат согласованию с Национальной ассамблеей, а Конституционный суд обладает юрисдикцией выносить решения о соблюдении международных договоров и соглашений.
Участие международных организаций
[ редактировать ]Нигер является членом следующих организаций: ACCT , ACP , AfDB , CCC , ECA , ECOWAS , Entente , FAO , FZ , G-77 , IAEA , IBRD , ICAO , ICC , ICFTU , ICRM , IDA , IDB , IFAD , IFC. , IFRCS , МОТ , МВФ , Интелсат , Интерпол , МОК , МСЭ , MIPONUH , ДН , ОАЕ , ОИК , ОЗХО , ООН , ЮНКТАД , ЮНЕСКО , ЮНИДО , ЮНВТО , ВПС , ВАДБ , ЗАЭВС , ВКЛ , ВФП , ВОЗ ВОИС , , ВМО и ВТО .
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ НИГЕР, Национальное собрание . Межпарламентский союз (2008 г.)
- ^ Элджи, Роберт. Вариации на тему. Журнал демократии: том 16, номер 3, июль 2005 г., стр. 98–112.
- ^ Мэтью Соберг Шугарт. Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной и смешанной власти. Архивировано 19 августа 2008 года в Wayback Machine . Школа международных отношений и тихоокеанских исследований. Калифорнийский университет, Сан-Диего (сентябрь 2005 г.).
- ^ РОБЕРТ ЭЛГИ И ИЭН МАКМЕНАМИН. Полупрезидентизм и демократическая деятельность. Архивировано 18 июля 2011 года в Wayback Machine . Школа права и государственного управления Дублинского городского университета
- ^ Роберт Элджи. ДВА ДА ПОЛУПРЕЗИДЕНТИАЛИЗМУ. Архивировано 18 июля 2011 года в Wayback Machine . Государственные и международные исследования в Дублинском городском университете, Ирландия
- ^ Дэвис, Джон Юниак. Коссоми, Абубакар Б. Нигер возвращается на правильный путь. Журнал демократии: том 12, номер 3, июль 2001 г., стр. 80-87.
- ^ Линда Киршке. Полупрезидентский режим и опасности разделения власти в неопатримониальных государствах. Сравнительные политические исследования, Том. 40, № 11, 1372-1394 (2007)
- ^ База данных выборов в Африке: Нигер . 9 июня 2007 г.
- ^ Риккардо Пелиццо, Рик Стапенхерст. Инструменты законодательного надзора: эмпирическое исследование . Рабочий документ Всемирного банка по исследованию политики 3388, сентябрь 2004 г.
- ^ НИГЕР: запись в базе данных PARLINE о Assemblée nationale (Национальное собрание) . Межпарламентский союз (2008 г.).
- ^ «Выборы в Нигере назначены на 20 августа: избирательная комиссия» , AFP, 19 июня 2009 г.
- ^ Нигер: Страновые отчеты о практике прав человека, 2001 г. . Бюро демократии, прав человека и труда США. 4 марта 2002 г.
- ^ Нигер: Страновые отчеты о практике прав человека, 2008 г. . Бюро демократии, прав человека и труда США. 25 февраля 2009 г.
- ^ Закон 2001-23, статья 6.
- ^ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ НИГЕР. ПОДДЕРЖКА РЕАЛИЗАЦИИ NEPAD-CAADP, TCP/NER/2908 (I) (NEPAD Ref. 05/24 F), Том IV VI: ПРОФИЛЬ БАНКОВСКОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА, Национальная программа развития сельской инфраструктуры (PNDIR) [ постоянная мертвая ссылка ] Правительство Республики Нигер 24 апреля 2005 г. принимало у себя ФАО .
- ^
- Мбайе Мбенге ФАЙ, Фария Ибрагим УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (DISS): ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ , Всемирный банк , Ниамей, декабрь 2001 г.
- АФРИКАНСКИЙ ФОНД РАЗВИТИЯ: ИССЛЕДОВАНИЕ МОБИЛИЗАЦИИ ВОДЫ В РЕГИОНЕ МАРАДИ-НИГЕР [ постоянная мертвая ссылка ] . ОТДЕЛ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ СРЕДСТВ, OCAR. Африканского банка развития , МАРТ 2003 ГОДА Группа
- СОГЛАШЕНИЕ, УСТАНАВЛИВАЮЩЕЕ ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ МИР МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ НИГЕР И ОРГАНИЗАЦИЕЙ ВООРУЖЕННОГО СОПРОТИВЛЕНИЯ (ORA) [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Согласно данным Statsoid, архивировано 4 марта 2016 года на Wayback Machine : «~ 1992: регион/департамент Тиллабери отделился от Ниамея (чей код FIPS до изменения был NG05). Статус Ниамея изменился с департамента на столичный округ».
Внешние ссылки
[ редактировать ]- http://www.presidence.ne/ Президент Нигера.
- http://www.assemblee.ne/ Архивировано 18 августа 2007 года в Wayback Machine . Национальной ассамблее Нигера
- https://web.archive.org/web/20080323120209/http://www.communication-gouv-niger.ne/ Управление правительственной связи Нигера.
- Всемирный справочник ЦРУ – Нигер .
- (на французском языке) НИГЕР. Институциональная ситуация . Сори Бальде, CEAN, IEP-Университет Монтескье-Бордо IV.
- Государственный департамент США – по Нигеру . Справочная информация
- http://www.presidence.ne/ Президент Нигера
- http://www.assemblee.ne/ Архивировано 18 августа 2007 г. в Wayback Machine . Национальной ассамблее Нигера
- https://web.archive.org/web/20080323120209/http://www.communication-gouv-niger.ne/ Управление правительственной связи Нигера.
- Министерство иностранных дел Франции: Информация о Нигере .
- «Отчеты Всемирного банка о ведении бизнеса»: Юридическая библиотека Нигера .
- Библиотека Конгресса США: Интернет-путеводитель по законодательству Республики Нигер .
- Право-Африка: Юридическая библиотека Нигера .
- Закон франкофонии: Нигер , Международная организация франкофонии.