Совет по международным отношениям

Не путать с Комитетом Сената США по международным отношениям или Европейским советом по международным отношениям .

Совет по международным отношениям

Аббревиатура	CFR
Основан	1921 год ( 1921 )
Тип	Мозговой центр
Штаб-квартира	Дом Гарольда Пратта , 58 East 68th Street, Манхэттен
Расположение	Нью-Йорк , Нью-Йорк , США
Президент	Майкл Фроман
Председатель	Дэвид Рубинштейн
Доход (2022)	$102,605,000
Затраты (2022)	$79,073,100
Веб-сайт	cfr.org

Совет по международным отношениям ( CFR ) – американский аналитический центр, специализирующийся на внешней политике и международных отношениях США . Это независимая и беспартийная некоммерческая организация, основанная в 1921 году . CFR базируется в Нью-Йорке , с дополнительным офисом в Вашингтоне, округ Колумбия . В его состав вошли высокопоставленные политики, госсекретари , директора ЦРУ , банкиры, юристы, профессора, директора корпораций, генеральные директора и видные деятели средств массовой информации .

Заседания CFR собирают правительственных чиновников, лидеров мирового бизнеса и видных представителей разведывательного и внешнеполитического сообщества для обсуждения международных проблем. С 1922 года CFR издает выходящий раз в два месяца журнал Foreign Relations. Он также реализует программу исследований Дэвида Рокфеллера , которая дает рекомендации президентской администрации и дипломатическому сообществу, дает показания перед Конгрессом , взаимодействует со средствами массовой информации и публикует исследования по вопросам внешней политики.

Майкл Фроман — 15-й президент организации.

История

Происхождение, 1918–1945 гг.

Элиху Рут (1845–1937) был первым почетным президентом (1921–1937) Совета по международным отношениям. (На фото 1902 год, 57 лет).

В сентябре 1917 года, ближе к концу Первой мировой войны , президент Вудро Вильсон учредил рабочее сообщество из примерно 150 ученых под названием « Исследование », которому было поручено информировать его о вариантах развития послевоенного мира после поражения Германии. Эта академическая группа под руководством ближайшего советника и давнего друга Вильсона «полковника» Эдварда М. Хауса и под руководством Уолтера Липпмана в качестве руководителя исследовательского отдела встретилась, чтобы выработать стратегию для послевоенного мира. Команда подготовила более 2000 документов, подробно описывающих и анализирующих политические, экономические и социальные факты во всем мире, которые могли бы помочь Вильсону в мирных переговорах. Их отчеты легли в основу « Четырнадцати пунктов» , в которых изложена стратегия Вильсона по установлению мира после окончания войны. Затем эти ученые отправились на Парижскую мирную конференцию 1919 года и приняли там участие в дискуссиях.

Джон В. Дэвис был первым избранным президентом CFR.

В результате дискуссий на Мирной конференции небольшая группа британских и американских дипломатов и ученых встретилась 30 мая 1919 года в отеле «Маджестик» в Париже. Они решили создать англо-американскую организацию под названием «Институт международных отношений», у которой были бы офисы в Лондоне и Нью-Йорке. В конечном итоге британские и американские делегаты сформировали отдельные институты, а британцы создали Королевский институт международных отношений (известный как Чатем-Хаус ) в Лондоне. Из-за изоляционистских взглядов, преобладавших в то время в американском обществе, учёным было трудно реализовать свой план, и вместо этого они сосредоточили своё внимание на ряде тайных встреч, которые проходили с июня 1918 года в Нью-Йорке под названием « Совет по международным отношениям». Встречи возглавил корпоративный юрист Элиху Рут , который занимал пост государственного секретаря при президенте Теодоре Рузвельте , и на них присутствовали 108 «высокопоставленных должностных лиц банковских, производственных, торговых и финансовых компаний, а также множество юристов».

Первый вице-президент CFR, адвокат Пол Дреннан Крават

Вильсона Члены были сторонниками интернационализма , но их особенно беспокоило «влияние, которое война и мирный договор могли оказать на послевоенный бизнес». Ученые, участвовавшие в исследовании, увидели возможность создать организацию, которая объединила бы дипломатов, высокопоставленных правительственных чиновников и ученых вместе с юристами, банкирами и промышленниками , чтобы влиять на политику правительства. 29 июля 1921 года они подали свидетельство о регистрации , официально образовав Совет по международным отношениям. Среди основателей были первый почетный президент Элиху Рут и первый избранный президент Джон В. Дэвис , вице-президент Пол Д. Крават и секретарь-казначей Эдвин Ф. Гей .

Гарвардской школы бизнеса Экономист Эдвин Ф. Гей , 1908 год.

В 1922 году Гей, который во время войны был деканом Гарвардской школы бизнеса и директором Совета судоходства , возглавил усилия Совета по началу публикации журнала, который стал бы «авторитетным» источником по внешней политике. Он собрал 125 000 долларов США (что эквивалентно 2 275 348 долларов США в 2023 году) от богатых членов совета, а также отправив письма с просьбой о выделении средств «тысяче самых богатых американцев». На эти средства в сентябре 1922 года был опубликован первый номер журнала Foreignaffers. За несколько лет он завоевал репутацию «самого авторитетного американского журнала, посвященного международным отношениям».

В конце 1930-х годов Фонд Форда и Фонд Рокфеллера начали оказывать финансовую поддержку Совету. В 1938 году они создали различные комитеты по международным отношениям, которые позже стали управляться американскими комитетами по международным отношениям в Вашингтоне, округ Колумбия , по всей стране, финансируемые за счет гранта Корпорации Карнеги . Влиятельные люди должны были быть выбраны в ряде городов, а затем собирались для дискуссий в своих сообществах, а также для участия в ежегодной конференции в Нью-Йорке. Эти местные комитеты оказывали влияние на местных лидеров и формировали общественное мнение для обеспечения поддержки политики Совета, а также выступали в качестве «полезных постов для прослушивания», через которые Совет и правительство США могли «чувствовать настроение страны».

Во время Второй мировой войны Совет добился гораздо большей известности в правительстве и Государственном департаменте , когда он учредил строго конфиденциальное исследование войны и мира , полностью финансируемое Фондом Рокфеллера . Секретность, окружавшая эту группу, была такова, что члены Совета, не участвовавшие в ее обсуждениях, совершенно не знали о существовании исследовательской группы. Он был разделен на четыре функциональные тематические группы: экономические и финансовые; безопасность и вооружение ; территориальный; и политический. Группу по безопасности и вооружению возглавлял Аллен Уэлш Даллес , который позже стал ключевой фигурой в ЦРУ предшественнике — Управлении стратегических служб (УСС). В конечном итоге CFR подготовил для Госдепартамента 682 меморандума, которые были помечены как секретные и распространены среди соответствующих правительственных ведомств.

Эпоха холодной войны, 1945–1979 гг.

Дэвид Рокфеллер (1915–2017) присоединился к Совету в 1941 году и был назначен директором в 1949 году.

Критическое исследование показало, что из 502 правительственных чиновников, опрошенных в период с 1945 по 1972 год, более половины были членами Совета. Во время правления Эйзенхауэра 40% высших должностных лиц внешней политики США были членами CFR (сам Эйзенхауэр был членом совета); при Трумэне 42% высших постов были заполнены членами совета. При администрации Кеннеди это число выросло до 51%, а при администрации Джонсона достигло пика в 57% .

В анонимной статье под названием «Источники советского поведения», опубликованной в журнале Foreignaffs в 1947 году, член исследовательской группы CFR Джордж Кеннан ввел термин « сдерживание ». Это эссе окажется весьма влиятельным во внешней политике США для семи будущих президентских администраций. Сорок лет спустя Кеннан объяснил, что он никогда не подозревал русских в каком-либо желании совершить нападение на Америку; он думал, что это достаточно очевидно и ему не нужно объяснять это в своем эссе. Уильям Банди выразил благодарность исследовательским группам CFR за то, что они помогли заложить основу мышления, которая привела к созданию плана Маршалла и НАТО . Благодаря новому интересу к группе, число членов выросло до 1000.

Штаб-квартира CFR расположена в бывшем доме Гарольда Пратта в Нью-Йорке.

Дуайт Д. Эйзенхауэр возглавлял исследовательскую группу CFR, будучи президентом Колумбийского университета . Один из членов позже сказал: «Все, что генерал Эйзенхауэр знал об экономике, он узнал на собраниях исследовательской группы». Исследовательская группа CFR создала расширенную исследовательскую группу под названием «Американцы за Эйзенхауэра», чтобы повысить его шансы на президентство. Позже Эйзенхауэр привлек многих членов кабинета министров из рядов CFR и сам стал членом CFR. Его основным назначением в CFR был государственный секретарь Джон Фостер Даллес . Даллес выступил с публичной речью в Доме Гарольда Пратта в Нью-Йорке, в которой объявил о новом направлении внешней политики Эйзенхауэра: «Не существует местной обороны, которая в одиночку сможет сдержать могучую сухопутную мощь коммунистического мира. Местную оборону необходимо усилить. путем дальнейшего сдерживания массивной ответной мощи». После этого выступления совет созвал заседание на тему «Ядерное оружие и внешняя политика» и избрал Генри Киссинджера его главой . Киссинджер провел следующий учебный год, работая над проектом в штаб-квартире Совета. Одноименная книга, которую он опубликовал на основе своих исследований в 1957 году, принесла ему национальное признание, возглавив национальные списки бестселлеров.

CFR сыграл важную роль в создании Европейского сообщества угля и стали . CFR продвигал проект ECSC и помогал Жану Монне продвигать ESCS.

24 ноября 1953 года исследовательская группа заслушала доклад политолога Уильяма Хендерсона о продолжающемся конфликте между Францией и вьетнамским коммунистическим лидером Хо Ши Мином во главе с силами Вьетминя , борьбе, которая позже станет известна как Первая Индокитайская война . Хендерсон утверждал, что дело Хо носило прежде всего националистический характер и что марксизм имел «мало общего с нынешней революцией». Кроме того, в докладе говорится, что Соединенные Штаты могли бы работать с Хо, чтобы направить его движение в сторону от коммунизма. Однако представители Госдепартамента выразили скептицизм по поводу прямого американского вмешательства во Вьетнам, и эта идея была предложена. В течение следующих двадцати лет Соединенные Штаты окажутся союзниками антикоммунистического Южного Вьетнама и выступят против Хо и его сторонников во Вьетнамской войне .

Совет служил «питательной средой» для важной американской политики, такой как взаимное сдерживание , контроль над вооружениями и нераспространение ядерного оружия .

В 1962 году группа начала программу привлечения избранных офицеров ВВС в Дом Гарольда Пратта для обучения вместе с его учеными. Армия, флот и корпус морской пехоты обратились с просьбой начать аналогичные программы для своих офицеров.

Четырехлетнее исследование отношений между Америкой и Китаем проводилось Советом в период с 1964 по 1968 год. Одно исследование, опубликованное в 1966 году, пришло к выводу, что американские граждане более открыты для переговоров с Китаем, чем их избранные лидеры. Генри Киссинджер продолжал публиковаться в журнале Foreign Policy и был назначен президентом Ричардом Никсоном советником по национальной безопасности в 1969 году. В 1971 году он предпринял секретную поездку в Пекин, чтобы начать переговоры с китайскими лидерами. Никсон отправился в Китай в 1972 году, и дипломатические отношения были полностью нормализованы президента Картера госсекретарем , другим членом Совета, Сайрусом Вэнсом .

Война во Вьетнаме привела к расколу внутри организации. Когда в 1970 году Гамильтон Фиш Армстронг объявил, что он покинет пост руководителя Министерства иностранных дел спустя 45 лет, новый председатель Дэвид Рокфеллер обратился к другу семьи Уильяму Банди с предложением занять эту должность. Антивоенные сторонники в Совете поднялись в знак протеста против этого назначения, заявив, что ястребиная репутация Банди в государственном министерстве, министерстве обороны и ЦРУ не позволяет ему возглавить независимый журнал. Некоторые считали Банди военным преступником за его предыдущие действия.

В ноябре 1979 года, будучи председателем CFR, Дэвид Рокфеллер оказался втянутым в международный инцидент, когда он и Генри Киссинджер вместе с Джоном Дж. Макклой и помощниками Рокфеллера убедили президента Джимми Картера через Государственный департамент признать шаха Ирана Мохаммада Резу. Пехлеви приехал в США для лечения лимфомы в больнице . Это действие напрямую ускорило то, что известно как иранский кризис с заложниками поставило Рокфеллера под пристальное внимание средств массовой информации (особенно со стороны The New York Times ). , и впервые в его публичной жизни

В своей книге « Дневник Белого дома » Картер написал об этом деле: «9 апреля [1979 года] пришел Дэвид Рокфеллер, по-видимому, чтобы убедить меня позволить шаху приехать в Соединенные Штаты. Рокфеллер, Киссинджер и Бжезинский, кажется, переняли это как совместный проект».

Современная эпоха

Рина Нинан берет интервью у Майкла Беннета в 2019 году.

Рина Нинан — бывший член Атлантического совета . Фонд Рокфеллера и Совет по международным отношениям. В настоящее время она работает председателем их общественных форумов.

Членство

Основная статья: Члены Совета по международным отношениям

CFR имеет два типа членства: пожизненное членство; и срочное членство, которое длится 5 лет и доступно только лицам в возрасте от 30 до 36 лет. Право на участие имеют только граждане США (уроженцы или натурализованные) и постоянные жители, подавшие заявление на получение гражданства США. Кандидат на пожизненное членство должен быть выдвинут в письменной форме одним членом Совета и поддержан как минимум тремя другими членами. Приглашенным стипендиатам запрещается подавать заявки на членство до истечения срока действия стипендии.

Корпоративное членство делится на «Ассоциированные лица», «Аффилированные лица», «Президентский круг» и «Учредители». Все руководители корпораций имеют возможность слушать ораторов, включая глав иностранных государств, председателей и генеральных директоров транснациональных корпораций, а также американских чиновников и конгрессменов. Президент и премиум-члены также имеют право посещать небольшие частные обеды или приемы с высокопоставленными американскими чиновниками и мировыми лидерами.

CFR проводит серию брифингов для молодых специалистов, предназначенную для молодых лидеров, интересующихся международными отношениями, которые имеют право на временное членство.

Женщины были исключены из членства до 1960-х годов.

Члены правления

По состоянию на 2024 год в состав совета директоров CFR входят:

• Дэвид М. Рубинштейн (председатель) – соучредитель и со-генеральный директор The Carlyle Group , регент Смитсоновского института , председатель правления Университета Дьюка , сопредседатель правления Брукингского института , президент Экономического клуба из Вашингтона и владелец команды «Балтимор Ориолс» .
• Блэр Эффрон (заместитель председателя) – соучредитель Centerview Partners
• Джами Мисчик (заместитель председателя) – старший советник Lazard Geopolitic Advisory и главный исполнительный директор Global Strategic Insights; бывший главный исполнительный директор и вице-председатель Kissinger Associates, Inc. Г-жа Мисчик занимала должность глобального руководителя отдела суверенных рисков в Lehman Brothers . Она также является старшим советником Barclays Capital.
• Майкл Фроман (президент) – бывший вице-председатель и президент по стратегическому росту Mastercard ; бывший торговый представитель США (2013–2017) при президенте Бараке Обаме
• Николас Ф. Зум — партнер Venrock
• Афсане Машаехи Бешлосс — основатель и главный исполнительный директор RockCreek
• Маргарет Бреннан — модератор Face the Nation ; главный корреспондент по иностранным делам CBS News
• Сильвия Мэтьюз Беруэлл – президент Американского университета ; бывший министр здравоохранения и социальных служб США (2014–2017) при президенте Бараке Обаме
• Кеннет И. Шено — председатель и управляющий директор General Catalyst
• Тони Коулз — исполнительный председатель Cerevel Therapeutics ; соучредитель и сопредседатель Черного экономического альянса
• Сезар Конде – председатель NBCUniversal News Group
• Мишель Флурнуа – соучредитель и управляющий партнер WestExec Advisors ; соучредитель, бывший генеральный директор, а ныне председатель Центра новой американской безопасности (CNAS)
• Джейн Фрейзер – генеральный директор Citi
• Стивен Фрейдхайм – директор по инвестициям, основатель, управляющий партнер Cyrus Capital Partners LP
• Джеймс П. Горман – исполнительный председатель Morgan Stanley
• Стивен Хэдли – директор Rice, Hadley, Gates и Manuel; он был 21-м советником по национальной безопасности
• Маргарет (Пегги) Гамбург — бывший комиссар FDA США ; бывший министр иностранных дел Национальной медицинской академии
• Уильям Херд - бывший представитель США в 23-м избирательном округе Техаса (2015–2021 гг.); бывший ЦРУ тайный офицер
• Чарльз Р. Кэй — генеральный директор Warburg Pincus
• Джеймс Маньика — старший вице-президент, руководитель отдела технологий и общества Google ; почетный старший партнер и почетный председатель McKinsey Global Institute (MGI)
• Лорен Пауэлл Джобс – основатель и президент Emerson Collective
• Уильям Х. Макрейвен – профессор национальной безопасности, Школы связей с общественностью Линдона Б. Джонсона , Техасский университет в Остине
• Джастин Музинич – генеральный директор Muzinich & Company; бывший заместитель министра финансов США (2018–2021 гг.)
• Джанет Наполитано - профессор государственной политики Школы государственной политики Голдмана Калифорнийского университета в Беркли , бывший прокурор США (1993–1997), генеральный прокурор Аризоны (1999–2003), губернатор Аризоны (2003–2009) и президент Барака Обамы Первый министр внутренней безопасности (2009–2013 гг.)
• Меган Л. О'Салливан — директор Белферовского центра науки и международных отношений , Джин Киркпатрик, профессор практики международных отношений Гарвардской школы Кеннеди
• Девен Дж. Парех – управляющий директор Insight Partners
• Чарльз Филлипс — управляющий партнер и соучредитель Recouncee
• Ричард Л. Плеплер – основатель и главный исполнительный директор Eden Productions
• Рут Порат – президент, главный инвестиционный директор и финансовый директор Alphabet и Google
• Л. Рафаэль Рейф – почетный президент Массачусетского технологического института
• Марико Сильвер – президент и главный исполнительный директор Фонда Генри Люса; бывший президент Беннингтонского колледжа
• Джеймс Д. Тайклет – председатель, президент и главный исполнительный директор Lockheed Martin ; ассоциированный научный сотрудник Американского института аэронавтики и астронавтики
• Фрэнсис Фрагос Таунсенд — исполнительный вице-президент по корпоративным вопросам, корпоративный секретарь, директор по соблюдению нормативных требований, Activision Blizzard
• Трейси Т. Трэвис – исполнительный вице-президент по финансам и финансовый директор Estée Lauder Companies
• Фарид Закария CNN - ведущий, Фарид Закария GPS ; обозреватель Washington Post , пишущий редактор Atlantic ; бывший главный редактор журнала Foreign Relations (1992–2000)
• Эми Зегарт – старший научный сотрудник Морриса Арнольда и Ноны Джин Кокс в Институте Гувера ; профессор политологии Стэнфордского университета

В качестве благотворительной организации

Совет по международным отношениям получил трехзвездочный рейтинг (из четырех звезд) от Charity Navigator в 2016 финансовом году по результатам анализа финансовых данных совета и «подотчетности и прозрачности». В 2023 финансовом году совет получил четырехзвездочный рейтинг (98 процентов) от Charity Navigator.

Прием

В статье для Washington Post Ричард Харвуд описал членство в CFR как «наиболее близкое к правящему истеблишменту в Соединенных Штатах».

В 2019 году CFR подвергся критике за то, что принял пожертвование от Лена Блаватника , миллиардера украинского происхождения, имеющего тесные связи с Владимиром Путиным . Сообщалось, что совет подвергся критике со стороны своих членов и десятков экспертов по международным делам из-за того, что он принял подарок в размере 12 миллионов долларов для финансирования программы стажировок. Пятьдесят пять ученых-международников и экспертов по России написали письмо совету директоров организации и президенту CFR Ричарду Н. Хаасу :

«Мы убеждены, что Блаватник использует свою «филантропию» — средства, полученные Кремлем и с его согласия за счет государственного бюджета и российского народа, — в ведущих западных академических и культурных учреждениях, чтобы расширить свой доступ к политической жизни. Мы рассматриваем это как еще один шаг в многолетних усилиях г-на Блаватника, который... имеет тесные связи с Кремлем и его клептократической сетью, по отмыванию своего имиджа на Западе».

Публикации

Периодические издания

Иностранные дела

• Совет издает журнал по международным делам Foreign Relations . Он также создает независимые целевые группы, которые объединяют различных экспертов для подготовки отчетов, содержащих как выводы, так и политические рекомендации по темам внешней политики. CFR спонсировал более пятидесяти отчетов, в том числе Независимую рабочую группу по будущему Северной Америки, которая опубликовала отчет № 53 под названием « Строительство североамериканского сообщества » в мае 2005 года.
• Соединенные Штаты в мировых делах (ежегодно)
• Политический справочник мира (ежегодно)

Книги

• Тобин, Гарольд Дж. и Бидвелл, Перси В. Мобилизация гражданской Америки . Нью-Йорк: Совет по международным отношениям, 1940.
• Саворд, Рут . Американские агентства, интересующиеся международными делами . Совет по международным отношениям, 1942 год.
• Барнетт, А. Доук . Коммунистический Китай и Азия: вызов американской политике . Нью-Йорк: Harper & Brothers , 1960. LCCN   60-5956.
• Банди, Уильям П. (ред.). Двести лет американской внешней политики. Издательство Нью-Йоркского университета , 1977. ISBN   978-0814709900
• Клаф, Майкл. Наконец-то бесплатно? Политика США в отношении Африки и окончание холодной войны . Нью-Йорк: Совет по прессе по международным отношениям, 1991. ISBN   0876091001
• Мандельбаум, Майкл. Возвышение наций в Советском Союзе: американская внешняя политика и распад СССР. Нью-Йорк: Совет по прессе по международным отношениям, 1991. ISBN   978-0876091005
• Готлиб, Гидон. Нация против государства: новый подход к этническим конфликтам и упадку суверенитета. Нью-Йорк: Совет по прессе по международным отношениям, 1993. ISBN   0876091591
• Брюс Хоффман и Джейкоб Уэр Бог, оружие, подстрекательство: крайне правый терроризм в Америке

Книга Совета по международным отношениям, издательство Колумбийского университета, Нью-Йорк, 2024 г., 448 страниц.

ISBN   9780231211222

Отчеты

• «Противостояние реальности в киберпространстве: внешняя политика для фрагментированного Интернета» рекомендует пересмотреть политику США в области кибербезопасности, цифровой торговли и онлайн-свободы, которая выступает за свободный и открытый Интернет, как провалившуюся.
• Американо-тайваньские отношения в новую эпоху: ответ на более напористый Китай , доклад № 81 независимой рабочей группы под сопредседательством Сьюзан М. Гордон и Майкла Г. Маллена, режиссер Дэвид Сакс.

См. также

• Члены Совета по международным отношениям

Общие и цитируемые источники

• Пармар, Индерджит (2004). Аналитические центры и власть во внешней политике: сравнительное исследование роли и влияния Совета по международным отношениям и Королевского института международных отношений, 1939–1945 гг . Лондон: Пэлгрейв .
• Шульцингер, Роберт Д. (1984). Мудрецы иностранных дел . Нью-Йорк: Издательство Колумбийского университета . ISBN  0231055285 .
• Вала, Майкл (1994). Совет по международным отношениям и американской внешней политике в начале холодной войны . Провиденс, Род-Айленд: Berghann Books. ISBN  157181003X .

Внешние ссылки

• Официальный сайт
• Архив веб-сайта Библиотеки Конгресса (2001–2018 гг.)
• Совет по международным отношениям в Керли
• Совет по документам по международным отношениям в Библиотеке рукописей Сили Г. Мадда, Принстонский университет
  • «Мультимедийные кризисные гиды»
• «Совет по международным отношениям» . Файл . ФБР. 27 августа 1931 г. 62-5256.