Высокий представитель Боснии и Герцеговины
| Высокий представитель для Босния и Герцеговина | |
|---|---|
 | |
 | |
| Стиль | Г -н Высокий представитель (неформальный) Его Превосходительство (дипломатическое) |
| Резиденция | Грбавика , Сараево |
| Инаугурационный держатель | Карл Билдт |
| Формация | Дейтонское соглашение 14 декабря 1995 года |
| Зарплата | 24 000 евро в месяц |
| Веб -сайт | www |
 |
|---|
 Босния и Герцеговина Портал |
Высокий представитель Боснии и Герцеговины вместе с Управлением Высокого представителя (OHR) в Боснии и Герцеговине был создан в 1995 году сразу после подписания Дейтонского соглашения , которое закончило боснийскую войну 1992–1995 годов . Цель высокого представителя и ОР - контролировать гражданское реализацию Дейтонского соглашения. Они также служат для представления стран, участвующих в реализации Дейтонского соглашения через Совет по реализации мира (PIC), который выбирает высокого представителя.
До сих пор все названные представители были из стран Европейского союза , и их основные депутаты обычно были из Соединенных Штатов . Основной заместитель высшего представителя является международным руководителем Brčko , представляя международное сообщество в районе Брчко .
Из -за обширных полномочий высокого представителя в отношении боснийской политики и основных веществ вето , эта позиция сравнивалась с позицией наместника [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] или колониального губернатора . [ 5 ] [ 6 ]
Юридическая основа в мирных соглашениях Дейтона
[ редактировать ]Дейтонское соглашение создало юридическую основу для OHR. В его Приложении 10 предусматривается институт Управления Высокого представителя (ОГР) в Боснии и Герцеговине для наблюдения за осуществлением гражданского соглашения, представляя страны, участвующие в Дейтонских соглашениях через Совет по реализации мира .
«Бонн Пауэрс» OHR
[ редактировать ]
На своем заседании в декабре 1997 года в Бонне Совет по реализации мира согласился предоставить дополнительные полномочия в ОН, чтобы избежать выполнения Дейтонского соглашения, задержанного или препятствия местным националистическим политикам. OHR попросили:
- Принять обязательные решения, когда местные партии кажутся неспособными или не желающими действовать;
- Удалить из офисных государственных должностных лиц, которые нарушают юридические обязательства или, в целом, DPA . [ 7 ] [ 8 ]
Полномочия Бонна широко использовались OHR в течение следующего десятилетия. Некоторые примеры включают в себя принятие реформы обороны в апреле 2003 года, с подавлением Верховного Совета обороны Республики Српска и поправки конституционных законов организации. [ 8 ]
До 2004 года OHR уволил в общей сложности 139 должностных лиц, в том числе судьи, министры, государственные служащие и члены парламентов, иногда наряду с замораживанием своих банковских счетов. После выборов 2002 года ОГР изучил всех политических кандидатов на крупные министерские должности на уровне организации и государственного уровня. [ 8 ]
Слияние с постом EUSR
[ редактировать ]В период с 2002 по 2011 год Высокий представитель также занимал должность специального представителя Европейского союза в Боснии и Герцеговине . [ 9 ] [ 10 ]
При христианском Шварзе-Шиллинге OHR, казалось, смягчил свою инвазивность благодаря давлению со стороны Совета Европы и растущему участию ЕС. Количество законодательных инициатив OHR и уволенных должностных лиц снизилось. [ 8 ]
27 февраля 2008 года PIC решила положить конец мандату Высокого представителя 30 июня 2008 года. Решение ЕС закрыло ОГР к июню 2007 года неожиданно вызвало разочарование и заботу о боснийском населении, неправительственных организациях и политиках. [ 8 ] Однако, после обзора Pic , февраль 2008 года, было решено продлить этот мандат на неопределенный срок до тех пор, пока не будет выполнено набор положительных критериев. [ 11 ]
«Двойная шляпа» между EUSR и OHR была прекращена в 2011 году, когда представитель ЕС был слит между EUSR и главой делегации ЕС.
Условия закрытия офиса высокого представителя
[ редактировать ]
В феврале 2008 года Совет по реализации мира установил условия закрытия ОГР. Наиболее важные вопросы будут считаться целями, которые будут достигнуты властями BIH до того, как может произойти пер переход от OHR к присутствию Европейского Союза. Из длинного списка известных приоритетов PIC выбрал ключевые для перехода, для закрытия OHR: [ 11 ]
- Разрешение государственной собственности
- Разрешение оборонной собственности
- Завершение Брчко финальной награды
- Фискальная устойчивость штата - завершенная по состоянию на май 2010 года, должна постоянно поддерживаться [ 12 ]
- Укрепление верховенства закона - завершенное по состоянию на май 2010 года, должно быть постоянно поддерживаться [ 12 ]
В дополнение к этим целям также есть два условия:
- Подписание соглашения о стабилизации и ассоциации - завершено 16 июня 2008 года
- Позитивная оценка ситуации в BIH руководящим советом PIC - оценить после завершения всех остальных
Дополнительное незаписанное условие, которое должно применяться в результате «Оценки рулевого совета PIC», было принято позже США и некоторыми странами ЕС : [ 13 ]
- Реформа Конституции в соответствии с решением ECHR декабря 2009 года
Закрытие OHR рассматривается Руководящим советом Совета по реализации мира как предварительное условие для членства в ЕС . [ 13 ] [ 14 ]
Критика
[ редактировать ]За много лет, пытаясь облегчить интеграцию стабильного федерального боснийского государства, утверждается, что ОГР задавал проблемы в выполнении своей основной задачи. [ 15 ] Длительное вмешательство ОГР в политику Боснии и Герцеговины считалось некоторыми как потенциальная причина якобы низкой приверженности граждан по отношению к государству, как воспринимается низкая явка избирателей и предполагаемую низкую подотчетность политиков, чьи действия, действия может быть подлежит обзору OHR. [ 8 ]
Бывший HR Peddy Ashdown отметил, что высокий представитель обладает «полномочиями, которые должны сделать какие -либо либеральные румянца». [ 16 ] Критика действия OHR через его способности Бонн включают в себя: [ 8 ] [ 17 ]
- Отсутствие подотчетности позиции, которая отвечает только за совет по реализации мира ;
- Отсутствие надлежащей процедуры, доступной для тех, кто затронут решениями по персоналу. [ 18 ]
В дополнение к потенциальному рассмотрению навязывания законодательства по спорным вопросам OHR «разработала практику увождения государственных чиновников из их офисов и запрета им снова удержать государственную работу ... часто даже не признавая уволенных людей, чтобы противостоять обвинениям Против них, не говоря уже о том, чтобы предоставить им справедливое слушание или право на апелляцию ». [ 19 ] Например, в июне 2004 года Пэдди Эшдаун уволил 58 государственных чиновников за один день. [ 20 ] Политики и судьи подвергались потенциальному удалению. Некоторые из которых были уволены, якобы были запрещены на всю жизнь занимать государственные должности, а их банковские счета также были заморожены. [ 21 ] Сомнения в отношении законности как интерпретации ОР его мандата, так и конкретных действий были выражены Советом Европы и другими. [ 19 ]
В 2004 году парламентское собрание Совета Европы , которое Босния и Герцеговина присоединились в 2002 году, выразили жалобы на действия ОР и выразили необходимость «определить четкую стратегию передачи обязанностей от высшего представителя во внутренние власти». [ 22 ] Россия и Китай отклонили продолжение офиса и попытались уволить его. [ 23 ] Они утверждают, что это нарушает суверенитет Биха, и они утверждают, что Запад сохраняется с установкой, чтобы он мог оставаться «опекуном» страны. [ 24 ] Валентин Инзко , во время своего пребывания в качестве высокого представителя, заявил: «Мы должны подождать, когда Босния-Дерцеговина необратимо на пути к евроатлантической интеграции, тогда мы должны закрыть офис». [ 25 ]
Список высоких представителей
[ редактировать ]| Портрет | Имя (Рождение - ход) |
Срок полномочий | Страна | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Вступил в должность | Покинул свой офис | Охватывать | ||||
| 1 | 
|
Карл Билдт (р. 1949) |
14 декабря 1995 года | 17 июня 1997 года | 1 год, 185 дней |  Швеция
|
| 2 | 
|
Карлос Весендорп (р. 1937) |
18 июня 1997 года | 17 августа 1999 | 2 года, 60 дней |  Испания
|
| 3 | 
|
Вольфганг Петрич (р. 1947) |
18 августа 1999 | 26 мая 2002 г. | 2 года, 281 день |  Австрия
|
| 4 | 
|
Пэдди Эшдаун Барон Эшдаун из Нортона-Суб-Хамдон (1941–2018) |
27 мая 2002 г. | 31 января 2006 г. | 3 года, 249 дней |  Великобритания
|
| 5 | 
|
Кристиан Шварц-Шиллинг (р. 1930) |
1 февраля 2006 г. | 30 июня 2007 г. | 1 год, 149 дней |  Германия
|
| 6 | 
|
Мирослав Лайчак (р. 1963) |
1 июля 2007 г. | 28 февраля 2009 г. | 1 год, 242 дня |  Словакия
|
| 7 | 
|
Валентин Инзко (р. 1949) |
1 марта 2009 г. | 31 июля 2021 года | 12 лет, 152 дня | Австрия
|
| 8 | 
|
Кристиан Шмидт (р. 1957) |
1 августа 2021 года | Действующий | 3 года, 43 дня | Германия
|
Список главных заместителей высокопоставленных представителей
[ редактировать ]Второй чиновник в Управлении Высокого представителя носит титул «главного заместителя высшего представителя (PDHR)», который также служит международным руководителем Брчко с 2007 года. В течение многих лет индивидуальное заполнение этой роли было Чиновник правительства Соединенных Штатов, в большинстве случаев офицер дипломатической службы карьеры государственного департамента США. На протяжении большей части более ранней истории OHR были также люди, которые имели титул «заместителя высокого представителя», звания чуть ниже уровня PDHR.
| # | Офис -владелец | Рожденный | Срок полномочий [ 26 ] | Страна | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Майкл Штайнер | 1949 | Январь 1996 | Июль 1997 | Германия |
| 2 | Жак Пол Кляйн | 1939 | Июль 1997 | Июль 1999 | Соединенные Штаты |
| 3 | Ральф Джонсон [ 27 ] | 17 июля 1999 [ 27 ] | 17 июля 2001 г. [ 27 ] | ||
| 4 | Дональд С. Хейс [ 28 ] | Июль 2001 | Март 2005 г. | ||
| 5 | Лоуренс Э. Батлер | 1953 | Март 2005 г. | Январь 2007 года | |
| 6 | Раффи Грегориан [ Примечание 1 ] | 1964 | Январь 2007 года | 31 июля 2010 г. | |
| 7 | Родерик В. Мур [ 31 ] [ 32 ] | 1964 | 20 сентября 2010 года [ 31 ] | Октябрь 2013 | |
| 8 | Тамир Г. Вассер | Октябрь 2013 | Август 2014 | ||
| 9 | Дэвид М. Робинсон | 1955 | Сентябрь 2014 года | Сентябрь 2015 | |
| 10 | Брюс Г. Бертон | 1961 | Сентябрь 2015 | Октябрь 2017 года | |
| 11 | Деннис Уолтер Хирн | Октябрь 2017 года | Ноябрь 2018 года | ||
| 12 | Майкл Сканлан | 1961 | Февраль 2019 | Июнь 2022 года | |
| 13 | Джонатан Меннути | Июнь 2022 года | Действующий | ||
- ^ Raffi Gregorian уже берет на себя роль международного руководителя Brcko в октябре 2006 года (назначен в сентябре), прежде чем сыграть еще одну роль в качестве главного заместителя высшего представителя в январе 2007 года. [ 29 ] [ 30 ]
Смотрите также
[ редактировать ]- EUFOR ALTHEA - Европейская миротворческая сила для наблюдения за военным осуществлением Дейтонского соглашения .
- Миссия полиции Европейского Союза в Боснии и Герцеговине - миссия полиции в рамках Европейского Союза Союза общей политики Иностранного , помогая местной полиции с организованной преступностью и полицейской реформой .
- Специальный представитель Генерального секретаря Косово
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Интервью: Кристиан Шварц-Шиллинг, высокий представитель BIH:« Последний боснийский наместник » . 31 марта 2006 г.
- ^ Биографическая энциклопедия современного геноцида: портреты зла и добра , с. 25, в Google Books
- ^ «Карлос Весендорп, вице-король Боснии» . Экономист . 3 сентября 1998 года.
- ^ «Два видения для Боснии» . Экономист . 13 апреля 2011 года.
- ^ Новый колониальный губернатор Боснии - опекун
- ^ [1]
- ^ «Pic Bonn 1997 Выводы» . Архивировано из оригинала 14 сентября 2023 года.
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный в дюймовый и фон глин Джулио в пятницу , моделирование состояний от Брюсселя? , Decader 2007
- ^ «Специальный представитель ЕС в Боснии и Герцеговине» . Внешние действия Европейского Союза . Получено 23 ноября 2012 года .
- ^ Фогель, Тоби (9 июля 2009 г.). «Киприотские угрозы могут повлиять на роль высшего посланника в Боснии» . Европейский голос . Получено 2 октября 2010 года .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный Пресс -конференция Высшей представителя Мирослава Лайчака после сессии руководящего совета Совета по реализации мира в Брюсселе 26–27 февраля 2008 г.
Офис высшего представителя, 27 февраля 2008 года, доступ к 8 июня 2016 года - ^ Подпрыгнуть до: а беременный 37-й доклад Высшего представителя о реализации Мирного соглашения о Боснии и Герцеговине Генеральному секретарю Архивированной Организации Объединенных Наций 2011-02-28 на машине Wayback
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный ЕС для прекращения визового режима для Боснии в ноябре
- ^ «Коммуникация Руководящего совета Совета по реализации мира]» . 8 февраля 2013 года. Архивировано с оригинала 8 февраля 2013 года.
- ^ Dijkstra, G.; Raadschelders, J. (2022). «Высокий представитель в Боснии-Херцеговине: необычное институциональное расположение неавторитарной, но контролируемой, демократии». Мировые дела . 185 (2): 285–311. doi : 10.1177/00438200221087971 .
- ^ «Пэдди Эшдаун: Почему мир никогда не будет прежним» . Либеральный демократный голос . 22 августа 2012 года . Получено 12 сентября 2023 года .
- ^ Мэтью Приход, Уличие Dayton Protectorate, J.Intervination and StateBuilding, Vol. 1 Специальное дополнение архивировано 2015-01-13 на машине Wayback
- ^ «Почитание обязательств и обязательств Боснии и Герцеговины» . Совет Европы. 4 июня 2004 г. См.: Раздел III, пункт 99.
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный Баннинг, Тим (2014). «Бонн власти» высшего представителя в Боснии Герцеговине: отслеживание юридического плода ». Goettingen Journal of International Law . 6 (2): 259–302. doi : 10.3249/1868-1581-6-2-banning .
- ^ Запрет 2014, с. 268.
- ^ Комитет по иностранным делам Палаты общин (1 февраля 2005 г.). Третий отчет сеанса 2004–5 (отчет). Великобритания правительство. См. Замечания Дэвида Чендлера в разделе VI, пункт 166: «Для каждой другой страны ЕС очень стремится иметь демократию, права человека и верховенство закона, но в Боснии есть специальный представитель, у которого полномочия уволить избранных должностных лиц, принимать В гостях народных банковских счетов, чтобы уволить их без какого -либо апелляционного суда и навязывать законодательство.
- ^ «Почитание обязательств и обязательств Боснии и Герцеговины» . Совет Европы. 4 июня 2004 г. См.: Раздел II, пункты 101, 102.
- ^ «Россия, Китай потерпел неудачу в ООН, чтобы закрыть Боснию посланник мира» . Рейтер. 22 июля 2021 года . Получено 12 сентября 2023 года .
- ^ «ООН распространяется в ЕС-силе в Боснии после России, Китай умиротворял» . Рейтер. 4 ноября 2021 года . Получено 12 сентября 2023 года .
- ^ "Является ли еще один конфликт на Балканах?" Полем Аль Джазира . 6 января 2013 года. Мероприятие происходит в 18:18 . Получено 12 сентября 2023 года .
См. Также интервью через несколько лет с Nezavisne Novine : «Цель он остается прежней: стабильный и процветающий Бих, необратимо на пути к ЕС»; Дежан Шаджинович (6 октября 2017 года). «Интервью с кадром Валентином Инзко» . Ohr.int . Получено 27 сентября 2023 года . - ^ «HR и его депутаты» . Высокий представитель Боснии и Герцеговины . Управление высшего представителя . Получено 26 октября 2023 года .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный в «Ральф Джонсон - учебная программа» . Высокий представитель Боснии и Герцеговины . Управление высшего представителя . Получено 26 октября 2023 года .
17 июля 1999 г. - 17 июля 2001 года ... Главный заместитель Высокий представитель Ральф Джонсон, дипломат США, взял на себя обязанности в OHR в июле 1999 года.
- ^ «Высокий представитель приветствует новый PDHR, Дональд С. Хейс» . Высокий представитель Боснии и Герцеговины . Управление высшего представителя . 16 июля 2001 г. Получено 26 октября 2023 года .
Хейс был американским дипломатом в течение почти трех десятилетий
- ^ «Высокий представитель назначает Раффи Грегориана новым руководителем Брчко» . Высокий представитель Боснии и Герцеговины . Управление высшего представителя . 3 сентября 2010 года . Получено 26 октября 2023 года .
Станьте пятым руководителем Брчко 1 октября
- ^ «Раффи Грегориан - учебные программы» . Высокий представитель Боснии и Герцеговины . Управление высшего представителя . 5 октября 2006 г. Получено 26 октября 2023 года .
Назначен руководителем Brcko и заместителем высшего представителя в сентябре 2006 года
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный «Родерик В. Мур - учебная программа» . Высокий представитель Боснии и Герцеговины . Управление высшего представителя . 20 сентября 2010 года . Получено 26 октября 2023 года .
Основной заместитель высшего представителя и руководителя Brcko, 20 сентября 2010 г. - октябрь 2013 г.
- ^ «Высокий представитель приветствует PDHR Родерика Мура» . Высокий представитель Боснии и Герцеговины . Управление высшего представителя . 22 сентября 2010 г. Получено 26 октября 2023 года .
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный сайт
- Отчеты высшего представителя для реализации мирного соглашения о Боснии и Герцеговине Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций
- «Босния: время Европы поступить» , Международной кризисной группы Отчет , 11 января 2011 года; На сценариях закрытия ОР и передачи полномочий EUSR в делегацию ЕС в Сараево.
