Конституция Боснии и Герцеговины

Конституция Боснии и Герцеговины ( боснийский , хорватский и сербский : Ustav Bosne i Hercegovine / Устав Босне и Херцеговине) — высший юридический документ Боснии и Герцеговины . Действующая Конституция является Приложением 4 к Общему рамочному соглашению о мире в Боснии и Герцеговине, также известному как Дейтонское соглашение , подписанному 14 декабря 1995 года. Конституция положила конец войне в Боснии и Герцеговине , однако она стала свидетелем большого количество критики. Под наблюдением международного сообщества «согласование поправок» (позже названное «Апрельское соглашение о поправках») к Конституции, согласованное ведущими политическими партиями, было предложено для принятия Парламентской ассамблеей Боснии и Герцеговины в апреле 2006 года. но ему не удалось получить одобрение двух третей членов Палаты представителей.

В пяти делах, начиная с 2009 года, Европейский суд по правам человека установил, что конституция дискриминирует евреев, цыган и других боснийских граждан, которые не являются хорватами, сербами или боснийцами, за баллотирование на пост президента. В конституцию еще не были внесены изменения.

Природа Конституции

Конституция Боснии и Герцеговины является конституцией в форме международного договора, поскольку она является неотъемлемой частью более широкого мирного соглашения, подписанного Алией Изетбеговичем , Франьо Туджманом и Слободаном Милошевичем , тремя президентами стран, участвующих в войне в Боснии и Герцеговине , а также в качестве представителей Европейского Союза ( Фелипе Гонсалес ), США ( Билл Клинтон ), Германии ( Гельмут Коль ), Великобритании ( Джон Мейджор ), Франции ( Жак Ширак ) и России ( Виктор Черномырдин ). Этот характер Конституции также имел жизненно важное значение для Конституционного суда Боснии и Герцеговины в его эпохальном решении о народном избирательном округе (U-5/98), поскольку он заявил, что Конституцию можно интерпретировать как договор, определенный в Вене. Конвенция о праве международных договоров 1969 года, которая имела большое значение при толковании преамбулы Конституции.

Преамбула

В преамбуле, среди прочего, говорится о приверженности Боснии и Герцеговины свободе, равенству, толерантности и демократическим институтам правления. В нем также говорится, что носителями суверенитета являются «составные народы» ( боснийцы , хорваты и сербы ), а также «другие» и «граждане Боснии и Герцеговины» , что также стало свидетелем большого количества споров между учеными-юристами по поводу очевидного противоречие.

Статьи

• Статья I – о Боснии и Герцеговине : продолжение, демократические принципы, состав , движение товаров, капитал , символы и гражданство
• Статья II – О правах человека и основных свободах: права человека, международные стандарты, перечень прав, недискриминация, беженцы и перемещенные лица, реализация, международные соглашения и сотрудничество
• Статья III – Об ответственности и отношениях между институтами Боснии и Герцеговины и образованиями: обязанности институтов Боснии и Герцеговины, обязанности образований, право и обязанности образований и учреждений, координация и дополнительные обязанности
• Статья IV – О Парламентской ассамблее : Палата народов , Палата представителей , процедуры и полномочия.
• Статья V – О президентстве : выборы и срок полномочий, процедуры, полномочия, Совет министров и Постоянный комитет.
• Статья VI – О Конституционном суде : состав, процедуры, юрисдикция и решения
• Статья VII – О Центральном банке
• Статья VIII – О финансах
• Статья IX – Об общих положениях
• Статья X – О процедуре внесения изменений
• Статья XI – о переходных мерах
• Статья XII – О вступлении в силу

Приложения

• Приложение I – о дополнительных соглашениях по правам человека, которые будут применяться в Боснии и Герцеговине
  • 1. Конвенция 1948 года о предупреждении преступления геноцида и наказании за него.
  • 2. Женевские конвенции I–IV 1949 года о защите жертв войны и Женевские протоколы I–II 1977 года.
  • 3. Конвенция 1951 года о статусе беженцев и Протокол к ней 1966 года.
  • 4. Конвенция 1957 года о гражданстве замужних женщин.
  • 5. Конвенция 1961 года о сокращении безгражданства.
  • 6. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года.
  • 7. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года и Факультативные протоколы к нему 1966 и 1989 годов.
  • 8. Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года.
  • 9. Конвенция 1979 года о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
  • 10. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года.
  • 11. Европейская конвенция 1987 года по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания.
  • 12. Конвенция о правах ребенка 1989 года.
  • 13. Международная конвенция 1990 г. о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.
  • 14. Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств 1992 г.
  • 15. Рамочная конвенция 1994 года о защите национальных меньшинств.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года ( Европейская конвенция о правах человека ), хотя и не отмечена здесь, но является частью Конституции (ст. II, 2).

• Приложение II – о переходных мерах: Совместная временная комиссия, продолжение действия законов, судебные и административные процедуры, ведомства и договоры

Защита прав человека и основных свобод

Помимо положений, изложенных в преамбуле, Конституция (статья II) защищает права человека и основные свободы, определяя их посредством «перечня прав» (статья II, 3), утверждая, что пользование правами и свободами обеспечивается всех лиц в Боснии и Герцеговине без дискриминации по каким-либо признакам («Недискриминация», статья II, 4) и признавая верховенство Конвенции о защите прав человека и основных свобод над всеми другими законами в Боснии и Герцеговине. Кроме того, в Конституции говорится, что Босния и Герцеговина «остается или становится стороной международных соглашений, перечисленных в Приложении I к настоящей Конституции» (статья II, 7), а всего таких международных соглашений пятнадцать. Конституция также гласит, что никакая поправка к Конституции не может отменить или умалить какие-либо права и свободы, упомянутые в статье II Конституции (статья X, 2).

Конституционный суд Боснии и Герцеговины принял несколько важных решений по толкованию этих положений, наиболее важным из которых является «Решение о народном избирательном округе» (U-5/98). Тем не менее, Конституция подвергается резкой критике, заявляя, что она носит дискриминационный характер, поскольку во многих ее статьях она дискриминирует граждан, не принадлежащих к «составным народам», например, статья V, которая устанавливает правила выборов Президентство Боснии и Герцеговины. Была предпринята попытка оспорить закон о выборах, основу которого составляет Конституция, которая рассматривается как дискриминационная по отношению к «другим», а также в некоторой степени к «составляющим народам», пытаясь интерпретировать статью II ( 2) таким образом, что Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и протоколы к ней имеют верховенство над самой Конституцией Боснии и Герцеговины. Однако Конституционный суд Боснии и Герцеговины отклонил эту позицию в своем решении № U-5/04. Это побудило Якоба Финчи, лидера еврейской общины Боснии и Герцеговины, подать иск. иск против Боснии и Герцеговины в Европейском суде по правам человека , который признал его лишение права занимать пост президента и Палаты народов как нарушение Европейской конвенции по правам человека .

Конституционный суд Боснии и Герцеговины

Основная статья: Конституционный суд Боснии и Герцеговины

Конституционный суд Боснии и Герцеговины является специальным судом sui Generis , основная роль которого заключается в толковании и хранении Конституции Боснии и Герцеговины, как указано в пункте 3 статьи VI Конституции («Конституционный суд поддерживает настоящей Конституции»), и он считается высшим судебным органом, поскольку он обладает апелляционной юрисдикцией по вопросам, предусмотренным Конституцией, вытекающим из решения любого другого суда в Боснии и Герцеговине (статья VI, пункт 3.b).

Процедура внесения изменений

В статье X, определяющей процедуру внесения поправок, Конституция гласит, что в нее могут быть внесены поправки по решению Парламентской ассамблеи, в том числе большинством в две трети присутствующих и голосующих в Палате представителей. В Конституции не сказано, кто имеет право и по каким правилам представлять поправки Парламентской ассамблее. Кроме того, в пункте 2 статьи X Конституции говорится, что права и свободы, закрепленные в статье II, не могут быть ограничены, как и сам пункт 2.

Соблюдение Европейской конвенции по правам человека и попытки конституционной реформы

Основная статья: Конституционная реформа в Боснии и Герцеговине

В 2009 году Европейский суд по правам человека вынес решение по делу Сейдич и Финчи против Боснии и Герцеговины , возбужденному Дерво Сейдичем и Якобом Финчи, двумя боснийскими гражданами цыганской и еврейской национальности, которые, следовательно, не имеют права баллотироваться на пост президента. Суд постановил, что это ограничение (по оценкам, 400 000 граждан Боснии, или 12 процентов населения, не могут баллотироваться на пост президента из-за своей религии, этнической принадлежности или места жительства) нарушает Европейскую конвенцию по правам человека . В четырех последующих делах также было установлено, что конституция носит дискриминационный характер. Однако по состоянию на 2020 год в него еще не были внесены поправки.

Ссылки

• Конституция Боснии и Герцеговины