Земельный налог (Англия)
 | Эта статья нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( июнь 2021 г. ) |
| Налогообложение в Соединенном Королевстве |
|---|
 |
| Государственные департаменты Великобритании |
| Правительство Великобритании |
|
| Правительство Шотландии |
| Правительство Уэльса |
| Местное самоуправление |
Земельный налог — налог на стоимость земли, взимавшийся в Англии с 1692 по 1963 год, хотя такие налоги появились раньше самого известного Закона 1692 года. [ 1 ] Он был отменен Законом о финансах 1963 года . Налоги на землю возникли со времен нормандского завоевания и позже, а земельный налог, введенный в 1692 году, был естественным преемником законов о налогообложении 1671 и 1689 годов, но закон 1692 года «расценивается как поворотный момент в истории сбора налогов в Англии». Именно из этого закона современники и историки отсчитывают то, что стало известно как земельный налог восемнадцатого века». [ 1 ] Элементы земельного налога в Законах 1671, 1689 и 1692 годов были ограничены одним годом, но Закон 1798 года сделал налог бессрочным (пока он не был отменен в 1963 году). [ 2 ]
Земельный налог также применялся в Шотландии с 1667 года. [ 3 ] [ 4 ] После Актов Союза 1707 года шотландское обвинение было включено в последующие акты Парламента Великобритании .
Закон о субсидиях 1670/71 (22 и 23, гл. 2, п. 3)
[ редактировать ]
| Закон о субсидиях 1670 г. |
|---|
«Акт о предоставлении субсидии Его Величеству на снабжение его чрезвычайных случаев» был принят в правление Карла II . [ 5 ] Этот акт был описан Сесилом Чандаманом как «продукт самого твердого и конструктивного мышления Палаты общин по вопросу прямого налогообложения в период Реставрации». [ 6 ] Беккет называет это «попыткой возродить и обновить основной принцип старой субсидии, согласно которой национальное богатство оценивалось по фунту», и, таким образом, является предшественником законов 1689 и 1692 годов. [ 1 ] : 292 Среди многих элементов увеличения доходов в разделе IX указано, что «Земли, рудники и т. д. должны платить 12 пенсов в фунтах годовой стоимости в течение одного года». [ 5 ] [ а ]
Закон о земельном налоге 1688 г. (1 завещание и 20 марта)
[ редактировать ]
| Закон о земельном налоге 1688 г. |
|---|
| Закон о земельном налоге (комиссарах) 1688 г. |
|---|
| Закон о земельном налоге 1691 г. |
|---|
CAP XX Акт о предоставлении Их Величествам помощи в размере двенадцати пенсов за фунт сроком на один год для нужд защиты их королевств.
... должны выплатить Их Величествам сумму в двенадцать пенсов за двадцать шиллингов к году, когда указанные поместья передадут земли, многоквартирные дома, наследственное имущество и другие помещения, которые теперь можно сдать в аренду, если они действительно и добросовестны , или сданы в аренду по фиксированной арендной плате. и в соответствии с их полной истинной стоимостью, без какого-либо уважения к нынешним арендным платам, зарезервированным для них, если такие арендные платы были зарезервированы для таких договоров аренды или поместий, за которые был уплачен какой-либо штраф или доход. или обеспечены и без какого-либо уважения были наложены какие-либо прежние ставки или налоги:
— 1 Уилл. И Мэри около 20 лет, 1689 г. [ 8 ] : 25
Этот закон был направлен на сбор доходов из всех источников: бизнеса, занятости и земли (основного источника богатства в семнадцатом веке и на протяжении многих лет после него). В каком-то смысле это был общий подоходный налог, хотя сам доход не облагался налогом. У государства не было административного механизма для измерения реальных доходов. Вместо этого доход рассчитывался косвенно, исходя из предполагаемой доходности от капитальной стоимости активов, к которой применялась ставка двенадцать пенсов (один шиллинг ) за фунт (5%). Однако, несмотря на это, вскоре оказалось невозможным собирать большие налоги с бизнеса и занятости, и основной доход от налога приходился на сборы за землю. Поэтому вскоре этот налог стал называться земельным налогом, и это название использовалось в ежегодных законах о земельном налоге. Обвинения в предпринимательстве и трудоустройстве сохранялись и были отменены к 1877 году. [ нужна ссылка ]
Плата за землю в 1689 году зависела от оценки всей собственности по всей стране, чтобы определить ее стоимость аренды на открытом рынке. Эта стоимость представляла собой доход, облагаемый налогом. Ввиду сложности и дороговизны оценки, несомненно, в последующие годы использовались те же значения. С течением времени первоначальная оценка становилась все более нереалистичной, и, более того, относительная стоимость собственности в различных областях менялась, особенно с началом промышленной революции. Бедная земля в местах, которые стали крупными электростанциями, значительно выросла в цене. Удивительно, однако, что за всю 271-летнюю историю земельного налога ни разу не проводилось другой оценки, хотя он вводился ежегодно до 1798 года, когда он стал постоянным. Естественно, на протяжении многих лет было много жалоб на несправедливое применение налога, но депутаты от регионов с низким налогообложением сопротивлялись реформе. [ нужна ссылка ]
Закон о земельном налоге 1692 г. (4 завещания и 1 марта)
[ редактировать ]
| Закон о земельном налоге 1692 г. |
|---|
| Закон о земельном налоге 1693 г. |
|---|
Закон 1692 года представлен просто как «Акт о предоставлении Их Величествам помощи в размере четырех шиллингов за фунт сроком на один год для ведения энергичной войны против Франции». [ 9 ] но впоследствии стал известен как один из Законов о земельном налоге. [ 4 ] (Четыре шиллинга за фунт равны 20% вмененного дохода, исходя из стоимости актива.)
Закон о земельном налоге 1697 г. (8 и 9 завещания 3. c. 6)
[ редактировать ]
| Закон о земельном налоге 1696 г. |
|---|
| Закон о земельном налоге 1698 г. |
|---|
| Закон о земельном налоге 1710 г. |
|---|
| Закон о земельном налоге 1711 г. |
|---|
| Закон о земельном налоге 1720 г. |
|---|
Закон 1697 года, «Закон о предоставлении помощи Его Величеству, а также земельного налога, а также нескольких субсидий и других пошлин, подлежащих уплате в течение одного года», [ 10 ] третий из законов о земельном налоге 17-го века, является первым, в названии которого прямо говорится об этом. Несмотря на Закон, взимающий подушный налог , подоходный налог и ряд других налогов в дополнение к земельному налогу, [ 10 ] налог собрал всего 87% урожая 1693 года. [ 1 ] : 294 В Законе 1697 года земельный налог стал налогом по квоте . То есть после нескольких лет падения доходности правительство решило отказаться от попытки измерить активы. Вместо этого они собрали установленную сумму из Англии и Уэльса, основанную на доходе по Закону 1692 года. [ нужна ссылка ] Этот закон ввел налог в размере четырех шиллингов за фунт и собрал около 2 миллионов фунтов стерлингов (около 438 миллионов фунтов стерлингов сегодня). [ б ] Законы о квотах впоследствии увеличили одну из четырех сумм в зависимости от бюджетных потребностей года: 2 миллиона фунтов стерлингов, 1,5 миллиона фунтов стерлингов, 1 миллион фунтов стерлингов или 0,5 миллиона фунтов стерлингов с использованием номинальных ставок в четыре шиллинга, три шиллинга, два шиллинга и один шиллинг. Ставки были номинальными, поскольку они не использовались для расчета годовой суммы. К концу восемнадцатого века четыре шиллинга стали обычной ставкой. [ нужна ссылка ]
Законы о квотах разделили общую сумму Англии и Уэльса между городами и графствами, используя оценки 1689 года, которые никогда не пересматривались. После этого в Законах о земельном налоге были перечислены названия каждого города и округа вместе с суммой причитающейся квоты. Суммы, причитающиеся с каждого места, менялись только пропорционально фиксированной сумме для всей страны. Например, если бы ставка составляла четыре шиллинга, заведение могло бы заплатить 10 000 фунтов стерлингов из общей суммы в 2 миллиона фунтов стерлингов. Если бы ставка составляла два шиллинга, общая сумма по стране составила бы 1 миллион фунтов стерлингов, а заведение пришлось бы заплатить 5000 фунтов стерлингов. Законы назначали неоплачиваемых местных жителей для уплаты налога, и они делили общую сумму налога на свою территорию на приходы и отдельные владения пропорционально оценкам 1689 года. Обычно члены комиссии переносили одну и ту же оценку для каждого объекта недвижимости из года в год. После Актов Союза 1707 года ежегодный Закон о земельном налоге также включал фиксированную сумму для Шотландии.
Закон о сохранении земельного налога 1798 г. (Великобритания)
[ редактировать ]
| Закон о сохранении земельного налога 1798 г. [ 11 ] |
|---|
Не было новой оценки и в 1798 году, когда Закон о сохранении земельного налога ( 38 Geo. 3. c. 60) сделал земельный налог постоянным, хотя некоторые депутаты жаловались, что правительство запечатлевает историческую несправедливость в камне. Премьер-министр Уильям Питт отказался от новой оценки на том основании, что цифры 1692 года использовались более 100 лет, несмотря на возможность ежегодной переоценки при повторном введении налога. [ нужна ссылка ] У парламента было много возможностей для реформ, и он был доволен продолжением старой системы; так что сейчас не было причин меняться. В разгар войны у Питта, вероятно, не было времени проводить новую оценку. [ нужна ссылка ]
Земельный налог стал постоянным, поскольку Питт разработал схему, предлагающую владельцам недвижимости возможность выкупить («выкупить») будущий земельный налог, заплатив единовременную сумму. Правительство отказалось от будущего потока налогов в пользу немедленной выплаты капитала. Было необходимо превратить земельный налог из ежегодного налога в постоянный налог, чтобы существовало постоянное обязательство, которое можно было бы покупать и продавать. (В противном случае владельцы недвижимости вряд ли заплатят крупную единовременную сумму для погашения налога, который, возможно, не будет повторно введен в будущем.) Схема имела разумный успех. Ежегодный доход от земельного налога составлял тогда около 2 миллионов фунтов стерлингов (скажем, 266 миллионов фунтов стерлингов сегодня), и к концу 1800 года была выкуплена около четверти, что принесло правительству чуть более 9 миллионов фунтов стерлингов (скажем, 918 миллионов фунтов стерлингов сегодня). В течение следующих 50 лет было погашено лишь дополнительно 400 000 фунтов стерлингов земельного налога, несмотря на попытки сделать этот вариант более привлекательным. После 1800 года стоимость земельного налога для правительства продолжала снижаться, частично из-за выкупа, а частично из-за инфляции.
На протяжении большей части восемнадцатого века основная часть государственных доходов поступала от таможни и акцизов — налогов на товары повседневного спроса, такие как соль, свечи, кожа, пиво, мыло и крахмал, а также на предметы роскоши, такие как вино, бренди, шелка, золото и серебряная нить, серебряная тарелка, лошади, кареты и шляпы. [ нужна ссылка ] В середине восемнадцатого века земельный налог составлял около 15% общих налоговых поступлений. [ нужна ссылка ]
До середины XIX века комиссары по земельному налогу были местными собственниками, действовавшими без вознаграждения. [ 12 ] В последнее время они также отвечали за сбор пошлин на пенсии, должности и движимое имущество . Периодически издавался закон, в котором перечислялись все имена назначаемых членов комиссии, сгруппированные по областям, в которых они имели полномочия. [ 12 ] Самый длинный закон, зарегистрированный в парламентских архивах , - это Закон 1821 года об уполномоченных по земельному налогу ( 1 и 2 Geo. 4. c. 123), в котором упоминаются около 65 000 комиссаров по земельному налогу; он состоит из 757 пергаментов из овчины длиной 348 метров (1142 фута). [ 13 ] Он был показан (свернут) на выставках в Вестминстерской королевской галерее в 2004 году. [ 14 ] и Музей народной истории в 2021 году. [ 15 ]
Ссылки
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ^ Фраза «годовая стоимость» означает фактическую или условную годовую арендную плату, которую можно получить на открытом рынке за соответствующий актив, независимо от того, сдан он в аренду или нет. «12 пенсов за фунт» означает 12 ⁄ 240 или 5%.
- ^ Великобритании Оценки инфляции основаны на розничных ценах или средней заработной плате, а не на валовом внутреннем продукте , что могло бы быть более подходящим, но данные за этот период недоступны.
Цитаты
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с д Беккет, СП (апрель 1985 г.). «Земельный налог или акциз: взимание налогов в Англии семнадцатого и восемнадцатого веков» . Английский исторический обзор . С (CCCXCV): 285–308. doi : 10.1093/ehr/C.CCCXCV.285 .
- ^ «Закон о финансах 1963 года: раздел 68» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 1963 г. c. 25 (с. 68) , получено 3 июня 2021 г.
- ^ «Налоговые отчеты | Сведения о земельном налоге 1645–1831 гг.» . Национальные рекорды Шотландии. 31 мая 2013 г. Архивировано из оригинала 3 июня 2021 г. Проверено 9 февраля 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б Пирсолл, Марк (декабрь 2011 г.). «Земельный налог 1692-1963» (PDF) . Журнал друзей Национального архива . Том. 22, нет. 3. Национальные архивы.
- ^ Перейти обратно: а б Джон Рэйтби, изд. (1819). Карл II, 1670 и 1671 гг.: Закон о предоставлении субсидии Его Величеству на снабжение его чрезвычайных нужд . Статуты королевства 1628-80 гг. Том. 5. Комиссия по регистрации Великобритании. стр. 693–703 . Проверено 4 июня 2021 г. - через British History Online.
- ^ Чандаман, Сесил Дуглас. Государственные доходы Англии 1660-1688 гг . Кларендон Пресс, Издательство Оксфордского университета. п. 149. ИСБН 9780198282686 . цитируется по Becket (1985), стр. 292.
- ^ А. Грей, изд. (1769). «1 Уильям и Мэри c 20 CJ x. 118, 131». Дебаты в Палате общин с 1677 по 1694 год . цитируется у Беккета (1985), стр. 288.
- ^ Пикеринг, Дэнби (1764). от первого года К. Уильяма и К. Мэри до восьмого года короля Вильгельма III . Устав в целом. Том. 9. Чарльз Батерст. п. 25–43.
- ^ Раффхед, Оуэн (1763). от первого года правления короля Иакова Первого до десятого года правления короля Вильгельма Третьего . Устав в целом. Том. 3. Марк Корзина. п. 483–499.
- ^ Перейти обратно: а б Джон Рэйтби, изд. (1820). «8 и 9 гул. III. в. 6.». Уставы королевства . Том. 7, 1695–1701. стр. 166–189 . Проверено 5 июня 2021 г. - через British History Online. («Гюль» — Гулиэльми означает Уильям)
- ^ Краткое название, присвоенное Законом о кратких названиях 1896 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Уполномоченный по земельному налогу» . Живое наследие; Люди и парламент меняют общество . Парламент Великобритании . Проверено 13 октября 2021 г.
- ^ «Закон о земельном налоге 1821 года» . Живое наследие; Люди и парламент меняют общество . Парламент Великобритании . Проверено 13 октября 2021 г.
- ^ Мур-Брабазон, Ивон (22 июня 2004 г.). «Палата лордов: показ исторических документов» . Хансард . HL Deb, том 662 c1116 . Проверено 13 октября 2021 г.
- ^ «Крупный заем из парламентских архивов: самый длинный закон 1821 года» . Народный исторический музей . Проверено 13 октября 2021 г.
См. также
[ редактировать ]Внешние ссылки
[ редактировать ]- Пирсолл, Марк (1 августа 2011 г.). «Земельный налог 1692-1963» (Подкаст). Национальный архив. (Аудиовизуальная презентация, 45 минут.)