Электронное правительство в Европе

Для более широкого освещения этой темы см. Электронное правительство .

Все европейские страны демонстрируют инициативы электронного правительства , в основном связанные с улучшением управления на национальном уровне. Значительная деятельность в области электронного правительства также осуществляется на уровне Европейской комиссии . обширный список информационных бюллетеней по электронному правительству . Европейская комиссия ведет

Электронное правительство на уровне Европейской комиссии

Европейская комиссия активно поддерживает электронное правительство как на национальном, так и на своем наднациональном уровне. Вице-президент по административным вопросам отвечает за продвижение электронного правительства на уровне Комиссии посредством крупномасштабной деятельности по реализации стратегии электронной Комиссии . Генеральный директорат информационного общества и средств массовой информации и Генеральный директорат информатики реализуют эту стратегию посредством нескольких программ и связанных с ними мероприятий. Двумя наиболее известными такими инициативами являются программа IDABC и ее преемница ISA . IDABC управляется и контролируется командой национальных экспертов. Политика Европейской Комиссии в области электронного правительства до 2010 года описана в Плане действий i2010. который определяет принципы и направления политики электронного правительства Европейской Комиссии.Другие проекты, финансируемые Европейской комиссией, включают Access-eGov , EGovMoNet и SemanticGov .

Принимая во внимание следующий пятилетний период, министры, ответственные за электронное правительство ЕС, собрались в Мальмё , Швеция, и 18 ноября 2009 года единогласно представили Министерскую декларацию по электронному правительству. В этом документе представлены видение, политические приоритеты и цели ЕС в области электронного правительства. период 2010–2015 гг.

Следующий План действий электронного правительства, описывающий направления на период, начинающийся в 2011 году, был объявлен Европейской комиссией под названием « Европа 2020». и, как ожидается, будет официально принят в июне 2010 года.

Помимо государств-членов , большая часть (если не вся) деятельность Европейской комиссии в области электронного правительства нацелена, кроме того, на страны-кандидаты и страны ЕАСТ . По состоянию на 2009 год Полный список включает 34 страны: Австрия , Бельгия , Болгария , Хорватия , Кипр , Чехия , Дания , Эстония , Финляндия , Франция , Германия , Греция , Венгрия , Исландия , Ирландия , Италия , Латвия , Лихтенштейн , Литва , Люксембург , Македония. Мальта ​ , Нидерланды , Норвегия , Польша , Португалия , Румыния , Словакия , Словения , Испания , Швеция , Швейцария , Турция и Великобритания .

ИДАБК

IDABC означает « предоставление Интероперабельное европейских услуг электронного правительства государственным администрациям , предприятиям и гражданам ».

IDABC — это программа Европейского Союза, запущенная в 2004 году, которая способствовала правильному использованию информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) для трансграничных услуг в Европе. Целью проекта было стимулирование развития онлайн-платформ, предоставляющих государственные электронные услуги в Европе. Он использовал возможности, предоставляемые ИКТ, для поощрения и поддержки предоставления трансграничных услуг государственного сектора гражданам и предприятиям в Европе, для повышения эффективности и сотрудничества между европейскими государственными администрациями, а также для содействия превращению Европы в привлекательное место для жизни, работы и инвестировать.

Для достижения таких целей, как « Интероперабельность », IDABC выпустил рекомендации, разработал решения и предоставил услуги, которые позволяют национальным и европейским администрациям общаться в электронном виде, одновременно предлагая современные государственные услуги предприятиям и гражданам в Европе. В рамках IDABC была выпущена Европейская структура совместимости версии 1.0.

Программа также обеспечивала финансирование проектов, отвечающих требованиям европейской политики, тем самым улучшая сотрудничество между администрациями по всей Европе. Национальные политики государственного сектора были представлены в руководящем комитете программы IDABC и во многих экспертных группах. Это сделало программу уникальным форумом для координации национальной политики электронного правительства.

Используя самые современные информационные и коммуникационные технологии, разрабатывая общие решения и услуги и, наконец, предоставляя платформу для обмена передовым опытом между государственными администрациями, IDABC внес свой вклад в инициативу i2010 по модернизации европейского государственного сектора. IDABC была программой Сообщества, которой руководил Генеральный директорат по информатике Европейской комиссии.

В 2008 году IDABC запустил Европейский центр семантической совместимости (SEMIC.EU). Электронное правительство и другие общеевропейские организации могут обмениваться знаниями и взглядами на SEMIC.EU. В том же году IDABC запустил веб-сайт OSOR .eu с целью облегчить сотрудничество между государственными администрациями в использовании программного обеспечения с открытым исходным кодом .

IDABC следовал программе обмена данными между администрациями (IDA).

Новая программа «Решения по совместимости для европейских государственных администраций» (ISA) была принята Советом и Европейским парламентом в сентябре 2009 года и заменила программу IDABC, срок действия которой завершился 31 декабря 2009 года.

Решения по совместимости для европейских государственных администраций (ISA)

Решения по совместимости для европейских государственных администраций или ISA — это название программы электронного правительства Европейской комиссии на период 2010–2015 годов. 29 сентября 2008 г. Комиссия одобрила предложение по решению Европейского парламента и Совета министров по новой программе на период 2010–2015 гг. Эта программа является продолжением IDABC , действие которой завершилось 31 декабря 2009 года. Программа ISA фокусируется на решениях для бэк-офиса, поддерживающих взаимодействие между европейскими государственными администрациями и реализацию политики и деятельности Сообщества. ISA поддерживает крупномасштабные трансграничные проекты, запущенные под эгидой Программы поддержки политики в области ИКТ.

государства-члены ЕС

Австрия

Краткая история

Электронное правительство получило ранний старт в Австрии. С самого начала органы государственной власти и проектные группы электронного правительства постоянно работали над расширением и улучшением государственных услуг и лежащих в их основе процессов.

В 1995 году федеральное правительство создало Рабочую группу по информационному обществу, которой было поручено выявить возможности и угрозы, связанные с развитием информационного общества . В 1998 г. было заключено Соглашение о сотрудничестве в сфере ИТ. был подписан между федеральной землей и различными регионами. В мае 2003 года федеральное правительство Австрии запустило инициативу электронного правительства « Наступление электронного правительства » с целью координации всей деятельности электронного правительства в стране. В следующем году краткосрочная цель «Наступления электронного правительства» – достижение места в пятерке лучших лидеров электронного правительства ЕС – была достигнута, поскольку Австрия заняла 4-е место в ежегодном сравнительном обзоре электронного правительства. В 2007 году, согласно исследованию «Вызов пользователей – сравнительный анализ предоставления государственных онлайн-услуг» , Австрия указана как первое государство-член ЕС, достигшее 100% полной онлайн-доступности всех услуг для граждан.

Законодательство

Закон об электронном правительстве и Общий закон об административных процессах и Закон об электронной подписи. установили основную структуру электронного правительства в Австрии. Австрия была первым государством-членом ЕС, принявшим Директиву ЕС об электронных подписях .

Австрийская правовая основа электронного правительства (существенно пересмотренная) в конце 2007 года) определяет следующие принципы австрийской стратегии электронного правительства:

• Близость к гражданам
• Удобство через эффективность
• Доверие и безопасность
• Прозрачность
• Доступность
• Удобство использования
• Безопасность данных
• Сотрудничество
• Устойчивое развитие
• Совместимость
• Технологическая нейтральность

Ключом к процессу развития электронного правительства в Австрии является внедрение систем электронной обработки данных на основе карточек граждан. Поставщики услуг из государственного и частного сектора могут предоставлять электронные услуги, используя карты граждан для аутентификации.

Ключевые действующие лица

Центральным элементом электронного правительства в Австрии является Digital Austria. платформа который контролируется федеральным директором по информационным технологиям, который также предоставляет федеральному правительству консультационные услуги по вопросам политики, стратегии и реализации. Статс-секретарь Федеральной канцелярии отвечает за стратегию электронного правительства на федеральном уровне.

Бельгия

Дополнительная информация (на французском языке): Электронное правительство в Бельгии. ^{(перенаправление)}

В докладе «Умнее, быстрее, лучше электронного правительства» за 2009 год по контрольным показателям – восьмой отчет подготовленная для Европейской комиссии, Бельгия занимает 16-е место среди стран ЕС27+. стран по полной онлайн-доступности услуг электронного правительства и на 12-м месте по их онлайн-сложности. Что касается других основных показателей информационного общества, страна находится на 24-м месте (из 189 стран) в Индексе готовности электронного правительства ООН 2008 г. и 18-м месте (из 133 стран) в Индексе глобальной конкурентоспособности ВЭФ 2009–2009 гг. 2010.

Стратегия

Стратегия электронного правительства Бельгии направлена ​​на создание единого виртуального государственного управления, которое будет характеризоваться быстрым и удобным предоставлением услуг, в то же время соблюдая конфиденциальность пользователей. Услуги должны разрабатываться с учетом потребностей граждан путем внедрения полных электронных административных процедур независимо от задействованных органов власти. Кроме того, упрощенные процедуры должны предусматривать сокращение бюрократии. С этой целью стратегия предлагает четыре основных направления, вокруг которых должны быть структурированы все усилия:

1. Реинжиниринг и интеграция предоставления услуг с учетом потребностей пользователей и жизненных событий;
2. Сотрудничество между всеми уровнями правительства;
3. Упрощение административных процедур для граждан и бизнеса;
4. Интеграция бэк-офиса и защита персональных данных.

Принимая во внимание федеративное устройство Бельгии, Второе стратегическое направление направлено на реализацию усилий по созданию электронного правительства на всех уровнях федеральных, региональных и местных органов власти. Рамки для этого сотрудничества были установлены Соглашением о сотрудничестве в области электронного правительства. принятый в 2001 году, в котором выражается, в частности, обязательство всех уровней правительства использовать одни и те же стандарты, инфраструктуру идентификации и электронную подпись. Позднее это соглашение было переработано и дополнено соглашением о сотрудничестве на принципах бесшовного электронного правительства. в 2006 году. Ключевые аспекты, рассматриваемые в последнем документе, включают:

• предоставление государственных услуг на основе целенаправленного и удобного для пользователя подхода, уделяя особое внимание аспектам безопасности и конфиденциальности;
• обеспечение совместимости решений электронного правительства;
• максимизация возможности повторного использования разработок и услуг электронного правительства;
• обеспечение того, чтобы данные собирались только один раз и использовались повторно в максимальном объеме.

Законодательство

Для достижения целей второго соглашения о сотрудничестве, резолюции о едином правительстве, был принят в 2006 году и ориентирован на тесное сотрудничество в области определения и реализации принципов бесперебойного электронного правительства, а также на разработку и использование соответствующих услуг. На региональном и общинном уровне были реализованы дальнейшие стратегии электронного правительства в рамках полномочий соответствующих администраций.

На федеральном уровне ответственность за компьютеризацию государственных услуг несет министр предпринимательства и упрощения. Министр отвечает за FedICT , федеральное агентство, отвечающее за электронное правительство и информационное общество. Целью этого агентства, в частности, является:

• разработка общей стратегии электронного правительства,
• координация соответствующих действий и
• обеспечение его последовательной реализации в рамках федеральной администрации.

Ключевые действующие лица

Координация и внедрение услуг электронного правительства в социальной сфере находится в компетенции Crossroads Bank (CBSS). Кроме того, дополнительные проекты электронного правительства реализуются другими федеральными ведомствами, министерствами и ведомствами на совместной или индивидуальной основе. На региональном уровне для реализации соответствующих стратегий были созданы специальные организации, а именно: Координационная группа фламандского электронного правительства (CORVE) во Фландрии, Группа электронного администрирования и упрощения (EASI-WAL) в Валлонии и Брюссельская региональная информатика. Центр (БРИК) в Брюссельском столичном регионе.

Федеральный портал belgium.be служит единой точкой доступа ко всем услугам электронного правительства как для граждан, так и для бизнеса. Контент предлагается на французском, голландском, немецком и английском языках. Кроме того, для различных регионов Бельгии были созданы специальные порталы, предлагающие широкий спектр соответствующей информации. Это фламандский региональный портал vlaanderen.be , валлонский региональный портал wallonie.be и брюссельский региональный портал.

На уровне сообщества порталы франкоязычного сообщества и немецкоязычного сообщества в основном сосредоточены на информации об административных процедурах и услугах сообществ.

Что касается обмена информацией в государственном секторе, Федеральная городская сеть (FedMAN) представляет собой высокоскоростную сеть, соединяющую администрации 15 федеральных министерств и здания правительственных служб в Брюсселе.

Национальная инфраструктура

В области электронной идентификации Бельгия начала широкомасштабное распространение электронных удостоверений личности в 2004 году. Помимо функций традиционных удостоверений личности и проездных документов, бельгийские карты eID могут использоваться для идентификации в ограниченных онлайн-сервисах. Они реализованы в виде смарт-карт, содержащих два сертификата: один для аутентификации, а другой для создания цифровых подписей. Карты eID можно использовать практически во всех государственных приложениях для электронной подписи. Кроме того, в марте 2009 года была введена электронная идентификационная карта для детей до 12 лет (Kids-ID), которая позволяет детям получать доступ к интернет-чатам только для детей, а также к ряду телефонных номеров экстренных служб.

В области электронных закупок в 2002 году была запущена платформа электронных уведомлений. В настоящее время эта платформа используется всеми федеральными органами власти для уведомления о приглашениях на тендеры. Предприятия могут просматривать опубликованные объявления, чтобы определить тендерные возможности. Эта система взаимодействует с платформой электронных торгов, позволяя экономическим операторам и закупающим органам получать доступ к опубликованным объявлениям и обрабатывать их в рамках этапа торгов.

Наконец, бельгийское электронное правительство опирается на концепцию аутентичных источников . Согласно этому подходу государственные организации хранят данные, полученные от граждан, только один раз в своих базах данных и при необходимости обмениваются между собой недостающими данными. К таким базам данных относятся:

• Национальный реестр (основные данные о гражданах Бельгии);
• Crossroads Bank for Enterprises (бизнес-реестр, содержащий все достоверные источники по всем бельгийским предприятиям); и
• Реестр банка социального обеспечения Crossroads (данные о лицах, зарегистрированных в Службе социального обеспечения Бельгии).

Болгария

Болгария благодаря постоянному развитию инфраструктуры информационных технологий и расширению соответствующих услуг сумела продемонстрировать значительный прогресс в секторе электронного правительства .

Определенные токены, демонстрирующие его прогресс, ориентировочно представляют собой создание:

• egov.bg: официальный портал электронного правительства.
• Национальный портал здравоохранения.
• электронные ID-карты.
• карты электронного здравоохранения.
• сервис eSender.
• электронный платежный шлюз.

Стратегия

Правительство Болгарии разработало стратегию электронного правительства с целью сделать болгарскую экономику более конкурентоспособной и в то же время удовлетворить потребности своих граждан и предприятий благодаря эффективным и действенным административным услугам. Основная деятельность электронного правительства сосредоточена на:

• Разработка центральных систем электронного правительства, включая создание веб-портала электронного правительства и запуск коммуникационной стратегии для информирования общественности об электронном правительстве и безопасности при использовании этих систем и предоставляемых услуг.
• Поддержка региональных и местных администраций, а именно: услуги «единого окна» для региональных администраций и техническая помощь муниципальным администрациям ( аппаратное обеспечение , программное обеспечение и лучшие практики электронного правительства).
• Обучение сотрудников администраций информационным технологиям и использованию услуг электронного правительства; Обучение можно разделить на обучение ИТ-специалистов и массовое обучение сотрудников администрации.

Ключевые действующие лица

Министерство транспорта, информационных технологий и коммуникаций (MTITC) отвечает за разработку политики (на национальном и региональном уровнях), регулирующей стратегию электронного правительства в Болгарии, а также за координацию и предоставление необходимой поддержки. Однако реализация проектов электронного правительства находится в ведении компетентных министерств и административных органов.

Хорватия

Значительный прогресс был достигнут в Хорватии, поскольку правительство прилагает значительные усилия для развития инфраструктуры информационного общества и улучшения соответствующих электронных услуг. Стратегия электронного правительства правительства Хорватии определена в Программе «Электронная Хорватия». Основной целью этой программы является постоянное развитие и предоставление доступных электронных услуг гражданам и бизнесу в различных сферах, а именно: государственное управление, здравоохранение, образование и судебная система. Таким образом, результат этого действия будет способствовать уменьшению бюрократии, минимизации незаконной деятельности, одновременному снижению затрат на деятельность правительства и облегчению взаимодействия правительства с гражданами и бизнесом.

Правовая база в области ИКТ была создана и регулируется рядом законов, которые также дополняются Конвенцией о киберпреступности (OG 173/2003) и Законом об электронных документах (OG 150/2005). Эта правовая база охватывает широкий спектр областей:

• Законодательство о свободе информации (Закон о праве на доступ к информации),
• Законодательство о защите данных/конфиденциальности (Закон о защите персональных данных (OG 103/2003)),
• Законодательство об электронной коммерции (Закон об электронной торговле (OG 173/2003)),
• Законодательство об электронных коммуникациях (Закон об электронных коммуникациях (OG 73/2008)),
• Законодательство об электронных подписях (Закон об электронной подписи (OG 10/2002)), а также
• Законодательство об электронных закупках (Закон о государственных закупках (OG 117/01)).

В 2010 году органом, ответственным за разработку политики и стратегии электронного правительства, а также за координацию и реализацию программы «Электронное правительство», было Центральное государственное административное управление Электронного правительства Хорватии.

Кипр

Краткая история

В марте 1989 года был принят генеральный план компьютеризации национального правительства на период 1989–1997 годов, направленный на изучение потребностей правительства в информации и определение потенциальных приложений ИКТ. Чтобы ускорить процесс реализации плана, позже принятая Стратегия управления данными (DMS) предоставила структурную информацию для выполнения требований государственного сектора. На более позднем этапе Стратегия информационных систем (ISS) выступала в качестве дополнительного плана, направленного на обеспечение высокого качества услуг населению. В конце концов, в 2002 году была принята Стратегия электронного правительства, обновившая, таким образом, ISS. С января 2006 года все министерства, ведомства и службы имеют собственный веб-сайт. В том же году был запущен первый правительственный веб-портал, сделавший доступным несколько правительственных и неправительственных веб-сайтов, а также множество информационных и интерактивных услуг. С 2008 года основной целью стратегии было принятие мер по повышению производительности и роста до 2015 года, строго следуя политике и директивам ЕС. Многие из основных целей Плана действий «Электронная Европа» были выполнены, и в настоящее время правительство продвигает Лиссабонская стратегия Европейской комиссии.

Законодательство

Хотя на Кипре нет специального законодательства об электронном правительстве, раздел 19 Конституции Кипра защищает «право на свободу слова и выражения». Защита данных и конфиденциальность обеспечиваются двумя основными законами: Законом об обработке персональных данных (защите физических лиц) , вступившим в силу в 2001 году, и Законом о хранении телекоммуникационных данных для целей расследования тяжких уголовных преступлений 2007 года.

Закон об электронных подписях (N. 188(I)/2004) устанавливает правовую основу для дополнительных требований к использованию электронных подписей в государственном секторе; однако это не меняет никаких правил, установленных другим законодательством относительно использования документов.

Законодательство об электронных закупках на Кипре вступило в силу в начале 2006 года. На более позднем этапе система электронных закупок была внедрена на основе положений специального закона (N.12(I)2006). Система предназначена для поддержки электронной публикации и оценки тендеров и доступна бесплатно для всех подрядчиков в Республике Кипр и всех экономических операторов на Кипре и за рубежом.

Актеры

С февраля 2009 года министр связи и труда стал министром, отвечающим за информационное общество. Национальная стратегия информационного общества была разработана Департаментом электронных коммуникаций, а консультативный комитет под председательством Постоянного секретаря Министерства связи и работ был сформирован из представителей соответствующих министерств, промышленности и научных кругов.

Управление по координации компьютеризации государственного сектора отвечает за проект компьютеризации государственной службы. За внедрение информационных технологий отвечают отделы:

• Министерство финансов – Департамент услуг информационных технологий (ДИТС).
• Министерство финансов – Департамент государственного управления и кадров (ПАПД).
• Министерство связи и работ.
• Офис комиссара по электронным коммуникациям и почтовому регулированию.
• Государственные учреждения, например, полиция и армия.

Компоненты инфраструктуры Кипра включают правительственный портал Кипра, правительственную сеть данных (GDN) и правительственный интернет-узел (GIN), систему электронных закупок. и Система автоматизации делопроизводства (OAS).

Чешская Республика

Стратегия

Основные принципы, определяющие развитие электронного правительства, перечислены в политическом документе, применимом на период 2008–2012 годов, «Стратегия развития услуг информационного общества» («Strategie rozvoje služeb pro 'informační společnost ' » на чешском языке). Содержащуюся в нем концепцию электронного правительства можно резюмировать следующим образом: Электронное правительство – это средство удовлетворения ожиданий граждан в отношении государственных услуг при одновременной модернизации государственного управления, позволяющее сократить как бюрократическую волокиту , так и затраты. Удовлетворенность граждан является высшим показателем успеха. Для достижения успеха необходимо создать соответствующую правовую основу и обеспечить совместимость вспомогательной инфраструктуры .

Основные достижения

Чешская Республика является одним из немногих государств-членов ЕС, в которых действует Закон об электронном правительстве. Закон об электронном правительстве Чехии – Закон об электронных действиях и санкционированном преобразовании документов («ZÁKON o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů» на чешском языке) вступил в силу с июля 2009 года и предусматривает следующий набор принципов:

• Электронные документы имеют такую ​​же юридическую силу, как и бумажные документы;
• Включена оцифровка бумажных документов;
• Электронный обмен документами с органами государственной власти и внутри них должен быть максимально простым и полностью защищенным посредством сертифицированных электронных подписей ;
• Сообщения между правительством и бизнесом ( G2B ) и между правительствами ( G2G ) должны храниться в специальном ящике данных , созданном каждым юридическим лицом , будь то частное или публичное. Ящик данных — это не просто почтовый ящик, а аутентифицированный канал связи . Граждане могут установить ящик данных, если пожелают.

Стоит подчеркнуть, что информационная система Data Boxes была успешно активирована 1 ноября 2009 года. как того требует Закон об электронном правительстве.

Другие примечательные достижения включают в себя:

• Портал общественной информации представляет собой подборку онлайн-информации и электронных услуг, предоставляемых как центральными, так и местными органами власти.
• Все государственные услуги, предназначенные для бизнеса, стали доступны онлайн.
• Сеть Czech POINTs – сеть из более чем 3700 офисов (данные доступны на август 2009 г.) ) распространены по всей территории. Они являются местными контактными лицами граждан с государственной администрацией. В этих офисах граждане могут запросить и получить распечатки выписок из государственного реестра.
• Налоговый портал для населения.
• Портал электронного правосудия (к сожалению, не содержащий чешских законов).

Актеры

Ответственность за руководство и координацию политики электронного правительства лежит на Министерстве внутренних дел Чехии. Последнему в этой задаче помогает заместитель министра информационных технологий. Правительственный совет по информационному обществу оказывает экспертную и техническую поддержку. На местном уровне регионы и муниципалитеты реализуют собственные инициативы в области электронного правительства под контролем Министерства внутренних дел.

Дания

Обзор

Согласно стратегическому документу «На пути к лучшему цифровому обслуживанию: повышение эффективности и более тесное сотрудничество» , Электронное правительство в Дании предприняло значительные шаги по развитию эффективной сети государственных электронных услуг. Как указано на странице 6 этого документа:

За последние годы электронное правительство шагнуло далеко вперед. Сегодня цифровизация является естественной частью предоставления государственных услуг во всем государственном секторе, а Дания занимает лидирующие позиции на международном уровне в области развития электронного правительства. Нам необходимо сохранять и развивать эту позицию».

С этой целью датское правительство, местное самоуправление Дании (LGDK) и датские регионы объединили свои силы.

Стратегия

Политика электронного правительства Дании основана на следующих трех приоритетных областях:

• лучший цифровой сервис;
• повышение эффективности за счет цифровизации; и
• более тесное и обязательное сотрудничество в области цифровизации.

Стратегический документ « Реализация потенциала» (2004–2006 гг.) придал импульс развитию внутренней цифровизации государственного сектора, а документ « На пути к электронному правительству: видение и стратегия государственного сектора в Дании» (2001–2004 гг.) положил начало совместному сотрудничеству. между муниципальным, региональным и государственным уровнями управления в направлении цифровизации.

Ключевые действующие лица

Основными субъектами, которые реализуют, координируют, поддерживают и поддерживают политику электронного правительства в Дании, являются, главным образом, Министерство науки, технологий и инноваций, Руководящий комитет по совместному правительственному сотрудничеству (STS), Целевая группа по цифровым технологиям и Национальная Агентство информационных технологий и телекоммуникаций, местные органы власти, Дания.

На церемонии вручения премии European eGovernment Awards 2009 г. Датский портал Genvej выиграл приз «Электронное правительство, расширяющее возможности граждан». Еще три портала вошли в число финалистов премии электронного правительства 2009 года: служба Oresunddirekt вошла в число финалистов в категории «Электронное правительство в поддержку единого рынка», EasyLog-in в категории «Электронное правительство, обеспечивающее административную эффективность и результативность» и NemHandel – Открытая общая инфраструктура электронного бизнеса в категории «Электронное правительство, расширяющее возможности бизнеса».

Эстония

Эстония широко известна как электронная Эстония , что является отсылкой к ее технически подкованному правительству и обществу. Электронное правительство в Эстонии представляет собой переплетенную экосистему институциональных, правовых и технологических рамок, которые совместно способствуют независимой и децентрализованной разработке приложений государственными и частными учреждениями для замены традиционных государственных услуг цифровыми. Наиболее важными компонентами электронного правительства в Эстонии являются цифровая идентификация граждан (e-ID), уровень обмена цифровыми данными (X-Road) и, в конечном итоге, уровень приложений, разработанных различными государственными и частными учреждениями.

Эстония внедрила свою программу электронного правительства при поддержке Европейского Союза с 1996 года, когда была введена система электронного банкинга. В 2017 году Эстония описала свою цифровую инклюзивность под названием электронного правительства с широким спектром электронных услуг в государственных делах, политическом участии, образовании, правосудии, здравоохранении, жилье, полиции, налогах и бизнесе.

Эстония проводит юридически обязательное электронное голосование на национальных и местных выборах и предлагает иностранцам электронное резидентство.

Эстония делится своими знаниями о развитии своего электронного общества с другими странами через свою Академию электронного управления ( эстонский : e-Riigi Akadeemia ). Академия подготовила более 4500 должностных лиц из более чем 60 стран и руководила или участвовала в более чем 60 международных проектах в области ИКТ на национальном, местном и организационном уровнях.

Эстонский проект ID-карты

Успех Эстонии в преобразовании государственных услуг в онлайн основан на широком использовании электронных идентификационных карт. С 2002 года было выдано около 1,2 миллиона таких документов, удостоверяющих личность размером с кредитную карту, которые позволяют гражданам идентифицировать себя в цифровой форме и подписывать документы, голосовать электронным способом (с 2005 года), создавать бизнес, проверять банковские операции, использоваться в качестве виртуального билета, и просмотреть историю болезни (с 2010 г.).

ID-карты являются обязательными для всех граждан и одинаково действительны для цифровой и физической идентификации. Физически они действительны для удостоверения личности в Эстонии, но, что более важно, они также действительны для поездок в большинство европейских стран. Таким образом, помимо своей основной функции – цифровой идентификации – ID-карты эффективно используются в качестве замены традиционных документов, удостоверяющих личность.

Проект цифровой идентификации стартовал еще в 1998 году, когда Эстония искала решения, как идентифицировать своих граждан в цифровом формате. К 1999 году был предложен жизнеспособный проект в виде нынешней идентификационной карты, а в последующие годы была создана правовая база для обеспечения цифровой идентификации. В 2000 году парламентом были приняты Закон о документах, удостоверяющих личность, и Закон о цифровых подписях, два наиболее важных законопроекта, регулирующих использование цифровых удостоверений личности. В первом изложены условия, которым должна соответствовать ID-карта, но, что наиболее важно, указано, что ID-карта является обязательной для всех граждан Эстонии. В последнем изложены условия государственного реестра сертификации, который фундаментально связан с функционированием цифровой ID-карты. После этих событий в январе 2002 года были выпущены первые ID-карты. С тех пор было выпущено около 1,24 миллиона цифровых ID-карт. К концу 2014 года цифровая идентификационная карта использовалась около 315 миллионов раз для идентификации личности и 157 миллионов раз для цифровых подписей. Среднегодовой темп роста за 12 лет (с 2003 по 2014 год) составляет около 7,4 млн аутентификаций и около 3,5 млн подписей в год.

Система X-Road

Поскольку технология является основным фактором, обеспечивающим электронное управление, критический вопрос заключается в том, как обеспечить безопасную связь между разрозненными правительственными базами данных и учреждениями, которые используют различные процедуры и технологии для предоставления своих услуг. Решением этой проблемы в Эстонии стала разработка X-Road, безопасного уровня обмена данными через Интернет, который позволяет различным государственным информационным системам взаимодействовать и обмениваться данными друг с другом.

X-Road служит платформой для разработки приложений, с помощью которой любое государственное учреждение может относительно легко расширить свои физические услуги в электронной среде. Например, если учреждение или частная компания желает разработать онлайн-приложение, оно может подать заявку на присоединение к X-Road и тем самым автоматически получить доступ к любой из следующих услуг: аутентификация клиента (либо по идентификатору, карты, mobiil-ID или системы аутентификации интернет-банков); авторизация, услуги реестра, услуги по разработке запросов к различным государственным хранилищам и реестрам данных, ввод данных, безопасный обмен данными, ведение журналов, отслеживание запросов, среда визуализации, центральный и локальный мониторинг и т. д. Эти услуги автоматически предоставляются тем, кто присоединяется к X -Road, и они предоставляют жизненно важные компоненты для последующего проектирования приложений. Таким образом, X-Road предлагает плавную точку взаимодействия между теми, кто расширяет свои услуги в Интернете, и различными наборами данных и услугами, управляемыми государством.

Еще одной важной особенностью X-Road является ее децентрализованный характер. X-Road — это платформа, среда для эффективного обмена данными, но в то же время она не имеет монополии на отдельные хранилища данных, принадлежащие тем учреждениям, которые присоединяются к X-Road. Более того, по самой своей конструкции X-Road требует от каждого присоединяющегося учреждения делиться своими данными с другими, если это необходимо. Таким образом, каждое присоединяющееся учреждение, каждое разработанное приложение может использовать данные, хранящиеся в других репозиториях, и даже юридически поощряется это делать, чтобы избежать повторяющегося сбора данных со стороны клиента. Поскольку обмен данными позволяет разрабатывать более удобные услуги, чем те учреждения, которые могли бы получить в одиночку, эта система неявно стимулирует повторное использование данных. Стимул работает, потому что такой коллективный процесс обеспечивает беспрепятственный и более эффективный пользовательский опыт и, таким образом, повышает интерес как со стороны государственных учреждений к разработке цифровых услуг, так и со стороны отдельных лиц к обращению к государству.

электронные услуги

Когда цифровая идентификация и уровень обмена данными были предоставлены государством, различные учреждения разработали собственное расширение своих услуг в цифровой сфере. Гражданам и жителям Эстонии доступны многочисленные государственные онлайн-услуги, в том числе eID, электронная подпись, электронные налоги, онлайн-рецепты на лекарства, электронное голосование, электронная полиция, электронное здравоохранение, электронный нотариус, электронный банкинг, электронная перепись. , электронная школа и многое другое. Благодаря удобству большинство услуг обеспечивают эффективность с точки зрения экономии денег и времени как гражданами, так и государственными должностными лицами. Например, продать автомобиль в Эстонии можно удаленно менее чем за 15 минут, подача налоговой декларации онлайн занимает у среднестатистического человека не более пяти минут, а участие в выборах посредством интернет-голосования занимает в среднем 90 секунд.

Стратегия

Основными программными документами, касающимися национального электронного правительства в Эстонии, являются « Принципы информационной политики Эстонии» , утвержденные в мае 1998 года, и « Принципы информационной политики Эстонии на 2004–2006 годы» . утверждена весной 2004 г. В 2007 г. Стратегия информационного общества Эстонии 2013 г. вступил в силу, установив, таким образом, цели использования ИКТ в период 2007–2013 гг. В 2005 году была запущена общенациональная политика информационной безопасности, направленная на создание безопасного информационного общества Эстонии для бизнеса и потребителей.

Правовые основы реализации электронного правительства в Эстонии были заложены в 1996–2001 годах, когда парламент Эстонии принял следующие законы:

• Закон о защите персональных данных, вступивший в силу в 1996 году: Закон защищает права личности при обработке персональных данных;
• Закон о цифровых подписях, вступивший в силу в 2000 году: Закон определяет юридическую силу электронных подписей по сравнению с рукописными; и
• Закон о публичной информации, вступивший в силу в 2000 году: Закон направлен на создание административной системы, в которой должны быть зарегистрированы все базы данных и информационные системы.

В 1998 году правительство Эстонии приняло принципы Эстонского информационного общества, а также План действий информационной политики – первые в стране стратегические документы информационного общества.

Основным органом разработки и реализации государственной информационной политики в Эстонии является Министерство экономики и коммуникаций и особенно Департамент государственных информационных систем (RISO). Кроме того, Эстонский центр информатики (RIA) разрабатывает основные компоненты государственной инфраструктуры.

В качестве примеров инфраструктуры электронного правительства Эстонии можно упомянуть следующие компоненты:

• Национальный портал электронного правительства , запущенный в 2003 году;
• ЭЕБон;
• Государственный реестр государственных закупок ;
• Промежуточное программное обеспечение X-road. Архивировано 14 апреля 2018 г. на Wayback Machine ; и
• Информационная система здравоохранения .

В 2018 году правительственная канцелярия и министерство экономики и коммуникаций Эстонии объявили, что также запустят межсекторальный проект по анализу и подготовке внедрения искусственного интеллекта (краттс). Создана экспертная группа, в которую войдут органы государственной власти, университеты, компании и независимые эксперты. В рамках этого проекта будет установлено регулирование ИИ.

Финляндия

В 8-м бенчмарке ЕС В отчете, подготовленном в 2009 году для Европейской комиссии, Финляндия считается страной с лучшими показателями по большинству показателей электронного правительства и информационного общества. В этом отчете Финляндия занимает седьмое место среди стран ЕС27+ по полной доступности своих услуг в Интернете и седьмое место по уровню их онлайн-сложности. Последний показатель отражает зрелость онлайн-сервисов, классифицируя их по пяти категориям ( уровням сложности ) в соответствии с их транзакционными возможностями. В этой области Финляндия относится к так называемым быстрорастущим странам , т.е. странам, которые улучшили свои относительные показатели как минимум на 10% по сравнению с результатами 2007 года. Кроме того, страна находится на верхней позиции (третье место), особенно в отношении предоставления автоматизированных/персонализированных услуг электронного правительства, то есть тех, которые достигают Проактивного пятого уровня сложности . Кроме того, Финляндия входит в число стран, получивших максимально возможный балл (100%) по удобству использования услуг электронного правительства, мониторингу удовлетворенности пользователей и ориентированному на пользователя дизайну портала.

Стратегия

Долгосрочное стратегическое видение Финляндии в отношении электронного правительства изложено в Национальной стратегии общества знаний на 2007–2015 годы. документ, принятый в сентябре 2006 года. Целью этой стратегии является превращение Финляндии в «международно привлекательное, гуманное и конкурентоспособное общество знаний и услуг» к 2015 году. Для достижения этой цели стратегия фокусируется на четырех основных стратегических целях: а именно:

• «Сделать Финляндию ориентированным на человека и конкурентоспособным сервисным обществом»: в распоряжение граждан и предприятий должны быть предоставлены многоканальные, проактивные и интерактивные электронные услуги. Эти услуги должны работать на ориентированной на клиента и экономичной основе. Более того, процессы приобретения предприятий и государственного управления должны быть переведены в электронный вид на протяжении всей цепочки закупок и поставок.
• «Превращение идей в продукты; реформированная инновационная система»: Новые продукты, услуги и социальные инновации должны разрабатываться на основе сотрудничества университетов, научно-исследовательских институтов, государственного управления, организаций и предприятий. Таким образом, дизайн и ориентация предполагаемых продуктов или услуг на пользователя считаются ключевыми факторами успеха.
• «Компетентные и обучающиеся люди и трудовые сообщества»: Должны быть приняты соответствующие меры для содействия гражданам в развитии знаний, поскольку это является важным фактором для обеспечения конкурентоспособности Финляндии в долгосрочной перспективе.
• «Интероперабельная инфраструктура информационного общества, основа информационного общества»: Финляндия стремится создать к 2015 году надежную информационную и коммуникационную инфраструктуру, которая будет обеспечивать высокоскоростное соединение, всеобъемлющее региональное покрытие и круглосуточную доступность. В сочетании с повышенной безопасностью и доступностью электронной идентификации эта инфраструктура станет основой для предоставления инновационных цифровых услуг.

Более того, в апреле 2009 года программа SADe был создан в качестве национального плана действий по продвижению электронных услуг и электронной демократии на период 2009–2012 годов. Этот план направлен на:

• предоставление всех основных государственных электронных услуг для граждан и предприятий электронными средствами к 2013 году;
• обеспечение совместимости информационных систем в государственном управлении; и
• облегчение доступа к государственным услугам через единый клиентский интерфейс.

В этом контексте отчет SADe Services and Project за 2009 г. был опубликован в январе 2010 года как обновленная информация о реализации программы. Этот отчет представляет собой предложение по основным планам и мерам в области электронных услуг и электронного администрирования, которым необходимо следовать для содействия развитию информационного общества в период 2009–2012 годов.

Актеры

Ответственность за электронное правительство в Финляндии лежит на Министерстве финансов, которое также отвечает за реформу государственного управления и общую политику Финляндии в области ИКТ. В рамках министерства за координацию политики в области ИКТ, а также за предоставление и качество услуг отвечает Департамент государственного управления. Кроме того, созданное в начале 2005 года Государственное подразделение управления ИТ является частью Департамента государственного управления и отвечает за подготовку и реализацию правительственной стратегии в области ИТ. Это подразделение возглавляет государственный директор по информационным технологиям, который также выполняет функции директора по информационным технологиям (CIO) в масштабе всего правительства. Другие соответствующие участники включают в себя:

• Консультативный комитет по управлению информацией в государственном управлении (JUHTA при Министерстве внутренних дел), отвечающий за координацию развития информационных технологий, управления информацией и электронных услуг в центральном и местном правительстве;
• Государственный центр ИТ-услуг, отвечающий за общие ИТ-услуги в государственном управлении; и
• Повсеместный консультативный совет информационного общества, отвечающий за предоставление информации по определению приоритетов национальной политики информационного общества.

Инфраструктура

Портал suomi.fi представляет собой единую точку доступа Финляндии к государственным онлайн-услугам, предлагаемым как государственными, так и местными властями. Портал, запущенный в апреле 2002 года, предлагает широкий спектр информации, структурированной вокруг событий повседневной жизни, дополненной загружаемыми формами. Для бизнес-сообщества был создан портал yritysSuomi.fi , на котором представлена ​​исчерпывающая информация о предприятиях, ссылки на электронные услуги, связанные с бизнесом, в рамках suomi.fi, а также предоставлен доступ к законодательству, касающемуся бизнеса, в официальной базе данных законов Финляндии Finlex .

Что касается электронной идентификации, Финляндия ввела финское электронное удостоверение личности в 1999 году. Эта карта позволяет финским гражданам аутентифицировать себя для онлайн-услуг и проводить электронные транзакции. Эту карту также можно использовать для шифрования электронной почты и позволяет использовать цифровые подписи. Кроме того, с октября 2006 года сотрудники органов государственного управления могут идентифицировать себя в информационных системах государственного управления, используя удостоверение личности государственного служащего, содержащее квалифицированный сертификат.

Что касается электронных закупок, служба уведомлений HILMA представляет собой платформу для объявления тендеров на национальном уровне и в ЕС. Использование этой платформы является обязательным для тендеров, превышающих определенные пороговые значения. Кроме того, еще одну платформу электронных закупок поддерживает Hansel Ltd, государственная компания, выступающая в качестве центрального закупочного подразделения правительства.

Франция

Ключевые политические события

Самым старым примером внедрения электронного правительства во Франции был выпуск в 1984 году по всей стране терминалов Minitel , через которые граждане и компании могли получить удаленный доступ к ряду государственных услуг и информации.

Дополнительная информация (на французском языке): Электронное правительство во Франции.

Электронное правительство впервые стало политическим приоритетом в 1998 году в рамках стратегии подготовки Франции к созданию информационного общества. Именно в 2004 году развитие электронного правительства превратилось в отдельную политику с запуском как стратегического плана, так и плана действий, обычно называемого программой ADELE . Последний стремился упростить и сделать государственные услуги доступными с помощью электронных средств для всех пользователей 24 часа в сутки, семь дней в неделю, а также сократить расходы, связанные с работой государственного управления. Предварительным условием этого и связанной с ним целью, указанной в программе, было создание доверия к новым способам предоставления услуг.

2005 год стал поворотным моментом для электронного правительства с принятием постановления правительства, регулирующего и придающего юридическую ценность всем аспектам электронного обмена (данными, информацией и документами), происходящего в рамках государственного управления, а также между общественностью. органы и граждане или предприятия. страны Постановление, которое считается Законом об электронном правительстве , также установило год появления электронного правительства на 2008 год.

С тех пор дальнейшее внедрение электронного правительства стало общим приоритетом как в «Цифровой Франции 2012» (план развития цифровой экономики к 2012 году), так и в «Общем обзоре государственной политики» — процессе реформ, который был начат в июне 2007 года, чтобы сохранить государственные расходы под контролем, одновременно совершенствуя государственные услуги таким образом, чтобы они еще больше ориентировались на потребности пользователей.

Впоследствии в 2016 году был принят цифровой законопроект, или «Loi pour une République Numérique», с целью регулирования цифровой экономики в целом посредством новых положений. Таким образом, он устанавливает следующие принципы: сетевой нейтралитет, переносимость данных, право на поддержание соединения, конфиденциальность частной переписки, право на забвение для несовершеннолетних, лучшее информирование потребителей об онлайн-обзорах, открытость общедоступных данных, улучшенная доступность и цифровая смерть. . Кроме того, в 2017 году были запущены новые планы развития цифровой экономики, такие как «Публичное действие 2022» (с тремя основными целями, связанными с пользователями, государственными должностными лицами и налогоплательщиками) и «Согласованное развитие территориальной цифровой администрации» (DCANT) 2018-2020 (которые направлен на создание плавных и эффективных цифровых государственных услуг, являясь дорожной картой региональной цифровой трансформации).

Основные достижения

Портал электронного правительства service-public.fr предоставляет гражданам и предприятиям единый доступ к государственной информации и услугам онлайн, которые отображаются в соответствии с жизненными событиями. Связанным с этим достижением стало то, что было отмечено на 8-м эталоне ЕС. упоминается как одна из крупнейших историй успеха Франции с 2007 года: портал второго поколения под названием mon.service-public.fr . Это настраиваемая пользователем и высокозащищенная (посредством электронной идентификации ) единая точка доступа ко всем государственным услугам, доступным в Интернете, некоторые из которых являются полностью транзакционными. Личный аккаунт позволяет пользователям отслеживать и знать статус всех своих взаимодействий с государственной администрацией.

Согласно Всемирному исследованию электронного правительства, проведенному Организацией Объединенных Наций в 2008 году, Веб-сайт премьер-министра Франции является лучшим в своем роде в Западной Европе, поскольку он «имеет широкое присутствие в сфере электронного участия и имеет функции для онлайн-консультаций, имеет отдельный портал электронного правительства и установил временные рамки для отвечать на запросы и электронные письма граждан». Далее в исследовании говорится: «Сайт также содержит ряд новостных лент и RSS для постоянного информирования граждан информацией из средств массовой информации и блогов».

Другие примечательные достижения включают в себя:

• Налоговый портал, который позволяет подавать личные доходы и корпоративные декларации, а также онлайн-оплату налогов;
• Общенациональная платформа электронных закупок Marchés publics и, с 1 января 2010 г., соответствующее юридическое право закупающих органов требовать от участников торгов подавать свои заявки и тендерные заявки только с помощью электронных средств;
• Электронная карта социального страхования Vitale , победитель конкурса ePractice Good Practice Label в 2007 году;
• Возможность онлайн уведомить об изменении адреса сразу в несколько государственных органов;
• Портал открытых данных data.gouv.fr, запущенный в декабре 2011 года, позволяет государственным службам публиковать свои собственные данные;
• Межминистерская сеть штата (RIE), общая сеть, которая передает данные, которыми обмениваются внутри каждого министерства и между министерствами;
• Решение SSO France Connect , запущенное в июне 2016 года, которое предоставляет пользователям (10 миллионов пользователей к концу 2018 года) механизм идентификации, признаваемый всеми цифровыми государственными службами, доступными во Франции, и позволит стране реализовать европейский регламент eIDAS (электронный Идентификация и подпись);
• Портал Démarches simplifiees , запущенный 1 марта 2018 года, призван упростить все государственные услуги, позволяя государственным администрациям создавать свои собственные онлайн-формы;

Актеры

Министерство бюджета, государственных счетов и государственной службы отвечает за управление политикой электронного правительства. Он делит эту компетенцию с двумя межминистерскими управлениями (созданными в 2017 году) — Межминистерским управлением общественной трансформации (DITP), которое находится в ведении министра государственной реформы и возглавляется межминистерским делегатом по общественным преобразованиям. и Межминистерское управление по цифровым вопросам и государственной информационно-коммуникационной системе (ДИНСИК), которое передано делегацией премьер-министра в подчинение министра, отвечающего за цифровые технологии. Эта организация по общественной и цифровой трансформации государства ранее называлась Генеральным секретарем по модернизации государственного управления (SGMAP) на период 2012–2017 годов. Таким образом, эти два субъекта электронного правительства выступают в качестве поддержки министерств и администраций в проведении общественных преобразований государства. Действительно, они координируют программу «Общественные действия 2022» и возглавляют инновационные межведомственные проекты.

Персональный тренировочный аккаунт (CPF)

CPF, или «личный счет обучения», дает всем сотрудникам право на непрерывное обучение в любой области. Это система, которая демократизирует доступ к профессиональному обучению, чтобы сделать обучение доступным для тех, кто в нем нуждается. Это платформа, передающая правительство своим гражданам, и ее можно отнести к типу электронного правительства G2C.

Ежегодно каждый сотрудник может получить на свой индивидуальный счет до 500 евро. Эта сумма рассчитывается на основе годового рабочего времени каждого человека. Согласно системе, работник не тратит никаких денег, поскольку именно работодатель вносит средства на его счет с остатком, ограниченным максимум 5000 евро. Эти деньги нельзя вывести на банковский счет сотрудника, их можно использовать только для обучения.

Эта система управляется Caisse des Dépôts, государственным финансовым учреждением, которое управляет различными проектами французского государства, такими как пенсионный фонд, социальное жилье и сберегательные счета Livret A.

Эта система позволила нуждающимся людям получить дополнительные навыки, которые позволят им двигаться вверх по корпоративной лестнице или сосредоточиться на профессиональном обучении (позволяет получить выгоду от 150 часов обучения, которые можно накопить в течение 7 лет). 38 миллионов французов имеют баланс CPF, 14,8 миллиона французов открыли свои счета, что представляет собой 53 миллиарда евро, внесенных в CPF. Еще одним преимуществом CPF является то, что CPF также способствует личной независимости сотрудников, что позволяет им самостоятельно управлять своим временем обучения и реализовывать свой учебный проект. Это означает, что работнику больше не придется договариваться со своим работодателем о вариантах обучения, но только в том случае, если обучение происходит во внерабочее время (за исключением определенных учебных курсов).

CPF также поддерживает обучение, которое не связано напрямую с потребностями бизнеса, но необходимо для нужд и интересов сотрудников и соискателей работы. Примерами могут служить обучение иностранным языкам, информация, автоматизация делопроизводства и базовые знания. Кроме того, CPF позволяет большему количеству людей воспользоваться своим правом продолжать обучение на протяжении всей своей профессиональной жизни, оставаясь при этом полностью самодостаточными.

Мошеннические звонки, будь то молодые люди, которые все еще учатся, сотрудники или даже пенсионеры, каждый во Франции получает множество звонков от компаний, выдающих себя за CPF, чтобы украсть вклады французских граждан, пытаясь узурпировать личность или продать нам некачественное обучение. Для этого колл-центры массово ищут адреса электронной почты или номера телефонов через Google, каталоги или мошеннические веб-сайты. Некоторые сотрудники, желающие пройти обучение, больше не могут этого делать, поскольку их личные данные были украдены, и они не смогут получить средства для приобретения новых навыков. С другой стороны, государственные деньги, выделяемые в этот бюджет, отмываются через фейковые обучающие организации.

Французский налоговый портал

Французская электронная система подачи налоговых деклараций позволяет физическим лицам использовать надежное и безопасное онлайн-программное обеспечение для подачи налоговых деклараций в электронном виде, используя программное обеспечение, одобренное налоговым органом. Франция ввела для своих граждан и предприятий более удобный способ подачи налоговых поступлений онлайн. Гражданам необходимо предоставить свои личные данные, необходимые для подачи заявки, только один раз, поскольку, поскольку данные хранятся в этой системе, граждане могут повторно использовать свои уже предоставленные данные, если вносить изменения не требуется. Это очень выгодно, поскольку экономит гражданам много работы и времени при подаче ежегодных налоговых отчетов, поскольку обработка деклараций в электронном виде происходит намного быстрее, чем обработка бумажных деклараций. Информация о семейном положении, семейном положении или годовом налогооблагаемом доходе будет храниться в системе и обращаться к ней при необходимости. Если в последующие годы не потребуется вносить никаких изменений, граждане смогут подать налоговую декларацию всего тремя щелчками мыши.

Чтобы платить налоги онлайн, гражданам необходим банковский счет, зарегистрированный во Франции или в одной из 36 стран, входящих в зону SEPA. Они могут платить налоги онлайн на сайте www.impots.gouv.fr. Граждане могут сделать это из своего личного пространства, указав свой налоговый номер и номер уведомления, нажав зеленую кнопку «Оплатить онлайн», доступную на странице подключения личного пространства, или также оплатить с помощью приложения через смартфон.

Онлайн-платеж — это не платеж по кредитной карте, а очень гибкая формула прямого дебета, и каждому гражданину предоставляется дополнительные 5 дней после истечения срока платежа для оплаты непосредственно онлайн. Сумма будет списана с их банковского счета через 10 дней после истечения срока оплаты, указанного в уведомлении.

Граждане информируются о дате списания при регистрации платежного поручения. Если потребуются какие-либо изменения, сумму к оплате, а также банковские реквизиты можно легко изменить.

Германия

Германия является федеративным государством, состоящим из 16 земель, так называемых земель . В зависимости от политической структуры страны усилия по созданию электронного правительства имеют тройное измерение, фокусируясь, таким образом, на федеральном уровне, уровне штата и местном уровне. Первые усилия начались еще в 1998 году с проекта MEDIA@Komm по разработке местных решений электронного правительства в отдельных регионах.

Позже, в 2000 году, была запущена инициатива BundOnline2005, основной целью которой была модернизация управления путем обеспечения возможности электронной доставки всех федеральных государственных услуг к концу 2005 года. Эта стратегия, которая доминировала в последующие годы, была основана на идее, согласно которой федеральная администрация должна быть построена как современное, ориентированное на услуги предприятие, предлагающее услуги, которые должны следовать подходу, ориентированному на пользователя, фокусируясь на гражданах и их потребностях. Эта инициатива была успешно завершена 31 декабря 2005 г., в результате чего было реализовано более 440 интернет-услуг. быть доступным в Интернете. Подробные результаты инициативы можно найти в итоговом отчете BundOnline. опубликовано 24 февраля 2006 г.

Стратегия электронного правительства

Текущая стратегия электронного правительства Германии изложена в программе электронного правительства 2.0. Эта программа является частью более общего стратегического подхода, изложенного в документе « В центре внимания будущее: инновации для управления». относительно общей модернизации государственного управления. Программа электронного правительства 2.0 определяет следующие четыре области действий:

• Портфель: ориентированное на спрос расширение услуг электронного правительства федерального правительства с точки зрения качества и количества.
• Цепочки процессов: электронное сотрудничество между предприятиями и государственными администрациями через совместную цепочку процессов.
• Идентификация: внедрение электронного удостоверения личности и развитие концепции eID.
• Связь: безопасная инфраструктура связи для граждан, предприятий и администраций.

Для достижения поставленных целей было инициировано несколько проектов, в том числе:

• Электронное удостоверение личности: новое электронное удостоверение личности планируется ввести в Германии 1 ноября 2010 года. Помимо традиционных функций идентификации, новая идентификационная карта облегчит идентификацию владельца через Интернет за счет использования микрочипа, содержащего данные владельца в электронном формате, включая биометрические данные (цифровое изображение лица/отпечатки пальцев). Также предусмотрена дополнительная функция цифровой подписи.
• De-Mail: Система De-Mail предназначена для облегчения безопасного обмена электронными документами между гражданами, предприятиями и государственными органами через Интернет.
• Номер государственной службы (D115): Граждане могут использовать единый номер государственной службы 115 в качестве единого контактного пункта с органами государственного управления и получать информацию о государственных услугах.

Параллельно с усилиями по модернизации, сосредоточенными на федеральном государственном управлении, также предпринимаются постоянные усилия по созданию полностью интегрированной среды электронного правительства в Германии во всем федеральном правительстве, правительствах федеральных земель и муниципальных администрациях. Эту задачу решает Deutschland-Online. инициатива, совместная стратегия интегрированного электронного правительства, принятая в 2003 году. В этой стратегии особое внимание уделяется следующим приоритетам: интегрированные электронные услуги для граждан и предприятий; Объединение интернет-порталов; Развитие общей инфраструктуры; Общие стандарты; и Передача опыта и знаний.

Другая стратегия, связанная с электронным правительством, включает в себя: Федеральную ИТ-стратегию. (принято 5 декабря 2007 г.), направленное на улучшение управления ИТ в правительстве, а также на Стратегию широкополосной связи федерального правительства. (принят 18 февраля 2009 г.), направленный на обеспечение предприятий и домохозяйств высококачественными услугами широкополосной связи к 2014 г.

Законодательство

Правовая основа электронного правительства в Германии заложена рядом законов, регулирующих ключевые аспекты электронного правительства (и информационного общества в целом), таких как: Законодательство о свободе информации (Закон о свободе информации); Защита данных (Федеральный закон о защите данных); Законодательство об электронных подписях (Закон о цифровой подписи); и законодательство относительно повторного использования информации государственного сектора (Закон о повторном использовании информации государственного сектора).

Греция

Краткая история

Первые действия по созданию электронного правительства в Греции были предприняты в 1994 году в рамках программы Кляйстенис , которая внедрила новые технологии в государственный сектор. SYZEFXIS , Национальная сеть государственного управления, была запущена в 2001 году и постепенно была подключена к Греческой сети исследований и технологий (GRNET) и к общеевропейской защищенной сети TESTA . В период 2000–2009 годов было запущено несколько проектов, таких как ARIADNI , который занимался оценкой, упрощением и оцифровкой административных процедур, POLITEIA , который восстановил реальные потребности государственного управления, и Taxisnet , который предложил гражданам онлайн-налоговые и таможенные услуги, которые включают администрирование деклараций по НДС и VIES , деклараций по подоходному налогу, регистрацию транспортных средств и т. д. В 2009 году Национальный портал государственного управления HERMES обеспечил безопасную передачу публичной информации. С момента принятия национальной цифровой стратегии на 2006–2013 годы , вторая фаза которой вступила в 2009 году, Греция также продемонстрировала важный прогресс в области информационных и коммуникационных технологий. Структура взаимодействия электронного правительства Греции. Архивировано 26 июля 2014 года в Wayback Machine (греческий e-GIF) и входит в общую структуру греческой государственной администрации по предоставлению услуг электронного правительства государственным органам, предприятиям и гражданам. Это краеугольный камень Цифровой стратегии 2006-2013 гг., направленной на переход и корректировку требований современности, и он напрямую связан с целями и направлением Европейской политики 2010 – Европейское информационное общество 2010. Структура электронного правительства направлена ​​на эффективную поддержку электронного правительства. Правительства на центральном, региональном и местном уровнях и способствуют достижению совместимости на уровне информационных систем, процедур и данных.

Стратегия

Белая книга, опубликованная в 1999 году и обновленная в 2002 году, была направлена ​​​​на то, чтобы подчеркнуть необходимость качества государственных услуг. На период 2006–2013 годов был адаптирован новый стратегический план « Цифровая стратегия на 2006–2013 годы» , отражающий национальный цифровой курс. План не был ориентирован на конкретные проекты для каждой организации; его целью было повышение производительности греческой экономики и качества жизни граждан. Согласно Национальной стратегической базе на 2007–2013 годы, организация государственного управления должна быть улучшена посредством оперативной программы « Реформа государственного управления» .

Законодательство

Конституция Греции гарантирует фундаментальные принципы права на доступ к информации (соответствующий закон № 2690/1999), участие каждого в информационном обществе, обязанность государства своевременно отвечать на запросы граждан о предоставлении информации. Деятельность государства в сфере электронного правительства проверяется Счетной палатой Греции.

Кроме того, были приняты следующие юридические лица:

• Закон 2472/1997 о защите частных лиц при обработке персональных данных: он защищает право граждан на неприкосновенность частной жизни.
• Закон о телекоммуникациях 2867/2000: он контролирует электронные коммуникации.
• Указы Президента (59, 60, 118/2007): они упрощают процедуры государственных закупок и устанавливают процесс электронных закупок.

Актеры

За электронное правительство в Греции отвечает Министерство внутренних дел, а точнее, Генеральный секретариат государственного управления и электронного правительства. Кроме того, основной задачей Специального секретариата цифрового планирования Министерства экономики и финансов является реализация общей стратегии информационного общества.

Венгрия

Политика Венгрии в области электронного правительства на период 2008–2010 годов представлена ​​в документе «Стратегия электронного государственного управления на 2010 год» . Эта стратегия направлена ​​на определение будущего венгерского электронного администрирования и создание необходимой единой инфраструктуры для реализации его будущих целей, сосредоточенной на четырех основных областях:

• Современные электронные услуги для всего взаимодействия между гражданами, предприятиями и государственной администрацией.
• Сервисы, которые сделают взаимодействие с госуправлением более эффективным и прозрачным.
• Распространение знаний об электронном правительстве.
• Более адаптируемое электронное правительство для малообеспеченных предприятий и социальных групп.

Несмотря на отсутствие специального законодательства по электронному правительству, среда электронного правительства создается посредством следующей законодательной базы, принятой в период 2004–2009 годов:

• Постановление правительства 229/2008 (IX.12.) о требованиях к качеству услуг электронной связи, связанных с защитой клиентов.
• Постановление правительства 80/2008 (IV.4.) о подаче электронных заявок на поддержку развития сельского хозяйства и сельских районов.
• Приказ Министерства юстиции 27/2008 (XII.10.) о подробных правилах работы электронной системы государственных закупок.
• Постановление правительства 1007/2008 (II.19.) о правительственном комиссаре, отвечающем за информационные технологии в администрации.
• Постановление правительства 29/2008 (II.19.) о министре, возглавляющем канцелярию премьер-министра.
• Постановление правительства 182/2007 (VII.10.) о Центральной электронной системе обслуживания.
• Постановление правительства 84/2007 (IV.25.) о требованиях безопасности Центральной электронной системы обслуживания и связанных с ней систем.
• Постановление правительства 276/2006 (XII.23.) о государственном управлении и Центральном управлении электронных государственных услуг.
• Общее постановление Министерства финансов, Министерства информатики и связи и министра, ответственного за канцелярию премьер-министра, 13/2006 (IV.28.) о возврате и обязательности предоставления данных электронными средствами.
• Постановление правительства 335/2005 (XII.29.) об общих положениях документооборота в органах государственного управления.
• Постановление правительства 195/2005 (IX.22.) о критериях безопасности информационных систем, используемых для электронного администрирования.
• Постановление правительства 194/2005 (IX.22.) о требованиях к электронным подписям и сертификатам, используемым в (действиях) государственного управления и поставщикам сертификационных услуг, выдающих эти сертификаты.
• Постановление правительства 193/2005 (IX.22.) о подробных положениях, касающихся электронного администрирования.
• Акт № CXL. 2004 года об общих правилах административных процедур и услуг.
• Постановление правительства 184/2004 (VI.3.) об электронном государственном управлении и связанных с ним услугах.
• Постановление правительства 1188/2002 (XI.7.) об магистральной сети электронного правительства и общей сети информатики.
• Постановление Министерства экономики и транспорта 114/2007 (XII.29.) о правилах цифрового архивирования.
• Закон № CXI. 2008 года об общих правилах процедур и услуг административных органов.
• Постановление правительства 1058/2008 (IX.9.) о программе правительства по снижению административного бремени рыночных и нерыночных субъектов, а также упрощению и ускорению процедур.
• Постановление правительства 2055/2008. (V.9.) о задачах, вытекающих из реализации Директивы об услугах на внутреннем рынке 2006/123/EC.
• Закон № LX. 2009 года по электронным государственным услугам.

Органами, ответственными за разработку политики и стратегии электронного правительства, являются Главный государственный секретариат по инфокоммуникациям (SSSI) и Государственный секретариат по ИКТ и электронному правительству (SSIEG) вместе с Комитетом по информационным технологиям в администрации (KIB). Параллельно они также отвечают за координацию, реализацию этой политики и стратегий и предоставление соответствующей поддержки.

Главный портал электронного правительства — Magyarorszag.hu (Hungary.hu), который служит платформой услуг. Благодаря шлюзу Client Gate портал стал полностью транзакционным. Еще одним важным компонентом инфраструктуры является магистраль электронного правительства (EKG), которая представляет собой безопасную общенациональную широкополосную сеть, соединяющую 18 округов со столицей Будапештом, предоставляющую центральной администрации и региональным органам безопасную и контролируемую инфраструктуру, улучшающую обмен данными и информацией, доступ в Интернет и службы внутренней сети государственного управления.

Ирландия

Использование информационных технологий для поддержки организационных изменений занимает важное место в программе модернизации правительства Ирландии с середины 90-х годов. Аналогично, политика развития информационного общества – запущенный в то же десятилетие – нацеленный, среди прочего, на электронное предоставление государственных услуг. Три нити развития электронных услуг, а именно: информационные услуги; транзакционные услуги; и интегрированные услуги. Последний этап был достигнут с помощью так называемого «Брокера государственных услуг» - информационной системы, действующей в качестве посредника между государственной администрацией и ее клиентами. Эта система поддерживает единый и безопасный доступ к услугам центрального и местного самоуправления для граждан и предприятий по различным типам каналов (онлайн, по телефону или в обычных офисах).

2008 год стал поворотным моментом в сфере управления в связи с принятием Программы преобразования государственных услуг. который переосмысливает и оптимизирует политику электронного правительства с целью повышения эффективности и последовательности работы государственного управления, концентрируя ее на потребностях граждан. Выбранный подход представляет собой скользящую программу, которая определяется Министерством финансов и оценивается два раза в год. Развитие общих услуг и поддержка более мелких органов государственного управления являются одними из основных элементов нового соглашения.

Крупные проекты

Правительство Ирландии, похоже, эффективно выполняет свои политические обязательства. «Граждане Ирландии положительно оценивают эффективность своего правительства в совместной работе над удовлетворением потребностей граждан». Так говорится в отчете «Лидерство в обслуживании клиентов: создание общей ответственности за лучшие результаты». который основан на опросе удовлетворенности граждан, проведенном в 21 стране мира. Что касается 8-го контрольного показателя ЕС В 2009 году он отмечает «сильный рост» эффективности политики электронного правительства Ирландии, в частности, с точки зрения онлайн-доступности и сложности государственных услуг, а также положительный пользовательский опыт, который оценивается «выше среднего по ЕС».

Флагманские проекты включают в себя:

• «Онлайн-служба доходов» (ROS), позволяющая предприятиям и самозанятым осуществлять онлайн-защищенную оплату налоговых транзакций.
• Сервис «PAYE Anytime» для сотрудников.
• «Информационный веб-сайт для граждан» - портал, структурированный по событиям жизни, информирующий граждан обо всем, что им нужно знать о государственных услугах (лауреат премии в области электронного правительства на Всемирном саммите 2007 г.).
• «BASIS», портал электронного правительства для бизнеса, единая точка доступа к административным формальностям, связанным с созданием, ведением и закрытием бизнеса.
• Motor Tax online – веб-сайт, позволяющий автомобилистам платить транспортный налог онлайн.
• Сервис «Цифровые книги Южного Дублина» (проект-финалист премии European eGovernment Awards 2009 г.)
• Популярный портал госзакупок «eTenders».
• Сервис «Certificates.ie», позволяющий онлайн-бронировать и оплачивать свидетельства о браке, рождении и смерти.
• Веб-портал «Acts of the Oireachtas » – двуязычный, на котором представлены тексты национального законодательства на ирландском и английском языках.

Италия

Ключевые политические события

В Италии электронное правительство впервые стало политическим приоритетом в 2000 году, когда был принят двухлетний план действий. С тех пор было предпринято сочетание юридических и политических шагов для дальнейшей компьютеризации, упрощения и модернизации управления и услуг государственного управления при одновременном повышении их качества и экономической эффективности. Повышенное удобство для пользователей и более прозрачное управление являются основными целями текущего плана электронного правительства, Плана электронного правительства 2012 . В этом свете специальный веб-сайт позволяет заинтересованным лицам узнать о ходе реализации плана.

Принятие в 2005 году Кодекса электронного правительства , правового акта, полностью посвященного электронному правительству, обеспечило необходимую правовую поддержку для обеспечения последовательного развития электронного правительства. Помимо прочего, кодекс регулирует:

• наличие государственных электронных услуг,
• электронный обмен информацией внутри органов государственного управления и между последними и гражданами,
• онлайн-платежи и
• использование электронной идентификации.

Основные достижения

Центральный государственных закупок портал MEPA , электронный рынок государственного управления – это передовая европейская практика; оно действительно выиграло Европейскую премию электронного правительства 2009 года в категории «Электронное правительство расширяет возможности бизнеса». Анжела Руссо описывает: «Это виртуальный рынок, на котором любая государственная администрация (ПА) может покупать товары и услуги ниже европейского порога, предлагаемые поставщиками, квалифицированными в соответствии с критериями неограниченного отбора. Весь процесс является цифровым, с использованием цифровых подписей для обеспечить прозрачность процесса».

Итальянское электронное удостоверение личности предоставляет доступ к защищенным услугам электронного правительства, требующим электронной идентификации, а также возможность выполнять соответствующие онлайн-транзакции. Специально для электронного использования Карта национальных услуг (CNS – Carta Nazionale dei Servizi также существует на итальянском языке). Это персональная смарт-карта для доступа к сервисам G2C , в которой отсутствуют визуальные характеристики безопасности, например голограммы , и в остальном она похожа на карту eID с точки зрения аппаратного и программного обеспечения. Карту CNS можно использовать как для удостоверения личности, так и для цифровой подписи электронных документов.

Согласно 8-му контрольному показателю ЕС, Что касается предоставления общедоступных электронных услуг, Италия набрала высокие баллы: 70% по принципу «единого окна» и 75% по дизайну портала, ориентированному на пользователя. Две всеобъемлющие единые онлайн-точки доступа к государственным услугам стали доступны гражданам и предприятиям соответственно. Оба портала четко структурированы с учетом потребностей пользователей и включают транзакционные услуги. Портал для бизнеса идет еще дальше в устранении бремени, лежащего на итальянских компаниях и предпринимателях; он предоставляет безопасный и персонализированный пакет услуг, предоставляемый различными государственными органами.

Другие заслуживающие внимания достижения включают налоговый портал, который позволяет подавать личные доходы и корпоративные декларации, а также онлайн-оплату налогов, а также Magellano — общенациональную платформу управления правительственными знаниями.

Актеры

Министерство государственного управления и инноваций и, в частности, его департамент по цифровизации государственного управления несут политическую ответственность за электронное правительство. Он пользуется помощью Постоянного комитета по технологическим инновациям, который предоставляет экспертные рекомендации о том, как лучше всего разработать политику электронного правительства страны. Реализация национальных инициатив электронного правительства обеспечивается ответственным ведомством, а именно Национальным агентством цифрового управления (CNIPA) и соответствующими департаментами центрального правительства. Итальянские регионы определяют свои соответствующие планы действий по электронному правительству при технической поддержке CNIPA. Департамент цифровизации государственного управления является гарантом последовательности политики, проводимой на различных уровнях власти.

Латвия

Вехой в развитии электронного правительства в Латвии стало утверждение Декларации о предполагаемой деятельности Кабинета министров 1 декабря 2004 года. Этот документ определил цели, стратегию и процесс электронного правительства в стране; он также определил роли и обязанности министра, ответственного за электронное правительство. В то же время был создан Секретариат министра по особым поручениям по вопросам электронного правительства, отвечающий за внедрение электронного правительства.

Документ « Лучшее управление: качество и эффективность управления» определяет рамки развития информационных систем местных органов власти в период 2009–2013 годов. В июле 2006 года были запущены «Основные направления развития информационного общества Латвии (2006–2013 годы), которые, по словам министра по особым поручениям по делам электронного правительства, направлен на:

...повысить конкурентоспособность Латвии, способствуя сбалансированному развитию информационного общества, что, как следствие, приведет к созданию общества, которое [будет] знать, как приобретать и использовать соответствующую информацию и ноу-хау для достижения более высокого уровня жизни. .

Программа развития электронного правительства Латвии на 2005–2009 годы представляла национальную стратегию электронного правительства, принятую правительством в сентябре 2005 года. Эта программа была основана на концепции электронного правительства Латвии и Стратегии реформы государственного управления на 2001–2006 годы . Национальная программа «Развитие и совершенствование базы инфраструктуры электронного правительства» был принят 1 сентября 2004 года.

Законодательство

Информационные системы, принадлежащие государству и самоуправлению в Латвии, и предоставляемые ими информационные услуги действуют в соответствии с Законом о государственных информационных системах (принятым в мае 2002 года и в который несколько раз вносились поправки до 2008 года). Этот закон касается межправительственного сотрудничества, доступности информации и качества информации.

Главные действующие лица

1 июня 2009 года Министерство регионального развития и местного самоуправления взяло на себя задачи Секретариата министра по особым поручениям по делам электронного правительства и стало отвечать за разработку, реализацию и координацию политики информационного общества и электронного правительства.

Децентрализованное развитие регулируется Государственным агентством регионального развития (ГРРР) на национальном уровне. Под руководством Министерства регионального развития и местного самоуправления SRDA управляет программами государственной поддержки и деятельностью структурных фондов Европейского Союза .

Литва

Литва, в соответствии с Планом действий Программы правительства Литвы на 2008–2012 годы. сделал быстрые шаги к электронному правительству . План действий включает в себя цели модернизации всего государственного управления для удовлетворения потребностей сегодняшнего литовского общества, предоставления эффективных услуг как гражданам, так и бизнесу. Он также рассматривает достижение баланса услуг, предлагаемых в городских и сельских районах (особенно в отдаленных сельских районах); поддержание прочной правовой базы , которая будет поддерживать рынок ИКТ, а также безопасную личную электронную идентификацию и аутентификацию . Факторами, способствующими достижению этих целей, являются быстрое развитие электронных услуг государственного сектора и использование инфраструктуры ИКТ для эффективной работы сервисных центров.

Достижения

Литва продемонстрировала значительный прогресс в области электронного правительства благодаря высокоразвитой правовой базе, защищающей и поддерживающей различные законы в области электронного правительства, а также инфраструктуре электронного правительства, предлагающей на ежедневной основе соответствующую информацию и разнообразные услуги литовским гражданам и предприятиям. Правовая база включает законодательство об электронном правительстве, свободе информации, защите данных и конфиденциальности, электронной коммерции, электронных коммуникациях, электронных подписях и электронных закупках. Инфраструктура электронного правительства включает шлюз электронного правительства (литовский портал электронного правительства), предлагающий несколько электронных услуг. по широкому кругу тем, включая:

• Электронный заказ Справки о судимости (несудимости).
• Информация о государственном социальном страховании граждан.
• Оказание медицинских услуг и подписка на лекарства.
• Справка о персональных данных, хранящихся в Регистре граждан.
• Справка о заявленном месте жительства.

Кроме того, в Литве разработаны Безопасная государственная сеть передачи данных (SSDCN) (национальная сеть услуг защищенной связи), электронные удостоверения личности (выданы 1 января 2009 года), инфраструктура бэк-офиса электронной подписи, Центральный портал государственных закупок. и Сеть общедоступных точек доступа в Интернет (PIAP) .

Актеры

Министерство внутренних дел разрабатывает национальную политику и стратегию электронного правительства, а Департамент информационной политики Министерства внутренних дел и Комитет по развитию информационного общества при Правительстве Литовской Республики разделить ответственность за координацию и реализацию соответствующих проектов электронного правительства.

Люксембург

В 2000-е годы Люксембург добился значительного прогресса в области электронного правительства. Он четко развил свою инфраструктуру электронного правительства и расширил сеть услуг, чтобы лучше удовлетворять потребности граждан и предприятий Люксембурга.

В феврале 2001 года «Люксембургский план действий» определяет электронное правительство как одну из основных осей. Несколько лет спустя, в июле 2005 года, был разработан новый «Генеральный план электронного правительства», призванный стимулировать развитие электронного правительства в стране. За этот период были запущены новые порталы, в том числе:

• Портал, посвященный потребностям начального образования (январь 2006 г.)
• Портал государственных закупок (февраль 2006 г.)
• Бизнес-портал (июнь 2006 г.)
• Портал «Чрезвычайная ситуация» (июль 2006 г.)
• Тематический портал Спорт (декабрь 2007 г.)
• Электронная платежная система «eGo» (сентябрь 2008 г.)
• Портал «Де Гише» (ноябрь 2008 г.)
• Портал "eLuxemburgensia" (май 2009 г.)
• Портал Anelo.lu (октябрь 2009 г.)

Этот новый «Генеральный план электронного правительства» Целью проекта является определение и создание основы для более широкого использования новых технологий в Люксембурге. Эта структура включает в себя следующие области:

• Организация и управление
• Содержание и услуги
• Образование и обучение
• Технологии и инфраструктура
• Безопасность и конфиденциальность
• Законодательная база

Министерство государственной службы и административной реформы определяет политику и стратегию электронного правительства, а также отвечает за координацию. В результате слияния Государственного компьютерного центра (CIE) и Службы электронного правительства (SEL) образовалась новая служба электронного правительства — Государственный центр информационных технологий (CTIE). Эта служба была создана для полного покрытия потребностей электронных обменов государственных администраций в Люксембурге, а также для того, чтобы идти в ногу с развитием постоянно развивающегося информационного общества. CTIE отвечает за координацию и внедрение услуг электронного правительства, а также за оказание необходимой поддержки органам государственного управления.

Портал www.luxembourg.lu представляет собой главный контактный пункт электронного правительства страны, предлагающий важную информацию о Люксембурге. Ожидается создание единого портала центрального правительства , который присоединится к существующим порталам «Де Гише» и «Бизнес» с целью предоставления еще более актуальных и прозрачных услуг.

Мальта

Мальта значительно продвинулась в секторе электронного правительства, концентрируя свои усилия на дальнейшем развитии и оптимизации существующей и новой инфраструктуры и услуг электронного правительства.

Среди прочего, с 2002 года было запущено несколько порталов и сервисов:

• Веб-сайт службы поддержки клиентов и служба Интернет-телефонной будки (ноябрь 2002 г.)
• Система электронной идентификации (март 2004 г.)
• Система онлайн-платежей (август 2004 г.)
• Портал защиты данных и портал электронного здравоохранения (февраль 2006 г.)
• Национальный портал электронного туризма (январь 2006 г.)
• Служба eVAT и mygov.mt: государственный портал (сентябрь 2007 г.)
• онлайн-система поддержки клиентов (май 2009 г.)
• Портал местных советов (июнь 2009 г.)
• Судебный портал (октябрь 2009 г.)

Мальтийское агентство информационных технологий (MITA) является центральным органом управления, ответственным за реализацию стратегии электронного правительства на Мальте. Официальная стратегия электронного правительства Мальты была сформулирована в «Белой книге о видении и стратегии достижения электронного правительства» (2001 г.). В настоящее время программа электронного правительства Мальты основана на разработанной «Стратегии умного острова (2008–2010 гг.)». а точнее, на одном из семи его потоков, потоке «Изобретение нового правительства». Текущая стратегия электронного правительства на Мальте фокусируется на:

• создание и эксплуатация платформы электронного правительства;
  • использование открытых технологий; и,
  • создание одного контактного лица для государственных электронных услуг;
• разработка и предложение системы электронных закупок ;
• информирование соответствующих сообществ на европейском и местном уровнях об электронной подаче тендеров;
• разработка рамок политики; и
• внедрение механизма «безрецептурного» оказания государственных услуг для физических и юридических доверенных лиц.

Что касается национального законодательства, Национальная стратегия в области ИКТ на 2008–2010 годы предусматривает создание законодательства об электронном правительстве. об электронной регистрации, доступности компьютеров для людей с ограниченными возможностями и о правовой базе, регулирующей использование электронной идентификации (Smart ID-карты) и т. д.

Главные действующие лица

Основными участниками электронного правительства Мальты являются Министерство инфраструктуры, транспорта и коммуникаций (MITC), отвечающее за стратегию и политику электронного правительства, и Мальтийское агентство информационных технологий (MITA), отвечающее за внедрение и поддержку.

Стоит подчеркнуть, что «Система обслуживания клиентов» и «Система регистрации и лицензирования транспортных средств» — это две мальтийские услуги электронного правительства, награжденные знаком «Знак передовой практики» благодаря предоставлению отличных и надежных услуг. Еще две мальтийские услуги были номинированы на премию European eGovernment Awards: IR Services Online и Управления экологического планирования Мальты электронные приложения (MEPA).

Нидерланды

Нидерланды уделяют особое внимание обеспечению эффективной инфраструктуры ИКТ и связанных с ней услуг, легко доступных всем гражданам, чтобы уменьшить бюрократическую волокиту для граждан и предприятий и облегчить их общение с голландской государственной администрацией.

В мае 2008 года правительство опубликовало Национальную программу развития ИКТ на 2008–2011 годы, в которой поставлены цели в пяти основных областях:

• электронные навыки
• электронное правительство
• Совместимость и стандарты
• ИКТ и общественное достояние
• Инновации в сфере услуг и ИКТ

Национальная программа внедрения (NUP) стала стратегией электронного правительства Нидерландов до 2011 года, в которой особое внимание уделяется инфраструктуре и соответствующим проектам, использующим такую ​​инфраструктуру.

Основные компоненты инфраструктуры обеспечивают гражданам, предприятиям и государственным администрациям доступ к значительному объему информации и услуг. Кроме того, предоставляется ряд других электронных услуг, охватывающих различные области:

• Электронная идентификация и электронная аутентификация.
• Единая система авторизации и представительства (уникальные номера для физических и юридических лиц: номер обслуживания граждан (CSN), номер Торговой палаты (CCN)).

На международном уровне Нидерланды заняли пятое место в Обзоре ООН по электронному правительству (2008 г.). и занял седьмое место в рейтинге электронной готовности журнала Economist Intelligence Unit (2008). Кроме того, согласно отчету Capgemini за 2007 год, в электронном правительстве наблюдался значительный прогресс. где доступность онлайн выросла на 10% с 2006 по 2007 год, достигнув 63%, в то время как 54% голландцев используют интернет-услуги, предоставляемые при взаимодействии с государственной администрацией.

Электронное правительство в Нидерландах регулируется набором законов, охватывающих широкий спектр областей, а именно: Законодательство о свободе информации (Закон о государственной информации (публичный доступ) (1991 г.)), Законодательство о защите данных / конфиденциальности (Закон о защите личных данных (2000 г.). ), Законодательство об электронной коммерции (Закон об электронной коммерции (2004 г.)), Законодательство об электронных коммуникациях (Закон о телекоммуникациях (2004 г.)), Законодательство об электронных подписях (Закон об электронной подписи (2003 г.)).

Органом, ответственным за разработку политики и стратегии электронного правительства, является Министерство внутренних дел и отношений с Королевством. тогда как координация этой политики/стратегий осуществляется совместно компетентным министерством и Комитетом по управлению услугами и электронным правительством (SeGMC). Реализация политики электронного правительства осуществляется фондом ICTU и агентством Logius.

Польша

Польша предприняла значительные шаги по развитию структуры электронного правительства, целью которой является определение прав и обязанностей как граждан, так и предприятий каждый раз, когда они взаимодействуют с государственным сектором посредством использования электронных средств.

Следующий список включает ключевые документы, касающиеся стратегии электронного правительства Польши:

• Стратегия развития информатизации Польши до 2013 года и Перспективы трансформации информационного общества до 2020 года определяют рамки развития информационного общества Польши.
• Национальный план компьютеризации на период 2007–2010 годов описывает задачи, которые необходимо реализовать государственным органам в области развития информационного общества и предоставления электронных услуг.
• Стратегия развития информационного общества в Польше до 2013 года .

Польша основывает свое законодательство об электронном правительстве на Законе о компьютеризации деятельности организаций, выполняющих общественные задачи . который устанавливает права граждан и предприятий обращаться в государственные органы в электронном виде.

Министерство внутренних дел и администрации отвечает за реализацию национальной политики электронного правительства. Министерство инфраструктуры отвечает за разработку и реализацию телекоммуникационной политики и стратегии широкополосной связи Польши. Комитету по информатизации и связи Совета Министров поручено координировать и контролировать реализацию Национального плана компьютеризации на период 2007–2010 годов.

Португалия

Правительство Португалии добилось значительного прогресса в области электронного правительства в рамках Технологического плана. в попытке развивать информационное общество и сделать Португалию более конкурентоспособной среди своих европейских коллег и на международной арене.

План действий « Соединяя Португалию » («LigarPortugal») поставил перед собой задачу реализовать раздел «Информационные технологии» Технологического плана. Его основные цели были сосредоточены на:

• содействие сознательному и активному гражданству;
• обеспечение конкурентной среды телекоммуникаций на португальском рынке;
• обеспечение прозрачности любого взаимодействия с государственной администрацией;
• содействие широкому использованию ИКТ в деловом секторе; и
• технологический и научный рост посредством исследований.

Программа Simplex включает в себя хорошо разработанную Программу административного и законодательного упрощения, которая направлена ​​на сокращение бюрократии, повышение прозрачности взаимодействия с государством и эффективности деятельности государственного управления, тем самым завоевывая доверие португальского народа.

Законодательство

Несмотря на то, что законодательства об электронном правительстве в целом не существует, Постановление Кабинета министров №. Закон № 137/2005 от 17 августа предусматривает принятие правовой системы для органов и служб государственного управления.

Министр президентства отвечает за электронное правительство в Португалии. Совместно с Государственным секретарем по административной модернизации и Агентством по модернизации государственных услуг (AMA) определите политику и стратегию электронного правительства. АМА также отвечает за координацию – задачу, которую она разделяет с Национальным координатором Лиссабонской стратегии и Технологического плана . AMA и Центр управления государственной сетью (CEGER) взяли на себя задачу реализации этой политики и стратегий.

Инфраструктура

Португалия имеет развитую инфраструктуру электронного правительства, содержащую два основных портала; и Портал Гражданина Портал Предприятия . Оба рассматриваются как основные точки доступа для взаимодействия с государственной администрацией. Сети электронного правительства трех уровней составляют еще одну важную часть инфраструктуры электронного правительства Португалии: Сеть электронного правительства, управляемая CEGER, Сеть общих знаний , которая представляет собой портал, соединяющий центральные и местные государственные органы, предприятия и граждан, и Сеть солидарности , которая включает 240 точек широкополосного доступа и предназначен для пожилых людей и инвалидов.

Электронная идентификация – еще один сектор, в котором Португалия значительно продвинулась вперед. Была запущена «Карта гражданина» — электронное удостоверение личности, содержащее биометрические функции и электронные подписи. Кроме того, Португалия выпустила португальский электронный паспорт (PEP), который включает личные данные владельца (как и в традиционном паспорте) и набор механизмов, включающих в себя различные функции, от распознавания лиц до установки чипа.

Национальный портал электронных закупок, который в настоящее время является всего лишь информационным инструментом, призван стать центральным механизмом закупок для всего государственного управления Португалии.

Другими значительными инфраструктурными инициативами, которые имели место, являются:

• CITIUS, который позволяет в электронном виде . подавать документы для использования в суде
• Упрощенная бизнес-информация (IES), созданная для того, чтобы предприятия могли в электронном виде подавать декларации, а именно счета, налоговые декларации и статистику.
• PORBASE, Национальная библиографическая база данных, содержащая более 1 300 000 библиографических записей.
• Электронная доступность, подразделение передовой практики, ориентированное на доступность государственного управления для пожилых людей и инвалидов.
• Португальский проект электронного голосования, цель которого – дать гражданам возможность реализовать свое избирательное право, даже если они находятся за пределами назначенного места для голосования.
• «Цифровые города и цифровые регионы» — комплекс из более чем 25 проектов, предлагающих электронные решения для местных государственных администраций, электронные услуги для граждан и улучшенные условия для развития и процветания малого и среднего бизнеса.
• Общественные интернет-пространства для бесплатного доступа к компьютеру для всех граждан.
• Национальная GRID-инициатива, способствующая развитию Grid-вычислений и объединению компьютерных ресурсов для решения сложных научных, технических или бизнес-задач, требующих обработки большого объема данных.

Румыния

В 2008 году орган, ответственный за электронное правительство, Агентство услуг информационного общества (ASSI), опубликовало свою стратегию, в которой основное внимание уделяется повышению эффективности услуг государственного управления, а точнее, обеспечению доступа к ним заинтересованным сторонам (гражданам и бизнесу). Таким образом, он стал основным поставщиком услуг ИКТ, обеспечивающим повторное использование данных органами государственного управления. Главными целями этой стратегии было повышение эффективности, прозрачности, доступности, а также сокращение бюрократической волокиты и незаконной деятельности.

Правительство Румынии также сделало упор на создание правовой базы, которая будет способствовать развитию информационного общества и, как следствие, электронного правительства. Эта основа включала Постановление Правительства № 1085/2003 о применении некоторых положений Закона № 161/2003, о мерах, обеспечивающих прозрачность во всех взаимодействиях с государственной администрацией, предотвращении и преследовании незаконной деятельности и реализации Национального закона. Электронная система (НЕС).

Инфраструктура электронного правительства Румынии основана на главном портале электронного правительства, который обеспечивает единую точку контакта с государственными службами на национальном и местном уровнях, включая транзакционную платформу. Кроме того, NES служит единой точкой доступа к электронным услугам и разрабатывалась параллельно с порталом для работы в качестве центра обмена данными и обеспечения совместимости с серверными системами государственного управления. Доступ к порталу и услугам госорганов через РЭШ имеют все граждане и бизнес. Что касается электронной идентификации и электронной аутентификации, то в настоящее время разрабатывается Национальная система идентификации личности, целью которой является создание компьютеризированной записи гражданского состояния для всех граждан. Этот проект также включает следующие разделы eIdentity:

• Гражданская информационная система,
• система удостоверений личности,
• Паспортная система,
• водительские права и систему регистрации автомобилей, а также
• Система личного дела.

Примечательным инфраструктурным компонентом является система электронных закупок e-licitatie.ro , основной целью которой является совершенствование механизмов контроля в процедурах закупок, одновременно повышая прозрачность, облегчая доступ к государственным контрактам и уменьшая бюрократическую волокиту.

Министерство связи и информационного общества (MCSI) является органом, ответственным за определение политики и стратегии электронного правительства, и вместе с Агентством услуг информационного общества (ASSI) и другими подчиненными органами координирует реализацию стратегии электронного правительства, что осуществляется через субподрядчиков из частного сектора.

Дэн Ника, министр информационного общества Румынии, заявил в интервью, что Румыния начала амбициозный проект по приведению себя в соответствие с последними тенденциями в электронном правительстве и внедрению самых передовых электронных систем в предоставлении государственных услуг своим гражданам. Он также отметил, что в рамках этого процесса произойдут некоторые изменения в административных процедурах, основанных на отдельных жизненных событиях. Министр рассказал о предстоящих проектах, таких как онлайн-выдача документов гражданского состояния и электронный сельскохозяйственный регистр.

Словакия

Краткая история

Первоначальные рамки для развития информационных систем органов государственной власти в Словакии были установлены в 1995 году Законом № 261/1995 о государственных информационных системах (SIS). Согласно итоговому отчету о ходе работы eEurope+, в 2001 году более 80% государственных онлайн-услуг находились на стадии планирования. По данным того же источника, к 2003 году эта доля сократилась до 34%, а доля сервисов, размещающих информацию в Интернете, увеличилась с 2% до 24%. Портал Национального государственного управления был запущен в 2003 году. С целью обеспечить онлайн-доступ 20 государственных услуг к 2013 году в 2007 году была утверждена Оперативная программа внедрения информационных технологий в общество (OPIS).

Стратегия

Основным планом электронного правительства Словакии является Стратегия построения информационного общества в Словацкой Республике и План действий . План был принят в 2004 году, устанавливая, таким образом, национальные стратегические цели электронного правительства. В период с 2001 по 2006 год было принято несколько стратегических документов электронного правительства. В 2009 году документом « Стратегия информационного общества на 2009–2013 годы» Словакия представила обновленную стратегию национального информационного общества. Новые тенденции в области ИКТ были включены в новый документ, заменивший, таким образом, первоначальную Стратегию информационного общества Планом действий.

Законодательство

В соответствии с Законом № 275/2006 об информационных системах государственного управления. (20 апреля 2006 г.) Разработана основа для информационных систем органов государственной власти. В 2009 году в Закон были внесены поправки. Соответствующие законы были приняты в отношении свободы информации, защиты данных, электронной коммерции, электронных коммуникаций, электронных подписей, электронных закупок и повторного использования информации государственного сектора (PSI).

Актеры

Министерство финансов является основным правительственным органом, ответственным за информационное общество и разработку национальной концепции электронного правительства в сфере государственного управления . Министерство действует в рамках оперативной программы информатизации общества .

В региональных и местных органах власти государственное управление осуществляется самоуправлением; За координацию отвечает Министерство внутренних дел.

Другими государственными органами являются:

• Государственный полномочный представитель по вопросам информационного общества
• Агентство социального страхования
• Верховная контрольная палата
• Управление по защите персональных данных
• Управление национальной безопасности

Словения

Краткая история

В 1993 году был создан Правительственный центр информатики (GCI) (Официальный вестник Республики Словения, № 4/93). В период с 2001 по 2004 год был принят Закон об электронной коммерции и электронной подписи, а также Стратегия электронной коммерции в государственном управлении .С 2001 года правительственный портал «Электронное управление » и другие порталы предлагают информационные и электронные услуги. Результаты очевидны и стимулируют дальнейшую работу в этой области. После принятия Плана действий электронной Европы в 2002 году Словения поднялась на второе место в секторе электронных услуг Европейской комиссии в 2007 году с точки зрения наиболее развитых административных услуг на базе Интернета.

К основным стратегическим документам, составляющим стратегию Словении, относятся Национальная стратегия развития , принятая в 2005 году, Стратегия электронного правительства Республики Словения на период 2006–2010 годов , принятая в 2006 году, План действий по электронному правительству на период 2006–2010 годов. принятая в 2007 году Стратегия развития информационных технологий и электронных услуг и связи официальных документов (СРЭП) и Стратегия развития информационного общества в Республике Словения до 2010 года (si2010), принятая в 2007 году.

Основными компонентами инфраструктуры электронного правительства Словении являются:

• Портал электронного правительства e-Uprava, инструмент для всех посетителей, заинтересованных в получении знаний о Словении, а также информации о государственном управлении и частном секторе. Он предлагает информационные и электронные услуги с видимыми результатами, стимулируя тем самым дальнейшую работу в этой области.
• Портал eVEM, ориентированный на правительство для бизнеса ( G2B ) и правительство для правительства ( G2G ), был создан в 2005 году для оказания помощи независимым предпринимателям в предоставлении онлайн необходимых налоговых данных. Портал получил международное признание на церемонии вручения наград Организации Объединенных Наций за государственную службу 2007 года, заняв второе место среди приложений других европейских стран.
• Портал e-SJU («электронные услуги государственного управления»), целью которого является сделать большинство административных форм доступными в электронной форме.
• eVŠ (портал для получения высшего образования в Словении). В 2012 году Министерство образования, науки и спорта Словении разработало веб-сайт под названием eVŠ, основная цель которого - эффективно облегчить процесс мониторинга работы системы образования, осуществляемый вузами и отдельными лицами. . Основными целями были повышение интернационализации словенского высшего образования в глобальном масштабе и упрощение процесса зачисления и административных процедур для долгосрочных иностранных студентов. Эта электронная система принесла много преимуществ, но не в равной степени для обеих участвующих сторон, где большинство из них они направились к заинтересованным сторонам вузов, а не к кандидатам и будущим студентам. eVS предлагает создать профиль различными способами (одноразовый пароль, имя пользователя и пароль, логин учреждения и т.д.), что позволяет создать заявку на зачисление для кандидатов из зарубежных стран вместе с признанием их зарубежного образования для В целях вуза проверить, соответствует ли образование кандидата общим и конкретным критериям зачисления определенной учебной программы высшего образования. После того, как заявление о зачислении подано, в нем четко указано, что его следует распечатать, подписать и отправить по адресу соответствующего университета, в котором также указана дата сдачи. Кандидаты имеют возможность изменить заявку на зачисление до конца периода подачи заявок. eVS для заинтересованных сторон вуза предлагает сбор данных на индивидуальном уровне с использованием словенского личного идентификационного номера (так называемого EMŠO) от студентов, в основном для самооценки и мониторинга качества преподавания (подготовки и реализации учебных программ). Изучив статистические данные количества наборов, выбора факультетов и программ, можно проверить работу самой операционной системы. Однако система столкнулась с некоторыми проблемами и проблемами, о которых также свидетельствуют некоторые члены нашей команды. Например, система, хотя и предлагает свои услуги на двух языках, словенском и английском, однако не все страницы и ссылки доступны или переведены на английский язык, в результате чего иностранные кандидаты, которые не понимают словенский язык, свободно используют Google Translate или другие ресурсы перевода, которые могут приводят к плохим переводам, путанице в следовании инструкциям по применению и т. д. Еще одной немаловажной проблемой, о которой стоит упомянуть, является низкая отзывчивость системы, загрузка страниц и ссылок, особенно в периоды применения, а также трудности использования созданных профилей. Кандидаты, которым нравится снова входить в свои профили, не могут получить доступ с тем же доступом для входа, что и изначально, или, например, если кто-то забыл свой пароль и пытается войти в систему с помощью «забыли пароль?» ссылка, вся страница вылетает.

Законодательство В настоящее время в Словении нет законодательства об электронном правительстве. Закон об общей административной процедуре , принятый в 1999 году, образует основу для всех административных процедур.

Актеры Ответственность за стратегию электронного правительства Словении лежит на министре государственного управления. Дирекция электронного правительства и административных процессов Министерства государственного управления является органом, ответственным за выполнение соответствующих задач. Орган Уполномоченного по информации, созданный в результате слияния Уполномоченного по доступу к публичной информации и Инспекции по защите персональных данных, действует с 2006 года и выполняет обязанности по обеспечению доступа к публичной информации.

Последние события

Главный портал электронного правительства в Словении eUprava был обновлен в 2015 году. Он претерпел полную переработку системной архитектуры, а также пользовательского опыта. Он следовал принципам современного веб-дизайна – простоте, отзывчивости и ориентации на пользователя. Через портал граждане могут получить доступ к около 250 государственным услугам, а также к своим личным данным из различных общедоступных источников. В 2017 году в инфраструктуру электронного правительства Словении было внесено еще одно дополнение: был запущен eZdravje (eHealth), называемый «единым центром электронного здравоохранения». Пользователи могут использовать портал для доступа к своим данным в различных базах данных электронного здравоохранения, просматривать назначенные и выписанные лекарства, проверять информацию о времени ожидания и получать направления к профильным врачам в электронном виде.

Испания

Краткая история

Первые шаги в направлении политики электронного правительства Испании были предприняты в 1999 и 2001 годах в рамках «Инициативы XXI по развитию информационного общества». Официальное начало реальной политики в этой области было отмечено «Ударным планом развития электронного правительства» в мае 2003 года. Более чем два года спустя был принят план под названием «Аванза» с целью полного развития информационной системы страны. общества на высокий уровень и следуя соответствующим политическим направлениям Европейского Союза. Основными целями первого (2006–2008 гг.) и второго этапа (2009–2012 гг.) плана были модернизация органов государственного управления и улучшение благосостояния граждан посредством использования информационных и коммуникационных технологий. Кроме того, постоянным вектором политики было улучшение качества электронных государственных услуг и доступа к ним.

Принятие Закона об электронном доступе граждан к государственным услугам (2007 г.) прочно закрепило электронное правительство в Испании, превратив его в законное право. Этот Закон в первую очередь устанавливает право граждан обращаться к органам государственной власти с помощью электронных средств в любое время и в любом месте, а также вытекающее из этого обязательство государственных органов сделать это возможным к 31 декабря 2009 года.

Основополагающие принципы и права

Закон об электронном доступе граждан к государственным услугам предусматривает:

• Технологическая нейтральность: как государственные администрации, так и граждане свободны решать, какой технологический вариант они хотят выбрать.
• «Наличие, доступность, целостность, подлинность, конфиденциальность и сохранность» данных, которыми обмениваются государственная администрация и граждане и предприятия, а также между государственными администрациями.
• Предоставление гражданами и предприятиями одних и тех же данных только один раз; государственные администрации должны искать необходимую информацию через свои межсетевые соединения и не запрашивать эту информацию повторно.
• Государственные администрации могут получить доступ к персональным данным в рамках ограничений Закона о защите персональных данных 1999 года.
• Право граждан следить за своим административным делом и получать из него электронную выписку.
• Любая электронная подпись, используемая гражданином/юридическим лицом, может быть принята государственной администрацией, если она соответствует положениям Закона об электронной подписи 2003 года.
• Издание электронного официального журнала.
• электронного правительства Омбудсмен будет контролировать и гарантировать соблюдение прав электронного правительства.

Основные достижения электронного правительства

Испания — одно из немногих государств-членов Европейского Союза, опубликовавших правовой акт, полностью посвященный электронному правительству. Это также одна из немногих стран в мире, предлагающих своим гражданам электронное удостоверение личности. DNIe , как его называют в Испании, обеспечивает безопасный, простой и быстрый доступ к множеству общедоступных веб-сервисов, требующих аутентификации и высокого уровня безопасности. Правительство Испании активно продвигает использование более 14 миллионов карт DNIe, находящихся в обращении. посредством масштабных кампаний по повышению осведомленности и бесплатного распространения сотен тысяч устройств для чтения карт.

Еще одним заметным успехом является единая точка доступа к государственным онлайн-услугам как для граждан, так и для компаний: портал «060.es». Четко структурированный с учетом потребностей пользователей, он связан с более чем 1200 государственными услугами, предоставляемыми центральными и региональными администрациями. Портал прост в использовании, высокоинтерактивен и настраивается пользователем. Портал «060.es» является частью более крупной «Сети 060», сети различных каналов предоставления государственных услуг, включающей также телефонную линию и офисы, разбросанные по всей территории.

Другие важные достижения включают в себя:

• Победитель конкурса ePractice Best Practice @firma , Платформа проверки мульти- PKI для услуг электронной идентификации и электронной подписи.
• Централизованный портал государственных электронных закупок.
• Платформа Avanza Local Solutions, призванная помочь местным органам власти в предоставлении государственных услуг в Интернете.

Актеры

Именно Министерство при президенте – в частности, его Генеральный директорат по содействию развитию электронного правительства – разрабатывает национальную политику электронного правительства и контролирует ее реализацию соответствующими министерствами. Поскольку вышеупомянутым планом «Аванза» руководит Министерство промышленности, туризма и торговли, оба министерства тесно сотрудничают по вопросам электронного правительства. Высший совет электронного правительства обеспечивает подготовительную работу, а Консультативный совет электронного правительства предоставляет ответственному министерству экспертные консультации. На субнациональном уровне автономные сообщества и муниципалитеты разрабатывают и управляют собственными инициативами электронного правительства.

Швеция

Ключевые политические события

Первые дни электронного правительства в Швеции датируются 1997 годом, когда был запущен проект под названием «Government e-Link». целью которого было обеспечение безопасного электронного обмена информацией внутри органов государственного управления, а также между государственными органами и гражданами и предпринимателями. Однако 2000 год можно считать годом начала полноценной политики электронного правительства. Действительно, именно в этом году было создано так называемое « Агентство 24/7 ». Концепция была введена в качестве руководящего принципа сетевого государственного управления . С этого момента администрация, а также предоставляемые ею услуги должны были быть доступны в любое время и в любом месте посредством совместного использования трех средств массовой информации: Интернета, телефонных линий и обычных офисов. Система основывалась на относительной автономии, которой многие правительственные учреждения Швеции в то время пользовались по отношению к правительственным ведомствам. Несмотря на ощутимые достижения, такие как создание шлюза доступа ко всем государственным электронным услугам для граждан – портал «Sverige.se», который сейчас закрыт – это уравнение управления достигло своего предела; отсутствие координации наблюдалось на всех уровнях (например, организационном, финансовом и юридическом), что, среди прочих недостатков, приводило к разделению и дублированию развития государственных электронных услуг.

В ответ на это политика электронного правительства подверглась широкому пересмотру, который завершился публикацией в январе 2008 года «Плана действий по электронному правительству». чьи основные цели заключались в рационализации политического управления; сделать шведскую администрацию «самой простой администрацией в мире»; и поднять предоставление государственных услуг на более высокий уровень, чем просто взаимодействие поставщика и клиента. Это произойдет, если получатель государственной услуги станет участником ее предоставления. Эти усилия по оптимизации были продолжены созданием учреждения, которое стало центральным действующим лицом системы: Делегации электронного правительства (E-Delegationen на шведском языке).

С тех пор Швеция идет по пути создания так называемого «электронного правительства третьего поколения»; концепция, воплощенная в жизнь в документе «Стратегия работы государственных учреждений над электронным правительством», подготовленном Делегацией электронного правительства.

Основные аспекты электронного правительства третьего поколения

Основные аспекты электронного правительства третьего поколения включают в себя:

• Упрощенная инфраструктура для электронной аутентификации всех, кто желает использовать услуги электронного правительства, требующие такой аутентификации.
• Различные правительственные учреждения совместно разрабатывают общие государственные электронные услуги.
• Повторное использование инфраструктурных решений.
• Общая техническая поддержка разработки и внедрения вышеупомянутых общих сервисов.
• Прозрачные механизмы финансирования и обновленное законодательство и регулирование.
• Позитивный подход к использованию открытых стандартов и программного обеспечения с открытым исходным кодом в государственном управлении.
• Возможность для граждан и бизнеса высказывать свое мнение через электронные средства массовой информации при принятии решений в области электронного правительства.

Основные достижения

По данным исследования ООН по электронному правительству за 2008 год, Швеция признана на международном уровне как одна из самых успешных стран электронного правительства и мировой лидер с точки зрения готовности к электронному правительству. Что касается 8-го показателя ЕС, это помещает страну в пятерку крупнейших государств-членов Европейского Союза.

Вместо того, чтобы сохранять единую электронную точку входа граждан в органы государственного управления, правительство сделало выбор в пользу веб-порталов, полностью посвященных определенной теме (например, портал налогообложения, портал здравоохранения, трудоустройства, социального страхования и т. д.). Напротив, предприятия получают выгоду от единого центра для предпринимателей под названием «verksamt.se». Этот портал объединяет процедуры «жизненных событий» компаний, тем самым реорганизуя государственные услуги, предоставляемые тремя государственными агентствами, в удобной для пользователя форме.

Другие достижения электронного правительства, на которые стоит обратить внимание, включают:

• Электронные счета . С июля 2008 года все государственные учреждения обрабатывают счета в электронном виде.
• Популярная инфраструктура электронной аутентификации, называемая электронной легитимацией , обеспечивает гражданам и предприятиям доступ к защищенным публичным электронным услугам.
• Набор хорошо зарекомендовавших себя порталов государственных электронных закупок.

Актеры

Министерство местного самоуправления и финансовых рынков возглавляет политику электронного правительства Швеции. Помимо других задач, Делегация электронного правительства координирует работу правительственных агентств и ведомств, определяя рабочие направления, контролируя их применение и отчитываясь перед Министерством местного самоуправления и финансовых рынков. Кроме того, Делегация электронного правительства выступает в качестве посредника между центральным правительством и местными органами власти, которые руководят своими собственными инициативами в области электронного правительства, чтобы обеспечить хорошее сотрудничество на благо всей государственной администрации страны.

Ключевые проблемы электронного правительства Швеции

Первая проблема заключается в том, что внутри муниципальных департаментов Швеции используются различные изолированные системы, из которых каждый департамент знаком только со своей системой и, следовательно, не хочет меняться, что создает необходимость интеграции с несколькими системами управления делами внутри один муниципалитет, что делает адаптацию этого решения очень дорогостоящей и трудоемкой. Кроме того, возникла проблема с неструктурированной информацией, которая отправляется в муниципальные онлайн-системы, поскольку все больше граждан (особенно молодых) начали участвовать в менее контролируемой онлайн-среде. Это создает поток ложной информации, с которой работники муниципалитета пока не готовы справиться. Более того, существует дерево капитализации электронного управления, получившее название «Новое государственное управление», где граждан часто рассматривают как потребителей государственных электронных услуг на рынке, что снижает их набор ценностей, когда дело касается прав и обязанностей.

Другие европейские страны

Исландия

Исландия является одной из стран-пионеров в Европе в использовании цифровых решений для предоставления государственных услуг своим гражданам, где 63,3% физических лиц и 89,0% предприятий использование Интернета для взаимодействия с органами государственной власти.

Усилия правительства по расширению использования электронных услуг включают инициативу премьер-министра по созданию в июне 2009 года набора инструментов. для облегчения предоставления государственных онлайн-услуг исландцам.

Политика электронного правительства Исландии формируется посредством ряда стратегических документов:

• В октябре 1996 года правительство Исландии публикует «Видение информационного общества исландского правительства» . описание роли правительства в управлении информационными технологиями.
• В декабре 2007 года был опубликован отчет об оценке под названием « Угрозы и преимущества правительственных веб-сайтов». был опубликован с целью продемонстрировать подробное исследование эффективности государственных онлайн-услуг, предоставляющее властям информацию об их статусе.
• Опубликованная в мае 2008 г. Политика Исландии в области электронного правительства в информационном обществе. на период 2008–2012 гг. основан на девизе «Исландия – электронная нация» и построен на трех основных столпах: обслуживание, эффективность и прогресс. Его основная цель — предложить исландцам онлайн «высококачественное самообслуживание в одном месте».

Закон о государственном управлении (№ 37/1993) с поправками, внесенными в 2003 году, устанавливает основную основу электронного правительства в Исландии. Этот Закон оказался важным инструментом государственного и муниципального управления правами и обязанностями граждан.

Ключевые участники, ответственные за внедрение электронного правительства, включают:

• Канцелярия премьер-министра: отвечает за информационное общество и политику электронного правительства.
• Целевая группа по информационному обществу: координировать политическую стратегию.
• Исландское управление по защите данных (DPA): отвечает за надзор за выполнением Закона о защите конфиденциальности в отношении обработки персональных данных.
• Ассоциация местных властей: предоставить информацию по конкретным аспектам деятельности местных органов власти и муниципалитетов (последнее посещение: 13 октября 2010 г.).

Лихтенштейн

Портал национальной администрации Лихтенштейна (LLV eGovernment Portal)

Национальный административный портал Лихтенштейна является центральным инструментом в процессе электронного правительства страны. Он начал свою работу в 2002 году и предоставляет электронные услуги гражданам и предприятиям. Портал состоит из трех основных разделов:

• Темы из жизни , где представлена ​​информация, структурированная вокруг жизненных событий, таких как брак, паспорт, пребывание и т. д.
• Государственные органы , содержащий подробную информацию о роли и обязанностях отдельных государственных органов.
• Онлайн-счетчик , содержащий загружаемые формы, которые необходимо заполнить и вручную отправить в соответствующие государственные органы. Некоторые формы также можно подать в электронном виде.

Портал LLV также предлагает широкий спектр онлайн-приложений. Самыми популярными приложениями в ноябре 2007 года были:

• Индекс названий предприятий
• Инфраструктура геопространственных данных (GDI)
• Налоговая декларация
• Онлайн калькулятор для расчета роста цен
• Служба отчетов и приложений

Законодательство

В Лихтенштейне электронное правительство поддерживается рядом законов:

• Закон об информации (Informationsgesetz) регулирует доступ к публичным документам.
• Закон о защите данных защищает персональные данные.
• Закон об электронной коммерции (E-Commerce-Gesetz; ECG, регистрационный номер 215.211.7) реализует Европейскую директиву 2000/31/EC о некоторых правовых аспектах услуг информационного общества, в частности электронной коммерции, на внутреннем рынке ( Директива об электронной коммерции).
• Закон о телекоммуникациях и Закон об электронных коммуникациях (Kommunikationsgesetz; KomG, регистрационный номер 784.10) создает основу в области законодательства об электронных коммуникациях. Управление связи (Amt für Kommunikation) было создано 1 января 1999 года и представляет собой регулирующий орган телекоммуникационных услуг.
• Закон об электронных подписях (Signaturgesetz; SigG, регистрационный номер 784.11) реализует Европейскую директиву 1999/93/EC о системе Сообщества для электронных подписей .

Лихтенштейн не выполнил Директиву 2003/98/EC о повторном использовании информации государственного сектора . Страна привержена выполнению европейских директив о государственных закупках 2004/17/EC и 2004/18/EC.

Актеры

Политика и стратегия разрабатываются премьер-министром и министерством по делам государственного управления. Управление человеческих и административных ресурсов под названием «Querschnittsamt» отвечает за координацию, реализацию и поддержку всей деятельности электронного правительства, включая Портал национальной администрации Лихтенштейна (LLV eGovernment Portal). Государственный контроль предоставляет независимые аудиторские услуги, а Отдел защиты данных отвечает за выполнение Закона о защите данных. Из-за небольшого размера страны все администрирование и реализация электронного правительства осуществляется централизованно.

Северная Македония

Электронное правительство в Македонии началось в 1999 году с создания [Фонда Метаморфозы]. Фонд работал над развитием демократии, продвигая экономику, основанную на знаниях, и информационное общество. В 2001 году он реализовал проект, финансируемый Фондом «Институт открытого общества Македонии» и ПРООН, в рамках которого были созданы веб-сайты для 15 муниципалитетов с использованием специально разработанной CMS.

В 2005 году была создана Национальная стратегия и план действий по развитию информационного общества для внедрения электронного правительства на национальном уровне. В 2006 году гражданам Македонии были выданы первые электронные паспорта и удостоверения личности. В том же году проект электронного правительства, Также был запущен проект, направленный на улучшение государственных услуг. Последний вместе с Бюро государственных закупок оказал необходимую поддержку развитию национальной системы электронных закупок в 2008 году.

Ремесло и строительство: архитектура и дизайн

В дизайн сайта www.vlada.mk заложен удобный интерфейс, делающий его доступным с различных устройств, включая персональные компьютеры, планшеты и смартфоны. Он разбит на несколько частей, таких как новости, электронные услуги, обновления законодательства и общественные консультации, среди прочего, что упрощает навигацию. Поскольку веб-сайт соответствует требованиям WCAG 2.0 к веб-доступности, он гарантирует, что его контент будет беспрепятственно доступен людям с ограниченными возможностями передвижения.

Известные достижения включают в себя:

Веб-сайт эффективно упростил ряд административных процедур, что, в свою очередь, облегчило людям общение со своими правительствами. Во время пандемии COVID-19 он функционировал как площадка для распространения жизненно важной информации и рекомендаций по здравоохранению, что в значительной степени способствовало успеху его миссии.

Проблемы:

Несмотря на успехи, у www.vlada.mk были препятствия, такие как риски кибербезопасности и цифровой разрыв среди населения страны. Правительство продолжает усилия по решению этих проблем, внедряя строгие меры безопасности и расширяя программы обучения цифровой грамотности.

Демография пользовательской базы:

www.vlada.mk посещают самые разные люди, что отражает население страны в целом. Его использование возросло, особенно среди молодого поколения, которое предпочитает общаться с правительством онлайн.

Планы на будущее:

Чтобы идти в ногу с мировой тенденцией к цифровизации государственных услуг, правительство планирует продолжать добавлять новые функции и функции на сайт www.vlada.mk. Это предполагает дальнейшее развитие электронных услуг и связи с другими правительственными порталами с целью предоставления единого цифрового опыта всем жителям страны.

Стратегия

Основные цели, связанные со стратегией электронного правительства, были изложены в Правительственной программе (2006–2010 гг.), поскольку она была разработана в Национальной политике информационного общества и в документе Национальной стратегии и плана действий по развитию информационного общества .

Основными элементами, проанализированными в этих двух документах, являются следующие:

• Инфраструктура
• электронный бизнес
• электронное правительство
• электронное образование
• электронное здравоохранение
• Электронные граждане
• Законодательство
• Устойчивость стратегии

Проект электронного правительства был запущен в 2005 году и действует с 2007 года в 11 муниципалитетах. В основном он направлен на внедрение современных решений электронного правительства в Македонии. Благодаря проекту документы стали доступны гражданам, которые могут запросить информацию о своем члене местного совета, участии в форумах и т. д.

Законодательство

Хотя национального законодательства об электронном правительстве не существует, основные правовые цели направлены на защиту от киберпреступности, защиту конфиденциальности данных и прав интеллектуальной собственности, электронного бизнеса и рынка электронных коммуникационных услуг. Также были приняты следующие юридические лица:

• Закон о защите персональных данных (принят 25 января 2005 г.)
• Закон о свободном доступе к информации публичного характера (вступил в силу 25 января 2006 г.)
• Закон об электронной коммерции (вступило в силу 26 октября 2007 г.)
• Закон об электронных коммуникациях (вступил в силу 15 февраля 2005 г.)
• Законодательство об электронных подписях
• Закон о государственных закупках (вступил в силу 1 января 2008 г.)
• Закон о свободном доступе к информации публичного характера

Министерство финансов, среди прочего, содействует также развитию законодательной базы, поддерживающей цифровые подписи и другое регулирование, связанное с электронной коммерцией.

Актеры

Ответственность за электронное правительство Македонии лежит на Министерстве информационного общества. В частности, Комиссия по информационным технологиям разрабатывает национальную стратегию и политику в области ИТ. Ответственным за меры, вытекающие из Национальной стратегии и плана действий по развитию информационного общества, является Кабинет министра.

Норвегия

Норвегия определила электронное правительство как предмет политики еще в 1982 году. В то время был опубликован первый национальный документ по политике в области информационных технологий, озаглавленный «Децентрализация и эффективность электронных административных процессов в государственном управлении». С тех пор многие государственные услуги перешли в электронный формат, и произошло множество событий в попытке укрепить политику электронного правительства страны.

Норвегия может гордиться тем, что является одной из ведущих стран мира по использованию электронных средств для предоставления государственных услуг гражданам и предприятиям. Кроме того, MyPage, гражданский портал самообслуживания, предлагающий населению более 200 электронных услуг, получил награду European eGovernment Award 2007 «Участие и прозрачность» за предложение инновационных государственных услуг.

Политика электронного правительства Норвегии была впервые изложена в документе плана «Электронная Норвегия 2009 – Цифровой скачок», опубликованном в июне 2005 года. В этом документе основное внимание уделяется:

• Человек в «Цифровой Норвегии»;
• Инновации и рост в бизнесе и промышленности; и
• Скоординированный и адаптированный к потребностям пользователей государственный сектор.

Стратегический документ «Стратегия и действия по использованию электронных бизнес-процессов и электронных закупок в государственном секторе» (октябрь 2005 г.) последовал; и, наконец, официальный документ «Информационное общество для всех». была создана в 2006 году с упором на необходимость реформ и повышения эффективности государственного управления на основе эффективных и стандартизированных технических решений.

Основным действующим лицом в сфере электронного правительства в Норвегии является Министерство государственного управления, реформ и церковных дел. Его Департамент политики в области ИКТ и реформы государственного сектора отвечает за управление и модернизацию государственного сектора, а также за национальную политику в области ИКТ. Он также курирует работу Агентства государственного управления и электронного правительства (DIFI).

DIFI «стремится усилить работу правительства по обновлению норвежского государственного сектора и улучшить организацию и эффективность государственного управления». Кроме того, Норвежский центр информационной безопасности отвечает за координацию деятельности страны по обеспечению безопасности ИКТ.

Швейцария

Состояние игры

Информационное общество в Швейцарии высоко развито, благодаря чему страна занимает высокие места в международных рейтингах, таких как Индекс готовности электронного правительства ООН 2008 г. (12-е место из 189 стран) и ВЭФ Индекс глобальной конкурентоспособности 2009–2010 гг. (второе место из 133 стран). Однако, в отличие от этого, согласно 8-му контрольному показателю ЕС, уровень полной онлайн-доступности государственных услуг в стране составляет 32%. Это выводит Швейцарию на 31-е место среди 27+ стран-участниц ЕС. Что касается зрелости предлагаемых услуг, страна достигла индекса онлайн-развитости в 67%, заняв 28-е место в этом же показателе. Эти оценки показывают, что существует еще значительный потенциал, который необходимо использовать. Это можно объяснить, учитывая эффективную работу традиционной бумажной системы управления в Швейцарии, которая привела к меньшему прямому давлению с целью принятия мер по сравнению с другими странами.

Стратегия

Чтобы раскрыть потенциал, предлагаемый современными ИКТ, Швейцария создала стратегическую основу для стимулирования усилий по созданию электронного правительства на федеральном, кантональном и общинном уровнях. Главным стратегическим документом страны является стратегия электронного правительства Швейцарии . принята Федеральным советом 24 января 2007 г. Эта стратегия направлена ​​на снижение административного бремени посредством оптимизации процессов, стандартизации и разработки общих решений. Эти цели реализуются посредством приоритетных проектов, следуя децентрализованному, но скоординированному подходу к реализации на всех уровнях правительства. Параллельно этим усилиям 27 ноября 2006 г. была принята Стратегия ИКТ на 2007–2011 гг., призванная направлять реализацию усилий по электронному правительству на федеральном уровне. Этот документ определяет структуру, устанавливающую соответствующие стратегические цели и ответственные органы. Кроме того, был принят ряд частичных стратегий, дополняющих общую стратегию в области ИКТ , с уделением особого внимания более конкретным областям. Эти стратегии представлены в Федеральной сервис-ориентированной архитектуре (SOA) 2008–2012 гг. и программное обеспечение с открытым исходным кодом: стратегия федеральной администрации Швейцарии документ.

Актеры

Общая стратегическая ответственность за ИКТ в федеральной администрации Швейцарии лежит на межведомственном Федеральном совете по ИТ (FITC), работающем при Министерстве финансов и возглавляемом Президентом Швейцарской Конфедерации. FITC поддерживается Федеральным стратегическим отделом информационных технологий (FSUIT), который действует как административная единица совета. Более того, Стратегия электронного правительства Швейцарии контролируется руководящим комитетом, также при Министерстве финансов, в состав которого входят по три высокопоставленных представителя от конфедерации, кантонов и коммун. Комитет поддерживается Программным офисом электронного правительства Швейцарии (в рамках FSUIT) и консультативным советом, состоящим максимум из девяти экспертов из администрации, частного сектора и научных кругов. Рамочное соглашение о сотрудничестве в области электронного правительства , охватывающее период с 2007 по 2011 год, представляет собой вышеуказанную схему сотрудничества, разделяемую всеми уровнями правительства (конфедерация, кантоны, муниципалитеты).

Инфраструктура

Веб-сайт ch.ch — это главный портал электронного правительства Швейцарии, предлагающий доступ ко всем официальным услугам, предлагаемым федеральным правительством, кантонами и местными властями. Содержимое доступно на немецком, французском, итальянском, ретороманском и английском языках. В 8-м тесте ЕС портал помещен в первую треть стран ЕС27+ по доступности и получил высокую оценку 98% за подход «единого окна» и 83% за дизайн портала, ориентированный на пользователя. .

Еще одним важным компонентом инфраструктуры электронного правительства является портал simap.ch, обязательная платформа электронных закупок в Швейцарии. Портал охватывает все основные этапы государственных закупок: от размещения приглашений на участие в тендерах до объявления присуждения контрактов. Таким образом, весь процесс реализуется без разрывов среды передачи. Другими важными веб-сайтами являются www.sme.admin.ch, предоставляющий широкий спектр информации для МСП, и веб-сайт www.admin.ch, портал федеральной администрации.

Турция

Основная статья: Электронное правительство в Турции

Значительный прогресс был достигнут в модернизации турецкого государственного сектора с использованием электронного правительства. Приложения электронного правительства в Турции в основном ориентированы на предприятия. По данным седьмого ежегодного измерения прогресса в предоставлении государственных услуг онлайн, Турция заняла 20-е место.

Стратегия и политика

Проект электронной трансформации Турции был запущен в 2003 году с целью пересмотра как правовой базы, так и политики в области ИКТ в Турции на основе стандартов ЕС. Техническая и правовая инфраструктура, электронное здравоохранение и электронная коммерция, политика и стратегия являются, согласно проекту, основными компонентами процесса трансформации Турции в информационное общество. Позднее были разработаны два плана действий для более подробного технического описания проекта: Краткосрочный план действий проекта электронного преобразования Турции на 2003–2004 годы и Краткосрочный план действий проекта электронного преобразования Турции на 2005 год. В соответствии со Стратегией информационного общества 2006 года. –2010, который был начат в 2005 году, основными стратегическими приоритетами Турции являются следующие:

• трансформация услуг, ориентированных на граждан;
• социальная трансформация;
• внедрение ИКТ предприятиями;
• модернизация государственного управления;
• конкурентоспособная, широко распространенная и доступная телекоммуникационная инфраструктура и услуги;
• глобально конкурентоспособный ИТ-сектор; и
• улучшение НИОКР и инноваций.

Цели политики также были изложены в Девятом плане развития (2007–2013 гг.), В котором дополнительно анализируются целевые преобразования страны в экономическом, социальном и культурном секторах.

Законодательство

Основные юридические лица, связанные с электронным правительством в Турции, перечислены ниже:

• Законодательство об электронной коммерции (вступило в силу в 2003 г.)
• Закон о праве на информацию (вступил в силу в 2004 г.)
• Законодательство об электронных подписях (вступило в силу в 2004 г.)
• Закон о защите персональных данных (вступил в силу в 2008 г.)
• Законодательство об электронных закупках (с поправками, внесенными в 2008 г.)

Актеры

Ответственным за электронное правительство в Турции является государственный министр. Государственный орган, отвечающий за политику электронного правительства, тесно связан с премьер-министром. Департамент информационного общества Госплана отвечает за формулирование политики с 2003 года.

Украина

Основным координирующим государственным органом в вопросах электронного правительства является Министерство цифровой трансформации, созданное 2 сентября 2019 года. Оно заменило Государственное агентство электронного правительства, созданное 4 июня 2014 года.

Началом государственной политики развития информационного общества стало принятие в 1998–2006 годах Законов Украины «Об электронных документах и ​​электронном документообороте», «О национальной программе информатизации», «Об электронной цифровой подписи». "и ряд государственных актов, связанных с информатизацией. Позднее были приняты Закон Украины «Об основных принципах информационного общества в Украине на 2007-2015 годы», «О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах» и некоторые другие законодательные акты, направленные на конкретизацию и уточнение этих законов. В этом законе особое внимание уделяется использованию информационных и телекоммуникационных технологий для совершенствования государственного управления, отношений между государством и гражданами. Следующий этап развития электронного правительства начался в 2015 году после принятия Соглашения парламентских фракций Верховной Рады Украины (в 2014 году) и принятия Стратегии развития «Украина – 2020», которая была утверждена Указом Верховной Рады Украины. Президента Украины от 12 января 2015 г. (№ 5/2015).

В 2018 году Украина заняла 82-е место в рейтинге электронного правительства ООН, которое оценивается как страна с высоким высоким EGDI (Индекс развития электронного правительства).

Самым большим достижением украинского правительства в этой сфере является новая система государственных электронных закупок — ProZorro . Система оказалась настолько эффективной и инновационной, что получила ряд международных наград: ежегодную премию Open Government Awards 2016, премию World Procurement Award (WPA) 2016 на церемонии вручения наград государственного сектора и т. д.

Тем не менее, несколько других факторов способствовали подъему Украины в мировых рейтингах электронного правительства. Йорданка Томкова, советник по электронному управлению в Украине, финансируемый Швейцарией, и старший советник по управлению в фонде INNOVABRIDGE, выделила такие факторы: «Во-первых, несколько важных законодательных реформ, таких как Закон о петициях граждан (2015 г.), Закон о доступе к общественным Были приняты «Информация и открытые данные» (2015 г.) и Закон об открытом использовании государственных средств. Во-вторых, гражданское общество запустило несколько заметных онлайн-инструментов, в том числе особенно успешную платформу электронных закупок Prozorro, которая заработала за первые 14 месяцев. уже внесли 1,5 миллиарда гривен в виде государственных сбережений. Платформы «Платформа расходов.gov.ua» или «Цена государства» делают отслеживание государственных расходов более прозрачным и интерактивным процессом для граждан. Инструменты электронных петиций были приняты Администрацией Президента более чем 200 человек. Важными катализаторами для этого являются местные органы власти, а в последнее время и Кабинет министров «Умный город», открытые данные, пилотные проекты электронного голосования и рост региональных центров ИТ-инноваций, таких как Impact Hub в Одессе, Space Hub в Днепре и iHUB в Виннице. местные гражданские инициативы, ориентированные на социальные инновации. Наконец, набирает обороты, хотя и медленно, внедрение электронных услуг, где несколько министерств (в том числе юстиции, экономического развития и торговли, социальной политики, экологии, регионального развития, строительства и ЖКХ, инфраструктуры и Государственной фискальной службы) начали некоторые из их первых электронных услуг. Эти недавно запущенные услуги способствуют более быстрому и экономически эффективному лицензированию бизнеса и строительства, мониторингу незаконных свалок отходов и автоматизации службы таможенного оформления по принципу «одного окна».

В 2019 году цифровизация ( электронное управление ) стала приоритетом государственной политики в недавно сформированном правительстве Гончарука , и таким образом было создано соответствующее Министерство цифровой трансформации для формирования и реализации стратегии. В 2020 году приложение и веб-портал «Дія» министерство официально запустило , которые позволили украинцам использовать различные виды документов (в том числе ID-карты и паспорта ) через свои смартфоны, а также получать доступ к различным государственным услугам. Правительство планирует передать все государственные услуги в Дию к 2023 году.

Великобритания

Основная статья: gov.uk

Стратегия « Трансформационное правительство – на основе технологий» , опубликованная в ноябре 2005 г. излагает видение руководства разработкой электронного правительства в Соединенном Королевстве. В этом документе признается, что технологии являются важным инструментом для решения трех основных проблем современной экономики, а именно: «экономическая производительность, социальная справедливость и реформа государственных услуг» посредством трансформации методов работы правительства.

В частности, эта стратегия направлена ​​на улучшение транзакционных услуг и инфраструктуры правительства, чтобы обеспечить трансформацию государственных услуг на благо как граждан, так и бизнеса. Цель состоит в том, чтобы использовать новейшие технологии, которые позволят предоставлять экономически эффективные услуги (в интересах налогоплательщиков) и предлагать гражданам более персонализированные услуги, а также возможность выбора между новыми каналами связи для их взаимодействия с правительством. И последнее, но не менее важное: государственные служащие и рядовые сотрудники будут активно поддерживаться новыми технологиями, которые помогут им лучше выполнять свои задачи.

Для реализации намеченных целей стратегия Великобритании фокусируется на следующих областях действий:

• Услуги, ориентированные на граждан и бизнес;
• Общие услуги;
• Профессионализм;
• Лидерство и управление.

Соответственно, государственные услуги должны строиться вокруг граждан и предприятий, следуя подходу общих услуг, чтобы воспользоваться преимуществами синергии; сокращение отходов; совместные инвестиции; и повышение эффективности, что позволит создать государственные услуги, которые будут лучше удовлетворять потребности граждан. Технологические изменения должны в то же время сопровождаться развитием ИТ-профессионализма и связанных с ним навыков и должны дополняться сильными лидерскими качествами и последовательными структурами управления.

Стратегия электронного правительства Великобритании дополняется планом действий «На переднем крае: более разумное правительство», принятым в декабре 2009 года. содержащий конкретные меры по улучшению государственных услуг на период до 2020 года. Параллельно итоговый отчет «Цифровая Британия» формирует основу для активной политики по поддержке правительства в предоставлении высококачественных государственных услуг посредством цифровых закупок и цифровой доставки, а также помощи частному сектору. создание современной инфраструктуры связи. Последний доклад также предусматривает оснащение граждан навыками, необходимыми для участия и получения выгод от информационного общества. Дополнительные усилия также прилагаются в области открытых стандартов в соответствии с Планом действий правительства по открытому исходному коду, открытым стандартам и повторному использованию от марта 2009 года, основанным на том факте, что продукты с открытым исходным кодом способны конкурировать (и часто превосходить) сопоставимые коммерческие продукты, которые во многих случаях обеспечивают наилучшее соотношение цены и качества для налогоплательщика в отношении предоставления государственных услуг.Согласно годовому отчету Трансформационного правительства за 2008 год, значительный прогресс в области электронного правительства уже достигнут или идет полным ходом в следующих областях:

• Служба «Скажите нам один раз»: эта программа стратегического значения, которая в настоящее время находится на пилотной стадии, направлена ​​на то, чтобы помочь гражданам информировать государственные органы о рождении или смерти только один раз. Служба будет нести ответственность за соответствующую отправку этой информации всем соответствующим ведомствам, которые может понадобиться. Испытания уже проведены на севере и юго-востоке страны, охватывая население в 2 миллиона человек.
• Продолжающиеся усилия по рационализации общего количества веб-сайтов государственных услуг. Продолжается интеграция многих бывших общедоступных веб-сайтов в два основных портала государственных услуг Directgov (граждане) и Businesslink.gov.uk (бизнес), что приводит к увеличению числа посетителей Directgov и повышение удовлетворенности пользователей услугами Businesslink.gov.uk.
• Выбор NHS: Этот веб-сайт предлагает онлайн-доступ к онлайн-информации и услугам здравоохранения. Он был запущен в 2007 году, и его посещают шесть миллионов пользователей в месяц.
• HealthSpace: доступ к этому приложению можно получить через веб-сайт выбора NHS, и пациенты и врачи получают возможность хранить и обновлять личную медицинскую информацию в Интернете, используя защищенную учетную запись.
• Общие услуги: к концу марта 2008 года общие службы Министерства труда и пенсий (DWP) обеспечили совокупную экономию в размере 50 миллионов фунтов стерлингов (около 56 миллионов евро в начале 2010 года) или около 15% в годовом исчислении. .

Электронное правительство в Великобритании регулируется сводом законов, охватывающих широкий спектр соответствующих областей, таких как: Законодательство о свободе информации (Закон о свободе информации 2000 г.); законодательство о защите данных (Закон о защите данных 1998 г.); законодательство, касающееся электронной коммерции (Закон об электронных коммуникациях 2000 г.; Положения об электронной коммерции (Директива ЕС) 2002 г.); законодательство об электронных подписях (Положение об электронных подписях 2002 г.); и повторное использование правил информации государственного сектора 2005 года.

Инфраструктура

Портал государственных услуг Directgov является основной единой точкой доступа к услугам электронного правительства для граждан. Помимо фактических предлагаемых услуг, портал также содержит исчерпывающую информацию по широкому спектру областей, что делает навигацию по другим веб-сайтам ненужной. Эквивалентом этого портала для бизнес-сообщества является Businesslink.gov.uk, обеспечивающий доступ к бизнес-услугам. Для участия в услугах требуется регистрация в правительственном шлюзе — основном компоненте инфраструктуры аутентификации, позволяющем пользователям выполнять безопасные онлайн-транзакции. Кроме того, третий крупный веб-сайт – NHS Choices – предлагает широкий спектр услуг и информации, связанных со здоровьем. Этот веб-сайт также служит интерфейсом для Health Space, компонента инфраструктуры, предлагающего полностью защищенные учетные записи, к которым могут получить доступ пациенты и их врачи, а также хранить и обновлять личную медицинскую информацию.

В области сетевых технологий правительственная безопасная интрасеть (GSI) обеспечивает безопасную связь между ведомствами центрального правительства. Это виртуальная частная сеть на базе IP , основанная на широкополосной технологии, представленная в апреле 1998 года и дополнительно модернизированная в феврале 2004 года. Помимо прочего, она предлагает множество расширенных услуг, включая передачу файлов и средства поиска, службы каталогов, средства обмена электронной почтой (как между участников и через Интернет), а также голосовые и видеоуслуги. В настоящее время также разрабатывается дополнительная сеть: Сеть государственного сектора (PSN) будет сетью, которая будет соединять органы государственной власти (включая департаменты и агентства в Англии; автономные администрации и местные органы власти) и способствовать, в частности, обмену информацией и услугами друг с другом. .

Сербия

За прошедшие годы Сербия уже осуществила несколько успешных проектов. В 2015–2018 годах они приняли «Стратегию развития электронного правительства Сербии», которой продемонстрировали свою готовность к дальнейшему развитию в цифровой сфере. С 2016 года по этой теме было принято множество законов. Некоторые из этих законов охватывают электронные документы, электронную идентификацию и трастовые услуги в электронной торговле. Кроме того, был принят закон об информационной безопасности, который касается безопасности систем ИКТ. В 2017 году премьер-министр Сербии поставил цифровизацию государственного управления в качестве главного приоритета.

Программа развития электронного правительства (2020 – 2022 гг.)

В период с 2020 по 2022 год Сербия реализовала Программу развития электронного правительства — амбициозный план по улучшению государственных услуг посредством оцифровки. Основная цель программы заключалась в использовании информационных и коммуникационных технологий, чтобы сделать государственные услуги более эффективными, прозрачными и доступными. Он включал создание комплексного сайта электронного правительства, который позволит компаниям и людям получать доступ к различным онлайн-услугам, упрощая административные процессы. Кроме того, были предприняты усилия по усилению протоколов безопасности и обучению государственных служащих, обеспечению безопасности индивидуальных данных и улучшению развития навыков, необходимых для успешной цифровой трансформации. Программа была направлена ​​на повышение эффективности и удобства как для правительства, так и для народа путем изменения способа предоставления государственных услуг.

Ключевые действующие лица

E-uprava : Национальный портал электронного правительства eUprava обеспечивает функциональность и поддерживает деятельность по электронному лицензированию, такую ​​как заполнение форм, получение данных и вложений. Платформа ориентирована на клиента и предоставляет удобную информацию с возможностью поиска. Опубликованные сервисы содержат метаданные со стандартизированными ключевыми словами. Каждая заполненная форма хранится и обрабатывается отдельно, а затем также архивируется. Автоматический API предоставляет собранные данные для интеграции с другими государственными системами и предоставляет все необходимые методы для передачи данных и документов в другой государственный орган для дальнейшей обработки.

E-ZUP: Информационная система для электронной передачи данных из всех организаций государственного управления

Электронный инспектор : Информационная система для бизнес-сектора, позволяющая иметь четкое представление о работе проверок.

Правительственный центр данных : система очень важной коммуникационной инфраструктуры и информации, которая сэкономила Сербии миллионы евро благодаря своему качеству и стандартам обслуживания.

Специализированное образование в области электронного правительства в Европе

В последние годы некоторые европейские академические учреждения начали предлагать магистерские курсы по электронному правительству. Они есть:

• Таллиннский технологический университет , Эстония: «Магистр технологического управления» . Архивировано из оригинала 17 июля 2011 года.
• Университет Кобленц-Ландау , Германия: «Магистр компьютерных наук – специализация Электронное правительство» .
• Университет Тренто , Италия: «Магистр технологий системной интеграции и электронного правительства» .
• Университет Эребру , Швеция: «Электронное правительство» .
• Федеральная политехническая школа Лозанны , Швейцария: «Исполнительный магистр электронного управления» . Архивировано из оригинала 28 марта 2010 года.
• Манчестерский университет , Великобритания: «Магистр электронного правительства» . Архивировано из оригинала 2 мая 2008 года.

См. также

• Список директив Европейского Союза
• Европейская структура совместимости
• МинИД
• Посольство данных

Внешние ссылки

• Компоненты инфраструктуры электронного правительства Австрии:
  • Платформа «Цифровая Австрия»
  • Карта гражданина
  • HELP.gv.at
  • ПКП онлайн
  • Помощь-Бизнес-портал
• Ключевые игроки Бельгии:
  • Перекрестный банк социального обеспечения (CBSS)
  • БЕЛНЕТ
  • Счетная палата
  • Комиссия по защите конфиденциальности
• Болгария:
  • Информационно-обслуживане
  • Министерство государственного управления и административной реформы
  • Государственное агентство информационных технологий и связи
  • Национальный портал здравоохранения (на болгарском языке )
  • Национальное агентство доходов
• Хорватия:
  • внедрение в еХорватии
  • Сеть HITRONet
• Кипр:
  • Портал правительства Кипра. Архивировано 6 января 2010 г. на Wayback Machine.
• Чешская Республика:
  • Чешский портал электронного правительства
  • Портал Праги
  • Информационный веб-сайт Data Boxes. Архивировано 28 февраля 2009 г. на Wayback Machine.
  • Чешская сеть POINT
  • Налоговый портал для населения
  • Портал электронного правосудия
  • Министерство внутренних дел
  • Правительственный совет по информационному обществу
• Дания:
  • Официальный сайт КМД
  • Цифровой шлюз в государственный сектор Дании
  • Национальное агентство информационных технологий и связи
  • Национальный портал здравоохранения
  • Портал государственных закупок
  • Бизнес-портал
• Эстония
  • сайт X-роуд
  • Министерство экономики и коммуникаций
  • сайт РАЙС
  • сайт РИА
  • Эстонский портал электронного правительства
  • EEBone
  • Государственный реестр государственных закупок
  • Промежуточное программное обеспечение X-road
  • Информационная система здравоохранения
• Финляндия
  • Портал Suomi.fi
  • Портал EnterpriseFinland
  • Служба уведомлений HILMA (на финском языке)
  • Портал электронных закупок Hansel
• Франция
  • Портал электронного правительства «Service-public.fr»
  • Портал электронного правительства «Mon.service-public.fr»
  • Веб-сайт премьер-министра (на французском языке)
  • Налоговый портал Impots.gouv.fr. Архивировано 24 февраля 2011 г. на Wayback Machine.
  • Общенациональный портал электронных закупок "Marchés-publics.fr"
  • Портал единого уведомления о смене адреса
  • Цифровой законопроект
  • Общественная акция 2022
  • DCANT 2018-2020 (на французском языке)
  • Открытая платформа для публичных данных Франции
  • Межминистерская сеть государства (RIE). Архивировано 27 июня 2020 года в Wayback Machine (на французском языке).
  • Решение единого входа France Connect (на французском языке)
  • Портал упрощенных процедур (на французском языке)
  • DITP и DINSIC (на французском языке)
  • О СГМАП
• Греция
  • ГЕРМЕС, Национальный портал государственного управления
  • SYZEFXIS, Национальная сеть государственного управления
  • КЭП, центры обслуживания граждан
  • AADE, агентство государственных доходов
  • GRNET, греческие исследования и технологии
• Венгрия
  • Портал электронного правительства
• Ресурсы инфраструктуры Исландии
  • Правительственный портал для всех министерств, ведомств, ведомств
  • Национальный информационно-сервисный портал
  • Официальные ворота Исландии для иностранцев
  • Официальный вход в дипломатическую службу Исландии
  • Мультикультурный информационный центр для оказания помощи иммигрантам
  • Информационный центр по технологиям исландского языка
  • UT-Сеть информационных технологий
• Ирландия
  • Онлайн-сервис доходов
  • Что такое PAYE Anytime?
  • Веб-сайт информации для граждан Ирландии
  • Портал БАЗИС
  • Портал электронных тендеров
  • Сервис Certificate.ie. Архивировано 14 января 2010 г. на Wayback Machine.
  • Веб-портал «Акты Oireachtas»
  • Ирландский департамент финансов
• Италия
  • Публичный веб-сайт о ходе реализации плана электронного правительства на 2012 год.
  • Сайт проекта «Карта национальных услуг»
  • Портал электронного правительства для граждан
  • Портал электронного правительства для бизнеса
  • Портал публичных электронных закупок «Acquisti in rete»
  • Платформа управления знаниями «Магеллано»
  • Налоговый портал. Архивировано 22 октября 2012 г. на Wayback Machine.
  • Министерство инноваций и государственного управления. Архивировано 17 февраля 2010 г. в Wayback Machine.
  • Национальное агентство цифрового управления – CNIPA
• Ресурсы Латвии:
  • Государственный портал
  • Национальная сеть передачи данных
  • Latviesi.com
  • электронная подпись
  • Государственный архив Латвии
  • Национальная библиотека Латвии
• Литва
  • Министерство внутренних дел
• Люксембург
  • Портал "Де Гише"
  • eLuxemburgensia. Архивировано 18 марта 2011 г. в Wayback Machine.
  • Anelo.lu
• Македония
  • Правительственный сайт
  • Портал электронного правительства (на македонском языке )
  • Система электронных закупок
  • Образовательный веб-портал
• Нидерланды
  • Overheid.nl, главный административный портал
  • Гражданский портал
  • ссылка гражданина
  • Бизнес-портал. Архивировано 16 января 2010 г. в Wayback Machine.
• Норвегия
  • MinID – персонализированная система входа в систему для доступа к государственным онлайн-услугам национального государственного сектора (см. MinID ).
  • Doffin – База данных по государственным закупкам
  • MyPage – универсальный онлайн-центр государственных услуг
  • Норвегия.no ​​– ворота в государственный сектор
  • Altinn – Портал публичной отчетности
  • Центр информационной безопасности (НорСИС)
  • Электронный портал государственных закупок. Архивировано 16 января 2010 г. на Wayback Machine.
  • Норвегия Digital – национальная географическая инфраструктура
• Компоненты инфраструктуры Польши:
  • Министерство внутренних дел и администрации
  • Министерство инфраструктуры
  • Электронная платформа услуг государственного управления ePUAP
  • Управление государственных закупок. Архивировано 3 июля 2007 г. в Wayback Machine (на польском языке).
  • Геопортал
• Португалия
  • Гражданский портал
  • Портал предприятий
  • Общая сеть знаний
  • Карта гражданина
  • Португальский электронный паспорт
  • Национальный портал электронных закупок
• Румыния
  • Румынии Портал электронного правительства
  • Система электронных закупок
• Словакия
  • Портал центрального государственного управления (на словацком языке )
  • Министерство финансов Словацкой Республики
• Словения
  • Портал еУправа
  • портал эВЕМ
  • портал э-СЮ
• Испания:
  • Портал 060.es. Архивировано 15 декабря 2009 г. на Wayback Machine (на испанском языке).
  • @firma (на испанском языке)
• Швеция
  • Делегация электронного правительства
  • Налоговый портал
  • Портал трудоустройства
  • Бизнес-портал
  • Электронная легитимация
• Турция
  • Шлюз электронного правительства
  • Общественная безопасная сеть
  • MERNIS (Центральная система демографического управления, на турецком языке Центральная система управления народонаселением )