Второй кабинет Лютера

Второй кабинет Ганса Лютера
13-й кабинет Веймарской Германии
20 января 1926 г. - 13 мая 1926 г. (до 17 мая 1926 г. в качестве временного правительства )
Канцлер Ганс Лютер
Дата формирования	20 января 1926 г. ( 20 января 1926 г. )
Дата расторжения	17 мая 1926 г. ( 17 мая 1926 г. ) (3 месяца и 27 дней)
Люди и организации
Президент	Пауль фон Гинденбург
Канцлер	Ганс Лютер (до 13 мая 1926 г.) Отто Гесслер (действующий с 13 мая 1926 г.)
Стороны-члены	Центристская партия Немецкая народная партия Немецкая демократическая партия Баварская народная партия
Статус в законодательном органе	меньшинства Коалиционное правительство 171 / 493 (35%)
Оппозиционные партии	Немецкая национальная народная партия Коммунистическая партия нацистская партия
История
Выборы	Федеральные выборы в декабре 1924 г.
Законодательный срок	Третий Рейхстаг Веймарской республики.
Предшественник	Первый кабинет Лютера
Преемник	Третий кабинет Маркса

Густав Штреземан , министр иностранных дел

Вильгельм Кульц , министр внутренних дел

Вильгельм Маркс , министр юстиции

Отто Гесслер , министр рейхсвера

Юлиус Курций , министр экономики

Рудольф Крон , министр транспорта

Карл Стингл, министр почты

Второй кабинет Лютера , возглавляемый независимым Гансом Лютером , был 13-м демократически избранным правительством Веймарской республики . 20 января 1926 года он заменил первый кабинет Лютера , который подал в отставку 5 декабря 1925 года после выхода Немецкой национальной народной партии (ДНВП) из коалиции в знак протеста против поддержки правительством Локарнских договоров . Лютер хотел построить более стабильную коалицию большинства, но ему пришлось согласиться на второе правительство меньшинства с теми же партиями, что и его первый кабинет, но без ДНВП.

Недолговечный кабинет министров пытался справиться с растущим экономическим кризисом и быстро растущей безработицей, приняв меры по стимулированию экономики. референдум по экспроприации династической собственности правящих домов бывшей Германской империи Когда был инициирован , оно столкнулось с крайне противоречивыми точками зрения. Кабинет министров пал после того, как поддержал указ, разрешающий торговому флагу с цветами Империи развеваться в некоторых, в основном, заморских местах. Рейхстаг . вынес вотум недоверия Лютеру, что привело к отставке кабинета министров 12 мая 1926 года

Лютер отказался оставаться на своем посту, но остальная часть кабинета оставалась временным правительством под руководством Отто Гесслера до 17 мая, когда Вильгельм Маркс из Центристской партии сформировал новое правительство. Он практически не изменился по сравнению со вторым кабинетом Лютера, за исключением ухода Лютера.

Учреждение

Переговоры о формировании нового правительства начались вскоре после того, как Немецкая национальная народная партия (DNVP) вышла из правящей коалиции в конце октября 1925 года в знак протеста против Локарнских договоров – территориального урегулирования границ после Первой мировой войны – о которых договорилось правительство Лютера. . 5 ноября представители Центристской партии , Немецкой демократической партии (ДДП) и Социал-демократической партии Германии (СДПГ) встретились и обсудили большую коалицию , которая будет простираться от Немецкой народной партии (ДВП) справа до СДПГ слева. . Из переговоров ничего не вышло, поскольку СДПГ настаивала на назначении новых выборов в Рейхстаг , и ни СДПГ, ни ДВП не желали полностью посвятить себя такой коалиции. 7 декабря, через два дня после того, как Лютер ушел с поста канцлера, вмешался президент Пауль фон Гинденбург , призвав стороны как можно скорее договориться о новом правительстве и намекнув, что, учитывая экономические трудности зимы, он приветствовал бы создание большой коалиции. Центристская партия, ДДП и ДВП согласились, но СДПГ в качестве предварительного условия представила список требований социальной и экономической политики. После того, как президент обсудил это с другими сторонами, 14 декабря Эриху Кох-Везеру (ДДП) было предложено сформировать кабинет на основе большой коалиции. Кох-Везер сдался через три дня, заявив Гинденбургу, что, несмотря на большую степень гибкости со стороны ДВП, СДПГ не желает идти на компромисс. Другая попытка Гинденбурга в начале января также провалилась из-за разногласий между СДПГ и ДВП по вопросам социальной политики.

Затем Гинденбург попросил исполняющего обязанности канцлера Ганса Лютера, независимого человека, попытаться сформировать новый кабинет на основе партий политического центра. Лютер, хотя и казался бескорыстным, по словам Кох-Везера, получил одобрение со стороны ДДП, Центристской партии и Баварской народной партии (БВП) в ходе переговоров, которые прошли в течение следующих шести дней. Затем возникли разногласия по поводу распределения постов в кабинете министров. БВП отказалась принять Кох-Везера на пост министра внутренних дел, аргументируя это тем, что он слишком сильно поддерживает унитарное, а не федеративное государство. 19 января Гинденбург призвал партийных лидеров поставить интересы отечества выше своих сомнений и прислать ему список министров. Лютер смог сделать это после того, как ДДП согласилась, чтобы Кох-Везер остался вне кабинета министров и вместо него его представляли Вильгельм Кюльц (внутренние дела) и Петер Рейнхольд (финансы). Густав Штреземан (DVP, иностранные дела), Генрих Браунс (Центр, Лейбористская партия), Отто Гесслер ( Рейхсвер , DDP), Карл Стингль (BVP, почтовые дела) и Рудольф Крон (DVP, Транспорт) - все сохранили свои портфели. Другими новыми министрами были Вильгельм Маркс , председатель Центристской партии справедливости, член рейхстага от ДВП Юлиус Куртиус (ДВП, экономика) и Генрих Хаслинде (Центр, продовольствие и сельское хозяйство).

Члены

Члены кабинета были следующими:

Портфель	Министр	Вступил в должность	Левый офис	Вечеринка
Канцлерство	Ганс Лютер	20 января 1926 г.	17 мая 1926 г.		Независимый
	Отто Гесслер (действующий)	13 мая 1926 г.	17 мая 1926 г.		ДДП
Вице-канцлерство	Вакантный	–	–
Иностранные дела	Густав Штреземанн	20 января 1926 г.	17 мая 1926 г.		ПАД
Интерьер	Вильгельм Кюльц	20 января 1926 г.	17 мая 1926 г.		ДДП
Справедливость	Вильгельм Маркс	20 января 1926 г.	17 мая 1926 г.		Центр
Труд	Генрих Браунс	20 января 1926 г.	17 мая 1926 г.		Центр
Рейхсвер	Отто Гесслер	20 января 1926 г.	17 мая 1926 г.		ДДП
Экономические вопросы	Юлий Курций	20 января 1926 г.	17 мая 1926 г.		ПАД
Финансы	Питер Рейнхольд	20 января 1926 г.	17 мая 1926 г.		ДДП
Продовольствие и сельское хозяйство	Генрих Хаслинде	20 января 1926 г.	17 мая 1926 г.		Центр
Транспорт	Рудольф Крон	20 января 1926 г.	17 мая 1926 г.		ПАД
Почтовые дела	Карл Стингл	20 января 1926 г.	17 мая 1926 г.		ВВП
Оккупированные территории	Вильгельм Маркс (действующий)	20 января 1926 г.	17 мая 1926 г.		Центр

Внутренняя политика

Экономический кризис

Зимой 1925/6 года экономическое положение заметно ухудшилось. Потребление снизилось, как и загрузка промышленных мощностей. Безработица выросла с 673 000 в начале декабря до 2 миллионов к началу февраля. Одним из первых действий нового кабинета министров после того, как Рейхстаг выразил ему узкое доверие, была попытка стимулировать экономику. Его попытки были не очень длительными, поскольку вскоре все большее внимание кабинета привлекали другие вопросы, включая вопрос экспроприации, вопрос о флаге и дебаты о юридических санкциях за дуэли.

Лютер и министр финансов Питер Рейнхольд согласились, что срочно необходимы снижение налогов и другие меры по стимулированию экономики, такие как разрешение использовать деньги из фонда по безработице. Рейнхольд предложил снизить налог на добавленную стоимость, а также налог на слияния и налог на фондовую биржу. Он утверждал, что эти меры были бы возможны только в том случае, если бы Рейхстагу не разрешили голосовать за дополнительные расходы без обеспечения компенсирующих доходов. Изменение закона о бюджете, сделавшее это возможным, не смогло получить одобрения, и коалиционные партии согласились лишь с тем, что решения, имеющие значительные финансовые последствия, должны обсуждаться между партиями и кабинетом министров, прежде чем они будут предложены.

Протесты виноградарей, порой жестокие, привели к изменению налогового закона еще до его принятия в конце марта. Он отменил налог на вино ценой ограничения снижения налога на добавленную стоимость до 0,25 процентных пункта (с 1% до 0,75%, а не до 0,5%/0,6%, первоначально запланированных).

Другие меры, включая государственную гарантию экспорта в Советский Союз на общую сумму 300 миллионов рейхсмарок, были окончательно урегулированы в июле 1926 года. Чтобы повысить спрос, кабинет министров решил предоставить промежуточный кредит в размере 200 миллионов рейхсмарок на жилищное строительство, чтобы компенсировать общенациональный дефицит в 600 000 рейхсмарок. жилые единицы. Заем в 100 миллионов рейхсмарок был предоставлен национальной железнодорожной системе Deutsche Reichsbahn . Компания использовала эти средства для размещения заказов сталелитейной, деревообрабатывающей и горнодобывающей промышленности. Все эти расходы были первыми шагами на пути к крупномасштабным программам временной работы, начатым кабинетом Маркса позже в том же году.

Экспроприация князей

Основная статья: Экспроприация принцев в Веймарской республике

Помимо состояния экономики, наиболее обсуждаемым внутриполитическим вопросом первой половины 1926 г. был вопрос о компенсациях бывшим правящим домам Германии. В 1925 году Рейхсгерихт , высший суд Германии, объявил экспроприацию Дома Саксен-Кобург и Гота в июле 1919 года неконституционной и аннулировал ее. (КПГ) представила в Рейхстаг законопроекты В ответ Коммунистическая партия с требованием полной экспроприации без компенсации. Другие предложения давали штатам право урегулировать вопрос с бывшими дворянскими домами и запрещали обращение в суд.

Крупный конфликт разразился весной 1926 года, когда КПГ и СДПГ инициировали референдум по экспроприации без компенсации. Перед референдумом представители коалиционных партий попытались его предотвратить, предложив СДПГ альтернативный компромиссный закон. Он призвал к созданию специального суда, в котором можно было бы решать конфликты между дворянскими домами и правительствами штатов. Он также включал возможность объявления значительной части активов принцев государственной собственностью. И СДПГ, и националистическая Немецкая национальная народная партия (ДНВП) не пожелали идти на компромисс, и переговоры по этому вопросу прекратились 28 апреля. Референдум, инициированный КПГ и СДПГ, состоялся 20 июня, после того как кабинет Лютера покинул свой пост. Хотя подавляющее большинство участвовавших избирателей проголосовали «за», ему не удалось достичь необходимого абсолютного большинства тех, кто имеет право голоса, и, следовательно, это не удалось.

Указ о флаге

В начале мая 1926 года Лютер добился одобрения кабинетом министров изменения закона о флаге. Члены сената Гамбурга указали ему, что немецкие меньшинства во многих странах Латинской Америки по сентиментальным причинам принимали только черно-бело-красный флаг бывшей Германской империи как символ Германии и часто вступали в конфликт с представителями дипломатической службы по данному вопросу. Чтобы улучшить связи между группами экспатриантов и Германией, Лютер предложил в конце апреля ввести черно-бело-красный торговый флаг (одобренный Веймарской конституцией ) в качестве второстепенного флага в посольствах Германии в дополнение к официальному черно-красному флагу. -золотой флаг. Массовые протесты парламентских групп Центристской партии, СДПГ и ДДП вынудили его изменить указ так, чтобы он применялся только в консульских учреждениях в европейских портах и ​​в неевропейских странах. Указ был подписан Гинденбургом 5 мая, в результате чего СДПГ объявила о своем намерении выразить вотум недоверия кабинету министров в Рейхстаге. ДДП также потребовала отозвать указ, но затем, похоже, согласилась на официальное подтверждение президентом того, что официальные цвета черно-красно-золото не подлежат сомнению.

Гинденбург написал Лютеру письмо, в котором подтвердил свое намерение решить вопрос о флаге на основе конституции. DDP была в некоторой степени удовлетворена, но выразила продолжающееся недоверие к Лютеру. Хотя кабинет министров и парламентские группы других партий предостерегали от слишком далекого захода в этом вопросе, что могло бы легко привести к роспуску Рейхстага или президентскому кризису, ДДП потребовала «кадровых изменений» (т.е. добровольной отставки Лютера). и приостановка действия указа о флаге. Когда кабинет министров отказался от последнего, ДДП представила в рейхстаге вотум осуждения канцлера.

Лютер объявил в рейхстаге, что указ будет реализован самое позднее к концу июля 1926 года, но кабинет министров будет готов отменить его, если парламент и президент к тому времени найдут другое компромиссное решение. 12 мая вотум недоверия, инициированный СДПГ, был отклонен в Рейхстаге, но вотум недоверия ДДП был принят подавляющим большинством голосов. Лютер решил немедленно уйти в отставку и отклонил просьбы кабинета министров и Гинденбурга остаться на посту главы временного правительства.

Отставка

Кабинет официально ушел в отставку на следующий день, 13 мая 1926 года. Чтобы обеспечить преемственность правительства, Гинденбург назначил министра рейхсвера Отто Гесслера из ДДП временным канцлером до тех пор, пока не будет сформирован новый кабинет. 17 мая к власти приступил третий кабинет Вильгельма Маркса , практически не изменившийся по сравнению со вторым кабинетом Лютера, за исключением ухода Лютера.