Шкаф Бауэра

Кабинет Густава Бауэра
2-й кабинет Веймарской Германии
21 июня 1919 г. - 27 марта 1920 г.
Заседание кабинета министров в 1919 году.
Дата формирования	21 июня 1919 г. ( 21.06.1919 )
Дата расторжения	27 марта 1920 г. ( 27.03.1920 ) (9 месяцев и 6 дней)
Люди и организации
Президент	Фридрих Эберт
Канцлер	Густав Бауэр
вице-канцлер	Маттиас Эрцбергер (до 2 октября 1919 г.) Ойген Шиффер (со 2 октября 1919 г.)
Стороны-члены	Социал-демократическая партия Центристская партия Немецкая демократическая партия
Статус в законодательном органе	Веймарская коалиция 329 / 423 (78%)
Оппозиционные партии	Немецкая национальная народная партия Независимая социал-демократическая партия Немецкая народная партия
История
Выборы	федеральные выборы 1919 года
Законодательный срок	Веймарское национальное собрание
Предшественник	кабинет Шайдемана
Преемник	Первый кабинет Мюллера

Маттиас Эрцбергер , вице-канцлер и министр финансов

Герман Мюллер , министр иностранных дел

Эдуард Давид (СДПГ), министр внутренних дел, затем министр без портфеля

Рудольф Висселл (слева, СДПГ), министр экономики

Роберт Шмидт (СДПГ), министр экономики, продовольствия и сельского хозяйства

Густав Носке (СДПГ), министр рейхсвера

Йоханнес Белл (в центре), министр транспорта и министр колоний

Отто Гесслер (ДДП), министр реконструкции

Кабинет Бауэра , возглавляемый Густавом Бауэром из Социал-демократической партии Германии (СДПГ), был вторым демократически избранным правительством во времена Веймарской республики . Титул Бауэра был министром-президентом до вступления в силу Веймарской конституции 14 августа 1919 года, после чего он стал канцлером Германии . Кабинет вступил в должность 21 июня 1919 года, заменив кабинет Шейдемана , который ушел в отставку накануне в знак протеста против условий Версальского договора . Хотя Веймарская конституция в то время не действовала, кабинет Бауэра обычно считается вторым правительством Веймарской республики.

Первоначально кабинет был основан на коалиции Социал-демократической партии и Центристской партии . Немецкая демократическая партия (ДДП), входившая в кабинет Шайдемана, отказалась поддержать подписание Версальского договора и не присоединилась к кабинету Бауэра до 3 октября 1919 года, когда первоначальная Веймарская коалиция левоцентристских партий была расформирована. восстановлен.

Во время своего пребывания у власти кабинет Бауэра работал с Веймарским национальным собранием (временным законодательным органом республики) над ратификацией Версальского договора, принятием Веймарской конституции и началом фундаментальной реформы немецкой налоговой системы. Он также принял ряд законов о социальном обеспечении, охватывающих пособие по безработице и медицинское страхование.

Кабинет Бауэра ушел в отставку 27 марта 1920 года в результате неудовлетворительного решения путча Каппа-Люттвица . За ним последовало правительство Германа Мюллера из СДПГ.

Выборы и создание

Правительство Густава Бауэра было создано в условиях огромного цейтнота и чрезвычайных обстоятельств. Рано утром 20 июня 1919 года правительство Филиппа Шейдемана ушло в отставку, когда оно не смогло договориться об общей позиции в отношении ультиматума союзников : либо подписать Версальский договор, либо столкнуться с возобновлением боевых действий. У Германии было менее пяти дней на принятие. Многие опасались, что отказ подписать приведет к расчленению немецкого государства, оккупации иностранными войсками и возможному погружению в гражданскую войну.

Не зная, как действовать, кабинет Шейдемана серьезно рассматривал возможность передачи верховной власти над Германией союзникам. Оно оказалось неготово к их полному отказу вести переговоры по условиям договора. После отставки кабинета министров на долю президента Фридриха Эберта и партий большинства Веймарского национального собрания выпало создать новое правительство и решить, подписывать ли договор. Из этого кризиса возник кабинет Бауэра.

Сами партии раскололись, и продолжались внутренние дебаты между сторонниками и противниками подписания. Под руководством Матиаса Эрцбергера Центристская партия была готова подписать его при условии, что из текста будут исключены некоторые «бесчестные» положения, а социал-демократы выступают за отдельную, параллельную ноту протеста. Однако ДДП, которая наиболее активно выступала против договора среди коалиционных партий, настаивала на внесении существенных изменений в качестве условия его принятия. Это было воспринято как тактический ход, попытка сохранить видимость готовности к компромиссу, оставаясь при этом верными своим принципам.

Угрозы Эберта уйти в отставку и даже готовность СДПГ и Центристской партии принять требования ДДП не смогли привлечь демократов к участию. Утром 21 июня ДДП запретила своим членам занимать должности в новом кабинете министров. Это сделало невозможным сотрудничество тех членов ДДП, которые выступали за подписание (таких как Хьюго Пройсс и Бернхард Дернбург ), а также создало проблему для Центристской партии, которая ранее отказывалась рассматривать идею коалиции без ДДП. . Эберту, который обещал никогда не создавать кабинет, основанный только на СДПГ и Центристской партии, пришлось уступить. Социал-демократы в Ассамблее назвали Эдуарда Давида , который после Эрцбергера был членом старого кабинета, наиболее поддерживавшим Договора, в качестве кандидата на пост главы правительства. Герман Мюллер , председатель СДПГ, считался фаворитом общественности.

Утром 21 июня Мюллер представил парламентской группе СДПГ почти полный список кабинета министров (практически идентичный составу кабинета министров, который в конечном итоге был назначен). Дэвид отказался стать главой правительства «по состоянию здоровья». По словам Мюллера, Густав Носке , Рудольф Виссель и Роберт Шмидт , все СДПГ, были необходимы на своих постах в качестве министров. Тогда кандидатом на пост министра-президента был назван бывший министр труда Густав Бауэр, хотя он довольно громко выступал против Договора. Социал-демократы были удивлены таким выбором. Они просили Мюллера стать главой правительства, но он отказался. В целом формирование кабинета произошло при минимальном участии СДПГ, за что Мюллеру пришлось оправдываться незадолго до первого заседания кабинета.

Президент Эберт, очевидно, оказывал значительное влияние на события (на которое он имел право согласно §8 временной конституции, Закону о временной власти Рейха). Поскольку Бауэр был другом Эберта, президент, вероятно, не собирался, чтобы он «пал» на посту главы правительства, которому пришлось подписать ненавистный договор. Бауэр не был выдающимся лидером, от которого можно было с уверенностью ожидать, что он успешно справится с огромными проблемами, возникающими в результате соблюдения Договора, одновременно отражая внутренние разногласия как слева, так и справа. Выбор Эберта сегодня рассматривается как отражение того факта, что сам Эберт лишь неохотно принял неизбежность подписания договора незадолго до отставки кабинета Шейдемана. В отличие от таких людей, как Дэвид, которые с самого начала выступали за подписание контракта, Бауэр, как и Эберт, был неохотным новообращенным. Таким образом, выбор Бауэра был основан на взаимном чувстве партийной солидарности двух социал-демократов, готовых взять на себя ответственность за последствия проигранной войны, а также на личной дружбе Бауэра с Эбертом.

Бауэр взял на себя неблагодарную задачу, заявив: «Мы стоим здесь не из интереса наших партий и тем более, поверьте мне, из амбиций. Мы стоим здесь из чувства ответственности, в осознании того, что это наш проклятый долг — спасти то, что можно спасти». 22 июня он вызывающе высказался перед Национальным собранием о необходимости подписать Версальский договор:

Давайте подпишем, это предложение, которое я должен вам сделать от имени всего кабинета министров. Причины, вынуждающие нас сделать это предложение, те же, что и вчера, только теперь до возобновления боевых действий нас отделяет всего лишь четыре часа. Мы не могли бы оправдать новую войну, даже если бы у нас было оружие. Мы беззащитны, но без защиты не значит без чести. Конечно, враги наши хотят отнять у нас честь, в этом нет сомнения, но что эта попытка лишить нашей чести однажды обрушится на виновников, что не наша честь погибнет в этой мировой трагедии, в это я верю до последнего вздоха.

Последняя попытка ввести так называемые «позорные статьи» с 227 по 231. исключенный из договора, был отвергнут союзниками. Таким образом, с момента своего создания кабинет Бауэра был запятнан в глазах многих в Германии как из-за его покорного принятия, так и из-за его неспособности договориться об улучшении Договора.

В этот момент появились слухи о надвигающемся военном перевороте, и Центристская партия начала пересматривать свою поддержку подписания. Министры Йоханнес Белл и Вильгельм Майер выступали за отказ от договора. Только четкое сообщение, отправленное генералом Вильгельмом Гренером в Верховное командование армии (OHL), о том, что возобновление боевых действий будет «безнадежным», предотвратило быстрый крах кабинета Бауэра.

Члены

Члены кабинета министров, известных под общим названием «Министерство Рейха» до вступления в силу Веймарской конституции в августе 1919 года, когда официальное название стало правительством Рейха, были следующими:

Портфель	Министр	Вступил в должность	Левый офис	Вечеринка
Канцлерство	Густав Бауэр	21 июня 1919 г.	27 марта 1920 г.		СПД
Вице-канцлерство	Маттиас Эрцбергер	21 июня 1919 г.	3 октября 1919 г.		Центр
	Юджин Шиффер	3 октября 1919 г.	27 марта 1920 г.		ДДП
Иностранные дела	Герман Мюллер	21 июня 1919 г.	27 марта 1920 г.		СПД
Интерьер	Эдуард Давид	21 июня 1919 г.	4 октября 1919 г.		СПД
	Эрих Кох-Везер	5 октября 1919 г.	27 марта 1920 г.		ДДП
Справедливость	Вакантный	21 июня 1919 г.	1 октября 1919 г.
	Юджин Шиффер	2 октября 1919 г.	27 марта 1920 г.		ДДП
Труд	Александр Шлике	21 июня 1919 г.	27 марта 1920 г.		СПД
Рейхсвер	Густав Носке	21 июня 1919 г.	23 марта 1920 г.		СПД
	Отто Гесслер	24 марта 1920 г.	27 марта 1920 г.		ДДП
Экономические вопросы	Рудольф Висселл	21 июня 1919 г.	14 июля 1919 г.		СПД
	Роберт Шмидт	15 июля 1919 г.	27 марта 1920 г.		СПД
Финансы	Маттиас Эрцбергер	21 июня 1919 г.	12 марта 1920 г.		Центр
	Вакантный	13 марта 1920 г.	27 марта 1920 г.
Казначейство	Вильгельм Майер	21 июня 1919 г.	18 января 1920 г.		Центр
	Вакантный	19 января 1920 г.	27 марта 1920 г.
Продовольствие и сельское хозяйство	Роберт Шмидт	21 июня 1919 г.	14 сентября 1919 г.		СПД
Транспорт	Йоханнес Белл	5 ноября 1919 г.	27 марта 1920 г.		Центр
Почтовые дела	Йоханнес Гисбертс	21 июня 1919 г.	27 марта 1920 г.		Центр
Колониальные дела	Йоханнес Белл (действующий)	21 июня 1919 г.	7 ноября 1919 г.		Центр
Реконструкция	Отто Гесслер	25 октября 1919 г.	24 марта 1920 г.		ДДП
Без портфолио	Эдуард Давид	5 октября 1919 г.	24 марта 1920 г.		СПД
Прусское военное министерство (без права голоса)	Вальтер Рейнхардт	21 июня 1919 г.	13 сентября 1919 г.		Независимый
Адмиралтейство (без права голоса)	Адольф фон Трота	21 июня 1919 г.	13 сентября 1919 г.		Независимый

Примечания:

Действия

После июньского голосования Национального собрания за принятие Версальского договора 237 голосами против 138 при 5 воздержавшихся, он официально ратифицировал Договор и правила, касающиеся оккупации Рейнской области 9 июля .

Ассамблея продолжала работать над новой конституцией республики в течение первых нескольких месяцев правления кабинета Бауэра. Он принял окончательный проект 31 июля 262 голосами против 75. Против проголосовали Независимая социал-демократическая партия (НСДПГ), Немецкая национальная народная партия (DNVP) и Немецкая народная партия (DVP). Ассамблея провела свою первую сессию в Берлине 30 сентября, когда столица была признана безопасной.

7 июля министр финансов Маттиас Эрцбергер (Центристская партия) представил пакет далеко идущих финансовых реформ, которые фундаментально изменили налоговую систему Германии. Налоговое законодательство и администрирование были взяты из земель и централизованы на уровне Рейха. Подоходные, корпоративные налоги, налоги на наследство и косвенные налоги были стандартизированы и увеличены, а также был введен единовременный налог на имущество.

Различные улучшения в сфере помощи по безработице (форма социального обеспечения, которую не следует путать со страхованием по безработице, которая была введена в Германии только в 1927 году) также проводились во время пребывания Бауэра на посту канцлера. Зимняя надбавка была предоставлена ​​в октябре 1919 года, а максимальное пособие для одиноких мужчин старше 21 года было увеличено с трех с половиной до шести марок в феврале 1920 года. Чтобы сократить государственные расходы, декрет от октября 1919 года предписывал всем безработным средства помощи, выходящие за пределы максимальных размеров, должны быть изъяты у ответственных муниципальных властей.

В области медицинского страхования декрет от 28 июня 1919 г. предоставил сельским фондам такое же право самоуправления, как и другие страховые фонды. Приказ от 27 октября 1919 года уполномочил министра труда использовать гранты и ссуды для поощрения «мер, которые могут создать возможности для трудоустройства». В декабре 1919 г. были приняты законы, распространявшие обязательное страхование от немощи и старости на некоторые новые классы трудящихся. Закон о фабричном совете от февраля 1920 года учредил производственные советы на предприятиях с 20 и более работниками как средство улучшения связей между трудящимися и руководством.

В октябре 1919 года вступил в силу закон, который давал застрахованным женщинам право на единовременную выплату в размере 50 марок от их страхового управления для покрытия расходов на роды, а также компенсацию за роды в течение 10 недель. Кроме того, уход за беременными покрывался выплатой в размере 25 марок и ежедневной надбавкой за грудное вскармливание в размере одной пятьдесят марок в течение 10 недель. Закон наделял жен и дочерей застрахованных работников (как женщин, так и мужчин) правом на определенные виды поддержки в связи с беременностью. Вслед за аналогичным указом, изданным в декабре 1918 года, в ноябре 1919 года был издан важный закон в поддержку благосостояния молодежи.

Закон об урегулировании рейха от августа 1919 г. перераспределил крупные поместья между мелкими фермерами, хотя к 1928 году только 3% мелких фермеров воспользовались законом. Постановление о наделе и мелкой аренде от июля 1919 г. обеспечивало правовую защиту некоммерчески используемого имущества, такого как рабочие сады и сады «Шребера» (арендованный участок земли, используемый для выращивания фруктов и овощей).

Путч Каппа-Лютвица и отставка

Основная статья: Капповский путч

После провала путча Каппа-Лютвица 17 марта 1920 года профсоюзные и левые лидеры, такие как Карл Легьен , Артур Криспин и Рудольф Гильфердинг, оказали давление на правительство, которое только что вернулось в Берлин после бегства сначала в Дрезден , а затем в Штутгарт . 22 марта профсоюзы завершили всеобщую забастовку, которая сыграла решающую роль в разгроме путча, при условии уступок со стороны правительства: вывода войск из Берлина и решающего влияния организованных рабочих на состав следующего кабинета. В конечном итоге кабинету Бауэра пришлось уйти в отставку, поскольку он не смог предотвратить путч Каппа-Люттвица. Его должен был заменить кабинет политиков, которых нельзя было обвинить в том, что они привели Германию на грань классовой и гражданской войны, именно туда, где она была годом ранее. под руководством СДПГ Новым правительством стал первый кабинет Мюллера , который вступил в должность 27 марта 1920 года.