Совместное заседание австралийского парламента 1974 г.

Состав совместного заседания
Правительство (95)
  Труд (95)

Оппозиция (90)
  Либерал (63)
  Страна (27)

Перекладина (2)
  Либеральное движение (1)
  Независимый (1)  

Совместное заседание парламента Австралии 1974 года остается единственным случаем, когда члены обеих палат федерального Австралии , Сената и Палаты представителей , заседали вместе как единый законодательный орган в соответствии со статьей 57 Конституции парламента . Совместное заседание состоялось 6 и 7 августа 1974 года после двойного роспуска федеральных выборов 1974 года .

На этом заседании были рассмотрены и проголосованы следующие законопроекты:

• Законопроект о выборах Содружества (№ 2) 1973 года , который стремился сделать электорат Содружества более равномерным по размеру за счет сокращения допустимого отклонения квоты с 20 процентов до 10 процентов.
• Законопроект о Сенате (Представительство территорий) 1973 года , согласно которому Австралийская столичная территория и Северная территория получили по два сенатора каждая.
• Законопроект о представительстве 1973 года , в котором говорилось, что ни жители территорий, ни сенаторы территорий не могут быть включены в формулу для определения количества мест в Палате представителей от каждого штата.
• Законопроект о медицинском страховании 1973 года , который был основным законопроектом, учредившим Medibank (теперь известный как Medicare ).
• Законопроект о Комиссии по медицинскому страхованию 1973 года , который учредил административное агентство Medibank, Комиссию по медицинскому страхованию (теперь известную как Medicare Australia ).
• Законопроект о Управлении нефти и полезных ископаемых 1973 года , который был включен, несмотря на некоторую неопределенность относительно того, были ли соблюдены положения раздела 57. В результате был создан официальный орган для контроля за разведкой и разработкой нефтяных и горнодобывающих ресурсов.

Все шесть законопроектов были одобрены абсолютным большинством от общего числа членов и сенаторов, что является требованием Конституции для принятия законопроектов. Все заседания совместного заседания транслировались по радио и телевидению Австралийской комиссией по телерадиовещанию , а также была сделана полная звукозапись для архивных целей. Это была первая трансляция парламентских дебатов по австралийскому телевидению.

Политическая подоплека

В начале 1974 года консервативные партии во главе с Билли Снедденом решили использовать свое большинство в Сенате, чтобы выступить против ключевого государственного закона. Поскольку Сенат дважды отклонял законопроекты, премьер-министр Гоф Уитлам рекомендовал двойной роспуск в соответствии со статьей 57 Конституции. Генерал -губернатор сэр Пол Хаслак согласился, и 18 мая состоялись выборы в обе палаты парламента.

Выступая за Лейбористскую партию , Уитлам попросил избирателей позволить ему «закончить работу» и использовал лозунг «Дайте Гофу попробовать». Либеральная . и сельская партии сосредоточили свою кампанию на бесхозяйственности правительства и состоянии экономики Лейбористская партия вернулась с немного меньшим большинством в Палате представителей и, что особенно важно, по-прежнему без большинства в Сенате, необходимого для принятия рассматриваемого закона.

Новый парламент собрался 9 июля. 11 июля срок полномочий сэра Пола Хаслака на посту генерал-губернатора истек, и сэр Джон Керр был приведен к присяге. Закон был вновь внесен на рассмотрение, но, как и ожидалось, он снова не прошел через Сенат. Теперь все конституционные требования для совместного заседания соблюдены. По просьбе Уитлама 30 июля сэр Джон Керр издал прокламацию о созыве совместного заседания.

Коалиционные партии стремились помешать проведению совместного заседания, оспаривая его конституционную действительность в Высоком суде . Приказы Джимом были изданы сенатором сэром Магнусом Кормаком ( ЛБ ) и сенатором Вебстером ( КП ) 1 августа. Правительство Квинсленда также подал иск, хотя и добивался более узкой декларации. Суд вынес единогласное решение 5 августа 1974 года и признал заседание конституционно действительным.

Сидение

Все 187 федеральных депутатов на совместном заседании 1974 года.

Голосование за и против законопроекта о выборах Содружества (№ 2) 1973 года.

Совместное заседание всех 187 членов парламента (127 от Палаты представителей и 60 от Сената ) проводилось в течение двух дней, 6 и 7 августа 1974 года. Местом проведения заседания была выбрана палата Палаты представителей, и Мероприятие освещалось как по радио, так и по телевидению. Помимо того, что нижняя палата имеет большую вместимость, чем Сенат, Уитлам сказал, что это «народная палата, палата, где только правительства создаются и разрушаются».

Спикер Джим Коуп занял кресло; это была единственная номинация. Уитлам далее прокомментировал, что «наконец-то, после длительного противодействия и обструкции, парламент может приступить к принятию этих важных частей правительственной программы». Снедден, с другой стороны, был более циничным, заявив, что «это действительно историческое событие. Так много людей описали его как таковое, что можно поверить, что так оно и есть».

Учитывая важность события, обе стороны проявили поведение и сдержанность. Коалиция продолжала выступать против закона, но лейбористское большинство в Палате представителей было таким, что у нее было абсолютное большинство в Парламенте, и все законы удалось легко принять. Требовалось проголосовать 94 человека, чтобы, если хотя бы 94 из 95 парламентариев от Лейбористской партии поддержали законопроекты, каждый из них был бы принят.

Были разработаны специальные правила ведения бизнеса. К ним относятся часы заседаний, 20-минутное ограничение на выступления и требование о том, чтобы дебаты длились не менее 4 часов (или 12 ораторов), прежде чем дебаты по любому законопроекту могут быть прекращены.

По большей части разбирательство прошло гладко, и все законопроекты были одобрены по партийному принципу.

• Законопроект о выборах Содружества (№ 2) 1973 года , 96 голосов против 91. от либерального движения Сенатор Стил Холл поддержал три избирательных законопроекта, сославшись на свой опыт работы на посту либерального премьер-министра Южной Австралии , где он боролся со своей собственной партией за улучшение неравных избирательных механизмов, известных как Плеймандер ​ .
• Законопроект о Сенате (Представительство территорий) 1973 года , 97 голосов против 90. Член Партии страны Северной территории Сэм Колдер поддержал закон о сенаторах территорий, хотя он выступал против предоставления ACT дополнительного представительства.
• Законопроект о представительстве 1973 года: 96 голосов против 91.
• Законопроект о Комиссии по медицинскому страхованию 1973 года: 95 голосов против 92.
• Законопроект о медицинском страховании 1973 года: 95 голосов против 92.
• Законопроект 1973 года об Управлении нефти и полезных ископаемых 95 голосов против 91, член Либеральной партии Джон Гортон отсутствует.

Судебное разбирательство завершилось в 23:00 7 августа и вызвало неоднозначные отзывы. Лейбористская партия рассматривала это как «историческое событие»; их оппоненты сочли это «пустой тратой времени». 7 и 8 августа 1974 года генерал-губернатор дал королевское одобрение всем законопроектам.

Последующие юридические проблемы

Тринадцать месяцев спустя четыре истца штата — Виктория, Новый Южный Уэльс, Квинсленд и Западная Австралия — подали иск против правительства Содружества и министра полезных ископаемых и энергетики Рекса Коннора , оспаривая Закон об Управлении нефти и полезных ископаемых 1973 года. Вопрос заключался в том, когда Сенат «не смог принять» законопроект об Управлении по нефти и минеральным ресурсам 1973 года , было ли это 13 декабря 1973 года, который был днем ​​первого чтения законопроекта в Сенате и последним днем ​​заседания 1973 года, или в какое-то время. после возобновления работы Сената 28 февраля 1974 г. В отдельных решениях большинство членов Высокого суда , Barwick CJ , McTiernan , Гиббс . Стивен и Мейсон Дж. Дж. постановили, что Сенат не «не смог принять» законопроект 13 декабря 1973 г. и что между тем, как Сенат «не смог принять» законопроект, и 8 апреля 1974 г. не было трехмесячного интервала именно тогда Палата представителей снова приняла законопроект. Поскольку законопроект не был одним из «предложенных законов», оспариваемых на момент объявления о двойном роспуске, он не мог быть вынесен на голосование на совместной сессии и не был действующим законом Содружества. В своем особом решении судья Джейкобс пришел к выводу, что Сенат не смог принять законопроект 13 декабря 1973 года, поскольку он отложил дальнейшее рассмотрение законопроекта до февраля 1974 года. Хотя закон остается в своде законов под номером 43 от 1974 года, оно было признано недействительным решением Высокого суда.

Западная Австралия, Новый Южный Уэльс и Квинсленд также пытались отдельно оспорить Закон о Сенате (Представительство территорий) 1973 года. Закон Содружества о выборах (№ 2) 1973 года, и Закон о представительстве 1973 года. Основная проблема заключалась в том, что Штаты утверждали, что с момента второго отклонения законопроектов Сенатом и двойного роспуска прошло слишком много времени. В отдельных решениях все судьи Барвик С.Дж., Мактирнан, Гиббс, Стивен, Мейсон, Джейкобс и Мерфи Дж.Дж. постановили, что после того, как триггерные условия будут выполнены, генерал-губернатор может осуществлять свои полномочия в любое время до истечения «шести месяцев». до истечения срока полномочий Палаты представителей по истечении срока».

Другие предлагаемые совместные заседания

1987

В 1987 году законопроект правительства Хоука о австралийской карте был дважды отклонен Сенатом, до и снова после выборов 1987 года с двойным роспуском . Было запланировано совместное заседание, но от законопроекта отказались, когда он был реализован, его реализация по-прежнему зависела бы от прихоти Сената, который был враждебно настроен к этому предложению.

2016

После федеральных выборов 2016 года , которые представляли собой двойной роспуск, премьер-министр Малкольм Тернбулл заявил, что его правительство повторно представит законопроекты о восстановлении Австралийской комиссии по строительству и строительству (ABCC) на совместное заседание парламента, несмотря на то, что министр кабинета заявил перспективы законопроектов были мертвы, потому что у правительства не было достаточного числа голосов для принятия ни одного из законопроектов, и средства массовой информации осуждают вероятность того, что у правительства будет достаточное количество людей для принятия соответствующих законодательных актов на совместном заседании из-за «сената, который выглядит еще более сложным и громоздким, чем до выборов, и меньшего количества членов правительства в Палате представителей». " Однако совместное заседание стало ненужным, когда триггерные законопроекты были вновь внесены в парламент после выборов и все они были приняты с поправками.

Библиография

• Совместное заседание парламента 1974 года: Парламентская библиотека.

См. также

• Совместные заседания австралийского парламента