Высокий представитель Боснии и Герцеговины
| Высокий представитель для Босния и Герцеговина | |
|---|---|
 | |
 | |
| Стиль | Г -н Высокий представитель (неформальный) Его Превосходительство (дипломатическое) |
| Резиденция | Грбавика , Сараево |
| Инаугурационный держатель | Карл Билдт |
| Формация | Дейтонское соглашение 14 декабря 1995 года |
| Зарплата | 24 000 евро в месяц |
| Веб -сайт | www |
 |
|---|
 Босния и Герцеговина Портал |
Высокий представитель Боснии и Герцеговины вместе с Управлением Высокого представителя (OHR) в Боснии и Герцеговине был создан в 1995 году сразу после подписания Дейтонского соглашения , которое закончило боснийскую войну 1992–1995 годов . Цель высокого представителя и ОР - контролировать гражданское реализацию Дейтонского соглашения. Они также служат для представления стран, участвующих в реализации Дейтонского соглашения через Совет по реализации мира (PIC), который выбирает высокого представителя.
До сих пор все названные представители были из стран Европейского союза , и их основные депутаты обычно были из Соединенных Штатов . Основной заместитель высшего представителя является международным руководителем Brčko , представляя международное сообщество в районе Брчко .
Из -за обширных полномочий высокого представителя в отношении боснийской политики и основных веществ вето , эта позиция сравнивалась с позицией наместника [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] или колониального губернатора . [ 5 ] [ 6 ]
Юридическая основа в мирных соглашениях Дейтона
[ редактировать ]Дейтонское соглашение создало юридическую основу для OHR. В его Приложении 10 предусматривается институт Управления Высокого представителя (ОГР) в Боснии и Герцеговине для наблюдения за осуществлением гражданского соглашения, представляя страны, участвующие в Дейтонских соглашениях через Совет по реализации мира .
«Бонн Пауэрс» OHR
[ редактировать ]
На своем заседании в декабре 1997 года в Бонне Совет по реализации мира согласился предоставить дополнительные полномочия в ОН, чтобы избежать выполнения Дейтонского соглашения, задержанного или препятствия местным националистическим политикам. OHR попросили:
- Принять обязательные решения, когда местные партии кажутся неспособными или не желающими действовать;
- Удалить из офисных государственных должностных лиц, которые нарушают юридические обязательства или, в целом, DPA . [ 7 ] [ 8 ]
Полномочия Бонна широко использовались OHR в течение следующего десятилетия. Некоторые примеры включают в себя принятие реформы обороны в апреле 2003 года, с подавлением Верховного Совета обороны Республики Српска и поправки конституционных законов организации. [ 8 ]
До 2004 года OHR уволил в общей сложности 139 должностных лиц, в том числе судьи, министры, государственные служащие и члены парламентов, иногда наряду с замораживанием своих банковских счетов. После выборов 2002 года ОГР изучил всех политических кандидатов на крупные министерские должности на уровне организации и государственного уровня. [ 8 ]
Слияние с постом EUSR
[ редактировать ]В период с 2002 по 2011 год Высокий представитель также занимал должность специального представителя Европейского союза в Боснии и Герцеговине . [ 9 ] [ 10 ]
При христианском Шварзе-Шиллинге OHR, казалось, смягчил свою инвазивность благодаря давлению со стороны Совета Европы и растущему участию ЕС. Количество законодательных инициатив OHR и уволенных должностных лиц снизилось. [ 8 ]
27 февраля 2008 года PIC решила положить конец мандату Высокого представителя 30 июня 2008 года. Решение ЕС закрыло ОГР к июню 2007 года неожиданно вызвало разочарование и заботу о боснийском населении, неправительственных организациях и политиках. [ 8 ] Однако, после обзора Pic , февраль 2008 года, было решено продлить этот мандат на неопределенный срок до тех пор, пока не будет выполнено набор положительных критериев. [ 11 ]
«Двойная шляпа» между EUSR и OHR была прекращена в 2011 году, когда представитель ЕС был слит между EUSR и главой делегации ЕС.
Условия закрытия офиса высокого представителя
[ редактировать ]
В феврале 2008 года Совет по реализации мира установил условия закрытия ОГР. Наиболее важные вопросы будут считаться целями, которые будут достигнуты властями BIH до того, как может произойти пер переход от OHR к присутствию Европейского Союза. Из длинного списка известных приоритетов PIC выбрал ключевые для перехода, для закрытия OHR: [ 11 ]
- Разрешение государственной собственности
- Разрешение оборонной собственности
- Завершение Брчко финальной награды
- Fiscal Sustainability of the State – completed as of May 2010, should be continuously sustained[12]
- Entrenchment of the Rule of Law – completed as of May 2010, should be continuously sustained[12]
In addition to these objectives there are also two conditions:
- Signing of the Stabilisation and Association Agreement – completed on 16 June 2008
- Positive assessment of the situation in BiH by the PIC Steering Board – to be assessed after all others are completed
An additional non-written condition to be enforced through the "assessment by the PIC Steering Board" final condition, was adopted later by the US and some EU countries:[13]
- Reform of the constitution to comply with ECHR decision of December 2009
The closure of the OHR is considered by the Steering Board of the Peace Implementation Council to be a pre-condition for EU membership.[13][14]
Criticisms
[edit]In the many years attempting to facilitate the integration of a stable federal Bosnian state, it has been argued that the OHR posed challenges in accomplishing its principal task.[15] The OHR's prolonged intervention in the politics of Bosnia and Herzegovina has been considered by some as a potential cause of the allegedly low commitment of citizens towards the state, as perceived by the low voter turnout, and of the purported low accountability of politicians, whose actions may be subject to the OHR's review.[8]
Former HR Paddy Ashdown noted the High Representative has "powers that ought to make any liberal blush."[16] Criticisms of the action of the OHR through its Bonn powers include:[8][17]
- the lack of accountability of the position, which is answerable only to the Peace Implementation Council;
- the lack of due process available to those affected by HR decisions.[18]
In addition to the potential consideration of imposing legislation on contentious issues, the OHR "developed the practice of dismissing public officials from their offices and banning them from holding any public employment again ... often without even admitting the dismissed persons to confront the charges brought against them, let alone granting them a fair hearing or a right to appeal."[19] In June 2004, for example, Paddy Ashdown dismissed 58 public officials in a single day.[20] Politicians and judges have been subject to potential removal. Some of those dismissed were allegedly banned for life from holding public office and their bank accounts been frozen as well.[21] Doubts about the legality of both the OHR's interpretation of its mandate and particular actions have been expressed by the Council of Europe and others.[19]
In 2004, the Parliamentary Assembly of the Council of Europe, which Bosnia and Herzegovina had joined in 2002, voiced complaints against OHR's actions, and expressed the need "to define a clear strategy for transferring responsibilities from the High Representative to domestic authorities."[22] Russia and China have rejected the continuation of the office and have tried at the UN to have it terminated.[23] They argue that it violates BiH's sovereignty, and they claim that the West persists with the setup so it can remain the "guardian" of the country.[24] Valentin Inzko, during his tenure as high representative, declared: "We have to wait for the moment that Bosnia–Herzegovina is irreversibly on its way to Euro-Atlantic integration, then we should shut down the Office."[25]
List of High Representatives
[edit]| Portrait | Name (Birth–Death) |
Term of office | Country | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Took office | Left office | Span | ||||
| 1 | 
|
Carl Bildt (b. 1949) |
14 December 1995 | 17 June 1997 | 1 year, 185 days |  Sweden
|
| 2 | 
|
Carlos Westendorp (b. 1937) |
18 June 1997 | 17 August 1999 | 2 years, 60 days |  Spain
|
| 3 | 
|
Wolfgang Petritsch (b. 1947) |
18 August 1999 | 26 May 2002 | 2 years, 281 days |  Austria
|
| 4 | 
|
Paddy Ashdown Baron Ashdown of Norton-sub-Hamdon (1941–2018) |
27 May 2002 | 31 January 2006 | 3 years, 249 days |  United Kingdom
|
| 5 | 
|
Christian Schwarz-Schilling (b. 1930) |
1 February 2006 | 30 June 2007 | 1 year, 149 days |  Germany
|
| 6 | 
|
Miroslav Lajčák (b. 1963) |
1 July 2007 | 28 February 2009 | 1 year, 242 days |  Slovakia
|
| 7 | 
|
Valentin Inzko (b. 1949) |
1 March 2009 | 31 July 2021 | 12 years, 152 days | Austria
|
| 8 | 
|
Christian Schmidt (b. 1957) |
1 August 2021 | Incumbent | 3 years, 46 days | Germany
|
List of Principal Deputy High Representatives
[edit]The second-ranking official at the Office of the High Representative carries the title of "Principal Deputy High Representative (PDHR)", who also serves as the International Supervisor for Brčko since 2007. For many years, the individual filling that role has been an official of the United States Government, in most cases a career Foreign Service Officer of the U.S. Department of State. Throughout much of OHR's earlier history, there were also individuals who held the title of "Deputy High Representative," a rank just below that of the PDHR.
| # | Officeholder | Born | Term of Office[26] | Country | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Michael Steiner | 1949 | January 1996 | July 1997 | Germany |
| 2 | Jacques Paul Klein | 1939 | July 1997 | July 1999 | United States |
| 3 | Ralph Johnson[27] | 17 July 1999[27] | 17 July 2001[27] | ||
| 4 | Donald S. Hays[28] | July 2001 | March 2005 | ||
| 5 | Lawrence E. Butler | 1953 | March 2005 | January 2007 | |
| 6 | Raffi Gregorian[Note 1] | 1964 | January 2007 | 31 July 2010 | |
| 7 | Roderick W. Moore[31][32] | 1964 | 20 September 2010[31] | October 2013 | |
| 8 | Tamir G. Waser | October 2013 | August 2014 | ||
| 9 | David M. Robinson | 1955 | September 2014 | September 2015 | |
| 10 | Bruce G. Berton | 1961 | September 2015 | October 2017 | |
| 11 | Dennis Walter Hearne | October 2017 | November 2018 | ||
| 12 | Michael Scanlan | 1961 | February 2019 | June 2022 | |
| 13 | Jonathan Mennuti | June 2022 | Incumbent | ||
- ^ Raffi Gregorian already assume the role of International Supervisor for Brcko in October 2006 (appointed in September) before taking another role as Principal Deputy High Representative in January 2007.[29][30]
See also
[edit]- EUFOR Althea – European peacekeeping force for overseeing the military implementation of the Dayton agreement.
- European Union Police Mission in Bosnia and Herzegovina – Police mission in the framework of the European Union's Common Foreign and Security Policy, helping local police with organized crime and police reform.
- Special Representative of the Secretary-General for Kosovo
References
[edit]- ^ "Interview: Christian Schwarz-Schilling, High Representative for BiH: 'The Last Bosnian Viceroy'". 31 March 2006.
- ^ Биографическая энциклопедия современного геноцида: портреты зла и добра , с. 25, в Google Books
- ^ «Карлос Весендорп, вице-король Боснии» . Экономист . 3 сентября 1998 года.
- ^ «Два видения для Боснии» . Экономист . 13 апреля 2011 года.
- ^ Новый колониальный губернатор Боснии - опекун
- ^ [1]
- ^ «Pic Bonn 1997 Выводы» . Архивировано из оригинала 14 сентября 2023 года.
- ^ Jump up to: а беременный в дюймовый и фон глин Джулио в пятницу , моделирование состояний от Брюсселя? , Decader 2007
- ^ «Специальный представитель ЕС в Боснии и Герцеговине» . Внешние действия Европейского Союза . Получено 23 ноября 2012 года .
- ^ Фогель, Тоби (9 июля 2009 г.). «Киприотские угрозы могут повлиять на роль высшего посланника в Боснии» . Европейский голос . Получено 2 октября 2010 года .
- ^ Jump up to: а беременный Пресс -конференция Высшей представителя Мирослава Лайчака после сессии руководящего совета Совета по реализации мира в Брюсселе 26–27 февраля 2008 г.
Офис высшего представителя, 27 февраля 2008 года, доступ к 8 июня 2016 года - ^ Jump up to: а беременный 37-й доклад Высшего представителя о реализации Мирного соглашения о Боснии и Герцеговине Генеральному секретарю Архивированной Организации Объединенных Наций 2011-02-28 на машине Wayback
- ^ Jump up to: а беременный ЕС для прекращения визового режима для Боснии в ноябре
- ^ «Коммуникация Руководящего совета Совета по реализации мира]» . 8 февраля 2013 года. Архивировано с оригинала 8 февраля 2013 года.
- ^ Dijkstra, G.; Raadschelders, J. (2022). «Высокий представитель в Боснии-Херцеговине: необычное институциональное расположение неавторитарной, но контролируемой, демократии». Мировые дела . 185 (2): 285–311. doi : 10.1177/00438200221087971 .
- ^ «Пэдди Эшдаун: Почему мир никогда не будет прежним» . Либеральный демократный голос . 22 августа 2012 года . Получено 12 сентября 2023 года .
- ^ Мэтью Приход, Уличие Dayton Protectorate, J.Intervination and StateBuilding, Vol. 1 Специальное дополнение архивировано 2015-01-13 на машине Wayback
- ^ «Почитание обязательств и обязательств Боснии и Герцеговины» . Совет Европы. 4 июня 2004 г. См.: Раздел III, пункт 99.
- ^ Jump up to: а беременный Баннинг, Тим (2014). «Бонн власти» высшего представителя в Боснии Герцеговине: отслеживание юридического плода ». Goettingen Journal of International Law . 6 (2): 259–302. doi : 10.3249/1868-1581-6-2-banning .
- ^ Запрет 2014, с. 268.
- ^ Комитет по иностранным делам Палаты общин (1 февраля 2005 г.). Третий отчет сеанса 2004–5 (отчет). Великобритания правительство. См. Замечания Дэвида Чендлера в разделе VI, пункт 166: «Для каждой другой страны ЕС очень стремится иметь демократию, права человека и верховенство закона, но в Боснии есть специальный представитель, у которого полномочия уволить избранных должностных лиц, принимать В гостях народных банковских счетов, чтобы уволить их без какого -либо апелляционного суда и навязывать законодательство.
- ^ «Почитание обязательств и обязательств Боснии и Герцеговины» . Совет Европы. 4 июня 2004 г. См.: Раздел II, пункты 101, 102.
- ^ «Россия, Китай потерпел неудачу в ООН, чтобы закрыть Боснию посланник мира» . Рейтер. 22 июля 2021 года . Получено 12 сентября 2023 года .
- ^ «ООН распространяется в ЕС-силе в Боснии после России, Китай умиротворял» . Рейтер. 4 ноября 2021 года . Получено 12 сентября 2023 года .
- ^ "Является ли еще один конфликт на Балканах?" Полем Аль Джазира . 6 января 2013 года. Мероприятие происходит в 18:18 . Получено 12 сентября 2023 года .
См. Также интервью через несколько лет с Nezavisne Novine : «Цель он остается прежней: стабильный и процветающий Бих, необратимо на пути к ЕС»; Дежан Шаджинович (6 октября 2017 года). «Интервью с кадром Валентином Инзко» . Ohr.int . Получено 27 сентября 2023 года . - ^ «HR и его депутаты» . Высокий представитель Боснии и Герцеговины . Управление высшего представителя . Получено 26 октября 2023 года .
- ^ Jump up to: а беременный в «Ральф Джонсон - учебная программа» . Высокий представитель Боснии и Герцеговины . Управление высшего представителя . Получено 26 октября 2023 года .
17 июля 1999 г. - 17 июля 2001 года ... Главный заместитель Высокий представитель Ральф Джонсон, дипломат США, взял на себя обязанности в OHR в июле 1999 года.
- ^ «Высокий представитель приветствует новый PDHR, Дональд С. Хейс» . Высокий представитель Боснии и Герцеговины . Управление высшего представителя . 16 июля 2001 г. Получено 26 октября 2023 года .
Хейс был американским дипломатом в течение почти трех десятилетий
- ^ «Высокий представитель назначает Раффи Грегориана новым руководителем Брчко» . Высокий представитель Боснии и Герцеговины . Управление высшего представителя . 3 сентября 2010 года . Получено 26 октября 2023 года .
Станьте пятым руководителем Брчко 1 октября
- ^ «Раффи Грегориан - учебные программы» . Высокий представитель Боснии и Герцеговины . Управление высшего представителя . 5 октября 2006 г. Получено 26 октября 2023 года .
Назначен руководителем Brcko и заместителем высшего представителя в сентябре 2006 года
- ^ Jump up to: а беременный «Родерик В. Мур - учебная программа» . Высокий представитель Боснии и Герцеговины . Управление высшего представителя . 20 сентября 2010 года . Получено 26 октября 2023 года .
Основной заместитель высшего представителя и руководителя Brcko, 20 сентября 2010 г. - октябрь 2013 г.
- ^ «Высокий представитель приветствует PDHR Родерика Мура» . Высокий представитель Боснии и Герцеговины . Управление высшего представителя . 22 сентября 2010 г. Получено 26 октября 2023 года .
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный сайт
- Отчеты высшего представителя для реализации мирного соглашения о Боснии и Герцеговине Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций
- «Босния: время Европы поступить» , Международной кризисной группы Отчет , 11 января 2011 года; На сценариях закрытия ОР и передачи полномочий EUSR в делегацию ЕС в Сараево.
