Стюард
Стюард ( Французский: [ehtɑ̃dɑ̃] ; Португальский : Indentente [ĩtẽˈdẽtɨ] ; intenente [ intenˈdente ] ) был, а иногда и остаётся государственным должностным лицом, особенно во Франции , Испании , Португалии и Латинской Америке . [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] Система интендантства представляла собой централизованную административную систему, разработанную во Франции. В войне за испанское наследство 1701–1714 годов французский королевский дом Бурбонов закрепил за собой трон Испании; он распространил систему интендантства во французском стиле на Испанию и Португалию, а затем и по всему миру через Испанскую империю и Португальскую империю . Регионы были разделены на округа, каждый из которых управлялся интендантом. [ 5 ] Этот титул продолжает использоваться в Испании и в некоторых частях Испанской Америки для отдельных правительственных чиновников.
Развитие системы во Франции
[ редактировать ]Интенданты были королевскими государственными служащими во Франции при старом режиме . В результате политики централизации французской короны интенданты назначались «комиссиями», а не покупаемыми наследственными «должностями», что, таким образом, предотвращало злоупотребления продажей королевских должностей и делало их более послушными и послушными эмиссарами короля. Интенданты были отправлены для наблюдения и исполнения воли короля в провинциях и имели юрисдикцию в трех областях: финансы, полицейская деятельность и правосудие.
Их миссии всегда были временными, что помогало уменьшить благосклонное отношение к провинции, и были сосредоточены на королевской инспекции. Статья 54 Кодекса Мишо описывала их функции как «узнавать обо всех преступлениях, правонарушениях и финансовых махинациях, совершаемых нашими должностными лицами, а также о других вещах, касающихся нашей службы и спокойствия нашего народа» (« информатор de tous Crimes, Abus et Malversations commises par nos officiers et autres выбирает заботу о службе и le Soulagement de Notre Peuple »).
В 17-18 веках интенданты выбирались из дворянства де Робе («административного дворянства») или из высшей буржуазии. Как правило, они были мастерами запросов в Совете партий . Их выбрал генеральный контролер финансов , который попросил совета у государственного секретаря по вопросам войны относительно тех, кого нужно было отправить в приграничные провинции. Часто они были молоды: Шарль-Александр де Калонн стал интендантом в возрасте 32 лет, Тюрго и Луи Бенинь, Франсуа Бертье де Совиньи в возрасте 34 лет и Луи-Урбен-Обер де Турни в возрасте 40 лет.
Символ королевской централизации и абсолютизма, интендант имел многочисленных противников. Те, кто ностальгировал по администрации, основанной на благородном происхождении (например, Сен-Симон ), считали интендантов выскочками и узурпаторами благородной власти. Сторонники менее абсолютной монархии (такие как Фенелон ) призывали к их отмене. Жак Неккер , единственный министр финансов с 1720 года, который сам не был интендантом, обвинил их в некомпетентности из-за их молодости и социальных устремлений. В Cahiers de doléances 1789 года они изображались как чрезмерно ревностные сторонники финансовой политики, которая тяжело давила на народ.
Термин «интендант» также использовался для обозначения определенных должностей, близких к генеральному контролеру (дополнительную информацию см. в этом термине):
- управляющие финансами
- управляющие коммерцией
- интенданты суверенного совета
Точно так же термин «генеральный интендант» использовался для обозначения определенных должностей, близких к государственным секретарям войны и военно-морского флота.
История
[ редактировать ]Еще в 15 веке французские короли отправляли комиссаров в провинции для докладов по королевским и административным вопросам и для принятия любых необходимых мер. Эти агенты короля были набраны из числа мастеров запросов, государственных советников и членов парламентов или Счетной палаты . Их миссия всегда имела конкретный мандат и длилась ограниченный период. Наряду с этим в армию были посланы также комиссары, отвечающие за снабжение армии, охрану правопорядка и финансы; они будут контролировать бухгалтеров, поставщиков, торговцев и генералов, а также посещать военные советы и трибуналы по делам о военных преступлениях. Такие комиссары встречаются на Корсике уже в 1553 году, в Бурже в 1592 году, в Труа в 1594 году и в Лиможе в 1596 году.
Когда Генрих IV взошел на трон в 1589 году, одной из его главных задач было сокращение привилегий губернаторов провинций, которые теоретически олицетворяли «присутствие короля в его провинции», но во время гражданских войн раннего Нового времени имели период, зарекомендовавшие себя крайне трудноразрешимыми; эти должности долгое время занимали только самые высокопоставленные дворянские семьи королевства. Интенданты в провинциях — термин «интендант» появился примерно в 1620 году, во время правления Людовика XIII , — стали эффективным инструментом регионального контроля.
При министре Людовика XIII кардинале Ришелье , с вступлением Франции в Тридцатилетнюю войну в 1635 году, интенданты стали постоянным институтом во Франции. Они больше не были простыми инспекторами, а стали правительственными администраторами. Во время Фронды в 1648 году члены парламента Палаты Сен-Луи потребовали подавления интендантов; Мазарини и Анна Австрийские уступили этим требованиям, за исключением случаев, когда приграничные провинции находились под угрозой испанского или имперского нападения. По окончании Фронды интенданты были восстановлены в должности.
Когда Людовик XIV (1643–1715) находился у власти, маркиз Лувуа , военный министр с 1677 по 1691 год, еще больше расширил власть провинциальных интендантов. Они следили за усовершенствованиями Людовика во французской армии, включая введение системы поощрений за заслуги и политику набора в армию только одиноких мужчин сроком на четыре года. После 1680 г. интенданты во Франции имели постоянную должность в фиксированном регионе (или « общности »); их официальные титулы — интенданты юстиции, полиции и финансов , комиссары, назначенные к генералам королевства для выполнения приказов короля (или Его Величества ). [ 6 ]
Должность интенданта существовала до Французской революции . После этого это звание сохранялось за офицерами, ответственными за финансовый аудит на уровне полка и выше.
Исследование 2021 года, в котором использовалась совокупность данных о 430 интендантах с 1640 по 1789 год, показало, что менее половины этих чиновников прошли предусмотренный законом путь обучения. [ 7 ] Исследование подняло вопросы об безличной природе этих бюрократов, при этом данные свидетельствуют о том, что семейные и супружеские связи были факторами назначения, а продолжительность назначений сильно варьировалась. [ 7 ]
Функции
[ редактировать ]Назначаемый и отзываемый королем и подчинявшийся генеральному контролеру финансов , интендант в своем «генералите» имел в своем распоряжении небольшую команду секретарей. В 18 веке «генералитет» был разделен на «подделегации», во главе которых был поставлен «субделегат» (имевший также команду секретарей), выбранный интендантом. Таким образом, интендант был относительно недоукомплектован, учитывая его обширную юрисдикцию.
Известные стюарды
[ редактировать ]- Клод-Франсуа Бертран де Бушепорн , на Корсике, затем в По , Байонне и Оше.
- Поль Эспри, Мари де ла Бурдонне в Пуатье
- Шарль Александр де Калонн в Меце , затем в Лилле , будущий генеральный контролер финансов
- Николя-Франсуа Дюпре де Сен-Мор в Бордо
- Антуан-Мартен Шомон де ла Галезьер в Суассоне, затем в Лотарингии
- Жан-Батист Антуан Оже де Монтион в Пуатье
- Луи-Урбен-Обер де Турни в Лиможе , затем в Бордо
- Анн-Робер-Жак Тюрго в Лиможе , будущий генеральный контролер финансов
Новая Франция
[ редактировать ]Французская североамериканская колония Новая Франция , которая позже стала канадской провинцией Квебек , также имела высокопоставленного чиновника, называемого интендантом , который был ответственен перед французским королем. Первым интендантом Новой Франции был Жан Талон , граф д'Орсенвиль в 1665 году, а последним, во время британского завоевания Квебека, был Франсуа Биго .
Испания и Испанская империя
[ редактировать ]Интенданты были введены в Испанию и Испанскую империю восемнадцатого века во время реформ Бурбонов . Реформы были разработаны новой династией, чтобы сделать политическое управление более эффективным и способствовать экономическому, коммерческому и финансовому развитию их новых владений. [ 8 ] Интенденте интенденсией отвечал за испанскую административную единицу, называемую , которая могла включать одну или несколько провинций. Интенденте . назначался непосредственно Короной и отвечал за надзор за казначейством, сбором налогов и коррупцией, а также за содействие сельскому хозяйству и экономическому росту в целом Обладая финансовыми полномочиями, которые давали им право голоса практически во всех административных, церковных и военных вопросах, короли Бурбонов задумали интенданты как средство сдерживания других местных чиновников (которые за последние пару столетий получили свое положение путем продажи должностей или наследства), как это было с интендантами во Франции веком ранее. На протяжении XVIII века Бурбоны экспериментировали с полномочиями и обязанностями интендантов как в Испании, так и за рубежом, поэтому нижеследующее представляет собой лишь общее описание испанского интенданта. В любой данной области в любой момент времени обязанности интенданта определялись бы законами, устанавливавшими это конкретное интендантство.
Первые интенденсии были созданы в Испании после 1711 года, во время войны за испанское наследство, по совету Жана Орри , которого Людовик XIV послал из Франции , чтобы помочь своему молодому внуку Филиппу V создать новое правительство. Первые интенданты ( superindentes Generales del ejército ) курировали финансы армии и территорий, завоеванных Бурбонами, а после войны стали постоянными ( intendentes de ejército y provincia ). (После 1724 года большинство интендантств утратили свой военный характер, за исключением областей с генерал-капитаном и Наварры .) В 1749 году интенданты были учреждены в каждой провинции, причем интенданты также занимали должность коррехидора столицы. (Офисы снова были разделены в 1766 году). Окружные алькальдес-мэры или корехидоры подчинялись провинциальному интенданте-коррехидору и помогали ему в управлении провинцией и проведении реформ. [ 9 ]
В результате Семилетней войны было создано интендантство в 1764 году на Кубе . [ 10 ] Кубинский интендант контролировал финансы армии и королевской казны. (Два новых интендантства с надзором только за казначейством были созданы в 1786 году в Камагуэй и Сантьяго-де-Куба .) После двух лет экспериментов с новым офисом интендантство было введено в Луизиане (1764 г.).
В том же году генерал-посетитель Хосе де Гальвес разработал план по созданию интендантов в Новой Испании (Мексика). Первый был основан в центральной Мексике в 1786 году, за ним в 1787 году последовали Веракрус , Пуэбла , Вальядолид в Мичоакане, Гвадалахара , , Оахака , Гуанахуато , Сакатекас . Сан-Луис-Потоси , Дуранго , Сонора , а в 1789 году — Мерида , главный город Юкатана . Эти административные изменения кодифицировали существующие региональные подразделения Центра (Мексика, Веракрус, Пуэбла, Мичоакан), Юга (Оахака, Мерида) и Севера (Сакатекас, Гуанахуато, Сан-Луис-Потоси, Дуранго и Сонора).
В 1776 году Гальвес, ныне министр Индии, учредил интендантство ( superintendencia ) для всей Венесуэлы в 1776 году и несколько в Рио-де-ла-Плата в 1783 году. Большинству зарубежных интендантов помогали чиновники ( subdelegados ), которые заменили старые коррегидорес или алькальдес майорес . Первоначально интендантство занимало отдельное лицо от наместника или губернатора, но со временем во многих местах должности были переданы одному человеку из-за конфликтов, возникших между ними.
Дополнительные интенданты были созданы в Кито , Перу , Филиппинах , Пуэрто-Рико (1784 г.), Гватемале , других районах Новой Испании , Чили (1786 г.) и Куэнке (1786 г.). Восстание комунеров помешало их установлению в Новой Гранаде .
Португалия и Португальская империя
[ редактировать ]Исторически в Португалии титул «интендант» ( по-португальски «intente ») в основном ассоциировался с функциями полиции.
С 1760 по 1832 год глава полиции Королевства Португалии носил титул «генерального интенданта полиции суда и королевства». Аналогичный титул - «Генеральный интендант общественной безопасности» - использовался с 1928 по 1932 год для обозначения главы португальской гражданской полиции.
Текущее использование в латиноамериканских и португалоязычных странах
[ редактировать ]Португалия
[ редактировать ]В настоящее время интендант — это звание офицера полиции общественной безопасности , примерно эквивалентное воинскому званию подполковника . Аналогично, полицейский чин младшего интенданта соответствует званию майора , а полицейский чин суперинтенданта соответствует званию полковника .
Знак различия интенданта состоит из темно-синего погона с двумя скрещенными нагайками внутри лаврового венка и двух звезд ПСП. Каждая звезда PSP представляет собой шестиконечную серебряную звезду с монограммой SP в центре. Знаки различия младшего интенданта аналогичны, но содержат только одну звезду PSP.
Испания
[ редактировать ]В настоящее время в испанских вооруженных силах титул «интендант» относится к полковнику отдела снабжения ВМФ, армии или ВВС. Он также используется в некоторых ветвях администрации, таких как каталонская полиция ( Mossos d'Esquadra на каталонском языке) или в некоторых автономных сообществах ( Comunidades Autónomas на испанском языке).
Аргентина
[ редактировать ]В Аргентине – интентенте (м) или интентента (ф) относятся к мэрам городов главам правительств муниципалитетов (или партидо в провинции Буэнос-Айрес ). [ 11 ] Это значение совершенно не связано с употреблением в других странах. Испаноязычные СМИ в других странах, кроме Аргентины, обычно называют мэров аргентинских городов алькальдесами , что является наиболее распространенным испанским словом для обозначения мэра. В аргентинской армии «Intendencia» — это испанское название квартирмейстерского корпуса, а его членов неофициально называют «intendentes». В некоторых организациях, таких как клубы, закрытые поселки, крупные компании и т. д., «intendente» — это имя, данное лицу, отвечающему за общее обслуживание мест общего пользования.
Чили
[ редактировать ]Чили на административно разделена 16 регионов . В период с 1976 (1974 в некоторых регионах) по 2021 год каждый регион возглавлял интендант, назначаемый президентом .
Куба
[ редактировать ]На Кубе Конституцией Республики (2019 г.) был введен интендант для главы административных советов, подчиненных муниципальным собраниям народной власти (ратушам), и обладающих строго исполнительно-административных функциями. Поскольку высшим местным органом власти является председатель муниципального собрания (мэр), он должен назначать и отстранять от должности интенданта после согласия с большинством делегатов народной власти (советников).
Парагвай
[ редактировать ]Республика Парагвай административно разделена на 17 департаментов (департаментов), каждый из которых возглавляет губернатор департамента (губернатор департамента). Эти департаменты разделены на 261 [ 12 ] distritos (районы) (плюс столичный округ ), округа возглавляются интендантами муниципальными (муниципальными интендантами), эти интенданты избираются всенародно и служат сроком на пять лет.
Уругвай
[ редактировать ]Уругвай административно разделен на 19 департаментов (департаментов). Исполнительной властью каждого департамента является интенденсия (интендантство), возглавляемая интендантом департамента (интендантом департамента). Интенданты избираются всенародно и служат сроком на пять лет.
Россия и Советский Союз
[ редактировать ]Должность интенданта находилась в составе царской русской армии с 1812 по 1868 год; интенданты отвечали за снабжение, финансы и т. д. на местах. После реформы званий 1935 года, установившей «личные звания» в советской армии, они были вновь введены в качестве звания для административных офицеров и офицеров снабжения. Конкретные звания, их знаки различия на воротниках и их линейные эквиваленты были:
- техник-интендант второго класса , два прямоугольника, лейтенант
- техник-интендант первого класса , три прямоугольника, старший лейтенант
- интендант третьего класса , один прямоугольник, капитан
- интендант второго класса , два прямоугольника, майор
- интендант первого класса , три прямоугольника, полковник.
- brigindendant (i.e., brigade intendant), one diamond, kombrig (brigade commander)
- divintendant (i.e., division intendant), two diamonds, komdiv (division commander)
- кориндендант (т. е. интендант корпуса), три ромба, комкор (командир корпуса)
- арминтендант (т. е. интендант армии), четыре ромба, командарм (командующий армией) второго класса.
7 мая 1940 года была изменена система званий для всех старших офицеров Советской Армии, чтобы приблизить ее к общепринятой европейской практике, и были присвоены звания генерал-майора интендантской службы, генерал-лейтенанта интендантской службы и генерал-полковника интендантской службы. была введена интендантская служба. Старшие офицеры от бригадинтенданта до арминтенданта прошли переаттестацию и получили генеральские звания.
30 марта 1942 года звания «интенданта», эквивалентные званиям между лейтенантом и полковником, были упразднены, а офицеры, имевшие эти звания, также прошли переаттестацию и получили звания от лейтенанта интендантской службы до полковника административной службы.
Шотландия
[ редактировать ]В Шотландии интендант — это архаичный титул, означающий «надзиратель» или «куратор». В документе об учреждении полиции в 1800 году старший офицер полиции города Глазго назывался интендантом.
Соединенные Штаты
[ редактировать ]На протяжении большей части своей истории главный магистрат города Чарльстон, Южная Каролина, был интендантом города, что примерно соответствовало мэру. Титул «Интендант» также использовался в других городах Лоукантри, где офису помогали «надзиратели» - система, которая, возможно, возникла из более ранней церковной администрации при колониальном правлении.
Другое использование
[ редактировать ]Сегодня его также часто можно встретить во многих театрах и оперных театрах Европы, где он эквивалентен званию генерального директора , присваиваемому лицу, занимающему руководящую должность и обычно контролирующему все аспекты деятельности компании.
В «Звездном пути: Глубокий космос девять» Интендант — титул в зеркальной вселенной . Версия Киры Нерис из зеркальной вселенной занимала должность интенданта Баджора .
См. также
[ редактировать ]- Реформы Бурбона
- Список губернаторов и интендантов в вице-королевстве Новая Испания
- Список мэров вице-королевства Рио-де-ла-Плата
- интендант
Ссылки
[ редактировать ]- Части раздела, посвященного Франции, представляют собой перевод статьи Intendant (Ancien Régime) из французской Википедии , доступ к которой осуществлен 13 августа 2006 г.
- ^ в словаре американского наследия Определение слова «интендант»
- ^ «Определение ИНТЕНДАНТА» .
- ^ «Оксфордские языки | Дом языковых данных» . Архивировано из оригинала 25 сентября 2016 года.
- ^ «Интендант: значение и определение | Infoplease» .
- ^ Жаклин Бриггс Кент, «Система интендантства» в Энциклопедии латиноамериканской истории и культуры , том. 3, стр. 286-87. Нью-Йорк: Сыновья Чарльза Скрибнера 1996.
- ^ Эсмейн, Адемар (1911). . В Чисхолме, Хью (ред.). Британская энциклопедия . Том. 14 (11-е изд.). Издательство Кембриджского университета. п. 683.
- ^ Перейти обратно: а б Сасаки, Ю (2021). «Королевские консультанты: интенданты Франции и бюрократический переход в досовременной Европе» . Журнал исторической политической экономии . 1 (2): 259–289. дои : 10.1561/115.00000008 . hdl : 2065/00073286 . ISSN 2693-9290 . S2CID 238784308 .
- ^ Джеймс Локхарт и Стюарт Шварц, Ранняя Латинская Америка , Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета, 1983, стр. 352.
- ^ Артола, Мигель. Энциклопедия истории Испании , том V. Мадрид: редакция Alianza, 1991. Стр. 678–679. ISBN 84-206-5294-6
- ^ Выдержки из правил кубинского интендантства можно найти в книге «Создание интендантства на Кубе» в книге Чарльза Гибсона, изд. Испанская традиция в Америке (Колумбия, University of South Carolina Press, 1968), 223–228.
- ^ Менса, Андреа (2007). «Муниципальное государство в Аргентине» [Муниципальное государство в Аргентине] (PDF) . Провинция (на испанском языке). 17 . Университет Лос-Андес : 43. ISSN 1317-9535 .
- ^ Семь новых муниципалитетов впервые изберут свои власти.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Барбье, Жак. Реформа и политика в Бурбонском Чили, 1755-1796 гг . Оттава, Издательство Оттавского университета, 1980. ISBN 978-2-7603-5010-6 (1980)
- Фишер, Джон Р. Правительство и общество в колониальном Перу: система интендантов, 1784–1814 гг . (1970)
- Фишер, Лилиан Эстель . Интендантная система в Испанской Америке . Беркли, Калифорнийский университет Press, 1929.
- Харинг, Кларенс Х. , Испанская империя в Америке . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 1947.
- Линч, Джон . Испанская колониальная администрация, 1782–1818 гг.: Система интендантов в вице-королевстве Рио-де-ла-Плата (1958 г.)