Казначейство

Банкнота казначейства Королевства Англии номиналом 5 фунтов от 6 августа 1697 г.

На государственной службе Соединенного Королевства , Казначействе Его Величества , или просто Казначейство , это процесс бухгалтерского учета правительства центрального правительства и текущего счета (т.е. денег, удерживаемых от налогообложения и других государственных доходов ) в Консолидированном фонде . Этот термин используется в различных финансовых документах, включая последние годовые отчеты ведомств и агентств.

Исторически это было название британского правительственного ведомства. отвечает за сбор и управление налогами и доходами, осуществление платежей от имени суверена и проверку официальных счетов. Он также приобрел судебную роль наряду со своими бухгалтерскими обязанностями и рассматривал юридические дела, связанные с доходами.

Английское казначейство было сформировано в/в…. В Англии должность канцлера казначейства была образована около 1220 года.

Подобные офисы позже были созданы в Нормандии около 1180 года, в Шотландии около 1200 года и в Ирландии в 1210 году.

Этимология

Казначейство было названо в честь таблицы, которая использовалась для расчета налогов и товаров в средневековый период. Согласно Dialogus de Scaccario («Диалог о казначействе»), раннесредневековый труд , описывающий практику казначейства, стол был большим, 10 на 5 футов, с приподнятым краем или «губой» со всех сторон примерно на высоту четырех пальцев, чтобы с него ничего не падало, на что прилавки были размещены изображения различных ценностей. Название «Казначейство» связано с сходством стола с шахматной доской (по-французски: échiquier ), поскольку он был покрыт черной тканью с зелеными полосами шириной примерно с человеческую руку в шахматном порядке . Пробелы представляли фунты, шиллинги и пенсы.

Термин «казначейство» затем стал обозначать собрания, проводимые два раза в год на Пасху и Михайлов день , на которых заключались государственные финансовые дела и проводилась проверка доходов шерифов .

Казначейство Нормандии

Основная статья: Казначейство Нормандии

Работа казначейства в Нормандии задокументирована еще в 1180 году. Это казначейство имело более широкую юрисдикцию, чем английское казначейство, и занималось как финансовыми, так и административными вопросами. В « Диалоге о казначействе» представлено общее мнение о том, что норманнские короли создали казначейство в Англии по свободной модели нормандского казначейства, однако с некоторым сомнением отмечается альтернативная точка зрения, согласно которой казначейство существовало в англосаксонские времена. Конкретная хронология основания двух казначейств остается неизвестной.

Казначейство в Англии и Уэльсе

Точно неизвестно, когда было создано казначейство, но самое раннее упоминание появляется в королевском указе 1110 года во время правления короля Генриха I. Самый старый из сохранившихся трубочных свитков датируется 1130 годом (уже в зрелом виде, что указывает на то, что такие записи существовали некоторое время назад, хотя они не сохранились). Свитки трубок представляют собой в основном непрерывный учет королевских доходов и налогов; однако не все доходы поступали в казначейство, а некоторые налоги и сборы никогда не фиксировались в трубных ведомостях.

При Генрихе I процедура, принятая для проверки , заключалась в том, что казначей составил повестку для отправки каждому шерифу , который должен был ответить отчетом о доходах в своем графстве как от королевских владений , так и от окружной фермы ( форма местного налогообложения). Затем министр финансов допросил его по поводу долгов частных лиц.

К 1176 году, 23-му году правления Генриха II, дате Диалога о казначействе , Казначейство было разделено на два компонента: чисто административное Казначейство квитанций , которое собирало доходы, и Казначейство судебных дел , суд, занимавшийся доходами короля. Апелляции подавались в Казначейскую палату . После провозглашения Великой хартии королевства вольностей был принят закон, согласно которому Казначейство будет поддерживать прототипы для ярда и фунта . Однако эти номинальные стандарты лишь изредка применялись в населенных пунктах по всему королевству.

С конца 1190-х годов до изгнания евреев в 1290 году существовало отдельное подразделение для налогообложения евреев и судебных дел, возникающих между евреями и христианами, называемое Казначейством евреев (лат. Scaccarium Judaeorum ).

На протяжении большей части 1600-х годов ювелиры депонировали свои запасы сокровищ в казначействе с санкции правительства. Карл II «заткнул» Казначейство в 1672 году, запретив выплаты из него, что Уолтер Бэджхот назвал «одним из тех чудовищных мошенничеств… этим чудовищным ограблением». Это разрушило ювелиров и кредит правительства Стюартов, которое никогда не восстановило его. В 1694 году кредит правительства Вильгельма III в Лондоне был настолько плох, что оно не могло занимать деньги, что привело к основанию Банка Англии «Управляющий и компания» .

Записи казначейства хранились в офисе Пелла , примыкающем к Вестминстер-холлу , до 19 века. Контора получила свое название в честь шкур (тогда «пеллов» или шкурок), из которых делались рулоны.

Офицеры

• Аудитор подотчетных сумм
• Ревизор поступления казначейства
• Барон казначейства
• Канцлер казначейства
• Чемберлен казначейства
• Главный барон казначейства
• Клерк Пеллса
• Генеральный контролер казначейства
• Королевский летописец
• Кассир квитанций казначейства
• Казначей казначейства
• Клерк трубы

Реформа и упадок

В XIX веке в результате ряда реформ роль казначейства снизилась, а некоторые функции были переданы другим ведомствам. Казначейство стало ненужным как отдел сбора доходов в 1834 году после реформ премьер-министра Уильяма Питта , который также занимал пост канцлера казначейства. Правительственные ведомства, собирающие доходы, затем выплачивали их непосредственно Банку Англии , при этом все деньги, ранее уплаченные в Казначейство, зачислялись в Консолидированный фонд .

В 1866 году Департамент стандартов взял Торговой палаты на себя метрологические обязанности. а функции аудита были объединены с функциями уполномоченных по аудиту государственных счетов в рамках новой должности Контролера и Генерального аудитора . Название продолжалось как Департамент казначейства и аудита с 1866 по 1983 год, когда было создано новое Государственное контрольно-ревизионное управление .

В наше время «Казначейство» стало означать Казначейство и, в просторечии, денежное имущество в целом; как в «Казначейство компании низкое».

Казначейство в Шотландии

Основные статьи: Аудитор казначейства Шотландии и Суд казначейства (Шотландия)

Шотландское казначейство датируется примерно 1200 годом и выполняет ту же роль в аудите и королевских доходах , что и в Англии. Шотландское казначейство медленнее развивало отдельную судебную роль; и только в 1584 году он стал судом, отдельным от королевского совета. Даже тогда судебная и административная функции никогда не были полностью разделены, как в случае с английским казначейством.

В 1707 году Закон 1707 года о казначейском суде (Шотландия) ( 6 Ann. c. 53) преобразовал казначейство в суд по английской модели с лордом-главным бароном и четырьмя баронами. Суд принял английские формы процедуры и добавил дополнительные полномочия. Это было сделано в разделе 19 Акта Союза 1707 г.

С 1832 г. новых баронов не назначалось; их роль все чаще брали на себя судьи Сессионного суда . В соответствии с Законом о казначейском суде (Шотландия) 1856 года ( 19 и 20 Vict. c. 56) казначейство стало частью Сессионного суда. Лорд -ординарный выступает в качестве судьи по делам казначейства. Английские формы процесса перестали использоваться в 1947 году.

Казначейство Ирландии

Основные статьи: Казначейство Ирландии и Казначейство (Ирландия)

Казначейство Ирландии возникло в 1210 году, когда король Англии Иоанн реорганизовал управление своим светлостью Ирландии и привел его в большее соответствие с английским законодательством. Он состоял из Высшего казначейства , суда справедливости и доходов, аналогичного казначейству по уголовным делам, и низшего казначейства . Последние были казначеями, которые занимались всей логистикой: от сбора денег (кассир или кассир), их регистрации (клерк кассиров) и подписания денежных переводов о приеме или выплате денег. Им управлял собственный канцлер казначейства Ирландии и главный барон ирландского казначейства .

Суд казначейства (Ирландия) существовал примерно с 1299 по 1877 год. Он был упразднен в соответствии с Законом о Верховном суде (Ирландия) 1877 года и был объединен вместе с Судом королевской скамьи (Ирландия) . с Канцелярским судом (Ирландия) и Суд по общим делам (Ирландия) в новый Высокий суд Ирландии (теперь замененный Высоким судом ).

Центральный фонд , эквивалент Консолидированного фонда Великобритании в Ирландии, в просторечии называется Казначейством, если рассматривать его как компонент государственного финансирования.

См. также

• Казначейство Честера
• Стандарты казначейства
• Налог
• История английской фискальной системы
• Налогообложение в средневековой Англии
• Красная книга казначейства

Дальнейшее чтение

• Кейр, Д.Л., Конституционная история современной Британии 1485–1937 гг . Третье издание. Эй и Си Блэк, 1946 год.
• Стил, Энтони. Расписка из казначейства, 1377–1485 гг . Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 1954.
• Уоррен, У.Л., Управление нормандской и анжуйской Англией 1086–1272 гг . Эдвард Арнольд, 1987 год. ISBN   0-7131-6378-X
• Мэдокс, Томас (1666–1727); Фицнил, Ричард, 1130–1198 гг.; Гервасиус из Тилбери, предполагаемый автор (1711/1769), «История казначейства» , опубликованная в 1769 году, электронный текст на archive.org
• Мюррей, Атол Л., Бернетт, Чарльз Дж., Печати казначейства Шотландии . Учеб. Соц. Антик. Шотландец. 123 (1993) 439–52. Архивировано 23 сентября 2009 г. в Wayback Machine.
• Спринг-Райс, Стивен Эдвард (1911). «Казначейство» . В Чисхолме, Хью (ред.). Британская энциклопедия . Том. 10 (11-е изд.). Издательство Кембриджского университета. стр. 54–58.
• Томас, Фрэнсис Шеппард (1848). Древнее казначейство Англии; Казначейство; и происхождение нынешнего управления казначейством и казначейством Ирландии . Дж. Петерам. OCLC   465938569 .
• Путеводитель Национального архива Шотландии по отчетам казначейства. nas.gov.uk
• Диалог о казначействе yale.edu

Внешние ссылки

• Страница истории Казначейства Ее Величества