Люстрация в Украине
В Украине люстрация ( украинский : люстрація , латинизированный : люстрация ) означает отстранение от государственных должностей государственных служащих, служивших при президенте Украины Викторе Януковиче . Эта мера была инициирована при президенте Петре Порошенко , после того как Янукович был свергнут в результате Революции достоинства . Эта люстрация также касается государственных служащих, которые были активными членами Коммунистической партии Советского Союза до 1991 года. В предложении новоизбранного президента Владимира Зеленского от 2019 года предлагалось распространить люстрацию на чиновников, служивших при Порошенко, ссылаясь на недовольство многих украинцев. чувствовалась в значительной степени неэффективной бюрократией Украины к моменту окончания президентского срока Порошенко. [ 1 ] Это предложение вызвало гораздо больше критики, в том числе международной, чем первый раунд люстрации (2014 г.), как потому, что Порошенко мирно передал власть Зеленскому, так и из-за мнения многих украинцев о том, что президентство Порошенко было гораздо менее коррумпированным, чем президентство Януковича. [ 2 ] Тем не менее, решение ЕСПЧ имеет важные последствия для будущих подобных программ. [ 3 ] [ 4 ] Через неделю после этого предложения член партии Зеленского " Слуга народа" предложил положить конец политике люстраций. [ 5 ] Утверждалось, что к 2020 году люстрация будет относительно успешной в чистке большей части прежней коррумпированной бюрократии Украины, а также в чистке пророссийских чиновников, служивших при президенте Януковиче. Однако это также было названо своего рода провалом, поскольку многие представители Партии регионов Януковича сохранили политическое влияние, хотя и в качестве политической оппозиции на Украине, и вместо этого теперь именуются « Оппозиционным блоком ». [ 6 ] В разгар российско-украинской войны в 2022 году Оппозиционный блок вместе с другими пророссийскими партиями был запрещен, в результате чего люстрация завершилась через 8 лет.
Название « люстрация » отсылает к аналогичным чисткам государственных служащих, которые произошли в Восточной Европе после распада Советского Союза . Отстранение от службы устанавливается на срок от пяти до десяти лет. [ 7 ]
Обзор
[ редактировать ]Целью люстрационной кампании является отстранение от государственных должностей «на десять лет, а других на пять лет» госслужащих, проработавших при президенте Украины Викторе Януковиче более года. [ 7 ] «и не ушли в отставку по собственному желанию» в период с 25 февраля 2010 г. по 22 февраля 2014 г. , а государственные служащие, «которые избирались и работали на высоких постах в Коммунистической партии Советского Союза , были постоянными работниками или секретными агентами советского КГБ , Главного разведывательного управления Министерства обороны СССР , окончили высшие учебные заведения КГБ СССР (кроме технических специальностей), работали со спецслужбами зарубежных стран в качестве секретных информаторов или проводили мероприятия, направленные на подрыв основ национальной безопасности, обороны или территориальную целостность своими действиями или бездействием, публично призывали к нарушению территориальной целостности и суверенитета Украины или разжигали межнациональную рознь». [ 8 ]
Полный процесс проверки всех госслужащих должен завершиться в декабре 2016 года. [ нужно обновить ] [ 9 ] Выборные должности, такие как Президент Украины и Народные депутаты Украины, не будут подвергаться люстрационным проверкам. [ 7 ] Действующие судьи Конституционного суда Украины и Верховного суда Украины также не подлежат люстрации. [ 7 ]
История
[ редактировать ]
Люстрация была одним из требований протестующих Евромайдана . [ 10 ] Протесты Евромайдана начались в ноябре 2013 года и закончились 22 февраля 2014 года смещением с поста Виктора президента Януковича . [ 11 ] 26 февраля 2014 года Егор Соболеев был выдвинут на пост руководителя «Комитета по люстрации» в новом правительстве Яценюка . [ 12 ] 14 августа 2014 года Верховная Рада Украины приняла законопроект о люстрации правительства, которым введены «процедуры проведения проверок государственных чиновников и лиц, выдвинутых на государственные должности, с целью принятия решения о том, соответствуют ли они определенным критериям для занятия соответствующих должностей». [ 13 ] Законопроект был принят при поддержке 252 депутатов из 450. [ 13 ] [ 14 ] 16 сентября 2014 года украинский парламент в третьем чтении принял закон о люстрации и, таким образом, окончательно принял законопроект, который вступил в силу 16 октября 2014 года. [ 8 ] Глава рабочей группы, доработавшей законопроект о люстрации, Юрий Деревянко заявил, что принятый документ отличается от законопроекта, рассмотренного парламентом в первом чтении. [ 15 ]
Первая волна люстраций в октябре 2014 года привела к отстранению от власти 39 высокопоставленных чиновников. [ 16 ] К середине сентября 2015 года люстрацию/уволили 700 чиновников. [ 17 ]
Критика
[ редактировать ]По мнению генерального прокурора Украины Виталия Яремы закон о люстрации , принятый украинским парламентом не соответствует ни Конституции Украины , ни международному праву, и он предупредил, что "его принятие будет иметь негативные последствия". [ 8 ]
Владимир Яворский из Харьковской правозащитной группы назвал законопроект о люстрации от 14 августа 2014 года «необоснованным». Он предупредил, что его реализация повлечет за собой «серьезные систематические нарушения прав человека», поскольку, среди прочего, от него затронет слишком много людей, включая последствия увольнения чиновников, которых нелегко заменить. [ 18 ]
Совета Европы Венецианская комиссия 12 декабря 2014 года постановила, что закон о люстрации содержит серьезные недостатки; он призвал к пересмотру критериев люстрации, отложению административных решений о люстрации и к тому, что информация о том, кто подлежит люстрации, должна публиковаться только после вынесения окончательного решения суда. [ 19 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Развитие украинской люстрации» . Колумбийский журнал транснационального права . 9 декабря 2019 года . Проверено 25 октября 2022 г.
- ^ «Развитие украинской люстрации» . Колумбийский журнал транснационального права . 9 декабря 2019 года . Проверено 25 октября 2022 г.
- ^ Олеарчик Роман (12 июля 2019 г.). «План Зеленского по чистке украинских чиновников вызывает критику» . Файнэншл Таймс .
- ^ Эдвардс, Максим (24 июля 2019 г.). «Добро пожаловать в постмайданную эпоху Украины» . Внешняя политика . Проверено 19 августа 2019 г.
- ^ Петренко Виктория (20.10.2019). "Член партии "Слуга народа" планирует остановить продолжающуюся люстрацию - 20 октября 2019 года" . Киев Почта . Проверено 25 октября 2022 г.
- ^ «Люстрацию, препятствующую возвращению старого режима в Украину, оспаривают спустя пять лет» . 10 марта 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Закон о люстрации сталкивается с саботажем и юридическими препятствиями» . Киев Почта . 23 октября 2014 г.
- ^ Jump up to: а б с «В Украине вступил в силу закон о люстрации» . Интерфакс Украина . 15 октября 2014 г.
- ^ "Проверки чиновников по закону о люстрации начнутся с 1 ноября", - заявил премьер-министр Украины . Интерфакс Украина . 16 октября 2014 г.
- ^ «В коридорах власти Украины – попытка выбросить старое» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . 7 мая 2014 г.
- ^ «Хронология украинского кризиса» . Новости Би-би-си .
- ^ "Арсений Яценюк выдвинут на пост главы нового правительства на посту премьер-министра Украины" . Киев Почта. 27 февраля 2014 г.
- ^ Jump up to: а б "Рада приняла в первом чтении законопроект о люстрации правительства" . Интерфакс-Украина . 14 августа 2014 г.
- ^ «Украина одобрила доступ малазийских экспертов к месту крушения MH17» . Центральное телевидение Китая . 12 августа 2014 г.
- ^ «Парламент Украины принял закон о люстрации» . Киев Почта . 16 сентября 2014 г.
- ^ «Тридцать девять высших чиновников Украины потеряют работу из-за закона о люстрации» . Интерфакс Украина . 16 октября 2014 г.
- ↑ Неделя в цифрах , УНИАН (20 октября 2015).
- ^ Яворский, Владимир (14 августа 2014 г.). «Предлагаемый закон о люстрации имеет серьезные недостатки» . Киев Почта .
- ↑ Венецианская комиссия Совета Европы: некоторые положения украинского закона о люстрации следует пересмотреть , Интерфакс-Украина (12 декабря 2014 г.)
