КомпСтат
CompStat — или COMPSTAT , сокращение от Compare Stats — это система управления полицией, созданная Департаментом полиции Нью-Йорка в 1994 году при поддержке Фонда полиции Нью-Йорка . В рамках CompStat департамент ведет ежедневно обновляемый цифровой учет зарегистрированных преступлений, а на еженедельных совещаниях руководство департамента собирается для анализа тенденций в данных. Ему приписывают снижение уровня преступности в Нью-Йорке в первые годы его существования, хотя мнения по поводу того, сыграло ли это свою роль, разделились. Его критиковали за то, что оно привело к манипулированию данными и увеличению количества частых обысков. Варианты программы использовались в полицейских управлениях по всему миру.
Происхождение
[ редактировать ]CompStat — это система управления, созданная в апреле 1994 года Биллом Брэттоном и Джеком Мэйплом , с которыми Брэттон познакомился, когда был начальником транзитной полиции Нью-Йорка , а затем, Нью-Йорка когда стал полицейским, был принят на работу в качестве главного специалиста по борьбе с преступностью в Департаменте полиции . Комиссар в 1993 году. [1] CompStat начинался как еженедельные встречи в One Police Plaza , где офицеров случайным образом выбирали из участков и спрашивали о тенденциях преступности в их округах и о том, как на них реагировать. [1] В то время полиция Нью-Йорка собирала статистику преступности каждые 6 месяцев; под угрозой переводов они начали собирать информацию ежедневно. [1] В феврале 1994 года руководители отделов провели ручной подсчет тяжких преступлений за первые шесть недель 1993 и 1994 годов. [2]
Maple наняла младшего сотрудника Джона Йохе для модификации существующей программы анализа данных. [1] CompStat был назван в честь программы под названием «Сравнить статистику». [2] Первоначально она использовалась в Informix компании настольной офисной системе SmartWare а затем была заменена базой данных Microsoft , FoxPro для бизнеса. [2] Сотрудники Патрульного бюро компьютеризировали информацию, предоставленную руководителями отделов, и создали первую книгу «CompStat», сопоставив информацию по участкам, патрульным районам и городам. [2] Фонд полиции Нью-Йорка существенно профинансировал первоначальную разработку программы полицией Нью-Йорка; [3] они также приобрели и подарили департаменту первую систему CompStat. [4]
Еженедельные заседания CompStat изначально были открыты для публики, и в случае неудачи командиры подвергались бы клевете со стороны руководства; три четверти были уволены в течение 18 месяцев из-за того, что не смогли снизить показатели. [5] Заседания были закрыты для публики в конце 2000-х годов, но с 2010 года стали более дружелюбными: командиры присылали для ознакомления DVD-записи заседаний. [5]
Влияние
[ редактировать ]CompStat сместил акцент полиции Нью-Йорка с «службы и полицейских» на «преступников и командиров»: больший упор был сделан на выдачу официальных арестов и вызовов в суд, а полиция Нью-Йорка перешла к централизованному и нисходящему научному подходу управления. [2] Уровень преступности снизился после внедрения CompStat, что привело к широкой общественной похвале программы. [5] В то же время увеличилось количество жалоб гражданского населения на полицию Нью-Йорка. [2] Ученые безрезультатно спорят о том, сыграл ли CompStat свою роль. [2] [5] Сторонники CompStat утверждали, что причиной снижения стала программа, другие отмечали снижение показателей в других городах с другими моделями полицейской деятельности за тот же период. [2] [1]
Анонимный опрос вышедших на пенсию высокопоставленных полицейских показал, что давление с целью снижения уровня преступности побудило некоторых начальников и начальников участков искажать статистику преступности. [6] В 2010 году офицер полиции Нью-Йорка Адриан Скулкрафт опубликовал записи, на которых его начальство призывало его манипулировать данными: его капитан потребовал увеличения количества повесток, выдаваемых под угрозой возмездия. [7] [8] [9] В 2014 году журнал Justice Quarterly опубликовал статью, в которой говорилось, что существуют статистические доказательства того, что полиция Нью-Йорка манипулирует данными CompStat. [10] Исследование 2021 года показало, что CompStat привел к увеличению количества мелких арестов, но не повлиял на серьезные преступления, и побудил полицию заняться манипулированием данными. [11] В деле Флойд против города Нью-Йорка (2013 г.) судья Шейндлин постановил, что CompStat привел к давлению с целью проведения дополнительных обысков без проверки их конституционности и «привел к непропорциональному и дискриминационному задержанию чернокожих и латиноамериканцев». [5]
Брэттон активно продвигал CompStat и использовал его для рекламы себя в прессе. [5] В 2004 году исследование показало, что 11% и 32% малых и крупных полицейских управлений соответственно приняли программу, подобную CompStat. [5] Опрос, проведенный в 2011 году Исследовательским форумом полиции (PERFS), показал, что 79% агентств-членов использовали CompStat, а 52% начали использовать его в период с 2006 по 2010 год. [2] Программа была принята во всем мире, особенно в Великобритании, Франции, Канаде, Австралии и Мексике. [5] В отчете Центра юстиции Бреннана в 2016 году было обнаружено, что массовое тюремное заключение оказало минимальное влияние на снижение преступности в Соединенных Штатах, но CompStat оказало скромное влияние. Он отметил, что реализация Полиции Нью-Йорка может быть необычной из-за ее размера и уникальной реализации. [12] Программа также была принята в качестве универсального метода управления; В 2010 году мэр Блумберг приказал провести оценку, подобную CompStat, каждой городской службе. [5]
В популярной культуре
[ редактировать ]- В сериале CBS «Район» , вдохновленном реальным опытом бывшего заместителя комиссара полиции Нью-Йорка Джека Мэйпла, статистик Элла Мэй Фармер (играет Линн Тигпен ) [13] была показана как волшебница в использовании системы, которая оказалась неоценимой для успеха начальника полиции Вашингтона, округ Колумбия Джека Мэнниона и всего департамента, и которая способствовала ее продвижению по службе с малоизвестной должности, расположенной в отдаленном месте. должность директора административной службы. [14]
- Закон и порядок: В эпизоде «Ограничения» СВУ показано собрание CompStat полиции Нью-Йорка на One Police Plaza. [15]
- Система показана в использовании в The Wire на канале HBO , хотя в сериале она называется «ComStat». [5]
- В подкасте Reply All были показаны два эпизода, посвященных CompStat, под названием «Криминальная машина, часть I». [16] и «Преступная машина, часть II». [17]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и Смит, Крис (2 марта 2018 г.). «Программа борьбы с преступностью, навсегда изменившая Нью-Йорк» . Журнал Нью-Йорк .
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я Этерно, Джон А.; Сильверман, Эли Б. (2006). «Компстат Департамента полиции Нью-Йорка: мечта или кошмар?» . Международный журнал полицейской науки и управления . 8 (3): 218–231. дои : 10.1350/ijps.2006.8.3.218 . ISSN 1461-3557 .
- ^ Витале, Алекс С. (2005). «Инновации и институционализация: факторы развития полиции «качества жизни» в Нью-Йорке» . Полиция и общество . 15 (2): 99–124. дои : 10.1080/10439460500071754 . ISSN 1043-9463 .
- ^ Уолби, Кевин; Липперт, Рэнди К.; Ласкомб, Алекс (15 сентября 2017 г.). «Рост полицейского фонда: последствия темных денег государственной полиции» . Британский журнал криминологии . 58 (4): 824–844. дои : 10.1093/bjc/azx055 . ISSN 0007-0955 .
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж Дидье, Эммануэль (30 июля 2018 г.). «Глобализация количественной полиции: между менеджментом и статактивизмом» . Ежегодный обзор социологии . 44 (1): 515–534. doi : 10.1146/annurev-soc-060116-053308 . ISSN 0360-0572 . S2CID 150164073 .
- ^ Чен, Дэвид В. (8 февраля 2010 г.). «Опрос поднимает вопросы о политике, основанной на данных» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 19 декабря 2023 г.
- ^ Бейкер, Эл; Ривера, Рэй (10 сентября 2010 г.). «Секретная лента заставляет полицию давить на билеты» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 2 июня 2016 г.
- ^ Параскандола, Рокко (11 сентября 2010 г.). «Полицейский в скандале: Ни штрафов, ни рабочих мест» . Нью-Йорк Дейли Ньюс . Проверено 2 июня 2016 г.
- ^ Коллин Лонг и Том Хейс (9 октября 2010 г.). «Полицейский, сделавший записи, обвиняет полицию Нью-Йорка в ложном аресте» . Ассошиэйтед Пресс.
- ^ «Манипулирование полицией сообщениями о преступности: откровения инсайдеров» (PDF) . Ежеквартальный журнал «Справедливость» . Проверено 8 июня 2019 г.
- ^ Экхаус, Лорел (2021). «Управление показателями и бюрократическая подотчетность: данные полиции» . Американский журнал политической науки . 66 (2): 385–401. дои : 10.1111/ajps.12661 . ISSN 1540-5907 . S2CID 243672885 .
- ^ Редер, Оливер; Эйзен, Лорен-Брук; Боулинг, Юлия (12 февраля 2015 г.). Что вызвало снижение преступности? (Отчет). Центр юстиции Бреннана.
- ^ «Биография Линн Тигпен» . Отдел кино и телевидения The New York Times . Проверено 18 февраля 2016 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ «Район» . ТВ.com . Проверено 2 июня 2016 г.
- ^ Макрис, Константин (11 февраля 2000 г.), Ограничения , Закон и порядок: Отделение для особых жертв , Кристофер Мелони, Маришка Харгитей, Ричард Белзер , получено 21 декабря 2023 г.
- ^ «# 127 Криминальная машина, часть I, автор «Ответить всем»» . Гимлет Медиа . Проверено 12 октября 2018 г.
- ^ «# 128 Преступная машина, часть II, автор: Ответить всем» . Гимлет Медиа . Проверено 12 октября 2018 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Скулкрафт, Адриан (28 сентября 2013 г.). « Интервью This American Life ». Международное общественное радио .
- Как начинался CompStat, интервью с создателем Джеком Мэйплом