Спонсорский скандал

«Adscam» перенаправляется сюда. Об американской спецоперации см. Abscam .

Спонсорский скандал , AdScam или Sponsorgate , — скандал в Канаде , возникший в результате программы» федерального правительства « спонсорской в провинции Квебек с участием Либеральной партии Канады , которая находилась у власти с 1993 по 2006 год.

Первоначально программа была создана как попытка повысить осведомленность о вкладе правительства Канады (тогда возглавляемого премьер-министром Жаном Кретьеном ) в промышленность и другие виды деятельности Квебека, чтобы противостоять действиям Квебека правительства провинции , которое работало над продвижением Независимость Квебека . Программа действовала с 1996 по 2004 год, когда широкая коррупция и она была прекращена. в ее деятельности была обнаружена . Выявлены незаконные и даже незаконные действия внутри администрации программы , включая нецелевое использование и нецелевое использование государственных средств, предназначенных для государственной рекламы в Квебеке. . Такие неверные направления включали в себя спонсорские деньги, выделяемые рекламным фирмам, связанным с Либеральной партией, в обмен на небольшую работу или ее отсутствие, когда фирмы содержали в своих платежных ведомостях либеральных организаторов или сборщиков средств или возвращали часть денег Либеральной партии. . Возникшие в результате расследования и скандал затронули Либеральную партию и тогдашнее правительство премьер-министра Пола Мартина. .

Хотя дело продолжалось в течение многих лет, оно приобрело национальную известность в начале 2004 года после того, как программа была проверена генеральным аудитором Шейлой Фрейзер , которая обнаружила серьезные опасения. Ее разоблачения привели к тому, что правительство Мартина учредило Комиссию Гомери , официально Комиссию по расследованию спонсорской программы и рекламной деятельности , возглавляемую судьей Джоном Гомери с целью проведения общественного расследования и подачи отчета по этому вопросу. Комиссия пришла к выводу, что 2 доллара миллионов долларов было присуждено по контрактам без надлежащей системы торгов, к цене одного контракта было добавлено 250 000 долларов за отсутствие дополнительных работ, а 1,5 миллиона долларов были присуждены за работу, которая так и не была выполнена, из которых Было погашено 1,14 миллиона долларов. Комиссия установила, что ряд правил Закона о финансовом управлении был нарушен. Общие эксплуатационные расходы комиссии составили 14 миллионов долларов.

В центре внимания всей страны скандал стал важным фактором в преддверии федеральных выборов 2006 года , когда после более чем 12 лет пребывания у власти либералы потерпели поражение от консерваторов , сформировавших правительство меньшинства , приведенное к присяге в феврале 2006 года. .

Известные люди, участвующие

• Жан Кретьен — премьер-министр Канады (1993–2003 гг.) на момент создания и реализации Программы спонсорства. В отчете о первом этапе Комиссии Гомери , в котором была возложена вина за спонсорский скандал, большая часть компенсации за нецелевое расходование государственных средств и мошенничество возложена на Кретьена и сотрудников канцелярии премьер-министра (PMO), хотя он и очистил самого Кретьена от прямых правонарушений. 26 июня 2008 года Федеральный суд отменил выводы расследования Гомери о том, что Кретьен и Пеллетье несут ответственность за спонсорский скандал. Позднее это решение было поддержано Федеральным апелляционным судом .
• Чак Гите — бюрократ, отвечающий за программу спонсорства, арестованный КККП за мошенничество и осужденный по пяти пунктам обвинения 6 июня 2006 года.
• Жан Пеллетье Кретьена — руководитель аппарата (1990–2001; 1993–2001 годы в PMO) и председатель Via Rail (2001–2004 годы). Гите показал, что во время своего пребывания в ОУП он регулярно получал инструкции от Пеллетье о том, на какие программы тратить спонсорские деньги и сколько, - утверждение, которое судья Гомери счел правдивым. Via Rail обвиняли в ненадлежащем обращении со спонсорскими сделками, хотя в основном не во время правления Пеллетье.
• Альфонсо Гальяно — министр общественных работ (1997–2002 гг.), курировавший программу. Он также был лейтенантом Квебека в период с 1999 по 2002 год, что делало его ответственным за операции Либеральной партии в Квебеке.
• Андре Уэлле — член кабинета премьер-министра Кретьена, давний либеральный политик, а затем глава Почты Канады , которого также обвиняли в нарушении правил спонсорства.
• Жан Карл - давний близкий соратник Кретьена, начиная с 1980-х годов, которого обычно считали «суррогатным сыном» Кретьена. Карл занимал должность руководителя операций в PMO в период с 1993 по 1998 год и в качестве старшего руководителя в Королевском банке развития бизнеса Канады (BDC) в период с 1998 по 2001 год. Гите показал, что помимо Пеллетье он иногда также получал его приказы. от Карла во время его работы в PMO. Во время своего пребывания в BDC Карл показал комиссии Гомери, что он создал фальшивый документальный след на сумму 125 000 долларов, чтобы скрыть спонсорскую сделку - тактику, которую Гомери сравнил с отмыванием денег.
• Жан Бро — руководитель Groupaction Marketing , одной из компаний, на которую были направлены сделки. Он был арестован за мошенничество КККП, признал себя виновным по пяти пунктам обвинения в мошенничестве и 5 мая 2006 года был приговорен к 30 месяцам тюремного заключения.
• Жак Корриво — либеральный организатор и глава компании Pluridesign, на которую были направлены миллионы спонсорских долларов.
• Пол Мартин — министр финансов и старший министр Квебека на протяжении большей части лет реализации программы. Позже Мартин стал премьер-министром Канады (2003–2006); когда он стал премьер-министром в декабре 2003 года, он заявил, что положил этому конец. Он также создал комиссию Гомери, которая позже сняла с него формальную ответственность в «Отчете о первом этапе». Выводы Гомери показали, что Мартин, будучи министром финансов, установил «фискальную структуру», но он не контролировал распределение средств после того, как они были распределены между PMO Кретьена. Отчет по этому вопросу генерального аудитора Управления Шейлы Фрейзер пришел к такому же выводу. Тем не менее, Мартина обвинили в том, что он связал руки Гомери и использовал спонсорский скандал как предлог для чистки либералов от членов, которые поддерживали Кретьена. Скандал сыграл важную роль в федеральных выборах 2006 года и падении либерального правительства. Вскоре после этого Мартин ушел из руководства либеральной партии.
• Джо Морселли — сборщик средств от Либеральной партии. Жан Бро показал, что обмен денег происходил с Морселли.
• Жан Лафлер — бывший генеральный директор Lafleur Communication Marketing Inc. Один из руководителей рекламы, принимавших деньги от федерального правительства. Признал себя виновным по 28 пунктам мошенничества.
• Аллан Катлер — бывший государственный служащий и информатор , сообщивший об аномалиях в канадской спонсорской программе, спровоцировавших скандал.

Хронология событий

До отчета AG

Год	Событие
1996	Ernst & Young проводит аудит практики заключения контрактов и тендеров. Первоначальный проект, в котором были указаны повторяющиеся проблемы и риск судебных исков, был изменен в окончательном отчете. Представитель Ernst & Young Динн Монаган позже заявила, что не помнит, почему отчет был изменен и удалены эти ссылки.
2000	Февраль. Внутренний аудит показывает, что ни одна из рекомендаций аудита Ernst & Young 1996 года не была выполнена. Сентябрь - министр Альфонсо Гальяно получает результаты аудита 2000 года и приостанавливает программу спонсорства. Позже в том же году Управление генерального аудитора Канады начинает расследование этой программы.
2002	Март – The Globe and Mail сообщает, что правительство заплатило канадских долларов 550 000 Groupaction Marketing Inc. за отчет, который никто не смог найти. В ответ правительство просит генерального аудитора Шейлу Фрейзер проверить его отношения с Groupaction. 8 мая - Фрейзер публикует отчет, обвиняя «высокопоставленных государственных служащих» в нарушении «почти всех правил в книге» при заключении контрактов на сумму 1,6 миллиона долларов с рекламной фирмой Groupaction. Фрейзер обещает представить последующий отчет по спонсорской программе в начале 2004 года.
2003	Декабрь — Пол Мартин становится премьер-министром Канады . Он намеревается дистанцироваться от скандала: он отменяет программу спонсорства, устанавливает новый контроль над государственными расходами и решает, что правительство подаст в суд на различных частных лиц и корпорации, которые выставили правительству завышенные счета.

Отчет AG (2004-2007)

Дата	Событие
2004
10 февраля	генерального аудитора Шейлы Фрейзер отчет Представлен , в котором говорится, что до 100 миллионов долларов из 250-миллионной спонсорской программы было выделено дружественным либералам рекламным фирмам и корпорациям Короны за небольшую работу или вообще без нее.
11 февраля	Премьер-министр Пол Мартин поручает создать комиссию по расследованию спонсорской программы и рекламной деятельности. Комиссию по расследованию возглавит судья Джон Х. Гомери . Мартин увольняет Альфонсо Гальяно , министра общественных работ и министра, ответственного за программу, с поста посла в Дании . Мартин утверждает, что он ничего не знал о скандале до отчета Генерального аудитора.
13 февраля	Газета National Post публикует письмо 2002 года, просочившееся в нее неустановленной третьей стороной между тогдашним председателем Национальной политики Либеральной партии и Полом Мартином, призывающее Мартина прекратить партийные финансовые злоупотребления в Программе спонсорства, тем самым ставя под сомнение защиту Мартина от личного невежества. .
24 февраля	Мартин отстранил от должности Банка делового развития Канады президента Мишеля Венната , президента Via Rail Марка ЛеФрансуа и Canada Post президента Андре Уэлле, предъявив каждому ультиматум: защищаться или столкнуться с дальнейшими дисциплинарными мерами.
27 февраля	Бывшая олимпийская чемпионка Мириам Бедар рассказала, что ее уволили с работы в Via Rail за то, что она подвергла сомнению практику выставления счетов. Председатель Via Rail Жан Пеллетье публично унижает Бедар и называет ее жалкой.
1 марта	Пельтье уволен.
3 марта	Жан Карл , близкий доверенный человек Кретьена и его бывший директор по операциям, оказывается в тесной связи со спонсорской инициативой.
5 марта	ЛеФрансуа уволен.
11 марта	Аллан Катлер, бывший бухгалтер общественных работ, дает показания перед следственной комиссией. Он возлагает ответственность за программу и ее нарушения на Чака Гите.
12 марта	Веннат уволен.
13 марта	Неизвестный осведомитель сообщает, что высокопоставленные правительственные чиновники, в том числе Жан Пеллетье, Альфонсо Гальяно, Дон Будриа, Дени Кодер и Марк ЛеФрансуа, с 1999 года часто конфиденциально беседовали с Пьером Трамбле, главой Отдела общественных работ по координации коммуникаций. до 2001 года. Это заявление является первой прямой связью между скандалом и канцелярией премьер-министра . Кодер и ЛеФрансуа отвергли обвинения.
18 марта	Гальяно дает показания перед Комитетом по государственным счетам, комитетом Палаты общин, возглавляемым членом официальной оппозиции. Гальяно отрицает какую-либо причастность себя или любого другого политика; он возлагает вину на бюрократа Чака Гите .
24 марта	Мириам Бедар дает показания в Счетной комиссии. Помимо повторения своих предыдущих утверждений, она также утверждает, что Формулы-1 гонщик Жак Вильнев получил секретную выплату в размере 12 миллионов долларов за то, чтобы он носил логотип канадского флага на своем гоночном костюме (однако Вильнев резко отрицает это обвинение, называя его «смехотворным»). Бедар также свидетельствует, что однажды она услышала, что Groupaction занимается незаконным оборотом наркотиков .
2 апреля	Ранее конфиденциальные показания в ходе расследования подозрительных контрактов Groupaction в 2002 году стали достоянием общественности. В нем Гите признает, что нарушил правила при заключении рекламных контрактов, но защищает свои действия как простительные, учитывая обстоятельства, говоря: «По сути, мы были на войне, пытаясь спасти страну... Когда вы находитесь на войне, вы отбрасываете книгу и правила и не передаете свой план оппозиции».
22 апреля	Гите дает показания, утверждая, что генеральный аудитор Фрейзер заблуждался, представляя отчет, поскольку он искажает то, что на самом деле произошло; он утверждает, что офис тогдашнего министра финансов Пола Мартина лоббировал участие в выборе фирм, получающих контракты; и он отрицает какое-либо политическое вмешательство, поскольку все окончательные решения принимала его бюрократическая канцелярия. Депутаты от оппозиции называют его комментарии «ерундой» и заявляют, что он прикрывает правительство. Французская пресса дает совершенно иную оценку показаниям Гите; В заголовке La Presse говорится, что Гите затрагивает кабинет Поля Мартина.
6 мая	Чиновник сообщает, что крайний срок расследования установлен на декабрь 2005 года.
10 мая	Жан Бро, президент Groupaction, и Шарль Гите арестованы КККП за мошенничество в связи со спонсорским скандалом.
23 мая	Пол Мартин требует, чтобы генерал-губернатор распустил парламент и назначил федеральные выборы .
28 мая	Альфонсо Гальяно подает иск на 4,5 миллиона долларов против премьер-министра Пола Мартина и федерального правительства за клевету и незаконное увольнение, утверждая, что его несправедливо заставили заплатить за спонсорский скандал.
28 июня	Либералы получили 135 из 308 мест на выборах 2004 года , сформировав первое правительство меньшинства почти за 25 лет.
7 сентября	Первые публичные слушания Комиссии Гомери начинаются в Оттаве . Они переедут в Монреаль в феврале 2005 года и планируют завершить их весной.
декабрь	В интервью средствам массовой информации в конце года судья Джон Гомери назвал раздачу Кретьеном мячей для гольфа с автографами «дешевкой для маленького городка», что позже вызвало возмущенную реакцию бывшего премьер-министра.
2005
29 марта	Запрет на публикацию наложен комиссией Гомери Жана Бро показаний .
2 апреля	Американский блоггер Эд Моррисси из Captain's Quarters раскрывает информацию о показаниях Бро, вопреки канадскому запрету на публикацию. До отмены запрета пятью днями позже эта публикация сама по себе была новостным событием в Канаде, и канадские средства массовой информации изо всех сил пытались сообщить о раскрытии информации, не подвергая себя риску судебного иска.
7 апреля	Запрет на публикацию показаний Жана Бро снят комиссией Гомери. Показания Бро вызывают быстрый сдвиг в общественном мнении Либеральной партии. Независимо от того, потерпит ли правительство поражение в предстоящем вотуме доверия, большинство политических экспертов предсказывают, что выборы состоятся в этом году – многие предсказывают, что это произойдет уже этим летом.
20 апреля	Официальная оппозиционная партия Консерваторы выдвинула вотум недоверия правительству. По процедурным правилам голосование, которое должно было состояться 3 мая, было перенесено. Если вотум недоверия будет принят, правительство будет распущено и пройдут новые выборы.
21 апреля	Стремясь предотвратить поражение своего правительства, премьер-министр Пол Мартин выступает по национальному телевидению, чтобы обсудить скандал. (Это было весьма необычно для канадской политики.) Премьер-министр объявляет, что всеобщие выборы будут назначены в течение 30 дней после окончательного отчета Гомери. Он также подчеркивает, что пытался загладить скандал и не был в нем замешан. В следующих речах с опровержением Джек Лейтон из Новой демократической партии предложил сохранить парламент в живых при условии, что Либеральная партия пойдет на некоторые серьезные уступки по бюджету в свою пользу. Однако другие оппозиционные партии по-прежнему были готовы свергнуть правительство и провести выборы до лета.
10 мая	Консерваторы и Блок Квебека выигрывают голоса в Палате общин со счетом 153–150 по вопросу, который, по их мнению, эквивалентен вотуму недоверия ; трое депутатов отсутствуют по состоянию здоровья. Предложение предписывало комитету Палаты общин объявить, что правительство должно уйти в отставку, а не являться прямым предложением о доверии Палаты представителей правительству. Оппозиционные партии и несколько экспертов по конституционному праву заявляют, что это предложение является обязательным и что правительство должно уйти в отставку или немедленно заручиться доверием Палаты представителей; Правительство и несколько оппозиционных конституционных экспертов предполагают, что это предложение было просто процедурным и поэтому не может считаться вопросом доверия. В конечном счете, только генерал-губернатор имеет право навязывать выборы, и неясно, каких действий от нее потребует традиция в таком случае.
11 мая	Правительство сообщает Палате представителей, что оно будет считать голосование по бюджету, которое состоится 19 мая, включая уступки, которые Либеральная партия уступила НДП в свою очередь за свою поддержку, вопросом доверия. Правительство отказывается напрямую завоевать доверие Палаты представителей и не позволяет оппозиции проголосовать за Палату; в результате оппозиция продолжает политику отказа от сотрудничества и подрыва других дел Палаты представителей.
17 мая	Депутат от консерваторов Белинда Стронак переходит к либералам и одновременно получает должность министра человеческих ресурсов и развития навыков в кабинете министров , а также становится министром, ответственным за демократическое обновление . Премьер-министр Пол Мартин заявляет, что Стронак будет нести ответственность за выполнение рекомендаций комиссии Гомери, и это заявление, как утверждают критики оппозиции, ставит под сомнение искренность обещания премьер-министра провести выборы в течение 30 дней после представления отчета судьи Гомери. В течение некоторого времени после этого внимание средств массовой информации отвлекается от показаний Гомери на шаге Стронака и его последствиях для голосования по бюджету.
19 мая	Правительство легко принимает первый из двух законопроектов о бюджете после того, как консерваторы обещают поддержку, но второй законопроект с уступками НДП заканчивается как захватывающий момент. Спикер Питер Милликен разрывает счет 152–152 в пользу законопроекта, сохраняя правительство живым.
17 июня	Комиссия Гомери проводит заключительные публичные слушания
1 ноября	Опубликован предварительный отчет Гомери о скандале. В докладе критикуется Кретьен и его офис за организацию программы спонсорства таким образом, чтобы спровоцировать злоупотребления, а также Гальяно как министра общественных работ за его поведение. Премьер-министр Поль Мартен официально освобожден от какой-либо ответственности или правонарушений в этом вопросе, поскольку Гомери считал, что его роль как министра финансов заключалась в создании «фискальной системы» по указанию тогдашнего премьер-министра Кретьена, но не осуществлял надзор за расходами средства после того, как они были переданы в канцелярию премьер-министра Кретьена. Лидер консерваторов Стивен Харпер и лидер Блока Квебека Жиль Дюсепп объявляют о своем намерении попытаться провести предрождественские выборы; однако лидер Новых демократов Джек Лейтон говорит, что он попытается заставить либералов реализовать некоторые политики Новых демократов, особенно в отношении запрета на частное здравоохранение как цену за его поддержку в поддержании правительства.
28 ноября	Либералы отказываются согласиться с условиями новых демократов, и последние отказываются от их поддержки. Либералы также отклонили предложение трех оппозиционных партий, которые планировали провести февральские выборы в обмен на принятие нескольких ключевых законодательных актов. В результате либеральное правительство теряет вотум доверия в Палате представителей со счетом 171 против 133, что приводит к падению правительства меньшинства и инициирует выборы в середине января после длительной предвыборной кампании.
2006
23 января	После двенадцати лет подряд у власти правящие либералы терпят поражение на всеобщих выборах . У консерваторов достаточно мест, чтобы сформировать правительство меньшинства. Пол Мартин немедленно объявляет, что он не будет участвовать в следующих федеральных выборах в качестве лидера партии, а Билл Грэм назначается временным лидером парламента.
1 февраля	Судья Джон Гомери представляет свой заключительный отчет, состоящий в основном из рекомендаций по изменениям в государственной службе и ее отношениях с правительством.
6 февраля	Новое консервативное правительство во главе со Стивеном Харпером приведено к присяге в качестве нового правительства Канады. Стивен Харпер становится 22-м премьер-министром Канады.
18 марта	Пол Мартин уходит с поста руководства Либеральной партии, передав этот пост Биллу Грэму временно .
5 мая	после признания себя виновным по пяти пунктам обвинения в мошенничестве Жан Бро был приговорен к 30 месяцам тюремного заключения.
11 мая	Сообщается, что консервативное правительство готовится подать иск против Либеральной партии.
6 июня	Чак Гите был признан виновным по пяти пунктам обвинения в мошенничестве с правительством Канады; 19 июня его приговорили к 42 месяцам тюремного заключения.
2007
27 апреля	Жан Лафлер , вернувшись после двух лет пребывания в Белизе , признал себя виновным по 28 пунктам обвинения в мошенничестве. Его приговорили к 42 месяцам тюремного заключения и обязали выплатить федеральному правительству 1,6 миллиона долларов.
2008
26 июня	Федеральный суд постановил, что Гомери проявил предвзятость в нескольких комментариях, сделанных до закрытия слушаний, и что его замечания показали, что он предвзято вынес решение по этим вопросам. По мнению суда, Гомери оскорбил Кретьена, когда назвал раздачу мячей для гольфа с подписью премьер-министра «дешевкой для маленького городка». Суд аннулировал те разделы отчета Гомери, которые касались Кретьена и Пеллетье.

Комиссия Гомери

Комиссия Гомери , формально Комиссия по расследованию спонсорской программы и рекламной деятельности , была федеральной следственной комиссией с судьей Джоном Гомери в качестве единственного комиссара, созданной с целью расследования спонсорского скандала, который включал обвинения в коррупции в Правительство Канады .

Комиссия была созвана тогдашним премьер-министром Полом Мартином в феврале 2004 года, вскоре после того, как в отчете Генерального аудитора Канады были обнаружены необъяснимые нарушения в правительственной программе спонсорства. Комиссия провела публичные слушания с 7 сентября 2004 г. по 17 июня 2005 г., заслушав 172 свидетеля.

Гомери опубликовал свой отчет по первой фазе о скандале 1 ноября 2005 г. и отчете фазы II 1 февраля 2006 г.

В 2008 году Федерального суда Канады судья Макс М. Тейтельбаум отменил вывод Гомери о том, что Жан Кретьен и Жан Пеллетье разделили вину за плохое управление программой по повышению авторитета федерального правительства в Квебеке. Решение Тейтельбаума было обжаловано в Федеральном апелляционном суде, где оно было оставлено в силе.

Мандат

У комиссии был более широкий мандат, больше власти и больше ресурсов, чем у Генерального аудитора, и, что наиболее важно, она могла смотреть за рамки правительства и на рекламные агентства, получившие спонсорские деньги. Круг полномочий позволял комиссару допрашивать свидетелей, нанимать экспертов и применять любые процедуры и методы, которые он считает целесообразными для надлежащего проведения расследования. Цель заключалась в том, чтобы «расследовать и сообщать о вопросах, поднятых, прямо или косвенно» в отчете Генерального аудитора. Однако, как это обычно бывает в комиссиях по расследованию, ему было специально приказано не делать каких-либо выводов или рекомендаций по уголовным обвинениям или гражданской ответственности.

Комиссару Гомери был предоставлен мандат, состоящий из двух частей, и полномочия, предоставленные ему в соответствии с Законом о расследованиях . Первая часть мандата заключалась в расследовании и составлении отчета по вопросам и проблемам, затронутым в «Отчете Генерального аудитора Канады за 2003 год», касающихся спонсорской программы и рекламной деятельности правительства Канады. Эти опасения включали создание программы, выбор агентств, управление программой и ее деятельность, получение и использование средств и выплату комиссионных, а также все остальное, что Гомери считает важным.

Вторая часть мандата заключалась в том, чтобы Гомери давал любые рекомендации, которые он считал целесообразными, на основе своих выводов. В частности, от Гомери требовалось следующее: предотвратить неэффективное управление спонсорскими или рекламными программами в будущем, принимая во внимание законодательство о защите «информаторов»; рекомендовать изменения в законодательстве, чтобы изменить управление корпорациями Короны, чтобы обеспечить усиление комитетов по аудиту, расширение доступа общественности к информации, последовательное применение положений для каждой организации, улучшение соблюдения требований и обеспечения исполнения и, наконец, соответствующие обязанности и подотчетность министров и государственных служащих, как рекомендовано Генеральным аудитором Канады.

Судебные разбирательства и показания

Комиссия Гомери начала проводить публичные слушания 7 сентября 2004 года в Оттаве , заседая в Старой ратуше . Первой дала показания генеральный аудитор Шейла Фрейзер , которая сообщила о результатах своих предыдущих расследований. Первая часть расследования касалась политической направленности проекта. Большинство высокопоставленных чиновников были вызваны для дачи показаний.

Показания подтвердили вывод Генерального аудитора о том, что рекламные фирмы выставили счета за неосуществленную работу. Свидетели также сообщили, что компаниям предлагалось внести денежные взносы в крыло Либеральной партии Канады и квебекское назначить либеральных работников на зарплату компаниям.

В ходе расследования в феврале 2005 года были даны беспрецедентные показания двум премьер-министрам: тогдашнему министру финансов Полю Мартэну и тогдашнему премьер-министру Жану Кретьену . Показания последнего были долгожданными, поскольку впервые за более чем столетие действующий премьер-министр Канады дал показания перед публичным расследованием.

Кретьен защищал программу как важный компонент усилий правительства по повышению известности Квебека на федеральном уровне. Еще до дачи показаний адвокаты Кретьена в декабре 2004 года подали ходатайство об исключении судьи Гомери из-за нескольких комментариев, которые он сделал репортеру National Post перед слушаниями, которые продемонстрировали предвзятость Гомери против Кретьена. В их число входил комментарий Гомери о том, что мячи для гольфа с именем Кретьена, оплаченные спонсорской программой, были «дешевыми для маленького городка». Гомери отклонил призывы дать самоотвод, что привело к конфронтации между ним и Кретьеном. В конце дня дачи показаний Кретьен завершил свое заявление, вытащив несколько мячей для гольфа с именами американских президентов и юридической фирмы Ogilvie Renault (в которой в то время работали бывший премьер-министр Брайан Малруни , советник комиссии Гомери Бернард Рой и собственная дочь Гомери), спрашивающая, каждый ли из них «дешевка в маленьком городке». Этот трюк был в центре внимания всех СМИ.

Мартин появился через несколько дней после Кретьена и отрицал свое участие в программе.

После того, как премьер-министры дали показания, слушания переместились в Монреаль, чтобы выяснить, куда ушли деньги. Слушания в Оттаве выявили немногим больше того, что было в отчете Генерального аудитора. Генеральная прокуратура не имела полномочий проводить расследования за пределами правительства, а проверка рекламных компаний в Монреале выявила множество новых и взрывоопасных обвинений. Наиболее важные из них были сделаны руководителем Groupaction Жаном Бро, который рассказал о серии преступлений, совершенных с целью направить государственные деньги сторонникам Либеральной партии. Это вызвало резкое падение поддержки правящих либералов и поставило их правительство под угрозу.

Отчеты

Отчет по этапу I

1 ноября 2005 года Гомери опубликовала отчет о фазе I. Гомери раскритиковал Кретьена и главу его администрации Жана Пеллетье, но очистил их от прямого участия в схемах откатов. В то время как такие люди, как Альфонсо Гальяно , Чак Гите и Жак Корриво, воспользовались программой, Гомери утверждал, что злоупотреблений не произошло бы, если бы Кретьен установил программу с защитными мерами. Гомери заявил, что Пеллетье «не смог принять самые элементарные меры предосторожности против бесхозяйственности – и за это несёт ответственность г-н Кретьен».

Гомери также реабилитировал премьер-министра Пола Мартина, который был министром финансов на протяжении большей части спонсорской программы. Гомери особо сказал, что Мартин «имеет право, как и другие министры Квебекского собрания, быть освобожденным от любой вины за небрежность или неправомерное поведение», поскольку роль Министерства финансов заключалась не в надзоре, а в установлении «фискальной основы».

Отчет по этапу II

1 февраля 2006 года Гомери опубликовал свой окончательный отчет, состоящий в основном из рекомендаций по изменениям в государственной службе и ее отношениях с правительством.

Предлагаемые рекомендации включают в себя:

• Передача большей ответственности парламентским комитетам
• Ужесточение наказаний за нарушение законодательства о государственных расходах
• Деполитизация государственной службы и назначения в королевских корпорациях
• Больше прозрачности при распределении резервных фондов
• Запрет на уничтожение документов

Вскоре после того, как судья Гомери провел пресс-конференцию, назначенный премьер-министром Стивен Харпер , избранный 23 января 2006 года, сообщил прессе, что некоторые рекомендации комиссии соответствуют предложенному им первому законопроекту — Закону о федеральной ответственности . Другие рекомендации пошли дальше, чем обещал Харпер, а некоторые другие рекомендации (касающиеся государственной службы) не будут приняты в ближайшее время.

Критика

Многие комментаторы раскритиковали отчет по разным причинам: предполагаемая предвзятость со стороны комиссии, полномочия, в соответствии с которыми она была создана, а также использование доказательств в отчете. Некоторые, в том числе бывший премьер-министр Жан Кретьен , Уоррен Кинселла и бывший член кабинета министров Шейла Коппс , раскритиковали комиссию как нечто большее, чем продолжение в Либеральной партии распрей .

Некоторые обвиняли Гомери в дружбе с Полем Мартином и враждебностью по отношению к Кретьену. Весной 2005 года адвокаты Кретьена безуспешно пытались добиться отстранения Гомери из-за его предполагаемой предвзятости. После публикации первого отчета Кретьен обратился в Федеральный суд с просьбой рассмотреть отчет комиссии на том основании, что Гомери продемонстрировал « разумное опасение предвзятости » и что некоторые выводы не имели « доказательной » основы.

26 июня 2008 года Федеральный суд постановил, что Гомери фактически проявил предвзятость в нескольких комментариях, сделанных до закрытия слушаний, и что его замечания показали, что он предвзято относился к этим вопросам. По мнению суда, Гомери оскорбил Кретьена, когда назвал раздачу мячей для гольфа с подписью премьер-министра «дешевкой для маленького городка». Суд аннулировал те разделы отчета Гомери, которые касались Кретьена и Пеллетье. Среди других комментариев Гомери, которые, по мнению адвокатов Кретьена, свидетельствуют о предвзятости, Гомери назвал управление спонсорской программой «катастрофически плохим» и назвал Чака Гите «очаровательным мошенником».

Другие обвинения в предвзятости касаются главного юрисконсульта комиссии Бернарда Роя , бывшего руководителя аппарата бывшего от прогрессивных консерваторов премьер-министра Брайана Малруни . Рой также является партнером юридической фирмы Малруни, где работает дочь Гомери. Адвокаты Кретьена заявили, что это назначение является конфликтом интересов . Рой — давний личный друг бывшего премьер-министра. сложились враждебные личные отношения У Брайана Малруни и Жана Кретьена в последние годы после дела Airbus . Выбор адвоката может объяснить отказ вызвать некоторых дружественных Кретьену свидетелей.

Лидер консерваторов Стивен Харпер комиссии с пониманием отнесся к жалобам Кретьена на предвзятость, заявив, что основная проблема заключалась в том, что круг ведения не позволял ей расследовать контрактные привычки Пола Мартина на посту министра финансов. Другая критика касается отсутствия у комиссии полномочий по расследованию уголовных дел, которые расследовала КККП.

Адвокаты Кретьена заявили, что они обеспокоены выводами, которые основаны не на доказательствах, а на простой экстраполяции . Кретьен в день представления отчета в Палате общин возразил против выводов комиссии, отметив, что Гомери поверил не тем свидетелям. «Лично я верю Жану Пеллетье , человеку, который посвятил свою жизнь служению своему городу, своей провинции и своей стране», — заявил бывший премьер-министр, опровергая показания Чака Гите. Кретьен считает, что вывод Гомери о том, что программа была запущена канцелярией премьер-министра, ошибочен.

Апелляция в Федеральный суд

После публикации первого отчета адвокаты Кретьена подали иск в Федеральный суд, чтобы признать отчет недействительным и очистить его имя. Они хотят, чтобы суд рассмотрел отчет комиссии на том основании, что Гомери продемонстрировал «разумное опасение предвзятости» и что некоторые выводы не имели «доказательной» основы.

26 июня 2008 года Федеральный суд постановил, что Гомери фактически проявил предвзятость в нескольких комментариях, сделанных до закрытия слушаний, и что его замечания показали, что он предвзято относился к этим вопросам. По мнению суда, Гомери лично оскорбил Кретьена, когда назвал раздачу мячей для гольфа с подписью премьер-министра «дешевкой для маленького городка». Суд аннулировал те разделы отчета Гомери, которые касались Кретьена и Пеллетье.

Федеральный суд также отменил выводы расследования Гомери о том, что Кретьен и Пеллетье несут ответственность за спонсорский скандал. Судья Макс Тейтельбаум раскритиковал Гомери за то, что он был озабочен вниманием средств массовой информации, что заставило его давать интервью, которых ему следовало избегать, делая комментарии, которые указывали на то, что он судил вопросы до того, как были заслушаны все доказательства, демонстрировал предвзятость в отношении Кретьена и упрощал процедуру расследования. Например, Тейтельбаум отметил, что замечание Гомери в середине слушаний о том, что «много интересного» еще впереди, создало впечатление, что доказательства правонарушений ожидались еще до того, как они были услышаны.

Федеральному правительству было приказано оплатить судебные издержки Кретьена. Кретьен и его помощники назвали это оправданием. Решение Тейтельбаума было обжаловано в Федеральном апелляционном суде, где оно было оставлено в силе.

См. также

• Список канадских политических скандалов
• Политика Канады

Дальнейшее чтение

• Аззи, Стивен. 2006 г., 21 сентября. « Комиссия по расследованию спонсорской программы и рекламной деятельности ». Канадская энциклопедия (последнее редактирование: 3 июля 2014 г.).
• Гомери, Джон (2005). Кто несет ответственность? Отчет по этапу 1 . Оттава, Онтарио: Общественные работы и государственные услуги Канады. ISBN  0-660-19532-1 .

• Макаренко, Джей. 2007 г., 1 января. « Этика в правительстве: концепции, проблемы и дебаты ». Паутина кленового листа

Внешние ссылки

• Комиссия по расследованию спонсорской программы и рекламной деятельности
  • Кто несет ответственность?: Отчет этапа 1 (2005 г.)
  • Восстановление подотчетности: отчет об этапе 2 (2006 г.)
• Отчет Генерального аудитора Канады перед Палатой общин за 2003 год. Главы 3, 4 и 5 (ISBN 0-662-35303-X)
• « Скандал с федеральным спонсорством », Подробности CBC News . 2006 26 октября.