Импичмент в Великобритании
Импичмент - это процесс, в котором парламент Соединенного Королевства может преследовать по суду и пытаться лиц, обычно владелец государственной должности, за высокую измену или другие преступления и проступки . Впервые, чтобы попробовать Уильяма Латимера, 4 -го барона Латимера во время английского хорошего парламента 1376 года, это был редкий механизм, с помощью которого парламент смог арестовать и свернуть министров Короны . Последним импичментом был генри Дандас, 1 -й виконт Мелвилл в 1806 году; С тех пор другие формы демократического изучения (такие как доктрина об ответственности коллективного кабинета и отзывы депутатов ) были одобрены, и процесс рассматривался как устаревшая, но все еще существующая мощность парламента. [ 1 ]
Это в отличие от других стран, особенно в Соединенных Штатах , где импичмент превратился в средства для прохождения офисных владельцев для различных проступков, и стало общим процессом в настоящее время.
Процедура
[ редактировать ]Процедура импичмента была описана в первом издании Эрскина, таким образом, может : любой член Палаты общин с доказательством преступлений человека может обвинить их в упомянутом преступлении и движении за их импичмент. Если Палата общин проголосовала импич за Познакомьтесь с ними, что этот дом в должное время выставлена против него особыми статьями и сделает добро ».
На практике, общее, обычно выбирает комитет, чтобы поднять обвинения и создать «статью об импичменте» для каждого. Как только комитет доставил статьи лордам, ответы проходят между обвиняемыми и общими через лордов. Если общежитие привлекла к ответственности сверстника, лорды берут под стражу обвиняемого; В противном случае черный жезл берет на себя опеку. Обвиняемый остается под стражей, если лорды не допустят залог. Лорды установили дату судебного разбирательства, в то время как общины назначают менеджеров , которые выступают в качестве прокуроров в ходе судебного разбирательства. Обвиняемый может защищаться адвокатом.
Палата лордов слышит дело. Раньше процедура заключалась в том, что лорд -канцлер председательствовал (или лорд -высокий стюард, если обвиняемый был сверстником ); Но это было, когда лорд -канцлер был как председательствующим офицером лордов, так и руководителем судебной власти Англии и Уэльса. Поскольку обе эти роли были исключены из этой должности в соответствии с Законом о конституционной реформах 2005 года , который создал лорда -спикера Палаты лордов , чтобы председательствовать над лордами, и сделал главы Господа Главного судьи , не уверен, кто будет председательствовать. Испытание на импичмент сегодня. Если парламент не находится на заседании, то судебный процесс проводится «судом лорда -высокого стюарда» вместо Палаты лордов (даже если ответчик не является сверстником). Различия между этим Судом и Палатой лордов заключаются в том, что в доме все сверстники являются судьями как закона, так и факта, тогда как в суде господин Высокий Стюард является единственным судьей закона, а сверстники определяют только факты; и епископы не имеют права сидеть и голосовать в суде. [ 2 ] Традиционно сверстники носят свои парламентские одежды во время слушаний.
Слушание напоминает обычное судебное разбирательство: обе стороны могут вызвать свидетелей и представить доказательства. В конце слушания лорды голосуют по вердикту, который определяется простым большинством, по одному обвинению за раз. После того, как его призвали, сверстник должен встать и объявить «виновным в мою честь» или «не виновным, на мою честь». После голосования за все статьи произошли, и если лорды признают обвиняемого виновным, общины могут пойти на решение; Лорды не могут объявлять наказание, пока общины не перенесены. Лорды могут затем решить любое наказание, которое они считают нужным, в рамках закона. Королевское помилование не может оправдать ответчика от судебного разбирательства, но прощение может сбросить осужденного обвиняемого. Тем не менее, прощение не может отменить решение удалить ответчика из государственной должности, которую они занимают.
Юридическая основа
[ редактировать ]Соединенное Королевство не имеет кодифицированной конституции, и правовая основа для парламентского импичмента происходит не из закона о уставе, а от древней конституционной конвенции, начиная с 1376 года. [ 3 ] Однако, как и во всех конвенциях, объем импичмента может быть и была изменена в результате парламента .
Закон об урегулировании 1701 [ 4 ] Ограничил осуществление королевской власти, не давая суверену использовать королевскую прерогативу милосердия [ 5 ] Чтобы аннулировать импичмент: «что прощение под Великой Печать Англии не может быть признано импичменту общего пользования в парламенте».
В то время как исторически судьи были удалены импичментом (и конституционно все еще могут быть), [ 6 ] Закон о урегулировании 1701 года предусматривал, что судья Высокого суда или апелляционного суда может быть удален обеими палатами парламента, ходающими Суверен. [ 7 ] Эта власть в настоящее время содержится в разделе 11 (3) Закона о старших судах 1981 года : [ 8 ] «Лицо, назначенное в должность, к которому применяется этот раздел, должно иметь это офис во время хорошего поведения, при условии, что Ее Величество снимает право по адресу, представленному ей обеими палатами парламента».
История
[ редактировать ]Экземпляры использования
[ редактировать ]Парламент обладал властью импичмента со средневековья. Первоначально Палата лордов считала, что импичмент может применяться только к членам пэра ; Тем не менее, в 1681 году общеизвездочное заявление заявило, что они имели право всех привлекать к ответственности, и лорды уважали эту резолюцию. Офисы, проводимые «во время хорошего поведения», терпимы искательством либо Quo Garranto (например, R v Richardson ), либо Scire Facias , который даже использовался и против хорошо расположенных судей. [ 9 ]
После правления Эдварда IV импичмент не выпустил использование, законопроект о достижении стал предпочтительной формой работы с нежелательными предметами короны. Однако во время правления Джеймса I и после этого импичменты стали более популярными, поскольку они не требовали согласия суверена, в то время как законопроекты о достижения, что позволило парламенту противостоять королевским попыткам доминировать в парламенте. В 1715 году бывший лорд -казначей лорд Харли был привлечен к ответственности за высокую измену , большая часть этого относилась к его согласию о мире Утрехта и его предполагаемой поддержке якобитского претендента Джеймса Фрэнсиса Эдварда Стюарта . После двух лет в Лондонском башне он был оправдан в 1717 году.
Самые последние случаи импичмента были Уоррен Хастингс , генерал-губернатор Индии в период с 1773 по 1786 год ( импичмененный в 1788 году ; не признано виновным лордами в 1795 году), а Генри Дандас, 1-й виконт Мелвилл , первый лорд адмиралти , в 1806 (также оправдан). Последняя попытка импичмента произошла в 1848 году, когда Дэвид Уркхарт обвинил лорда Палмерстона в том, что он подписал секретный договор с имперской Россией и получения денег от царя . Палмерстон пережил голосование в общинах, что означало, что лордам не нужно было слышать дело.
Королева Кэролайн
[ редактировать ]Королева Кэролайн , супруга короля Георга IV , была судила Палатой общин и оправдана. Процесс начался как разбирательство в импичменте, но затем стал другой процедурой как законопроект о болях и штрафах .
Другие парламентские полномочия
[ редактировать ]В дополнение к власти импичмента, Палата общин утверждает право на дисциплинирование правонарушителей, как членов , так и не членов, право, которое было принято судами. [ 10 ] Джон Юнор , редактор The Sunday Express , был предупрежден в 1957 году за статью, которая ставит под сомнение честь и целостность членов; Он извинился, и дальнейших действий не было предпринято. [ 10 ] В 1968 году палата предупредила одного из его собственных членов, Там Далиэлла . [ 10 ]
Предложения по отмене
[ редактировать ]Процедура импичмента не использовалась более двухсот лет, и некоторые юридические органы, такие как законы Англии Халсбери , считают, что сейчас, вероятно, устарела. Принципы «ответственного правительства» требуют, чтобы премьер -министр и другие исполнительные должностные лица отвечали парламенту, а не суверену. Таким образом, общеобразователь может убрать таких офицеров через отсутствие доверия без длительного, вытянутого импичмента, хотя, если такие офицеры отказались отступить в таких случаях, еще неизвестно, какие другие устройства могут быть использованы для их удаления из других офисов. чем импичмент. Тем не менее, некоторые утверждают некоторые, что средство защиты импичмента остается частью британского конституционного права, и что законодательство потребуется для его отмены. Кроме того, импичмент как средство наказания за проступки, в отличие от средств удаления министра, остается веской причиной для принятия того, что оно продолжает быть доступным, по крайней мере, в теории.
Избранное комитет по парламентской привилегии в 1967 году рекомендовал «что право на импичщество, которое долгое время не было выпущено, теперь официально заброшено». [ 11 ] Их рекомендация не была реализована в то же время, в 1977 году избранное комитет по привилегиям заявила, что «как постоянная достоверность», и снова призвал принять рекомендацию отмены. [ 12 ]
Объединенный комитет по парламентской привилегии в 1999 году отметил предыдущие рекомендации по официальному отказам от власти импичмента, и заявил, что «обстоятельства, в которых имело место импичмент, в настоящее время настолько удалены от настоящего, что процедура может считаться устаревшей». [ 13 ]
Потенциальные случаи в современной политике
[ редактировать ]В апреле 1977 года ежегодная конференция молодых либералов единогласно приняли ходатайство, призывая Либеральной партии лидера Дэвида Стала переехать за импичмент Рональда Кинга Мюррея , лорда -адвоката , из -за его обращения с патриком Миханом . [ 14 ] Сталь не предприняла такого движения, но Мюррей (который позже стал лордом Мюрреем, сенатором Колледжа судьи Шотландии) согласился с тем, что власть все еще существовала.
25 августа 2004 года плейд Cymru депутат Адам Прайс объявил о своем намерении переехать в импичмент Тони Блэра за его роль в вовлечении Британии в вторжение в Ирак в 2003 году . Он спросил лидера Палаты общин Питера Хейна , подтвердит ли он, что полномочия по импичке все еще доступно, напоминая Хайну, что в качестве президента молодых либералов он поддержал попытку импичмента Мюррея. Хейн ответил, указав отчет Объединенного комитета 1999 года и советы секретаря Палаты общин о том, что импичмент «эффективно умер с появлением полного ответственного парламентского правительства». [ 15 ]
29 сентября 2019 года The Sunday Times сообщили, что оппозиционные политики в Палате общин рассматривали процесс импичмента против премьер -министра , Бориса Джонсона , «по обвинению в грубых проступках в связи с незаконным пророгацией парламента», а также его угроза Чтобы нарушить закон, не выполняя Закон Европейского Союза (снятия) (№ 2) 2019 года (который требовал от него при определенных обстоятельствах, чтобы добиться продления на дату вывода Brexit 31 октября 2019 года). [ 16 ]
Смотрите также
[ редактировать ]- Импичмент в тринадцати колониях
- Импичмент Уоррена Гастингса
- Импичмент Роберта Харли, графа Оксфорда
- Парламентское ходатайство об импичге Тони Блэра
- Папский сюжет
Ссылки
[ редактировать ]- ^ CAIRD, Джек Симсон (6 июня 2016 г.). «Импичмент» . Библиотека общин .
- ^ Уильям Блэкстоун (1769). Комментарии к законам Англии Vol. 4, глава 19
- ^ Тарков, И. Наамани (1943). «Значение акта урегулирования в эволюции английской демократии». Политология ежеквартально . 58 (4): 537–561. doi : 10.2307/2144947 . ISSN 0032-3195 . JSTOR 2144947 .
- ^ «Акт урегулирования (1700)» . www.legislation.gov.uk . 1700 Глава 2 12 и 13 будут 3 . Получено 22 мая 2020 года .
- ^ Дикон, Эдвард Э. (1831). Дайджест уголовного закона Англии: как изменено недавние законы о консолидации и улучшении этого: в двух томах 2. 2 . Сондерс и Беннинг. OCLC 166033000 .
- ^ Барнетт, Хилер (2002). Конституционное и административное право . Cavendish Publishing. ISBN 978-1-84314-475-5 Полем Получено 22 мая 2020 года .
- ^ «Судьи и парламент» . www.judiciary.uk .
- ^ «Закон Верховного суда 1981 года» . www.legislation.gov.uk .
- ^ Рауль Бергер, Импичмент: конституционные проблемы с. 132 (1974, издательство Гарвардского университета)
- ^ Jump up to: а беременный в «Дисциплинарные и уголовные способности дома» (PDF) . Сентябрь 2010 . Получено 22 мая 2020 года .
{{cite journal}}: CITE Journal требует|journal=( помощь ) - ^ «Отчет от избранного комитета по парламентской привилегии», HC 34 1967–68, пункт 115.
- ^ «Третий доклад Комитета привилегий: рекомендации Отборочного комитета по парламентской привилегии», HC 417 1976–77, пункт 16.
- ^ «Объединенный комитет по парламентской привилегии», HC 214 1998–99, пункт 16.
- ^ «Либералы уверены в победе на бензиновой службе». Время . 11 апреля 1977 г. с. 2
- ^ HANSARD HC 6SER VOL 424 COL 871.
- ^ Уилер, Кэролайн (29 сентября 2019 г.). «Повстанческий альянс предназначен для импичмента премьер -министра». The Sunday Times . п. 2