Верховный суд Монако

Монако Верховный суд ( фр . Tribunal Suprême ) — высшая судебная инстанция в городе-государстве Монако , рассматривающая судебные апелляции, административные вопросы, а также обеспечивающая конституции Монако соблюдение . В его состав входят три полноправных судьи и два помощника судьи, назначаемые Князем Монако по рекомендации Национального совета Монако , Королевского совета, Государственного совета, суда первой инстанции и Апелляционного суда. Это делается в соотношении один судья на учреждение. Верховный суд был создан в 1962 году после принятия новой конституции, чтобы гарантировать основные свободы.

Членам Верховного суда должно быть не менее сорока лет. На практике это французские юристы, профессора публичного права или члены Французского Кассационного суда или Государственного совета .

История

Верховный суд Монако был учрежден на основании конституции от 5 января 1911 года, дарованной принцем Альбертом I после Монакской революции и подготовленной всемирно известными французскими юристами и интернационалистами (в том числе Луи Рено , Андре Вайсом , Жюлем Рошем ). Он считается старейшим Конституционным судом в мире, предшествовавшим Конституционному суду Австрии, созданному Конституцией 1920 года.

Из-за Первой мировой войны Верховный суд не был создан до 1919 года, после заключения мирных соглашений с Францией. Первое решение было вынесено 3 апреля 1925 года.

До 1958 года юрисдикция Верховного суда была строго конституционной. Таким образом, высокий суд мог выносить решения только по апелляциям, предметом которых было нарушение прав и свобод, закрепленных в разделе III Конституции, на условиях, предусмотренных статьей 14. Однако постановлением от 7 мая 1958 г. было введено административное разбирательство. что позволяет Суду выносить решение о любом «нарушении закона или превышении власти любым лицом, проявляющим прямой и личный интерес». Начиная с указа-закона от 4 января 1961 года, Верховный суд выносит суверенные решения по апелляциям, не передавая их принцу.

Конституция от 17 декабря 1962 года устанавливает независимость судебной системы Монако и юрисдикцию Верховного суда. Его организацию и функционирование определяет Суверенный указ от 16 апреля 1963 г., измененный Суверенными указами от 14 апреля 1980 г. и 19 июня 2015 г.

С 1962 года Трибунал расширил и диверсифицировал свои полномочия по рассмотрению споров. С 1925 по 1962 год было вынесено 28 решений, с 1962 по 1999 год их число выросло до 79.

Несмотря на несколько реформ, суд не имеет полномочий выносить судебные запреты против государства. В год поступает около пятнадцати обращений.

Рекомендации Совета Европы

В июле 2017 года в ходе четвертого цикла оценки Совет Европы и Группа государств против коррупции (ГРЕКО) подчеркнули «отличные условия работы судей и прокуроров в Монако» и «развитие судебной инфраструктуры для страны такого размера». ». Однако он дал рекомендации по прозрачности набора кадров, которые должны основываться на объективных критериях.

В феврале 2020 года ГРЕКО опубликовала отчет о соблюдении требований, в котором указано, что эта рекомендация (viii) выполнена частично.

Состав

Верховный суд состоит из пяти полноправных членов и двух заместителей. Они назначаются Князем сроком на восемь лет по предложению различных органов Монако: Национального совета , Государственного совета, Королевского совета , Апелляционного суда и суда первой инстанции, каждый из которых предлагает своего члена, Национальный совет и Государственный совет каждый дополнительно предлагает альтернативного члена. Статья 89 Конституции дает принцу возможность не принимать эти кандидатуры и требовать новых.

Президент и вице-президент Верховного суда назначаются принцем. Вице-президент несет ответственность за замену Президента в случае его отсутствия или недееспособности.

Члены Верховного суда должны быть не моложе 40 лет и выбраны из числа «особо компетентных юристов». На практике это французские юристы, например, профессора публичного права, члены Государственного совета или Кассационного суда.

Текущие участники

• Дидье Линотт, президент; доцент публичного права, юрист коллегий адвокатов Грасса и Парижа
• Дидье Рибес, вице-президент; юрист публичного права, магистр запросов в Государственный совет Франции
• Филипп Блашер, действительный член; доцент публичного права, профессор Лионского университета III (Жан Мулен)
• Стефан Браконье, действительный член; доцент публичного права, профессор Парижского университета II – Пантеон-Ассас
• Пьер де Монталиве, действительный член; доцент публичного права, профессор Университета Париж-Восточный (Париж XII-Кретей)
• Магали Ингалл-Монтанье, запасной член; советник по референдуму в Счетной палате, заместитель члена Французского трибунала по конфликтам, советник кабинета президента Сената
• Гийом Драго, запасной член; доцент публичного права Университета Пантеон Ассас (Париж II), сын Роланда Драго

Президенты

• Андре Озуи (1924–1932)
• Андре Лакруа (1932–1946)
• Амеде Русселье (1946–1960)
• Жан Брушо (1960-?)
• 1960-1998:?
• Роланд Драго (1998–2007)
• Юбер Чарльз (2007–2012)
• Дидье Линотт (с 2012 г.)

Юрисдикция

Контрольные акты

Юрисдикция Верховного суда является как административной, так и конституционной. Это установлено статьей 90 Конституции.

В конституционных вопросах Верховный суд суверенно выносит решения по апелляциям об аннулировании, оценке действительности и компенсации, целью которых является нарушение свобод и прав, закрепленных в разделе III Конституции 1962 года.

В административных вопросах Верховный суд также суверенно выносит решения по апелляциям об отмене превышения полномочий, поданных против решений различных административных органов и суверенных постановлений, принятых во исполнение законов, а также о предоставлении вытекающей из этого компенсации. . Генеральный суд также обладает юрисдикцией в отношении кассационных апелляций на решения нижестоящих административных судов и апелляций по толкованию и оценке действительности решений административных органов.

Регламент Национального совета и его возможные изменения систематически проверяются Верховным судом до их вступления в силу.

Другие средства правовой защиты

Другие средства правовой защиты определены статьей 90-A-2 Конституции:

• Иск о вмешательстве лица, заинтересованного в продолжающемся споре, открыт либо добровольно, по его инициативе, либо по решению Президента, либо по требованию одной из сторон основного спора.
• Обжалование оценки действительности регулируется статьей 16 измененного постановления от 16 апреля 1963 года об организации и функционировании Трибунала. Это апелляционная жалоба о направлении судебного органа, которая должна быть подана в течение двух месяцев «со дня вступления решения судебного суда в законную силу».
• Требование о компенсации направлено на возмещение ущерба, возникшего в результате закона или административного акта, признанного Судом несоответствующим.
• Раздел 3 Суверенного указа № 2.984 от 16 апреля 1963 г. внес поправки в статьи 39 и последующие, чрезвычайные процедуры, в частности приостановление исполнения и упрощенное производство, которые могут сопровождать заявления по существу.

Процесс

Возбуждение дела

В Трибунал может быть передано любое лицо, физическое или юридическое, заинтересованное в действиях как по административным, так и по конституционным вопросам.

Срок для судебного разбирательства (по административным или конституционным вопросам) составляет два месяца с момента завершения обычных формальностей, связанных с гласностью (уведомление, вручение или опубликование акта или оспариваемого решения), или со дня, когда факт, когда Основание действия было известно заинтересованному лицу.

Апелляции по оценке действительности и апелляции по толкованию по направлению также должны быть поданы в течение двух месяцев «с даты, когда решение суда станет окончательным».

Апелляция в Верховный суд должна быть подана на основании запроса, содержащего, помимо оспариваемого решения, изложение фактов, средств и выводов; и должно быть подписано адвокатом, зарегистрированным в коллегии адвокатов Княжества. Однако его может составить иностранный юрист, которому в процедурных формальностях поможет коллега из Монако. Иностранный адвокат, желающий выступать в суде, должен сначала получить разрешение президента. Запрос подается в Генеральный реестр под расписку.

Ход разбирательства

Главный регистратор (получивший запрос под расписку) немедленно направляет копию запроса ответчику, Президенту и Генеральному прокурору.

У администрации есть два месяца на то, чтобы подать встречное ходатайство, подписанное адвокатом-защитником и поданное в Генеральный реестр под расписку. Секретарь направляет копию встречного запроса заявителю, Президенту и Генеральному прокурору.

Затем у заявителя, президента и генерального прокурора есть один месяц на то, чтобы подать ответ и возражение, которые они должны подать в Генеральный реестр под расписку.

Председатель Трибунала назначает докладчика по каждой жалобе.

В ходе разбирательства Президент может назначить следственные меры, которые он сочтет полезными для установления истины.

По окончании обмена письменными заявлениями главный регистратор закрывает разбирательство, а президент назначает дату слушания.

Аудитория

Дворец правосудия Монако

Верховный суд Монако заседает во Дворце правосудия Монако.

Хотя слушания Трибунала в принципе являются публичными, в случае опасности нарушения общественного порядка он может распорядиться, по должности или по требованию прокурора, чтобы они проводились за закрытыми дверями.

Полиция слушаний принадлежит Президенту, который обладает всеми полномочиями для обеспечения спокойного проведения дебатов, включая право требовать применения общественной силы.

Обслуживание слушаний в Верховном суде осуществляется одним из судебных приставов Княжества, а регистрацию ведет главный секретарь.

После вызова сторон судебным приставом Президент предоставляет слово докладчику, который суммирует факты, средства и выводы, не высказывая своего мнения. Затем адвокатам сторон приглашаются выступить (путем кратких замечаний, поскольку процедура прописана). Затем генеральный прокурор делает заключение от имени закона. Затем адвокаты сторон смогут высказать окончательные устные замечания. По окончании дебатов члены трибунала удаляются для совещаний в палатах. Хотя государство Монако регулярно выступало в защиту одного и того же французского адвоката на протяжении более 20 лет, суд присвоил себе право выбирать из числа адвокатов заявителей того, кто уполномочен выступать в защиту, когда они не зарегистрированы в коллегии адвокатов Монако или когда их количество считается слишком большим.

Решение

Решение Трибунала зачитывается в открытом судебном заседании после обсуждения в Зале Совета не позднее двух недель после разбирательства. Чтение может производиться одним из членов Трибунала, заседавших и совещавшихся по делу.

Суд также может, приняв решение, прежде чем сказать правду, назначить все полезные следственные меры.

Решения Верховного суда публикуются в журнале Journal de Monaco и на сайте Legimonaco. О решении стороны уведомляет Главный регистратор, копия решения вручается Генеральному прокурору.