Комитет по стандартам общественной жизни
Комитет по стандартам в области общественной жизни (CSPL) является консультативным государственным органом правительства Соединенного Королевства, созданного Джоном Мейджором в 1994 году для консультирования премьер-министра по этическим стандартам общественной жизни. Он способствует кодексу поведения, называемого семью принципами общественной жизни , также известным как принципы Нолана в честь первого председателя комитета лорда Нолана .
Функция
[ редактировать ]Комитет по стандартам общественной жизни является независимым консультативным не департаментом государственного органа , [ 1 ] с секретариатом и бюджетом, предоставленным кабинетом министров . Комитет консультирует и дает рекомендации премьер -министру по этическим стандартам в общественной жизни. [ 2 ] Он может проводить запросы и собирать доказательства для оценки учреждений, политики и практики. [ 2 ]
Это официально несет ответственность за: [ 3 ]
- Консультирование премьер -министра по этическим вопросам, связанным со стандартами в общественной жизни
- проведение широких запросов в стандартах поведения
- Выполнение рекомендаций относительно изменений в настоящих договоренностях
- продвижение семи принципов общественной жизни.
Комитет не расследует индивидуальные обвинения в проступках.
Семь принципов общественной жизни
[ редактировать ]Комитет продвигает кодекс поведения для тех, кто находится в общественной жизни, называемых семи принципами общественной жизни или принципам Нолана: [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]
- Самоотверженность - владельцы государственной должности должны действовать исключительно с точки зрения общественных интересов.
- Честность - Владельцы государственной должности должны избегать каких -либо обязательств перед людьми или организациями, которые могут попытаться ненадлежащим образом влиять на них в их работе. Они не должны действовать или принимать решения, чтобы получить финансовые или другие материальные выгоды для себя, своей семьи или своих друзей. Они должны объявить и разрешать любые интересы и отношения.
- Объективность - Владельцы государственной должности должны действовать и принимать решения беспристрастно, справедливо и заслуги, используя лучшие доказательства и без дискриминации или предвзятости.
- Ответственность - Владельцы государственных должностей несут ответственность перед общественностью за их решения и действия и должны представить себя тщательному контролю, необходимому для обеспечения этого.
- Открытость - владельцы государственной должности должны действовать и принимать решения открытым и прозрачным образом. Информация не должна скрываться от общественности, если нет четких и законных причин для этого.
- Честность - владельцы государственной должности должны быть правдивыми
- Лидерство - Владельцы государственной должности должны демонстрировать эти принципы в своем собственном поведении и относиться к другим с уважением. Они должны активно продвигать и надежно поддерживать принципы и оспаривать плохое поведение, где бы это ни было. [ 9 ]
Эти семь принципов применяются к всем, кто работает владельцем государственных должностей, включая: [ 5 ]
- те, кто избран или назначен на государственные должности, национально или на местном уровне,
- Те, кто назначен для работы на государственной службе, местном самоуправлении, полиции, судах и службах пробации, государственных органах, не являющихся департаментами, а также в службах здравоохранения, образования, социального и ухода, а также
- те, кто в частном секторе предоставляет государственные услуги.
Влияние
[ редактировать ]Семь принципов общественной жизни оказались влиятельными и закреплены в кодексах поведения по всему государственному сектору Великобритании, от школ и государственных департаментов до больниц. [ 10 ] Они включены в различные коды, связанные с правительством, включая Кодекс министерства , Кодекс гражданской службы , Кодекс управления гражданской службой и Палаты лордов . Кодекс поведения [ 11 ] [ 12 ] Многие местные власти, благотворительные и образовательные и медицинские органы придерживаются принципов, в том числе - привести лишь несколько примеров - Совет округа Оксфордшир , [ 13 ] Университет Эксетера , [ 14 ] Университет Ноттингема , [ 15 ] Правление NHS , [ 16 ] Национальный фонд , [ 17 ] и Институт хорошего управления. [ 10 ] Принципы также были важны для информирования дебатов о этике на международном уровне. [ 18 ]
Члены
[ редактировать ]Комитет состоит из председателя, четырех независимых членов и трех политических членов, будучи четырьмя мужчинами и четырьмя женщинами. [ 19 ] Председатель и независимые члены назначаются премьер-министром в течение одного пятилетнего срока после открытого конкурса, регулируемого Управлением Комиссара для публичных назначений (OCPA). Политические члены, назначенные консервативными , лейбористскими и шотландскими национальными (до декабря 2022 года, либеральные демократы ) политические партии, назначаются в течение трех лет с возможностью повторного назначения. [ 20 ]
| Позиция | Текущий держатель | Назначен | Срок |
|---|---|---|---|
| Стул | Lt Gen Douglas Chalmers CB DSO OBE | 1 января 2024 года | 5 лет |
| Член | RT Hon. Dame Margaret GBE MP | 1 ноября 2010 г. (последний раз назначен 1 ноября 2022 года) | 3 года |
| Член | Баронесса Симона Финн ( консервативная партия ) | 21 ноября 2022 года | 3 года |
| Член | RT Hon. Яна Блэкфорда Депутат ( Шотландская национальная партия ) | 26 июня 2023 года | 3 года |
| Член | Профессор Джиллиан Пил (независимый член) | 1 августа 2021 года | 5 лет |
| Член | Эвен Фергюссон (независимый член) | 1 августа 2021 года | 5 лет |
| Член | RT Hon. Леди Мэри Арден (независимый член) | 13 февраля 2023 года | 5 лет |
| Член | Вакантный с 12 марта 2023 года (независимый член) | 5 лет |
История
[ редактировать ]Комитет был первоначально создан в октябре 1994 года премьер-министром Джоном Мейджором в ответ на опасения, что поведение некоторых политиков было неэтичным, например, в ходе дела о денежных средствах . [ 21 ]
1994 Условия ссылки
[ редактировать ]Первоначальные условия справки комитета заключались в «изучить текущие опасения по поводу стандартов поведения всех владельцев государственных должностей , включая меры, связанные с финансовой и коммерческой деятельностью, и выносить рекомендации относительно любых изменений в существующих договоренностях, которые могут потребоваться для обеспечения самых высоких Стандарты уместности в общественной жизни ». [ 22 ] [ 23 ]
Первый отчет, 1995
[ редактировать ]Первый отчет комитета [ 24 ] В 1995 году установил первоначальную версию семи принципов общественной жизни, также известной как принципы Нолана после первого председателя комитета. Принципы были самоотверженность , целостность , объективность , подотчетность , открытость , честность и лидерство . [ 24 ]
1997 Смена переводов - финансирование политических партий
[ редактировать ]Как Тони Блэр объявил в 1996 году, обратившись к делу Нила Гамильтона и наличными к вопросам , [ 25 ] Условия справки комитета были расширены в ноябре 1997 года. Новое искажение комитета включало «для рассмотрения вопросов в отношении финансирования политических партий и для того, чтобы дать рекомендации относительно любых изменений в текущих договоренностях». [ 26 ] [ 23 ]
Изменение перевода 2013 года - переделанные сборки
[ редактировать ]В феврале 2013 года сроки справки комитета были изменены, чтобы указать, что «... в будущем комитет не должен занимать вопросы, касающиеся переданных законодательных органов и правительств, за исключением соглашения этих органов». [ 23 ] В июне того же года комитет был включен в список из 200 организаций, которые, по утверждению правительства Великобритании, может потребоваться воспроизвести в случае независимости Шотландии . [ 27 ]
Изменение переводов в 2013 году-не избранные и неподходящие должностные лица
[ редактировать ]Результат комитета также была расширена в феврале 2013 года для соответствия стандартам поведения всех владельцев государственных должностей, а не только тех, кто назначен или избран на государственную должность, в том числе всех, кто участвует в предоставлении государственных услуг. [ 28 ] Позже было уточнено, что комитет «может изучить вопросы, связанные с этическими стандартами предоставления государственных услуг частными и добровольными организациями, оплачиваемыми государственными средствами, даже если те, которые предоставляли услуги, не были назначены или избраны на государственные должности . " [ 23 ]
2021 Обзор
[ редактировать ]В сентябре 2020 года комитет начал подробный обзор процессов в Вестминстере . В своих промежуточных и окончательных отчетах июля и ноября 2021 года отмечалось, что прозрачность, связанная с лоббированием, была «плохим», и она рекомендовала ужесточить правила, регулирующие поведение министров и старших государственных служащих. [ 29 ] Опрос, проведенный комитетом, показал, что пандемия Covid-19 выявила плохое поведение политиками, включая нарушения правил блокировки и присуждение контрактов на государственные закупки друзьям министрам. Говорят, что участники опроса «заметно злились, когда они рассказывали о строгих правилах пандемии, которые они должны были следовать, которые, по их мнению, были игнорированы различными политиками, которые впоследствии столкнулись с несколькими последствиями или не имели никаких последствий». [ 30 ] В последнем докладе комитета показана эффективность регуляторов этики в Уайтхолле, «не поспешил по более широким изменениям» и что существует «особая потребность в реформе в центральном правительстве ». Лорд Эванс призвал предоставить большую власть независимому советнику по министерским стандартам, и чтобы эти более сильные правила были записаны в законе. [ 29 ]
2021 Беспокойство по поводу назначений в комитет
[ редактировать ]В 2021 году единственный небелый член комитета Мониша Шах подошел к концу своего пятилетнего назначения в комитет, и 1 августа новые члены Эвен Фергюссон и Джиллиан Пил были назначены . Председатель комитета, лорд Эванс , написал министру кабинета министров министров, сообщив о опасениях по поводу «отсутствия видимого разнообразия комитета как группы» как группа » [ 2 ] и сказал, что сторожевой пейзаж «должен быть представителем людей, которым мы служим». [ 31 ] Назначение Эвен Фергюссона подверглась критике «кумовство» со стороны лейбористской партии , поскольку он был членом клуба Bullingdon в Оксфорде в то же время, что и Борис Джонсон . [ 32 ] Бывший председатель комитета сэр Алистер Грэм напал на назначение как «жалкую» попытку нанять старого друга премьер -министра в независимый комитет. [ 33 ]
Список прошлых стульев комитета
[ редактировать ]- Лорд Нолан 28 октября 1994 г. - 7 ноября 1997 г. [ 34 ]
- Господь Нейл из Бладен, QC 7 ноября 1997 г. - 1 марта 2001 г. [ 34 ]
- Сэр Найджел Уикс 1 марта 2001 г. - 26 апреля 2004 г. [ 34 ]
- Сэр Алистер Грэм 26 апреля 2004 г. - 24 апреля 2007 г. [ 34 ]
- Рита Донахи, баронесса Донахи 25 апреля 2007 г. [ 35 ] –
- Сэр Кристофер Келли, KCB 1 января 2008 г. [ 36 ] - 1 апреля 2013 года [ 34 ]
- Господь Беу 1 сентября 2013 г. - 25 октября 2018 г. [ 37 ]
- Лорд Эванс Уиддейл 25 октября 2018 г. - 31 октября 2023 г.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Кодекс практики» (PDF) . Комитет по стандартам в общественной жизни . Получено 29 ноября 2021 года .
- ^ Jump up to: а беременный в Аллегретти, Обри (23 августа 2021 г.). «Председатель Уайтхолла Сторожея Сторожея оплакивает отсутствие разнообразия на панели» . Хранитель . Получено 19 октября 2021 года .
- ^ "О нас" . Комитет по стандартам в общественной жизни. Архивировано из оригинала 28 июля 2017 года . Получено 7 января 2022 года .
- ^ «Семь принципов общественной жизни» . Gov.uk. Комитет по стандартам в общественной жизни. 31 мая 1995 года . Получено 29 ноября 2021 года .
- ^ Jump up to: а беременный Комитет по стандартам общественной жизни: годовой отчет 2017-18 », стр. 2
- ^ «Принципы Нолана» . www.isi.net . Инспекция независимой школы . Получено 29 ноября 2021 года .
- ^ «7 принципов общественной жизни» . www.salfordccg.nhs.uk . Salford CCG . Получено 29 ноября 2021 года .
- ^ «Серия объяснений - принципы Нолана» . За пределами управления . 29 ноября 2021 года . Получено 20 июля 2022 года .
- ^ Формулировка лидерства обновлена в ноябре 2021 года: «Поправка дескриптора в лидерство - укрепление культуры уважения друг к другу» . Gov.uk. 5 ноября 2021 года. Архивировано с оригинала 5 ноября 2021 года . Получено 24 ноября 2021 года .
- ^ Jump up to: а беременный «Принципы Нолана» . Институт хорошего управления . 1 июня 2020 года. Архивировано с оригинала 26 июня 2021 года . Получено 7 января 2022 года .
- ^ «Важность ценностей и принципов, лежащих в основе правил» . www.parliament.uk . 21 апреля 2017 года. Архивировано с оригинала 9 сентября 2018 года . Получено 7 января 2022 года .
- ^ «Поправки к коду и руководство по коду» . www.parliament.uk . 2014. Архивировано с оригинала 28 марта 2014 года . Получено 7 января 2022 года .
- ^ «Достижение хорошего корпоративного управления» . Оксфордширский совет графства . Июнь 2020 года. Архивировано с оригинала 7 января 2022 года . Получено 7 января 2022 года .
- ^ «Приложение к кодексу поведения для персонала и предотвращение взяточничества и другого ненадлежащего поведения: руководство для колледжей и услуг» . Университет Эксетера . Архивировано из оригинала 14 сентября 2015 года . Получено 7 января 2022 года .
- ^ «Этическая рамка Университета Ноттингема» . Университет Ноттингема . Февраль 2020 года. Архивировано с оригинала 20 апреля 2015 года . Получено 7 января 2022 года .
- ^ «Этические стандарты для членов совета директоров NHS в Англии» (PDF) . Совет по совершенству регулирования здравоохранения . Октябрь 2011 г. Архивировал (PDF) из оригинала 7 января 2022 года . Получено 7 января 2022 года .
- ^ «Руководство по управлению» (PDF) . Национальный фонд . Декабрь 2016 года. Архивировал (PDF) с оригинала 20 июля 2020 года . Получено 7 января 2022 года .
- ^ Бенке, Натали (январь 2003 г.). "Комитет NOLAN по инфраструктуре немецкой этики?" Полем Европейский журнал политических исследований . 41 (5): 675–708. doi : 10.1111/1475-6765.00026 .
- ^ Комитет по стандартам в общественной жизни. "Членство" . gov.uk. Архивировано из оригинала 14 декабря 2021 года . Получено 29 марта 2022 года .
- ^ Комитет по стандартам в общественной жизни: годовой отчет 2022-23 », стр. 12
- ^ Леопольд (2004). п. 417.
- ^ Библиотека Палаты общин, Комитет по стандартам общественной жизни , SN/PC/04888, 11 ноября 2008 г.
- ^ Jump up to: а беременный в дюймовый «Комитет по стандартам в общественной жизни: справочник» . Gov.uk. Получено 29 ноября 2021 года .
- ^ Jump up to: а беременный Первый отчет Комитета по стандартам в общественной жизни (1995). п. 14
- ^ Макаскилл, Эвен (2 октября 1996 г.). «Обещание Блэра - каждый может быть победителем» . Хранитель . Архивировано с оригинала 14 октября 2015 года . Получено 24 ноября 2021 года .
- ^ Годовой отчет 2010–11 (2011). п. 14
- ^ «Независимость Шотландии: 200 тел« необходимы после независимости » . BBC News . 21 июня 2013 года. Архивировано с оригинала 24 июня 2013 года . Получено 24 ноября 2021 года .
- ^ «Условия ссылки» . Получено 17 ноября 2015 года .
- ^ Jump up to: а беременный Скотт, Дженнифер (1 ноября 2021 года). «Установите правила поведения министров, говорит сторожевой псы» . BBC News . Архивировано с оригинала 1 ноября 2021 года . Получено 24 ноября 2021 года .
- ^ Кристофер, МакКеон (1 ноября 2021 года). «Публичный« заметно злой »из -за скандалов с протеканием, находит сторожевой псы» . Вечерний стандарт . Получено 25 ноября 2021 года .
- ^ Вудкок, Эндрю (23 августа 2021 г.). «Предупреждение о разнообразии по поводу связного наблюдения после назначения друга университета премьер-министра оставляет его полностью белым» . Независимый . Получено 19 октября 2021 года .
- ^ Би -би -си (16 июля 2021 года). «Друг университета Бориса Джонсона получает роль сторожевого пса этики» . Би -би -си/новости . Получено 16 июля 2021 года .
- ^ Syal, Rajeev (15 июля 2021 года). «Бывший член клуба Bullingdon, назначенный на сторожевой пейзаж Уайтхолла» . Хранитель . Архивировано из оригинала 15 июля 2021 года . Получено 24 ноября 2021 года .
- ^ Jump up to: а беременный в дюймовый и «Назначение лорда Эванса из Уиддейла в качестве председателя комитета по стандартам в общественной жизни» . publications.parliament.uk . Комитет по делам государственного управления и конституции - Палата общин . Получено 29 ноября 2021 года . Включает в себя список предыдущих стульев в разделе 8
- ^ «Новый председатель назначен в комитет по стендам в общественной жизни» . Number10.gov.uk . 24 апреля 2007 года. Архивировано с оригинала 12 января 2010 года . Получено 13 декабря 2021 года .
- ^ Годовой отчет 2010–11 (2011). п. 16
- ^ «Премьер -министр назначает новые стулья комитета» (пресс -релиз). Кабинет офиса; Офис премьер -министра. 28 октября 2018 года.
Библиография
[ редактировать ]- Леопольд, Патриция (2004). «Стандарты поведения в общественной жизни». В Джоуэлле Джеффри; Оливер, Дон (ред.). Изменяющаяся конституция (5 изд.). Издательство Оксфордского университета. ISBN 0-19-926439-2 .
- «Комитет по стандартам в общественной жизни: годовой отчет 2017-18» (PDF) . Комитет по стандартам в общественной жизни. 2018 . Получено 13 января 2019 года .
- «Первый отчет Комитета по стандартам в общественной жизни» (PDF) . Комитет по стандартам в общественной жизни. 1995. Архивировано из оригинала (PDF) 5 декабря 2013 года . Получено 19 октября 2011 года .
- «Годовой отчет 2010–11» (PDF) . Комитет по стандартам в общественной жизни. Сентябрь 2011. Архивировано из оригинала (PDF) 23 января 2013 года . Получено 20 октября 2011 года .
