Закон о чистой энергии 2011 г.
| Закон о чистой энергии 2011 г. | |
|---|---|
 | |
| Парламент Австралии | |
| |
| Цитирование | Закон о чистой энергии 2011 г. (Cth) |
| Прошел мимо | Палата представителей Австралии |
| Прошедший | 12 октября 2011 г. |
| Прошел мимо | Сенат Австралии |
| Прошедший | 8 ноября 2011 г. |
| Королевское согласие | 18 ноября 2011 г. |
| Началось | 1 июля 2012 г. |
| Законодательная история | |
| Первая палата: Палата представителей Австралии | |
| законопроекта Название | Законопроект о чистой энергии 2011 г. |
| Представлено | Джулия Гиллард |
| Первое чтение | 13 сентября 2011 г. |
| Второе чтение | 11 октября 2011 г. |
| Третье чтение | 12 октября 2011 г. |
| Вторая палата: Сенат Австралии | |
| Название законопроекта | Закон о чистой энергии 2011 г. |
| Ответственный(е) член(ы) | Джо Людвиг |
| Первое чтение | 12 октября 2011 г. |
| Второе чтение | 12 октября 2011 г. |
| Третье чтение | 8 ноября 2011 г. |
| Отмены | |
| Закон о законодательстве в области чистой энергетики (отмена налога на выбросы углерода) 2013 г. (Cth) | |
| Статус: Отменен | |
Закон о чистой энергии 2011 года был актом австралийского парламента , основным законом в пакете законов, устанавливающих австралийскую схему торговли выбросами (ETS), которому предшествовал трехлетний период фиксированных цен на выбросы углерода в Австралии, призванный сократить углекислого газа выбросы [ 1 ] в рамках усилий по борьбе с глобальным потеплением . [ 2 ]
Пакет был представлен лейбористским правительством Гилларда в феврале 2011 года и был отменен правительством Эбботта 17 июля 2014 года задним числом 1 июля 2014 года.
История
[ редактировать ]Правительство Радда
[ редактировать ]Законодательство лейбористского правительства Гилларда последовало за безуспешными попытками лейбористского правительства Радда обеспечить прохождение ETS через австралийский парламент. В противовес этому Радд назвал изменение климата «величайшей моральной, экономической и социальной проблемой нашего времени» и призвал сократить выбросы парниковых газов на 60% до 2050 года. [ 3 ] И действующее правительство Ховарда , и оппозиция Радда Лейбористской партии пообещали внедрить ETS до федеральных выборов 2007 года . Лейбористы выиграли выборы, и правительство Радда начало переговоры о прохождении ETS через парламент.
Оппозиция во главе с Бренданом Нельсоном призвала отложить голосование по правительственной СТВ до окончания саммита ООН по изменению климата в Копенгагене в декабре 2009 года. [ 4 ] Радд заявил в ответ, что это будет «акт абсолютной политической трусости, абсолютная неспособность руководства не принять меры по изменению климата до тех пор, пока это не сделают другие страны», и правительство настаивало на скорейшем внедрении Схемы. [ 5 ]
Решив не вести переговоры с австралийскими зелеными , которые не поддерживали баланс сил в Сенате, [ 6 ] правительство вступило в переговоры с новым лидером либеральной оппозиции Малкольмом Тернбуллом и в преддверии Копенгагенской конференции разработало измененную Схему сокращения выбросов углекислого газа при поддержке Тернбулла (CPRS). После партийного восстания членов коалиции, выступавших против схемы, и незадолго до голосования по выбросам углерода Тони Эбботт бросил вызов лидерству Либеральной партии и с небольшим перевесом победил Тернбулла. После этого Коалиция категорически выступила против ETS, и правительство не смогло заручиться поддержкой своей CPRS ни у кого из других сенаторов.
Эбботт назвал план Радда по торговле выбросами «большим налогом на все» и выступил против него. В феврале компания Abbott объявила о новой политике коалиции по сокращению выбросов углекислого газа, согласно которой коалиция обязалась сократить выбросы на 5% к 2020 году. Abbott предложила создать «фонд сокращения выбросов», чтобы обеспечить «прямые» стимулы для промышленности и фермеров к сокращению выбросов. выбросы углерода. [ 7 ]
После неудачной Копенгагенской конференции Радд объявил об отсрочке реализации Схемы и решил не выносить вопрос на двойные выборы о роспуске . [ 8 ] В июне 2010 года Радд был заменен на посту лидера Лейбористской партии в результате внутрипартийного соревнования по лидерству, и Джулия Гиллард стала премьер-министром. Лидер фракции и ключевой сторонник Гилларда Билл Шортен сказал, что внезапное объявление об изменении политики в отношении CPRS стало фактором, который способствовал краху поддержки руководства Радда. [ 9 ]
Правительство Гилларда
[ редактировать ]После ее избрания лидером партии в различных политических заявлениях в преддверии выборов 2010 года премьер-министр Гиллард и казначей Уэйн Свон заверили, что правительство, возглавляемое Гиллардом, не будет вводить налог на выбросы углерода, но что «собрание граждан» будет призван выразить общественную поддержку цены на выбросы углерода. [ 10 ] [ 11 ]
Выборы 2010 года привели к зависанию парламента , в котором Гиллард заручился поддержкой «Зеленых» и трех независимых кандидатов для формирования правительства. 28 сентября на совместной пресс-конференции с «зелеными» Гиллард объявил, что гражданское собрание проводиться не будет и что вместо этого «многопартийный комитет по изменению климата», состоящий из лейбористов, зеленых и независимых членов, рассмотрит эти вопросы. [ 12 ]
24 февраля 2011 года на совместной пресс-конференции «Комитета по изменению климата», в который входят правительство, зеленые и два независимых депутата, Гиллард объявил о плане принятия закона о введении фиксированной цены, которая будет взиматься за «углеродное загрязнение». с 1 июля 2012 года. [ 13 ] Цена на выбросы углерода будет установлена на срок от трех до пяти лет, прежде чем будет реализована полная схема торговли выбросами в соответствии с планом, согласованным многопартийным парламентским комитетом. [ 14 ] Ключевые вопросы, которые еще предстоит обсудить между правительством и коллегами, включая механизмы компенсации для домохозяйств и предприятий, уровень цен на выбросы углерода, целевой показатель сокращения выбросов и вопрос о том, включать или нет топливо в налог. [ 15 ]
Правительство Гилларда предложило законопроект о чистой энергии в феврале 2011 года. [ 16 ] что, по утверждению оппозиции, было невыполнением предвыборного обещания. [ 17 ] Законопроект был одобрен Палатой представителей в октябре 2011 года. [ 18 ] и Сенатом в ноябре 2011 года. [ 19 ] Либеральная партия пообещала отменить закон в случае своего избрания. [ 20 ]
Механизм
[ редактировать ] | Этот раздел необходимо обновить . ( январь 2013 г. ) |
![[икона]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/1/1c/Wiki_letter_w_cropped.svg/20px-Wiki_letter_w_cropped.svg.png){kind=small} | Этот раздел нуждается в расширении . Вы можете помочь, добавив к нему . ( январь 2013 г. ) |
Закон вступает в силу 1 июля 2012 года и действует на основе финансового года. Он находится в ведении Регулятора чистой энергетики и ответственного министра. Ограничение выбросов углерода ограничивает сумму: (a) общего количества проданных на аукционе углеродных единиц; и (b) общее количество единиц свободного углерода, выпущенных в соответствии с Программой создания рабочих мест и конкурентоспособности; и (c) общее количество единиц свободного углерода, выданных угольным электрогенераторам. Если лицо (включая корпорацию) несет ответственность за охватываемые выбросы парниковых газов в результате эксплуатации объекта, годовые выбросы объекта превышают пороговое значение, и это лицо не сдает одну приемлемую единицу выбросов на каждую тонну эквивалента углекислого газа газа, лицо обязано уплатить сбор за недостачу единицы. Финансовые годы, начинающиеся 1 июля 2012 г., 1 июля 2013 г. и 1 июля 2014 г., являются годами с фиксированными платежами (также известными в народе как «налог на выбросы углерода»). В год с фиксированной оплатой углеродные единицы будут выдаваться в соответствии с Законом за фиксированную плату. Последующие финансовые годы являются годами гибкого налогообложения, которые включают торговлю выбросами. В год гибкого налогообложения углеродные единицы будут выдаваться в соответствии с Законом в результате аукциона, а также посредством бесплатного распределения угольным генераторам и отраслям с интенсивными выбросами, подверженным торговле (EITE). Однако в годы гибкого налогообложения, начинающиеся 1 июля 2015 г., 1 июля 2016 г. и 1 июля 2017 г., некоторые углеродные единицы могут быть выданы за фиксированную плату (в качестве предельного значения). Кроме того, единицы свободного углерода будут выпущены в рамках Программы создания рабочих мест и конкурентоспособности (которая касается деятельности, связанной с торговлей с интенсивными выбросами (EITE)). Единицы свободного углерода будут выданы производителям электроэнергии, работающим на угле. Если углеродная единица не была выпущена за фиксированную плату, эта единица подлежит передаче. Управление по изменению климата будет проводить периодические проверки Закона.
Воздействие
[ редактировать ]Согласно этой схеме, около 500 предприятий должны будут покупать разрешения на каждую тонну выброса CO 2 . НДФЛ будет снижен для тех , кто зарабатывает менее 80 000 долларов в год, а необлагаемый налогом порог увеличится с 6 000 до 18 200 долларов. [ 21 ] В феврале 2012 года газета Sydney Morning Herald в будущем чистой энергии сообщила, что цена на углерод не остановила новые инвестиции в угольную промышленность, поскольку расходы на геологоразведку увеличились на 62 процента в 2010–2011 годах, больше, чем на любой другой минеральный сырьевой товар. Правительственное агентство Geoscience Australia сообщило, что в 2010–2011 годах инвестиции в разведку угля достигли 520 миллионов долларов. [ 22 ]
См. также
[ редактировать ]
- Изменение климата в Австралии
- Экономика смягчения последствий изменения климата
- Список инициатив по изменению климата
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Национальные правила отчетности по теплице и энергетике 2008 г. – F2013C00778» .
- ^ «Законопроект о чистой энергии 2011 года» . Департамент изменения климата и энергоэффективности . Правительство Австралии . 2 сентября 2011 года . Проверено 19 октября 2011 г.
- ^ Питер Ван Онселен (27 декабря 2008 г.). «Правило безрассудных обетов» . Австралиец . Проверено 16 декабря 2013 г.
- ^ «Коалиция внесет поправки в ETS, чтобы помочь бизнесу » . Сидней Морнинг Геральд . 15 сентября 2009 г.
- ^ «Репортаж в 7.30» . АВС. 28 апреля 2010 года . Проверено 25 апреля 2012 г.
- ^ «Радд отдает предпочтение Тернбуллу, а не Гринам на ETS» . 10 октября 2009 г.
- ^ Макленнан, Дэвид (2 февраля 2010 г.). «Abbott объявляет план выбросов – Местные новости – Новости – Общие» . Канберра Таймс . Архивировано из оригинала 6 февраля 2010 года . Проверено 5 июня 2010 г.
- ^ Гиллхэм, Алексис (27 апреля 2010 г.). «Кевин Радд откладывает планы по схеме торговли выбросами до 2013 года» . Вестник Солнца . Проверено 5 июня 2010 г.
- ^ «Переворот Гилларда | Вопросы и ответы | ABC TV» . Австралийская радиовещательная корпорация . 28 июня 2010 г. Проверено 12 июля 2010 г.
- ^ «Премьер-министр говорит, что при ее правительстве нет налога на выбросы углерода» . News.ninemsn.com.au. Архивировано из оригинала 2 мая 2012 года . Проверено 25 апреля 2012 г.
- ^ Эмма Роджерс (23 июля 2010 г.). «Гиллард раскритиковал запуск климатической политики – ABC News (Австралийская радиовещательная корпорация)» . Австралия: ABC . Проверено 25 апреля 2012 г.
- ^ «Гиллард называет комитет по изменению климата – возможен налог на выбросы углерода» . Возраст . Мельбурн, Австралия. 28 сентября 2010 г.
- ^ Пакхэм, Бен; Массола, Джеймс (24 февраля 2011 г.). «В Австралии с 1 июля 2012 года будет введена цена на выбросы углерода, — объявляет Джулия Гиллард» . Австралиец .
- ^ (24 февраля 2011 г.). Цена на выбросы углерода начнется с июля 2012 г.: сводка новостей в полдень. Архивировано 16 апреля 2012 г. в Wayback Machine . Проверено 13 мая 2012 г.
- ^ Махер, Сид (25 февраля 2011 г.). «Премьер-министр готов к борьбе за налог на выбросы углерода, поскольку Эбботт клянется в «народном восстании» » . Австралиец .
- ^ Лесли, Тим (24 февраля 2011 г.). «Гиллард раскрывает информацию о ценах на выбросы углерода» . Новости АВС .
- ^ Хадсон, Филипп (26 февраля 2011 г.). «Тони Эбботт призывает к выборам по налогу на выбросы углерода» . Вестник Солнца . Проверено 5 мая 2011 г.
- ^ Джонстон, Мэтт (12 октября 2011 г.). «Законопроекты о налоге на выбросы углерода приняты нижней палатой федерального парламента» . Вестник Солнца . Проверено 12 октября 2011 г.
- ^ AAP совместно с Reuters (8 ноября 2011 г.). «Налог на выбросы углерода получил зеленый свет в Сенате» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 9 ноября 2011 г.
{{cite web}}:|author=имеет общее имя ( справка ) - ^ «Оппозиция обещает отменить налог на выбросы углерода» . Сидней Морнинг Геральд . 2 октября 2011 г.
- ^ Джулия Гиллард , премьер-министр (12 октября 2011 г.). Парламентские дебаты (Хансард) . Содружество Австралии: Палата представителей. п. 11607.
- ^ Питер Кер; Адам Мортон (20 февраля 2012 г.). «Налог на выбросы углерода не смог замедлить угольный бум» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 28 февраля 2012 г.
