Генеральное соглашение о торговле услугами

Генеральное соглашение по торговле услугами ( ГАТС ) — договор Всемирной торговой организации (ВТО), вступивший в силу в январе 1995 года в результате переговоров Уругвайского раунда . Договор был создан для распространения многосторонней торговой системы на сектор услуг , точно так же, как Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) предусматривает такую систему для торговли товарами.

Все члены ВТО являются участниками ГАТС. Основной принцип наибольшего благоприятствования (НБН) ВТО применим и к ГАТС. Однако после присоединения члены могут ввести временные исключения из этого правила.

Соглашение направлено на признание растущей важности торговли услугами для роста и развития мировой экономики и на создание многосторонней структуры принципов и правил торговли услугами. Ожидается, что расширению такой торговли будут способствовать прозрачность рынка и постепенная либерализация, способствующие экономическому росту всех торговых партнеров и, в частности, помогающие развитию развивающихся стран. Эти цели должны быть достигнуты посредством последовательных раундов дальнейших многосторонних переговоров, явно направленных на расширение участия развивающихся стран в торговле услугами и расширение их экспорта услуг. Соглашение также направлено на решение серьезных проблем, с которыми сталкиваются наименее развитые страны, учитывая их экономическое положение и их потребности в областях развития, торговли и финансов. ^[1]

Европейское Сообщество в соответствии со своими полномочиями ратифицировало соглашения, достигнутые в ходе Уругвайского раунда многосторонних переговоров (1986–1994 гг.), и санкционировало юридическое подписание договора об учреждении Всемирной торговой организации. Это позволило GATS, включенному в Приложение 1B Марракешского соглашения , вступить в силу во всех государствах-членах Европейского сообщества. ^[2]

Историческая справка [ править ]

Хотя общей целью ГАТС является устранение барьеров в торговле, члены могут свободно выбирать, какие сектора подлежат постепенной «либерализации» (т.е. рыночному и приватизированному); какой способ поставок будет применяться к конкретному сектору; и в какой степени эта «либерализация» произойдет в течение определенного периода времени. Обязательства членов регулируются эффектом храпового механизма : обязательства являются односторонними и не подлежат возврату после их заключения. Причиной этого правила является создание стабильного торгового климата (т.е. рынка). Однако статья XXI позволяет членам отказываться от обязательств, и на данный момент этой возможностью воспользовались два члена (США и ЕС). В ноябре 2008 года Боливия уведомила, что отказывается от своих обязательств по предоставлению услуг здравоохранения.

Некоторые группы активистов считают, что GATS рискует подорвать способность и полномочия правительств регулировать коммерческую деятельность в пределах своих границ, что приведет к уступке власти интересам бизнеса, а не интересам граждан. В 2003 году сеть GATSwatch опубликовала критическое заявление, поддержанное более чем 500 организациями в 60 странах. ^[3] В то же время страны не обязаны заключать международные соглашения, такие как ГАТС. Для стран, которые хотят привлекать торговлю и инвестиции, GATS добавляет определенную степень прозрачности и правовой предсказуемости. Правовые препятствия в торговле услугами могут иметь законные политические причины, но они также могут быть эффективным инструментом крупномасштабной коррупции. ^[4]

Четыре режима снабжения [ править ]

Соглашение ГАТС охватывает четыре режима поставок услуг в трансграничной торговле: ^[5]

Режим	Критерии	Присутствие поставщика
Способ 1: Трансграничные поставки	Услуга, оказанная на территории Участника, с территории другого Участника	Поставщик услуг отсутствует на территории Члена
Способ 2: Потребление за рубежом	Услуга, оказанная за пределами территории Участника, на территории другого Участника, потребителю услуги Участника	Поставщик услуг отсутствует на территории Члена
Способ 3: Коммерческое присутствие	Услуга, предоставляемая на территории Члена, посредством коммерческого присутствия поставщика	Поставщик услуг присутствует на территории Члена
Способ 4: Присутствие физического лица	Услуга предоставляется на территории Участника с участием поставщика как физического лица.	Поставщик услуг присутствует на территории Члена

Рассматриваемые сектора [ править ]

Классификации секторов услуг, рассматриваемые в ГАТС, определены в так называемом «Списке W/120» или Списке классификации секторов услуг . ^[6] в котором представлен список всех секторов, по которым могут вестись переговоры в рамках соглашения. Название отсылает к названию официального документа ВТО, MTN.GNS/W/120 . Существует двенадцать секторов услуг (бизнес; связь; строительство и инженерия; распределение; образование; окружающая среда; финансы; здравоохранение; туризм и путешествия; отдых, культура и спорт; транспорт; и «другое»), разделенных на подсектора. ^[7]

Приложение к соглашению о перемещении физических лиц, оказывающих услуги в соответствии с Соглашением, отличает «движение физических лиц» для оказания услуг от перемещения физических лиц с целью обеспечить доступ к зарубежному рынку труда. ^[8] Перемещение физических лиц в целях оказания услуг рассматривается по существу как «временное». ^[9]

Критика [ править ]

Соглашение ГАТС подвергалось критике за попытку подменить авторитет национального законодательства и судебной власти авторитетом Комиссии по спорам ГАТС, проводящей закрытые слушания. Представители правительств стран-членов ВТО обязаны отвергнуть такую критику, поскольку ранее они были уверены в предполагаемых преимуществах преобладающих коммерческих принципов конкуренции и « либерализации ».

Хотя национальные правительства имеют возможность исключить любую конкретную услугу из либерализации в рамках ГАТС, они также находятся под давлением со стороны интересов международного бизнеса, чтобы они воздерживались от исключения любой услуги, «предоставляемой на коммерческой основе». Важные коммунальные услуги, такие как водоснабжение и электричество, чаще всего приобретаются потребителями и, таким образом, явно «предоставляются на коммерческой основе». То же самое можно сказать и о многих услугах здравоохранения и образования, которые некоторые страны стремятся «экспортировать» в качестве прибыльных отраслей. ^[10]

Это определение определяет практически любую государственную услугу как «предоставляемую на коммерческой основе» и уже распространяется на такие сферы, как полиция, армия, тюрьмы, система правосудия, государственное управление и правительство. В довольно короткой перспективе это может открыть возможности для приватизации или коммерциализации значительной части, а возможно, и всего того, что сегодня считается общественными услугами, доступными в настоящее время для всего населения страны в качестве социального права, которые будут реструктуризированы и переведены на рынок. , переданы по контракту коммерческим поставщикам и в конечном итоге полностью приватизированы и доступны только тем, кто может за них заплатить. В настоящее время этот процесс далеко продвинулся в большинстве стран, обычно (и намеренно) без надлежащего информирования или консультаций с общественностью относительно того, хотят ли они этого или нет.

См. также [ править ]

Ссылки [ править ]

^ Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.) - Приложение 1 - Приложение 1B - Генеральное соглашение по торговле услугами (ВТО) , том. 336, 15 апреля 1994 г. , дата обращения 30 марта 2024 г.
^ 94/800/EC: Решение Совета (от 22 декабря 1994 г.) относительно заключения от имени Европейского Сообщества по вопросам, входящим в его компетенцию, соглашений, достигнутых в ходе многосторонних переговоров Уругвайского раунда (1986-1994 гг.) , 22 декабря 1994 г. , получено 30 марта 2024 г.
^ «ГАТСвотч, 2003» . Архивировано из оригинала 10 апреля 2016 года . Проверено 17 августа 2007 г.
^ Де Сото, Эрнандо. Тайна капитала: почему капитализм торжествует на Западе и терпит неудачу повсюду
^ Из документа MTN.GNS/W/124, доступного на веб-сайте Всемирной торговой организации , опубликованного с любезного разрешения ISTIA.
^ ВТО, Классификационный список секторов услуг , опубликовано 10 июля 1991 г., по состоянию на 23 апреля 2020 г.
^ Петерсманн; ван Лун; Патель (1 декабря 2017 г.). Сборник курсов Сямыньской академии международного права, том 11 (2017 г.): Летние курсы Сямэньской академии международного права, 27–31 июля 2015 г. . БРИЛЛ. п. 16. ISBN 978-90-04-35530-9 .
^ ВТО, Приложение о перемещении физических лиц, оказывающих услуги в соответствии с Соглашением , по состоянию на 29 мая 2023 г.
^ Буткявичене, Дж., Временное перемещение физических лиц (способ 4) в соответствии с ГАТС , ЮНКТАД , по состоянию на 29 мая 2023 г.
^ Например, в 2003 году Конфедерация ассоциаций университетских факультетов Британской Колумбии призвала правительство Канады указать исключение послесреднего образования, заявив в своем заявлении, что «если бы GATS было применено к канадскому сектору образования, последствия были бы глубокими». . Образование больше не будет считаться государственной услугой, а будет классифицироваться как просто еще одно коммерческое предприятие». Источник: Справочный документ по GATS и послесреднему образованию. Архивировано 28 сентября 2007 г. в Wayback Machine.

Дальнейшее чтение [ править ]

Текст Генерального соглашения по торговле услугами [wto.org]
Барлоу, М. «Последний рубеж», Эколог, том 31, № 1.
Клифт, Р. Справочный документ по Генеральному соглашению о торговле услугами и послесреднем образовании в Канаде, cufa.bc.ca
GATS, приватизация и здравоохранение
Всемирное движение развития
Юнион Сеть Интернэшнл

[1] Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.) - Приложение 1 - Приложение 1B - Генеральное соглашение по торговле услугами (ВТО) , том. 336, 15 апреля 1994 г. , дата обращения 30 марта 2024 г.

[2] 94/800/EC: Решение Совета (от 22 декабря 1994 г.) относительно заключения от имени Европейского Сообщества по вопросам, входящим в его компетенцию, соглашений, достигнутых в ходе многосторонних переговоров Уругвайского раунда (1986-1994 гг.) , 22 декабря 1994 г. , получено 30 марта 2024 г.

[3] «ГАТСвотч, 2003» . Архивировано из оригинала 10 апреля 2016 года . Проверено 17 августа 2007 г.

[4] Де Сото, Эрнандо. Тайна капитала: почему капитализм торжествует на Западе и терпит неудачу повсюду

[5] Из документа MTN.GNS/W/124, доступного на веб-сайте Всемирной торговой организации , опубликованного с любезного разрешения ISTIA.

[6] ВТО, Классификационный список секторов услуг , опубликовано 10 июля 1991 г., по состоянию на 23 апреля 2020 г.

[PetersmannLoon2017-7] Петерсманн; ван Лун; Патель (1 декабря 2017 г.). Сборник курсов Сямыньской академии международного права, том 11 (2017 г.): Летние курсы Сямэньской академии международного права, 27–31 июля 2015 г. . БРИЛЛ. п. 16. ISBN 978-90-04-35530-9 .

[8] ВТО, Приложение о перемещении физических лиц, оказывающих услуги в соответствии с Соглашением , по состоянию на 29 мая 2023 г.

[9] Буткявичене, Дж., Временное перемещение физических лиц (способ 4) в соответствии с ГАТС , ЮНКТАД , по состоянию на 29 мая 2023 г.

[10] Например, в 2003 году Конфедерация ассоциаций университетских факультетов Британской Колумбии призвала правительство Канады указать исключение послесреднего образования, заявив в своем заявлении, что «если бы GATS было применено к канадскому сектору образования, последствия были бы глубокими». . Образование больше не будет считаться государственной услугой, а будет классифицироваться как просто еще одно коммерческое предприятие». Источник: Справочный документ по GATS и послесреднему образованию. Архивировано 28 сентября 2007 г. в Wayback Machine.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]