Исполнительный указ 10450
| Требования безопасности при работе в государственных учреждениях | |
 | |
| Тип | Исполнительный приказ |
|---|---|
| Номер указа | 10450 |
| Подписано | Дуайт Д. Эйзенхауэр 27 апреля 1953 года. |
| Краткое содержание | |
| |
Президент Дуайт Д. Эйзенхауэр издал Указ № 10450 27 апреля 1953 года. С 27 мая 1953 года он отменил 1947 от Указ президента Трумэна № 9835 года и свернул программу Совета по проверке лояльности . Вместо этого он поручил главам федеральных агентств и Комиссии по государственной службе при поддержке Федерального бюро расследований (ФБР) провести расследование в отношении федеральных служащих, чтобы определить, представляют ли они угрозу безопасности. Он расширил определения и условия, используемые для принятия таких определений. Приказ способствовал продолжающейся панике по поводу Лаванды в середине 1950-х годов, запретив тысячам лесбиянок и геев претендентов на государственные должности.
Сравнение с предыдущим Указом № 9835.
[ редактировать ]Раньше критерии, используемые для определения угрозы безопасности, были в основном политическими, то есть принадлежность к подозрительным организациям или явная демонстрация нелояльности. Указ № 10450 добавил более общие оценки характера, стабильности и надежности. Его формулировка была широкой: «Любое преступное, позорное, нечестное, аморальное или заведомо позорное поведение, злоупотребление одурманивающими веществами, наркомания или сексуальные извращения». В то же время положения указа содержали рекомендации по оценке проблем характера, например, в его положении о том, что медицинская оценка психологической проблемы должна проявлять «должное внимание к преходящему или продолжающемуся эффекту болезни». [1] [2]
Запрет лесбиянкам и геям на федеральных служащих
[ редактировать ]
В соответствии с этим приказом тысячам претендентов-лесбиянок и геев было отстранено от работы на федеральном уровне, а более 5000 федеральных служащих были уволены по подозрению в гомосексуализме. Это произошло в рамках американской охоты на ведьм под названием « Лавандовая паника », которая способствовала и дополняла маккартистскую « Красную панику » . [4] С 1947 по 1961 год количество увольнений по признаку сексуальной ориентации было намного больше, чем за членство в коммунистической партии. [5] Лишь в 1973 году федеральный судья постановил, что сексуальная ориентация человека сама по себе не может быть единственной причиной увольнения с федеральной службы. [6] и только в 1975 году Комиссия государственной службы США объявила, что будет рассматривать заявления геев и лесбиянок в каждом конкретном случае. [7]
Без явного упоминания гомосексуализма указ был ответом на несколько лет выдвигавшихся обвинений в том, что присутствие гомосексуальных сотрудников в Госдепартаменте создает риск шантажа. Генеральный прокурор Герберт Браунелл-младший объяснил, что новый приказ был разработан с учетом как рисков лояльности, так и рисков безопасности, и провел различие между ними: «Сотрудники могут представлять угрозу безопасности и при этом не проявлять нелояльности или иметь какие-либо предательские мысли, но может случиться так, что их личные привычки таковы, что они могут стать объектом шантажа со стороны людей, стремящихся подорвать безопасность нашей страны». [8] : 123–124 Исполнительный указ запретил геям и лесбиянкам работать в любом органе федерального правительства. [9]
Предыдущие влияния на построение ордена
[ редактировать ]Комитету Хоуи, следственному комитету, созданному контролируемым демократами Сенатом в 1950 году, было поручено провести расследование и получить показания от различных федеральных правительственных учреждений, судебных органов и сотрудников правоохранительных органов в Вашингтоне, округ Колумбия. Целью комиссии было «подсчитать количество гомосексуалистов в этих ведомствах» и обсудить целесообразность их включения в них. [10] Примечательно, что они не разговаривали ни с какими людьми или группами ЛГБТК+. Результаты отчета Сената, озаглавленного « Прием на работу гомосексуалистов и других сексуальных извращенцев в правительстве », заключались в том, что почти «5000 гомосексуалистов находились в составе военной и гражданской рабочей силы». [10] В докладе сделан вывод, что геям не следует допускать работу в правительстве из-за их восприимчивости к соблазнению и коммунизму, что делает их угрозой безопасности. Отчет послужил ключевым ресурсом для администрации Эйзенхауэра при создании указа 10450. [10] Таким образом, Комитет Хои стал одним из первых шагов по институционализации гомофобии в работе правительства в Соединенных Штатах и послужил руководством для будущих правительственных чиновников сделать то же самое, что сделала администрация Эйзенхауэра два года спустя.
Другие аспекты заказа
[ редактировать ]Пресса признала революционный характер нового указа. Газета Washington Post сообщила, что установила не тест на лояльность, а «тест на пригодность». Некоторые в правительстве упомянули о своей новой программе «честность-безопасность». Среди тех, кого пресса ожидала отстранить от работы на федеральном уровне, были «человек, который слишком много пьет», «неисправимые сплетники», «гомосексуалы» и «невротики». [8]
Трумэна Предыдущий указ № 9835 распространялся только на Государственный департамент и отдельные военные ведомства. Исполнительный указ 10450 распространяется на всех служащих федерального правительства, особенно вооруженных сил. Любой, кто вступал в армию, должен был подписать заявление, в котором клятвенно указывалось, что он не имеет связей с организацией, считающейся подрывной. Вступление в такую организацию в любой момент во время военной службы являлось основанием для немедленного увольнения из армии. [11] По мнению ученых, по крайней мере еще с 1960 года Указ № 10450 также применялся для запрета трансгендерам служить в армии США. [12] [13] Из-за сложности доказательства чего-либо вроде сексуальной ориентации человека обвинения в гомосексуализме были очень опасны для карьеры, независимо от их точности. [14]
Отмена запрета на радикальных сторонников
[ редактировать ]Верховный суд США в деле Коул против Янга (1956 г.) ограничил применение исполнительного указа. В случае с инспектором по контролю за продуктами питания и лекарствами Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения, который был уволен за связь с радикалами, Суд обвинил исполнительный указ в неспособности дать определение термина «национальная безопасность» и в других двусмысленностях. Он оспорил свое применение в случае позиции, явно не связанной с национальной безопасностью. Он отметил противоречия с такими законами, как Закон о предпочтениях ветеранов . [15]
Отмена приказа
[ редактировать ]В 1975 году Комиссия по государственной службе США отменила запрет на прием геев и лесбиянок на федеральную государственную службу . [16] В 1977 году Государственный департамент отменил политику, запрещающую геям работать на дипломатической службе . Примерно в то же время IRS прекратило свою политику, требующую от «гомосексуального образования и благотворительных групп публично заявлять, что гомосексуализм является «болезнью, расстройством или болезненной патологией»» перед получением согласно разделу 501 статуса освобожденного от налогов . [17]
Формулировка приказа, ограничивающая доступ к национальной безопасности на основании сексуальной ориентации, также была отменена в 1995 году, когда президент Билл Клинтон подписал Исполнительный указ 12968 , в котором говорилось, что «Правительство Соединенных Штатов не проводит дискриминации по признаку расы, цвета кожи, религии, пола, национального происхождения». инвалидность или сексуальная ориентация при предоставлении доступа к секретной информации». Формулировка указа, касающаяся занятости и сексуальной ориентации, также была отменена, когда Клинтон подписала Исполнительный указ № 13087 в 1998 году.
Приказ был явно отменен в 2017 году, когда президент Барак Обама подписал последний указ своей администрации № 13764. [18]
См. также
[ редактировать ]
Ссылки
[ редактировать ]- ↑ Национальный архив: Указ 10450, раздел 8(1)iv. Архивировано 28 мая 2022 г. в Wayback Machine , по состоянию на 29 ноября 2010 г.
- ^ Исполнительный указ 10450: Требования безопасности при приеме на работу в государственные учреждения . Единица файла: Указы: 10441–10460, 1862–2016. 27 апреля 1953 г. Архивировано из оригинала 15 сентября 2016 г. Проверено 16 июня 2016 г.
- ^ Гин, Джессика (12 октября 2011 г.). «Защитник прав геев Фрэнк Камени умер в возрасте 86 лет» . ПинкНьюс . Архивировано из оригинала 13 октября 2015 года . Проверено 20 декабря 2018 г.
- ^ «Интервью с Дэвидом К. Джонсоном, автором книги «Лавандовая паника: преследование геев и лесбиянок в федеральном правительстве во время холодной войны»» . press.uchicago.edu . Чикагский университет. 2004. Архивировано из оригинала 28 апреля 2019 г. Проверено 20 декабря 2018 г.
«Лавандовая паника» помогла раздуть пламя «красной паники». В популярном дискурсе коммунистов и гомосексуалистов часто отождествляли. Обе группы воспринимались как скрытые субкультуры со своими местами встреч, литературой, культурными кодами и узами лояльности. Считалось, что обе группы вербуют в свои ряды психологически слабых или неуравновешенных людей. И обе группы считались безнравственными и безбожными. Многие люди считали, что эти две группы работали вместе, чтобы подорвать правительство.
- ^ Сирс, Брэд; Хантер, Нэн Д.; Мэллори, Кристи (сентябрь 2009 г.). Документирование дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности на государственной службе (PDF) . Лос-Анджелес: Институт Уильямса по законодательству и государственной политике в области сексуальной ориентации и гендерной идентичности при юридической школе Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе. п. 5-3. Архивировано из оригинала (PDF) 6 февраля 2017 г. Проверено 20 декабря 2018 г.
С 1947 по 1961 год более 5000 предположительно гомосексуальных федеральных государственных служащих потеряли работу в результате чисток только по причине сексуальной ориентации, а тысячам претендентов также было отказано в приеме на работу на федеральном уровне по той же причине. За этот период только из Государственного департамента было уволено более 1000 мужчин и женщин по подозрению в гомосексуализме — гораздо больше, чем было уволено за членство в Коммунистической партии. Холодная война и антикоммунистические усилия создали условия, в которых происходили постоянные нападения на геев и лесбиянок. История этой «лавандовой паники» со стороны федерального правительства подробно задокументирована историком Дэвидом Джонсоном. Джонсон продемонстрировал, что в ту эпоху правительственные чиновники намеренно участвовали в кампаниях по ассоциированию гомосексуализма с коммунизмом: слова «гомосексуал» и «извращенец» стали синонимами слов «коммунист» и «предатель». К ЛГБТ относились как к угрозе национальной безопасности, требуя внимания Конгресса, судов, государственных учреждений и средств массовой информации.
- ^ Льюис, Грегори Б. (сентябрь 1997 г.). «Снятие запрета на прием геев на государственную службу: федеральная политика в отношении сотрудников-геев и лесбиянок со времен холодной войны» . Обзор государственного управления . 57 (5): 392. дои : 10.2307/3109985 . JSTOR 3109985 . ПроКвест 197166465 . Архивировано из оригинала 14 января 2023 г. Проверено 12 марта 2023 г.
В начале 1970-х годов отношение к гомосексуалистам изменилось, и исключение гомосексуалистов со стороны Комиссии по государственной службе стало менее приемлемым. ... Окончательное изменение в политике комиссии произошло в результате коллективного иска, поданного в Сан-Франциско (Общество за права личности, Inc. против Хэмптона, 63 ER.D. 399 [1973]).
- ^ «Холодная война, лавандовая паника и ЛГБТК+-активизм» . Служба национальных парков . Министерство внутренних дел США. Архивировано из оригинала 2 января 2023 года . Проверено 2 января 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б Джонсон, Дэвид К. (2004). Лавандовая паника: преследование геев и лесбиянок в федеральном правительстве во время холодной войны . Чикаго: Издательство Чикагского университета. ISBN 9780226401966 .
- ^ 27.04.2012, 15:48 по восточному времени (27 апреля 2012 г.). «27 апреля 1953 года: для американцев ЛГБТ — день, который живет в позоре | Джош Ховард» . Huffingtonpost.com. Архивировано из оригинала 29 июня 2015 г. Проверено 25 июня 2015 г.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) - ^ Перейти обратно: а б с Адкинс, Джудит (15 августа 2016 г.). «Расследования Конгресса и лавандовая паника» . Журнал «Пролог» . Национальный архив. Архивировано из оригинала 16 января 2018 года . Проверено 27 октября 2022 г.
- ↑ Форма 98 Министерства обороны, редакция от 1 июня 1959 г.
- ^ «Указы исполнительной власти» . Национальный архив . 15 августа 2016 года. Архивировано из оригинала 28 мая 2022 года . Проверено 27 августа 2017 г.
- ^ «Наша история» . Архивировано из оригинала 26 января 2019 года . Проверено 26 января 2019 г.
- ^ Эрин Оуэнс (2020). «Лавандовая паника: как страх и предубеждение повлияли на нацию, находящуюся в кризисе» . Исторический журнал студентов Армстронга . 10 (2). дои : 10.20429/aujh.2020.100208 . Архивировано из оригинала 19 мая 2023 г. Проверено 19 мая 2023 г.
- ^ Коул против Янга. Архивировано 9 января 2011 г. в Wayback Machine , 351 US 536] (1956).
- ^ Дональд П. Хайдер-Маркел, «Права геев и лесбиянок» в «Социальных проблемах в Америке: Энциклопедия» , Vol. 2 (под ред. Джеймса Саймента: Routledge, 2006), с. 739.
- ^ Дональд П. Хайдер-Маркел, «Права геев и лесбиянок» в «Социальных проблемах в Америке: Энциклопедия» , Vol. 2 (под ред. Джеймса Саймента: Routledge, 2006), с. 742.
- ^ «Указ № 13764: Внесение изменений в правила государственной службы, указ № 13488 и указ № 13467 о модернизации структуры управления всей исполнительной власти и процессов проверки безопасности, пригодности и пригодности для трудоустройства, а также аттестации и связанных с этим вопросов» (PDF) . Федеральный реестр. Архивировано (PDF) из оригинала 20 июля 2017 г. Проверено 5 августа 2017 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
| Общий | |
|---|---|
| Сексуальная ориентация | |
| Трансгендер | |
| Интерсекс люди | |
| Организации | |
| Работает по теме | |
| См. также | |
