Закон о цифровой подотчетности и прозрачности 2014 г.

Закон о цифровой подотчетности и прозрачности 2014 г.
Длинное название	Расширить Закон об подотчетности и прозрачности федерального финансирования 2006 года для повышения подотчетности и прозрачности федеральных расходов, а также для других целей.
Объявлено в	113- й Конгресс США
Спонсор	Сен. Марк Р. Уорнер (D, Вирджиния)
Количество соавторов	1
Цитаты
Публичное право	Паб. L. Подсказка по публичному праву (США) 113–101 (текст) (PDF)
Уставы в целом	128 Stat. 1146
Кодификация
Затронутые действия	Закон о федеральной финансовой отчетности и прозрачности 2006 года , Закон о социальном обеспечении , Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года , Закон об ассигнованиях на оказание помощи при стихийных бедствиях 2013 года , Закон о конфиденциальности 1974 года , Закон о свободе информации и Налоговый кодекс 1986 года .
Затронутые разделы USC	31 USC § 3512 , 31 USC § 6101 , 31 USC § 1122 , 31 USC § 3711 , 5 USC § 552a и другие.
Затронутые агентства	Управление социального обеспечения , Совет по подотчетности и прозрачности восстановления , Счетная палата правительства , Палата представителей США , Управление общих служб , Федеральное бюро тюрем , Исполнительная канцелярия президента , Конгресс США , Управление управления и бюджета , Департамент США Казначейство , Департамент жилищного строительства и городского развития
Законодательная история
	Внесен в Сенат как S. 994 сенатором Марком Р. Уорнером (демократ, штат Вирджиния) 21 мая 2013 г. ; Рассмотрение комитета Сената США по внутренней безопасности и делам правительства ; Принят Сенатом 10 апреля 2014 г. ( единогласное согласие ) ; Принят Палатой представителей 28 апреля 2014 г. ( голосовое голосование ) ; Подписан президентом Бараком Обамой 9 мая 2014 года. ;

Закон о цифровой подотчетности и прозрачности 2014 года ( Закон о DATA ) — это закон, целью которого является сделать информацию о федеральных расходах более доступной и прозрачной. ^{[ 1 ]} Закон требует от Министерства финансов США установить общие стандарты для финансовых данных, предоставляемых всеми правительственными учреждениями, и расширить объем данных, которые агентства должны предоставлять на правительственный веб-сайт USASpending. ^{[ 1 ]} Цель закона — улучшить способность американцев отслеживать и понимать, как правительство тратит свои налоговые доллары. ^{[ 2 ]}

Закон был внесен в Сенат США на 113-м Конгрессе США . Аналогичный законопроект — Закон о цифровой подотчетности и прозрачности 2013 года (HR 2061; 113-й Конгресс) — был внесен в то же время в Палату представителей США . ^{[ 3 ]} Существовала также предыдущая версия законопроекта ( HR 2146 ), которая была принята Палатой представителей во время 112-го Конгресса США , но не стала законом. ^{[ 4 ]} 9 мая 2014 года президент Барак Обама подписал эту версию законопроекта. ^{[ 5 ]}

Положения законопроекта

Это резюме основано в основном на резюме, предоставленном Исследовательской службой Конгресса , общедоступным источником. ^{[ 6 ]}

Закон о цифровой подотчетности и прозрачности 2014 года (Закон о данных) установил, что его цели заключаются в следующем: ^{[ 6 ]}

расширить Закон о подотчетности и прозрачности федерального финансирования 2006 года, раскрывая прямые расходы федеральных агентств и увязывая информацию о расходах по федеральным контрактам, кредитам и грантам с федеральными программами, чтобы позволить налогоплательщикам и политикам более эффективно отслеживать федеральные расходы;
установить общегосударственные стандарты финансовых данных и предоставлять последовательные, надежные, доступные для поиска и пригодные для использования данные о государственных расходах на сайте USASpending.gov для налогоплательщиков и политиков;
упростить отчетность для организаций, получающих федеральные средства, за счет оптимизации требований к отчетности и сокращения затрат на соблюдение требований при одновременном повышении прозрачности;
улучшить качество данных, представляемых на USASpending.gov , возложив на федеральные агентства ответственность за полноту и точность представленных данных; и
применять подходы, разработанные Советом по подотчетности и прозрачности восстановления, к расходам федерального правительства.

В разделе 3 законопроекта были внесены поправки в Закон об ответственности и прозрачности федерального финансирования 2006 года, определяющие « федеральное агентство » для целей законопроекта как исполнительный департамент, государственную корпорацию или независимое учреждение. ^{[ 6 ]}

Законопроект предписывал министру финансов обеспечить, чтобы информация о средствах, предоставленных федеральному агентству или израсходованных им, размещалась в Интернете ежеквартально, а когда это практически возможно, ежемесячно, в доступном для поиска и загружаемом формате. ^{[ 6 ]}

Законопроект предписывал Секретарю и директору Управления управления и бюджета (OMB) установить общегосударственные стандарты финансовых данных для федеральных фондов и организаций, получающих такие средства. Требует, чтобы такие стандарты данных, насколько это разумно и практически осуществимо, обеспечивали: (1) включение широко распространенных общих элементов данных и широко распространенный, непатентованный, доступный для поиска, независимый от платформы и машиночитаемый формат; (2) включать общегосударственные универсальные идентификаторы федеральных наград и организаций; (3) соответствовать применимым принципам бухгалтерского учета и соблюдать их; (4) иметь возможность постоянного обновления; (5) предоставлять последовательные и сопоставимые данные; и (6) установить стандартный метод представления отчетного периода, отчитывающейся организации, единицы измерения и других связанных атрибутов. ^{[ 6 ]}

Законопроект требовал от секретаря и директора дать указания федеральным агентствам по таким стандартам данных и проконсультироваться с государственными и частными заинтересованными сторонами при установлении таких стандартов. ^{[ 6 ]}

Законопроект требовал от директора проверять информацию, которую должны предоставлять получатели федеральных наград, чтобы выявить: (1) общие элементы отчетности во всем федеральном правительстве, (2) ненужное дублирование в финансовой отчетности и (3) неоправданно обременительные требования к отчетности для лауреаты федеральных наград. ^{[ 6 ]}

Законопроект требовал от директора создать двухлетнюю пилотную программу для разработки рекомендаций по: (1) стандартизации элементов отчетности во всем федеральном правительстве, (2) устранению ненужного дублирования в финансовой отчетности и (3) снижению затрат на соблюдение требований. для лауреатов федеральных наград. Требует, чтобы такая пилотная программа включала: (1) сочетание федеральных контрактов, грантов и субпремий общей стоимостью не менее 1 миллиарда долларов и не более 2 миллиардов долларов; (2) разнообразная группа лауреатов федеральных наград; (3) получатели, которые получают награды по нескольким программам разных агентств; и (4) данные, собранные в течение 12-месячного отчетного цикла. ^{[ 6 ]}

Законопроект потребует от директора не позднее чем через 90 дней после завершения пилотной программы представить отчет комитетам Палаты представителей по бюджету и надзору и правительственной реформе , а также комитетам Сената по бюджету , внутренней безопасности и правительственным делам, в котором говорится, что включает: (1) описание данных, собранных в рамках пилотной программы, их полезности и стоимости сбора данных от других получателей; и (2) рекомендации. ^{[ 6 ]}

Законопроект предписывал Генеральному инспектору каждого федерального агентства: (1) проверять статистически достоверную выборку данных о расходах, представленных федеральным агентством в соответствии с настоящим Законом; и (2) представить Конгрессу и сделать общедоступным отчет с оценкой полноты, своевременности, качества и точности отобранных данных, а также внедрения и использования стандартов данных федеральным агентством. ^{[ 6 ]}

Законопроект предписывает Генеральному контролеру (GAO) представить Конгрессу общедоступный отчет с оценкой и сравнением полноты, своевременности, качества и точности данных, представленных в соответствии с этим Законом федеральными агентствами, а также внедрения и использования стандартов данных федеральные агентства. ^{[ 6 ]}

Законопроект уполномочит министра создать центр анализа данных или расширить существующую службу для предоставления данных, аналитических инструментов и методов управления данными для поддержки: (1) предотвращения и сокращения неправомерных платежей и (2) улучшения эффективности и прозрачности федеральных расходов. Передает активы Совета по подотчетности и прозрачности восстановления Министерству финансов после создания центра анализа данных. ^{[ 6 ]}

Законопроект заявил, что ничто в этом Законе: (1) не требует раскрытия общественности информации, защищенной от раскрытия в соответствии с Законом о свободе информации (FOIA), или информации, защищенной Законом о конфиденциальности 1974 года или Налоговым кодексом ; и (2) должно быть истолковано как создающее частное право на иск. ^{[ 6 ]}

Раздел 4 потребует от директора OMB разместить на веб-сайте OMB отчет о состоянии финансового управления и общеправительственный пятилетний план финансового управления. ^{[ 6 ]}

Раздел 5 потребует от федерального агентства уведомлять министра финансов о любой юридически обеспеченной неналоговой задолженности перед таким агентством, просрочка которой превышает 120 (в настоящее время 180) дней, чтобы министр мог компенсировать такой долг в административном порядке. Требует от министра уведомлять Конгресс о любом случае, когда агентство не уведомляет министра о такой задолженности. ^{[ 6 ]}

Отчет Бюджетного управления Конгресса

Это резюме основано в основном на резюме, предоставленном Бюджетным управлением Конгресса в соответствии с распоряжением Комитета Сената по внутренней безопасности и делам правительства от 6 ноября 2013 года. Это общедоступный источник. ^{[ 1 ]}

Целью S.994 является сделать информацию о федеральных расходах более доступной и прозрачной. Законопроект потребует от Министерства финансов США установить общие стандарты для финансовых данных, предоставляемых всеми правительственными учреждениями, и расширить объем данных, которые агентства должны предоставлять на правительственный веб-сайт USASpending. Кроме того, Управление управления и бюджета (OMB) должно будет провести двухлетнюю пилотную программу, чтобы облегчить федеральным подрядчикам и получателям грантов соблюдение федеральных требований к отчетности. S. 994 также потребует от OMB, Счетной палаты правительства и генеральных инспекторов агентств представлять Конгрессу дополнительные отчеты. Наконец, закон будет определять Казначейский фонд франчайзинга в качестве источника финансирования реализации законопроекта. ^{[ 1 ]}

( По оценкам Бюджетного управления Конгресса CBO), реализация законопроекта обойдется в 300 миллионов долларов в период 2014-2018 годов, при условии ассигнования необходимых сумм. Законодательство также может повлиять на прямые расходы агентств, не финансируемые за счет ежегодных ассигнований; поэтому применяются процедуры оплаты по мере использования . Однако, по оценкам CBO, любое чистое увеличение расходов этих агентств не будет значительным. Принятие законопроекта не отразится на доходах. ^{[ 1 ]}

S. 994 не содержит никаких межправительственных или частных мандатов, как это определено в Законе о реформе нефинансируемых мандатов ; любые затраты для правительств штатов, местных органов власти или правительств племен могут возникнуть в результате соблюдения условий получения федеральной помощи. ^{[ 1 ]}

Процедурная история

Закон о цифровой подотчетности и прозрачности 2014 года был внесен в Сенат США 21 мая 2013 года сенатором Марком Р. Уорнером (демократ, штат Вирджиния) . ^{[ 5 ]} Оно было передано в Комитет Сената США по внутренней безопасности и делам правительства . Об этом было сообщено 27 марта 2014 года вместе с отчетом Сената 113-139 . ^{[ 5 ]} 10 апреля 2014 года Сенат единогласно проголосовал за принятие законопроекта . ^{[ 5 ]} 28 апреля 2014 года Палата представителей США проголосовала голосованием за принятие законопроекта. ^{[ 5 ]} 9 мая 2014 года президент Барак Обама подписал законопроект.

Дебаты и обсуждение

Член палаты представителей Даррелл Исса (республиканец от Калифорнии), главный сторонник законопроекта, заявил, что «Закон о данных – это всего лишь первый шаг технологической революции, которая изменит способы нашего управления». ^{[ 2 ]} Исса также считал, что «американский народ заслуживает знать, тратятся ли деньги его налогоплательщиков впустую или же они тратятся с умом». ^{[ 2 ]}

Делегат Элеонора Холмс Нортон (демократ от округа Колумбия) заявила, что «это улучшит качество данных, которые агентства предоставляют о своих расходах». ^{[ 2 ]}

Национальный союз налогоплательщиков (NTU) призвал представителей проголосовать за законопроект, заявив, что «этот закон станет важным шагом на пути к большей подотчетности перед налогоплательщиками, предоставляя больше информации о том, как тратятся их с трудом заработанные доллары». ^{[ 7 ]} В NTU заявили, что «Закон о данных повысит прозрачность системы, которая слишком часто изобилует фаворитизмом, расточительством и мошенничеством. Поскольку федеральное правительство продолжает предъявлять высокие требования к зарплатам населения, налогоплательщики заслуживают возможности узнать больше». подробности о том, как тратятся деньги, которые они отправляют в Вашингтон». ^{[ 7 ]}

Коалиция данных и Американский институт дипломированных бухгалтеров поддержали законопроект. ^{[ 8 ]}

Фонд данных опубликовал два исследовательских отчета, связанных с Законом о цифровой подотчетности и прозрачности (DATA). «Закон о данных: видение и ценность», опубликованный совместно с MorganFranklin , описывает историю и мандаты закона, анализирует его преимущества и обрисовывает проблемы, с которыми он сталкивается. ^{[ 9 ]} Во втором отчете, опубликованном в мае 2017 года, излагается комплексное долгосрочное видение Закона о данных и обсуждается, как закон будет развиваться после установленного законом срока реализации в ноябре 2021 года. ^{[ 10 ]}

См. также

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж «СВО – С. 994» . Бюджетное управление Конгресса . Проверено 28 апреля 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Маркос, Кристина (28 апреля 2014 г.). «Законопроект о федеральной прозрачности направлен в Белый дом» . Холм . Проверено 29 апреля 2014 г.
^ «S. 994 — Связанные законопроекты» . Конгресс США . Проверено 29 апреля 2014 г.
^ Андерсон, Кристина (15 мая 2013 г.). «USASpending.gov: НЕ ваш универсальный магазин для отслеживания долларов налогоплательщиков» . Проект «О государственном надзоре» . Проверено 18 ноября 2013 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и «С.994 — Все действия» . Конгресс США . Проверено 28 апреля 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот «С. 994 — Краткое содержание» . Конгресс США . Проверено 28 апреля 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б « ДА» по статье 994, Закону о цифровой подотчетности и прозрачности (ДАННЫЕ)» . Национальный союз налогоплательщиков . Проверено 29 апреля 2014 г.
^ Ли, Даниэль (10 апреля 2014 г.). «Коалиция прозрачности данных и AICPA приветствуют одобрение Сенатом Закона о данных» . Бухгалтерский учет сегодня . Архивировано из оригинала 29 апреля 2014 года . Проверено 29 апреля 2014 г.
^ [1] «Закон о данных: видение и ценность». Фонд данных.
^ [2] «Закон о данных 2022 года: Меняющиеся технологии, меняющиеся культуры.» Фонд данных.

Внешние ссылки

Закон о цифровой подотчетности и прозрачности 2014 года ( PDF / подробности ) с поправками, содержащимися в GPO. сборнике уставов
Закон о цифровой подотчетности и прозрачности 2014 года ( PDF ), принятый в Законодательном акте США в целом
Закон о федеральной финансовой отчетности и прозрачности 2006 г. ( PDF / подробнее ) с поправками, содержащимися в GPO. сборнике статутов
S. 994 на Congress.gov
С. 994 на GovTrack
WashingtonWatch.com С. 994
Отчет Бюджетного управления Конгресса по законопроекту S.994.
Отчет Сената 113-139 по С. 994.
ДАННЫЕ ACT-IAC Закон о прозрачности в федеральной финансовой отчетности

Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов правительства США .

[cbo994-1] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж «СВО – С. 994» . Бюджетное управление Конгресса . Проверено 28 апреля 2014 г.

[FedTranspBilltoWH-2] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Маркос, Кристина (28 апреля 2014 г.). «Законопроект о федеральной прозрачности направлен в Белый дом» . Холм . Проверено 29 апреля 2014 г.

[994relatedbills-3] «S. 994 — Связанные законопроекты» . Конгресс США . Проверено 29 апреля 2014 г.

[pogo1-4] Андерсон, Кристина (15 мая 2013 г.). «USASpending.gov: НЕ ваш универсальный магазин для отслеживания долларов налогоплательщиков» . Проект «О государственном надзоре» . Проверено 18 ноября 2013 г.

[994allactions-5] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и «С.994 — Все действия» . Конгресс США . Проверено 28 апреля 2014 г.

[994sum-6] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот «С. 994 — Краткое содержание» . Конгресс США . Проверено 28 апреля 2014 г.

[NTUyes-7] Jump up to: ^а ^б « ДА» по статье 994, Закону о цифровой подотчетности и прозрачности (ДАННЫЕ)» . Национальный союз налогоплательщиков . Проверено 29 апреля 2014 г.

[AccountingTodayAp10-8] Ли, Даниэль (10 апреля 2014 г.). «Коалиция прозрачности данных и AICPA приветствуют одобрение Сенатом Закона о данных» . Бухгалтерский учет сегодня . Архивировано из оригинала 29 апреля 2014 года . Проверено 29 апреля 2014 г.

[9] [1] «Закон о данных: видение и ценность». Фонд данных.

[10] [2] «Закон о данных 2022 года: Меняющиеся технологии, меняющиеся культуры.» Фонд данных.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

Базы данных авторитетного контроля
Международный	ВИАФ
Национальный	Соединенные Штаты