Джон К. Трусдейл

Джон К. Трусдейл
Рожденный	( 1921-07-17 ) 17 июля 1921 г. Гранд-Рапидс , Мичиган, США
Умер	3 июля 2011 г. (03.07.2011) (89 лет) Мартинсбург, Западная Вирджиния , США
Род занятий	Адвокат; служащий федерального правительства
Супруг	Карин Нельсон Трусдейл
Дети	Джек Трусдейл, Чарльз Трусдейл, Эндрю Трусдейл, Маргарет Трусдейл Куигли

Джон Кушман Трусдейл-младший (17 июля 1921 — 3 июля 2011) — американский юрист и государственный служащий, проработавший два срока в качестве исполнительного секретаря Национального совета по трудовым отношениям , четыре срока в качестве члена правления и один срок в качестве председателя правления. .

Ранняя жизнь и карьера

Джон Трусдейл родился 17 июля 1921 года в Гранд-Рапидс, штат Мичиган , в семье Джона К. и Хейзел К. Трусдейл. Он был одним из четырех детей, и у него было три сестры: Пэтти, Энн и Мэри. В 1927 году его отец был назначен профессором физического воспитания в Гриннелл-колледже в Гриннелле, штат Айова . Его отец позже был тренером мужской баскетбольной команды колледжа. а молодой Джон вырос в Гриннелле и посещал там государственные школы.

Как и его братья и сестры, он поступил в Гриннелл-колледж и получил степень бакалавра социальных наук в 1942 году.

Он присоединился к береговой охране США и поступил на службу в 1943 году. Его первая должность была инструктором по противолодочной борьбе . С апреля 1944 по 1946 год он был офицером противолодочной обороны на авианосце «Петерсон» , «Эдсолл» класса эскортном эсминце , выполнявшем конвойную службу в Северной Атлантике. 15 апреля, в первый день пребывания Трусдейла на борту корабля, «Петерсон» и два других эсминца эскорта вступили в бой и потопили немецкую подводную лодку U-550 . Он стал лейтенантом (младший разряд) .

Трусдейл поступил в сентябре 1946 года в Школу промышленных и трудовых отношений штата Нью-Йорк при Корнелльском университете . он получил степень магистра в области промышленных и трудовых отношений . В мае 1948 года В Корнеллском университете в то время была единственная школа трудовых отношений, и каждый год сотрудники NLRB приезжали в школу, чтобы нанять квалифицированный персонал. Один из профессоров Трусдейла заставил весь свой класс сдать экзамен NLRB, и Трусдейл сдал его хорошо.

Совет предложил Трусдейлу работу, и в 1948 году он был нанят полевым офисом в Буффало в качестве полевого эксперта. В течение нескольких месяцев после своего назначения он снимал комнату у коллеги-юриста и друга Ричарда Липсица-старшего.

Начало карьеры в NLRB

Трусдейл оказался уважаемым исследователем. НБРБ предлагало перевести его на более востребованные должности в других отделениях на местах в течение следующих трех лет, но он каждый раз отказывался. Но полагая, что очередной отказ может навредить его карьере, он согласился на перевод в Новый Орлеан в 1951 году. Там он встретил Карин Нельсон, полевого эксперта и экономиста по труду из офиса в Сан-Франциско, которая находилась на временной командировке. Трусдейл переехал в Вашингтон, округ Колумбия, в 1952 году. где он был назначен административным аналитиком совета директоров. Он женился на Карин Нельсон в 1957 году.

Трусдейл покинул NLRB в 1957 году после назначения заместителем директора Национальной академии наук . С 1 июля 1957 г. по 31 декабря 1958 г. он занимал должность директора по информации Международного геофизического года. Он вернулся на свой пост заместителя директора после окончания мероприятия и проработал до 1963 года.

Трусдейл вернулся в NLRB в 1963 году. Он был назначен заместителем исполнительного секретаря и занимал эту должность до 1968 года. Он был назначен заместителем исполнительного секретаря и занимал эту должность до 1972 года. Трусдейл положительно относился к Эдварду Б. Миллеру , назначенному Никсоном председателем NLRB с 1970 по 1974 год. «Он пришел в совет директоров не для того, чтобы выполнять управленческую программу», - сказал Трусдейл в 2006 году. «Он был очень справедливый человек; он хорошо работал со своими коллегами». Он получил степень доктора права в Юридическом центре Джорджтаунского университета в 1972 году. В том же году он был назначен исполнительным секретарем правления, самой высокопоставленной должности в агентстве.

Первый срок НЛРБ, 1977–1981 гг.

Президент Джимми Картер назначил Трусдейла членом NLRB 26 сентября 1977 года. чтобы заполнить оставшийся срок полномочий Питера Д. Вальтера (который ушел в отставку). АФТ-КПП настаивала на том, чтобы Дэниел Поллитт занял это место. Поллитт был специальным советником Фрэнка Маккалока , председателя NLRB при администрациях Кеннеди и Джонсона, и группы работодателей (такие как Круглый стол бизнеса и Торговая палата США ) были категорически против него. Однако Уолтер и председатель NLRB Джон Х. Фаннинг были сторонниками Трусдейла. Группы работодателей считали, что Трусдейл был несколько либеральным, но это помогло бы подтолкнуть Фаннинга к принятию более умеренного курса. Картер, не желая начинать политическую борьбу из-за назначения, которое было воспринято как незначительное, выдвинул кандидатуру Трусдейла. Сенат США утвердил его, и он входил в совет директоров с 25 октября 1977 года по 27 августа 1980 года. В 1979 году на посту исполнительного секретаря Трусдейла сменил Уильям Любберс.

Во время своего пребывания в совете директоров Трусдейл проголосовал критически в General Knit of California, Inc. , 239 NLRB 619 (1978). Объединение сталелитейщиков Америки выиграло выборы со счетом 134 против 104 у специализированного производителя стали General Knit, Inc. Компания обратилась к совету директоров с просьбой отменить выборы, поскольку в день выборов профсоюз распространил листовку, в которой ставился вопрос о том, сделала ли компания прибыль. В 1977 году совет постановил в Shopping Kart Food Market , 228 NLRB 1311 (1977), что выборы следует отменять только в том случае, если во время предвыборной кампании происходят вопиющие искажения фактов. проголосовал Вальтер вместе с другими членами совета директоров, назначенными республиканцами, за поддержку выборов, утверждая, что обязанность совета быстро утвердить результаты выборов более важна, чем его обязанность обеспечить честные выборы. Решение General Knit отменило Shopping Kart Food Market и восстановило старые правила правления, принятые в Hollywood Ceramics. Трусдейл обеспечил решающий третий голос по этому делу.

5 августа 1980 года Картер выдвинул кандидатуру Трусдейла на полный пятилетний срок в Совете директоров. стремился отложить свое утверждение до окончания ноябрьских выборов (на которых ожидалась победа республиканца Рональда Рейгана). В середине августа республиканцы объявили, что будут препятствовать назначению Трусдейла. К середине сентября республиканцы в Сенате приняли значительно расширенную стратегию по сдерживанию большого числа назначенцев Картера, которые смогут исполнять свои обязанности после окончания президентского срока. 23 октября 1980 года президент Картер использовал свои полномочия по назначению на перерыв , чтобы снова назначить Трусдейла в NLRB. Назначение Трусдейла на перерыв действовало только до тех пор, пока Конгресс не возобновил сессию.

Однако президент Рональд Рейган отозвал кандидатуру Трусдейла в совет директоров на следующий день после своей инаугурации. и Трусдейл подали в отставку 26 января 1981 года.

Вернуться в качестве исполнительного секретаря

Но неожиданно оставшиеся члены NLRB проголосовали за назначение Трусдейла исполнительным секретарем совета директоров. 28 ноября 1979 года президент Картер назначил исполнительного секретаря Уильяма Любберса главным юрисконсультом совета директоров. но когда сенаторы-республиканцы заявили, что будут препятствовать выдвижению кандидатуры, Картер использовал свои полномочия по назначению на перерыв, чтобы поднять Любберса на этот пост. Роберт Волгер, заместитель исполнительного секретаря, был назначен исполняющим обязанности исполнительного секретаря. Поскольку к началу 1981 года позиция все еще была незаполнена, Трусдейл подал заявку на работу 18 января.

Назначение Трусдейла и его работа до 1994 года свидетельствовали о его беспристрастности на посту исполнительного секретаря совета директоров. Например, в 1989 году АФТ-КПП президент Лейн Киркланд утверждал, что назначенцы в совет директоров эпохи Рейгана в значительной степени склоняли свои решения к руководству и не смогли наложить суровые наказания на работодателей за нарушение закона. Трусдейл защищал совет директоров, отмечая, что только один член (Мэри Миллер Кракрафт) до своего прихода на работу имел какие-либо связи с работодателем. Трусдейл защищал Cracraft как совершенно беспристрастный и сказал, что наказания, предусмотренные Законом о национальных трудовых отношениях, были корректирующими, а не карательными.

В 1990 году Трусдейл руководил частичным закрытием операций NLRB. Трусдейл выявил серьезный дефицит бюджета в начале августа. К концу августа Трусдейл приказал запретить все поездки. и заявил, что все слушания ULP отменены. Исключения делались для случаев, связанных с пикетированием или возможностью возникновения насилия. Трусдейл даже рассматривал возможность увольнения всех работников NLRB на два-три дня в сентябре.

В этот период Трусдейл также настаивал на том, чтобы правление приняло участие в выработке норм относительно решения Верховного суда по делу « Работники связи Америки против Бека» , 487 US 735 (1988). В этом решении Суд постановил, что в соответствии с соглашением о профсоюзном обеспечении представителя профсоюзы по закону уполномочены взимать с лиц, не являющихся членами, только те сборы и взносы, которые необходимы для выполнения своих обязанностей в качестве на коллективных переговорах . Права, определенные Судом в деле « Работники связи Америки против Бека», с тех пор стали известны как « права Бека ». В октябре 1991 года советник Белого дома К. Бойден Грей начал критиковать совет директоров и тогдашнего председателя Джеймса М. Стивенса за недостаточное обеспечение соблюдения прав рабочих Бека . В то время Стивенс уже предложил разработать правила по этому вопросу. а в октябре 1991 и мае 1992 года Стивенс удовлетворил просьбу сотрудников Белого дома показать им правило, чтобы они могли прокомментировать его. В мае 1992 года, всего второй раз в своей истории, Национальный совет по трудовым отношениям предпринял разработку нормативных норм, направленных на решение противоречивых и сложных вопросов, поднятых решением Бека . 3 сентября 1992 года, несмотря на то, что период общественного обсуждения правила завершился, Белый дом направил исполнительному секретарю Трусдейлу записку, в которой указывалось, что комментарии по правилу исходят из Белого дома и что эти комментарии не следует обнародовать. что Белый дом ожидал, что эти комментарии будут включены в правило, и что Белый дом хотел увидеть окончательную версию правила до его публикации. На следующий день Трусдейл и генеральный солиситор Совета директоров Джон Хиггинс направили совету записку, в которой изложили запросы и позиции Белого дома. Совет проголосовал 4 голосами против 1 (член Деннис Девани не согласился) не рассматривать и не пересматривать меморандум Белого дома.

Предлагаемое правило издано 22 сентября 1992 г. Но после трех с половиной лет бездействия по предложенному постановлению 19 марта 1996 года совет отозвал это правило, придя к выводу, что он может действовать быстрее, используя более традиционный подход, учитывающий каждый конкретный случай.

Второй срок НЛРБ, 1994 г.

24 января 1994 года президент Билл Клинтон использовал свои полномочия по назначению во время перерыва, чтобы снова поднять Трусдейла в совет директоров. Трусдейл прослужил всего 38 дней, до 3 марта 1994 года.

Назначение на перерыв произошло из-за более насущной проблемы: давно застопорившейся номинации Уильяма Б. Гулда IV , профессора права Стэнфордского университета . Президент Билл Клинтон выдвинул Гулда в состав NLRB в июне 1993 года с намерением назначить его председателем. Но назначение Гулда было задержано сенатором Нэнси Кассебаум , которая (по данным New York Times ) хотела осуществлять власть над назначениями в совет директоров республиканцев. По словам Гулда, Трусдейл дал интервью администрации Клинтона в декабре 1993 года, и ему было предложено назначить еще один перерыв в работе совета директоров. Администрация Клинтона якобы обсуждала назначение Трусдейла на перерыве с Кассебаумом и предложила не назначать Трусдейла председателем; в свою очередь Кассебаум позволил бы выдвинуть кандидатуру Гулда. По словам Гулда, администрация также согласилась номинировать Чарльза И. Коэна, бывшего адвоката NLRB, практикующего в юридической фирме Ogletree, Deakins, Nash, Smoak & Stewart. Заключение сделки, похоже, сработало, поскольку 19 февраля 1994 года Кассебаум уступил. Гулд был утвержден Сенатом 2 марта 1994 года 58 голосами против 38.

Частично назначение Трусдейла было направлено на то, чтобы обеспечить кворум Национальному совету по трудовым отношениям. Из-за отставок, длительных периодов между выдвижениями кандидатов и длительного времени утверждения в Сенате были заняты только два из пяти мест в совете директоров. Назначение Трусдейла на перерыв дало совету директоров кворум и позволило ему вести дела. Роль Трусдейла также заключалась в том, чтобы «согревать место» Гулда, поэтому его пребывание на посту президента продлилось всего 38 дней.

Вернувшись к своей старой роли исполнительного секретаря, Трусдейл подтолкнул правление к восстановлению Правила 76–1. процедурное правило, установленное Советом в 1976 году. Правило требовало, чтобы, если три члена правления согласились с проектом мнения и не было распространено никаких разногласий, мнение было бы выдано в течение двух недель, если в течение этого времени не было распространено несогласие. 30 сентября Трусдейл официально обратился к правлению с просьбой восстановить это правило, но правление отказалось в пользу других подходов, позволяющих повысить скорость принятия решений.

Третий срок НСРБ, 1994–1996 гг.

Трусдейл вернулся на свою должность исполнительного секретаря совета директоров, но 23 декабря 1994 года президент Клинтон снова назначил его на перерыв в совете директоров. Трусдейл заменил Денниса Девани, консервативного демократа, назначенного в Совет президентом Джорджем Бушем-старшим . Это назначение на перерыв продлилось до 3 января 1996 года.

По словам Гулда, Трусдейл был трудолюбивым человеком, который быстро принимал решения, но также адаптировал свои взгляды к меняющимся политическим ветрам. Он также подавляющим большинством голосов поддержал любую просьбу главного юрисконсульта о возбуждении судебного иска для обеспечения исполнения решений совета директоров. Гулд и Трусдейл неоднократно спорили по поводу роли, которую должен играть совет директоров. Гулд считал, что председатель должен публично высказываться о предстоящей реформе трудового законодательства и должен спонсировать конференции по текущим вопросам трудового законодательства, чтобы держать себя и сотрудников в курсе. Но Трусдейл выступал за молчание по поводу ожидаемого законопроекта. и что правление не должно создавать видимость предвзятости, спонсируя семинары.

Трусдейл сыграл ключевую роль в принятии нескольких важных решений во время своего пребывания в совете директоров. Среди них были Makro, Inc., 316 NLRB 109 (1995) (более известный как Loehmann's Plaza II ), в котором совет директоров отменил прецедент ( Makro, Inc., 305 NLRB 663 [1991], также известный как Loehmann's Plaza I ). создан всего четырьмя годами ранее и лишил профсоюзных пикетчиков права доступа к собственности работодателя; Oakland Mall , 316 NLRB 1160 (1995), также известный как Oakland Mall II , в котором совет постановил, что выставление счетов несотрудниками от имени профсоюза не может осуществляться на территории работодателя; Leslie Homes, Inc. , 316 NLRB 123 (1995), подтверждено Окружным советом столичного округа Филадельфии и Окрестностей, Объединенное братство плотников и столяров Америки, AFL-CIO против NLRB , 68 F.3d 71 (3-й округ, 1995 г.) ), в котором правление постановило, что профсоюз не может проводить пикеты на земле, занятой домами, продаваемыми застройщиком. Он также голосовал вместе с большинством в важных делах ( California Saw & Knife Works , 320 NLRB 224 [1995], Paperworkers Local 1033 (Weyerhaeuser Paper Co.) , 320 NLRB 349 [1995]), затрагивающих права работников, не являющихся членами профсоюза. как установлено в деле «Работники связи Америки против Бека» , 487 US 735 (1988). «Калифорнийская пила» стала первым решением NLRB после решения Верховного суда США по делу Бека . Трусдейл и большинство считали, что всякий раз, когда профсоюз пытается заставить работников платить взносы в соответствии с соглашением о профсоюзном обеспечении , он должен информировать всех работников, что они имеют законное право оставаться нечленами профсоюза и платить только те взносы, которые могут быть используется для целей коллективных переговоров (и не более). Местный орган 1033 Paperworkers (Weyerhaeuser Paper Co.) рассмотрел вопросы, которые не были решены в California Saw , а Трусдейл и правление единогласно постановили, что профсоюз должен информировать всех членов переговорной группы (а не только существующих нечленов) об их правах Бека и что они должны информировать весь профсоюз. члены, что они имеют право стать нечленом. In Canteen Co. , 317 NLRB 1052 (1995), enf'd. 103 F.2d 1355 (7-й округ 1997 г.), Трусдейл присоединился к большинству в принятии нового важного постановления о преемстве. В деле Fall River Dyeing & Finishing Corp. против NLRB , 482 US 27 (1987) Верховный суд постановил, что если одна компания становится преемником другой, она обязана вести переговоры с профсоюзом предыдущей компании, если существует существенная преемственность между обе компании и новая компания сохраняют не менее 50 процентов рабочей силы. Присоединяясь к мнению Гулда, Трусдейл считал, что обязанность вести переговоры не нарушается решением работодателя изменить ставки заработной платы или уровни пособий. В деле Keeler Brass Automotive group , 317 NLRB 1110 (1995) Гулд убедил Трусдейла и Коэна изменить свое голосование и сформировать большинство в пять членов, заявив, что комитет по рассмотрению жалоб не является профсоюзной организацией в рамках NLRA и, следовательно, не может быть « компанией ». профсоюз » (даже если в нем доминирует работодатель). В деле APRA Fuel Oil Buyers Group , 320 NLRB 408 (1995) Трусдейл присоединился к Гулду против члена Демократической партии Пегги Браунинг, чтобы интерпретировать решение Верховного суда по делу Sure-Tan, Inc. против NLRB , 467 US 883 (1984). Суд постановил в деле Sure-Tan , что работники, не имеющие документов, имеют право на возврат заработной платы в соответствии с NLRA. В APRA Fuel Oil коллективный договор требовал, чтобы работодатель сначала восстановил на работе уволенных работников, когда снова начнет нанимать их. Если уволенных работников не было, то работодатель был обязан нанять работников, рекомендованных профсоюзом. Профсоюз утверждал, что сюда входят и работники, не имеющие документов. Но Трусдейл и большинство посчитали, что совет не имеет полномочий принуждать работодателя нанимать таких работников, не имеющих документов.

Бейсбольная забастовка

Но его самое важное решение было принято во время забастовки Высшей бейсбольной лиги 1994–95 годов . Высшая лига бейсбола (MLB) и Ассоциация бейсболистов Высшей лиги (MLBPA) заключали контракты восемь раз, и каждый раз происходила забастовка различной продолжительности. К весне 1994 года вероятность забастовки росла, поскольку владельцы и игроки спорили о потолке зарплат , распределении доходов (которое «облагало бы налогом» самые прибыльные команды в этом виде спорта и перераспределяло средства самым слабым командам). и степень арбитража по заработной плате . НБРБ внимательно следил за ситуацией. (в немалой степени потому, что председатель Гулд был заядлым фанатом бейсбола). 28 июля MLBPA установило крайний срок - 12 августа 1994 года - для заключения нового коллективного договора, иначе он нанесет удар. Забастовка началась 12 августа. но несмотря на назначение бывшего министра труда Уильяма Узери-младшего специальным посредником 13 октября Мировая серия была отменена впервые в истории. 22 декабря собственники в одностороннем порядке ввели потолок зарплат и отменили арбитраж по заработной плате. В канун Рождества MLB объявила, что начнет весенние тренировки с игроками -штрейкбрехерами . Двумя днями позже владельцы и ассоциация игроков подали жалобы на несправедливую трудовую практику (ULP) в NLRB, при этом каждая сторона утверждала, что другая сторона не вела добросовестные переговоры . Тем временем NLRB инициировало собственное расследование забастовки (под руководством регионального директора NLRB Дэна Сильвермана и главного юрисконсульта NLRB Фреда Файнштейна). Ключевым вопросом для совета директоров было то, были ли соблюдены юридические правила переговоров. Согласно американскому трудовому законодательству, работодателю разрешено реализовать свое последнее предложение, если дело тупик зашло в . Но обе стороны вели переговоры с ноября, и не совсем было ясно, что они зашли в тупик. Конгресс рассматривал законопроект, согласно которому бейсбол будет подпадать под действие антимонопольного законодательства США , и 26 января президент Билл Клинтон объявил, что обеим сторонам придется добиться значительного прогресса в достижении соглашения к 6 февраля, иначе вмешается федеральное правительство. 3 февраля собственники в одностороннем порядке подняли потолок зарплат. Но, не достигнув даже близкого соглашения, Юзери намекнул, что порекомендует президенту законодательное решение (возможно, отмену антимонопольного изъятия, возможно, введение обязательного арбитража). Но республиканцы в Конгрессе (которые только что получили контроль над Палатой представителей и Сенатом) дали понять, что не будут принимать подобный закон.

Эти события повысили вероятность того, что именно НБРБ будет решать судьбу забастовки. Председатель Гулд полагал, что главный юрисконсульт Файнштейн затягивает расследование ULP (возможно, чтобы дать переговорам шанс на успех), но был обеспокоен, когда Файнштейн якобы предложил ему стать главным представителем правления. Поскольку по закону совет директоров и главный юрисконсульт являются юридически независимыми организациями, Гулд отказался позволить Файнштейну взять на себя инициативу. Файнштейн попросил, чтобы ему разрешили выступить по этому вопросу перед всем советом директоров. Трусдейл и член NLRB Джеймс Стивенс выразили значительную обеспокоенность по поводу предложенной встречи, поскольку вопросы забастовки, скорее всего, будут рассматриваться советом директоров, а главный юрисконсульт и правление должны были находиться на расстоянии вытянутой руки. Когда Файнштейн расстроился из-за их комментариев, Гулд предложил ему самому обратиться к членам совета директоров. Файнштейн так и сделал и выиграл встречу с Советом директоров 8 марта. Но четверо из пяти членов правления выразили недовольство предложением Файнштейна, и оно было отклонено.

17 марта Файнштейн представил совету результаты своего расследования ULP и попросил совет одобрить судебный запрет по статье 10(j) . Пять дней спустя Трусдейл и член NLRB Пегги Браунинг объявили, что готовы одобрить запрос главного юрисконсульта. Затем Гулд объявил, что NLRB встретится лично в четверг, 23 числа Марси, чтобы обсудить просьбу Файнштейна (хотя раньше за время его пребывания в должности этого не делалось). Хотя Гулд был готов отдать третий и решающий голос, в ночь на 22 марта Узери попросил его отложить принятие любого решения, поскольку обе стороны добились прогресса. Обеспокоенный тем, что Усери слишком тесно связан с владельцами, Гулд связался с советником Белого дома Эбнером Дж. Миквой . Миква сообщил Гулду, что «никто не думает, что он [Усери] сможет связаться с игроками. Он потерял свое влияние». Гулд сообщил Трусдейлу, Браунингу и Файнштейну о своем разговоре с Миквой после звонка. На следующее утро (23 марта) Гулд повторил просьбу Усери всему Правлению (но не свой разговор с Миквой) и рекомендовал Правлению отложить принятие решения. Совет единогласно согласился отложить принятие решения до вторника, 28 марта. MBLPA была возмущена тем, что Усери потребовал от Гулда отсрочки. и переговоры провалились (по этой и другим причинам). Во второй половине дня в пятницу, 24 марта, Гулд поговорил в частном порядке с Трусдейлом и рекомендовал, чтобы, поскольку переговоры, похоже, ни к чему не привели (несмотря на заявления Юзери), совет директоров должен был собраться в воскресенье днем, чтобы проголосовать по требованию о судебном запрете 10(j). Трусдейл согласился, и Гулд лично встретился с каждым из других членов NLRB, чтобы обратиться с той же просьбой. Информация о встрече просочилась в газету New York Times , которая опубликовала информацию о встрече в субботу, 25 марта.

В ходе заседания, которое Associated Press назвало «чрезвычайным», NLRB встретилась в воскресенье днем, 26 марта, чтобы обсудить просьбу Файнштейна о судебном запрете 10(j). Трусдейл резко критиковал неоднократные контакты и интервью Гулда с прессой, и Совет проголосовал 4 к 1 за запрет контактов с репортерами. Один лишь Гулд выразил несогласие и заявил, что не подчинится решению совета директоров. Трусдейл, поддержанный членом Браунингом, также заявил, что правление не должно даже раскрывать результаты голосования (будь то 3 к 2, 4 к 1 или 5 к 0). Гулд «категорически возражал против этой точки зрения». Когда члены Стивенс и Коэн потребовали, чтобы им разрешили опубликовать свои голоса, Трусдейл отклонил его предложение. Трусдейл, Гулд и Браунинг лишь кратко обсудили требование о судебном запрете; Член Стивенс, однако, произнес длинную речь по этому делу, трудовой политике в целом и спортивному трудовому законодательству. В конце концов, после двухчасовой встречи Гулд предоставил решающий третий голос (присоединившись к Трусдейлу и Браунингу), чтобы одобрить просьбу об отмене судебного запрета.

На следующий день после принятия решения, по словам Гулда, Трусдейл пришел к нему в офис и подверг его громким словесным оскорблениям (которые переросли в крики), потому что Трусдейл был расстроен тем, что Гулд рассказал The New York Times о решении совета директоров. После инцидента Гулд обедал с Миквой, во время которого Миква якобы посоветовал Гулду разрешить Трусдейлу и другим членам совета директоров написать мнения в поддержку их голосов по этому громкому делу. Гулд не хотел этого делать и сказал Микве, что Трусдейл слишком почтительно относился к просьбам главного юрисконсульта, чтобы сделать это ценным занятием. 28 марта Гулд узнал, что Трусдейл собирается опубликовать комментарии, критикующие контакты Гулда с прессой во время бейсбольной забастовки. Гулд спросил Микву, готов ли Белый дом наказать Трусдейла в частном порядке, но Миква ответил, что не будет.

31 марта 1995 года судья Соня Сотомайор из Окружного суда Южного округа Нью-Йорка удовлетворила просьбу NLRB о судебном запрете 10(j), и игроки вернулись к работе как раз к началу бейсбольного сезона 1995 года. 29 сентября 1995 года Апелляционный суд США второго округа оставил в силе судебный запрет судьи Сотомайора.

Аспекты отношений Трусдейла и Гулда кажутся весьма спорными. Но Майкл Дж. Голдберг, заместитель декана юридического факультета Университета Уайденера , говорит, что, хотя они и расходились в политике, их отношения в целом были хорошими, и более поздний отчет Трусдейла о его работе в NLRB с Гулдом является одним из наиболее сбалансированных. те.

Председательство НЛРБ, 1998–2001 гг.

Трусдейл ушел в отставку после того, как его третий срок в NRLB закончился в 1996 году, хотя он продолжал по совместительству выступать в качестве арбитра по трудовым спорам.

Срок полномочий Уильяма Гулда на посту председателя NLRB закончился 27 августа 1998 года. Два дня спустя Белый дом Клинтона попросил Трусдейла вернуться в NLRB в качестве председателя. «Я был очень обеспокоен этим», - сказал позже Трусдейл. «Но я проработал в НБРБ почти 50 лет. Как можно сказать нет?» Причиной выбора администрацией Трусдейла была его приемлемость для работодателей, консервативных групп и республиканцев в Конгрессе, а также желание избежать спорных отношений, которые Гулд имел с этими группами во время его пребывания на посту председателя. Чиновники администрации также надеялись, что Трусдейл сгладит отношения между самими членами NLRB, у которых часто были несчастливые отношения с Гулдом.

4 декабря 1998 года Трусдейл получил перерыв в работе NLRB, и президент Клинтон назначил его председателем. Срок его полномочий на перерыве истекал в августе 1999 года, когда Сенат объявил перерыв. но он был единогласно утвержден Сенатом 19 ноября 1999 г. Трусдейл заявил, что его единственной целью на посту председателя было бы сократить время, необходимое совету для принятия решения. Срок полномочий Трусдейла должен был истечь 27 августа 2003 года, но он заявил, что уйдет с поста председателя после инаугурации нового президента в 2001 году.

, за время своего пребывания на посту председателя Как сообщает The Washington Post Трусдейл помог ликвидировать огромное количество нерассмотренных дел. Когда начался срок полномочий Трусдейла, в совете директоров находилось около 700 дел. Джеймс А. Гросс , профессор трудовых исследований в Корнеллском университете , заявил в 2011 году, что устранение накопившихся дел и сокращение времени между первоначальной подачей дела и его разрешением было главным достижением Трусдейла на посту председателя. Верный своей позиции, занятой во время спора о бейсбольной забастовке, Трусдейл также в значительной степени не допускал участия NLRB в средствах массовой информации. Бывший председатель Гулд утверждал, что Совет Трусдейла не смог принять решения по многим политическим вопросам, которые Совет Гулда рассматривал, и что Совет Трусдейла отказался вынести судебный запрет 10 (j). Однако Daily Labor Report (независимое издание, которое отслеживает федеральную трудовую политику и NLRB) сообщает, что члены совета директоров считали, что NLRB был гораздо более коллегиальным при Трусдейле.

Срок полномочий Трусдейла на посту председателя NLRB длился чуть более двух лет, и за это время совет не отменил особых прецедентов и не разработал новую доктрину. Однако в конце февраля 2000 года Правление лишило сертификации Ассоциацию судей Высшей лиги и сертифицировало Всемирную ассоциацию судей как новый профсоюз судей Высшей лиги бейсбола . Трусдейл написал заключение из трех параграфов, подтверждающее новый профсоюз. Совет также издал два важных постановления в октябре и ноябре 2000 года. Первое, Нью-Йоркский университет , 332 NLRB 1205 (2000), установило, что аспиранты, преподаватели и научные сотрудники в частных колледжах и университетах, являются наемными работниками, как это определено NLRA . Трусдейл убедил -республиканца члена Питера Дж. Хуртгена присоединиться к себе и члену Вильме Б. Либман, полагаясь на Бостонский медицинский центр , 330 NLRB 152 (1999) (который изменил прецедент и установил, что медицинские интерны и ординаторы являются сотрудниками), чтобы найти аспирантов для быть сотрудниками. В тот же день в деле NYP Acquisition Corp. , 332 NLRB 1041 (2000) Трусдейл убедил члена Совета Сару Фокс присоединиться к себе и Хёртгену и существенно изменить решение совета о преемнике. Руперта Мердока купила News Corporation New York Post в 1976 году. Когда в 1988 году News Corp. приобрела нью-йоркскую телевизионную станцию, федеральные регулирующие органы потребовали от Мердока продать Post . Новое издательство обанкротилось в 1991 году. и News Corp. снова приобрели газету в 1993 году. Впоследствии New York Post уволила большое количество профсоюзных работников. Поскольку из-за отставок и задержек с утверждениями в NLRB было всего три члена, Трусдейл и Хуртген присоединились, чтобы изменить критерий преемственности совета директоров, заключив, что дочерняя компания News Corp., использовавшаяся для покупки газеты в 1993 году, существенно отличалась от дочерней компании News Corp. 1976 года и с настолько разными целями, что это не привело к возникновению требований совета директоров о преемственности в отношении обязательств по переговорам.

Но в последние месяцы правления администрации Клинтона Трусдейл возглавил совет, вынесший два новых важных решения. Первое произошло в деле MB Sturgis, Inc. , 331 NLRB 1298 (2000), в котором правление отменило давний прецедент и разрешило временным работникам вступать в профсоюзы. А в деле Фонда борьбы с эпилепсией Северо-Восточного Огайо , 331 NLRB 676 (2000), правление расширило право на присутствие представителя работника во время дисциплинарных слушаний на сотрудников, не состоящих в профсоюзе.

Джордж Буш выиграл президентские выборы в США в 2000 году, и Трусдейл дал понять, что уйдет в отставку со своего места в совете директоров, чтобы позволить Бушу назначить своего собственного председателя. Но были опасения, что, если Трусдейл уйдет в отставку прямо сейчас, в совете директоров не будет кворума до тех пор, пока Сенат не утвердит новых назначенцев Буша. Впоследствии Трусдейл отложил свой уход из NLRB. Кандидат Буша на пост председателя Питера Хуртгена был утвержден 15 мая 2001 года, но Трусдейл остался в совете директоров, чтобы помочь агентству сохранить свой кворум. Когда срок его пребывания на посту председателя подошел к концу, Трусдейл публично призвал Хуртгена и будущих председателей NLRB внимательно изучить существующие прецеденты, чтобы гарантировать, что решения совета директоров отвечают потребностям современного рабочего места, и продолжать поддерживать низкий уровень невыполненных дел.

Трусдейл ушел с поста председателя NLRB 14 мая 2001 года, но оставался в совете директоров до своей отставки 1 октября 2001 года.

Рене Александр Акоста был номинирован 9 октября 2001 года в качестве замены Трусдейла в совете директоров. Акоста был утвержден 22 ноября 2002 года на оставшийся срок Трусдейла, который закончился 27 августа 2003 года.

Выход на пенсию и смерть

Трусдейл выразил добрые слова своему преемнику Питеру Дж. Хуртгену. «Он не идеолог», — сказал Трусдейл в октябре 2002 года. «Он пришел из управленческого прошлого, и я думаю, он сам сказал бы вам, что он был консервативным республиканцем и человеком, ориентированным на управление. Но он всегда был очень справедливым».

Хотя ему было 78 лет, когда он покинул NLRB в 1998 году, Трусдейл продолжал работать арбитром и продолжал появляться в заголовках газет. Одно из таких решений было вынесено по делу Баниты Джекс . В 2008 году Джекс признали виновной в том, что она заморила голодом, а затем убила своих четверых детей (в возрасте от 5 до 16 лет). Через четыре дня после обнаружения тел мэр округа Колумбия Адриан Фенти уволил шестерых сотрудников Вашингтонского агентства по оказанию услуг детям и семье, заявив, что они «просто не выполняли свою работу». Трое социальных работников подали жалобы в город. Трусдейл был назначен арбитром по этому делу. В сентябре 2008 года Трусдейл опубликовал заключение, в котором постановил, что все трое были уволены незаконно. Трусдейл приказал городским властям повторно нанять социальных работников с теми же ставками и льготами, исключить инцидент из их кадровых записей и вернуть им заработную плату (с процентами) и льготы за период, пока они были уволены.

Другой случай касался Департамента столичной полиции округа Колумбия (MPD). В 2007 году недавно назначенная начальник полиции MPD Кэти Л. Ланье объявила о политике «Все руки на палубе», в соответствии с которой все 4000 офицеров MPD работали три дня подряд, патрулируя районы с высоким уровнем преступности и исполняя ордера на арест. Несколько периодов «Все руки на палубе» произошли в 2007, 2008 и 2009 годах. Братский порядок полиции (FOP), профсоюз, представляющий полицейских округа Колумбия, подал от шести до 10 жалоб по поводу этой практики, утверждая, что она нарушает коллективный договор и нарушил закон округа Колумбия. В сентябре 2009 года Трусдейл подал арбитрский отчет, в котором он постановил, что MPD вынудил офицеров изменить дни отпуска и служебные обязанности в нарушение профсоюзного договора, не смог договориться с ФОП по поводу этих односторонних изменений контракта и обязал городские власти остановить инициативу «Все руки на палубе». Он также приказал MPD платить сверхурочные (с процентами) тем офицерам, которые работали в дополнительные смены. Ланье заявил, что обжалует это решение в Совете по связям с общественностью и судах.

Трусдейл переехал из своего дома в Бетесде, штат Мэриленд , в дом престарелых в Аннаполисе, штат Мэриленд , в 2005 году. В начале 2011 года он переехал в Мартинсбург, Западная Вирджиния , чтобы быть ближе к членам семьи. Он умер в больнице Восточного города Университета Западной Вирджинии от рака 3 июля 2011 года. У него остались жена и четверо детей. Он был похоронен на Арлингтонском национальном кладбище .

Награды, членство и почести

Джон К. Трусдейл был членом Американской ассоциации адвокатов , Коллегии адвокатов Мэриленда и Коллегии адвокатов округа Колумбия . Он также был членом Коллегии юристов по труду и трудоустройству , профессиональной ассоциации юристов по трудовому праву и трудовому праву, которая продвигает практику трудового и трудового права и отмечает выдающиеся достижения в этих областях.

Трусдейл был членом исполнительного совета Ассоциации агентств по трудовым отношениям с 1983 по 1995 год и занимал пост президента организации с 1992 по 1993 год. Он долгое время был членом отделения Ассоциации исследований промышленных отношений в округе Колумбия и был президентом ассоциации в 1989 году.

Трусдейл был известным арбитром и работал в Американской арбитражной ассоциации , Федеральной службе посредничества и примирения , Национальном совете по посредничеству и Совете по трудовым отношениям штата Орегон . Он также какое-то время был членом Совета по рассмотрению жалоб дипломатической службы .

В 1988 году Трусдейл был удостоен Президентской награды за заслуги перед руководителями — второй по величине ежегодной награды, вручаемой членам высшего звена федерального правительства США.

Библиография

• Флинн, Джоан. «Экспертиза для чего?»: Годы Гулда в NLRB и неудержимый миф о «независимом» агентстве». Обзор административного права. 52:465 (2000).
• Голдберг, Майкл Дж. «Внутри бейсбола в NLRB: председатель Гулд и его критики». Стэнфордский юридический обзор. 55:1045 (январь 2002 г.).
• Гулд, Уильям Б. Трудовые отношения: право, политика и NLRB. Кембридж, Массачусетс: MIT Press, 2001.
• Гросс, Джеймс А. Нарушенное обещание: подрыв политики США в области трудовых отношений, 1947–1994 гг. Филадельфия, Пенсильвания: Издательство Темплского университета, 1995.
• МакГиннесс, Кеннет К. и Сильверберг, Луис Г. Как рассматривать дело в Национальном совете по трудовым отношениям. Вашингтон, округ Колумбия: Бюро по национальным делам, 1976.
• Национальный совет по трудовым отношениям . Шестьдесят первый годовой отчет Национального совета по трудовым отношениям за финансовый год, закончившийся 39 сентября 1996 г. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США, 1997 г. ISBN   0-16-049173-8
• Нджоя, Ванджиру. Собственность в работе: трудовые отношения в англо-американской фирме. Олдершот, Англия: Эшгейт, 2007.
• Ноллен, Джон Схолия. Гриннелл-Колледж. Айова-Сити, Айова: Государственное историческое общество Айовы, 1953.
• Публичные документы президентов США. Джимми Картер, 1979, Книга 2: с 23 июня по 31 декабря 1979 года. Вашингтон, округ Колумбия: Управление общего обслуживания, 1981.
• Скшицкий, Синди. Регуляторы: анонимные влиятельные лица в американской политике. Лэнхэм, Мэриленд: Роуман и Литтлфилд, 2003.
• Штейн, Майкл Эшли. «Рецензия на книгу: Жесткий футбол, политика и NLRB». Журнал Беркли по вопросам занятости и трудового права . 22:507 (2001).
• Тонер, Джон Дж. «НЛРА в 70 лет: Джон Трусдейл получил признание за заслуги перед жизнью». Журнал трудового права. Октябрь 2005 г.
• Трусдейл, Джон К. «Борьба с задержкой дел в NLRB: продолжающаяся проблема задержек в принятии решений и реакция Совета Клинтона. Юрист по трудовым спорам. 16:1 (2000).
• Туми, Дэвид П. Закон о труде и занятости: текст и примеры. Мейсон, Огайо: Юго-западное обучение Cengage, 2010.
• Кто есть кто в труде. Нью-Йорк: Арно Пресс, 1976.
• Уолдоу, Брайан Дж. «(Медленно) развивающаяся юриспруденция Бека NLRB: защита прав в политизированном агентстве». Обзор административного права. 52:1075 (2000).
• Зебрак, Скотт А. «Комментарий: Будущее нормотворчества NLRB: анализ смешанных сигналов, посылаемых в результате реализации правила о переговорах в сфере здравоохранения и предлагаемого положения о членских взносах в профсоюз Бека». Журнал административного права. 8:125 (весна 1994 г.).

Внешние ссылки

• Национальный совет по трудовым отношениям
• Интервью NLRB по устной истории с Джоном Трусдейлом
• «Размышления Коллингвуда Харриса, радиолокатора второго класса резерва береговой охраны США». Серия по сохранению эксплуатационной, технической и морской истории. Программа устной истории береговой охраны США. 18 октября 1984 г. - Устная история, включающая заявления о службе береговой охраны Трусдейла, заархивирована.