Министерство Итальянской Республики

Министерство Итальянской Республики — это административный орган Итальянской Республики , расположенный на вершине государственного управления Италии и характеризующийся одной или несколькими конкретными компетенциями, с организованной структурой, часто меняющейся с течением времени.

Типичная структура

Министр ministro ( , «помощник») — глава министерства и , от латинскогоминистер . член политического класса Министр предлагает Совету министров назначение директоров с общими функциями, руководит административными действиями и принимает решения по важным вопросам. Есть также министры без портфеля полномочий, которые не связаны с бюджетной автономией (например, министр по связям с парламентом).

Заместитель министра ( sottosegretario ) также назначается из политического класса. Название происходит от того факта, что министр является государственным секретарем. Однако заместитель министра является лишь помощником министра: они помогают министру, но не могут действовать вместо него. В министерстве может быть несколько заместителей министра. Заместители министра не имеют никаких собственных полномочий, а только те, которые делегированы им министром. Если полномочия, возложенные на заместителя министра, охватывают целый департамент министерства, ему может быть присвоено звание заместителя министра.

Кабинет министра ( gabinetto del ministro ) состоит из главы кабинета, законодательного органа и специального секретариата, каждый со своим главой. Когда меняется правительство, меняются и члены кабинета министров. Кабинет уполномочен оказывать помощь министру и координировать деятельность министерства.

Административный совет ( consiglio di amministrazione ) возглавляется министром и состоит из генеральных директоров и избранных представителей персонала. Он имеет устоявшуюся структуру и полномочия, связанные с организацией труда в министерстве.

Генеральный секретарь ( segretario Generale ) присутствует только в некоторых министерствах (например, в Министерстве иностранных дел) и обладает полномочиями, касающимися координации.

К подразделениям министерства относятся департаменты, генеральные управления, отделы и т. д. В каждом министерстве они разные. Обычно департамент ( dipartimento или reparto ) является подразделением министерства высшего уровня, а генеральное управление ( direzione Generale ) — подразделением второго порядка. Однако в некоторых министерствах нет департаментов, а генеральные управления являются подразделениями самого высокого уровня. Основными единицами министерства являются отделы ( divisioni ), которые могут быть разделены на отделы ( sezioni ).

Министерства Итальянской Республики

В нынешнем итальянском правительстве пятнадцать министерств:

• иностранных Министерство дел и международного сотрудничества
• внутренних дел Министерство ​
• юстиции Министерство Ministero della Giustizia​
• обороны Министерство Ministero della Difesa​
• экономики Министерство финансов и
• экономического Министерство развития ​
• сельскохозяйственной, продовольственной и Министерство лесной политики
• экологического ​ перехода Министр
• инфраструктуры Министерство и транспорта
• труда Министерство политики и социальной
• Министр народного образования ​
• университетов и Министр исследований
• культурного Министерство наследия и деятельности
• здравоохранения Министерство Ministero della Salute​
• Министр ​ туризма

Следующие департаменты Президиума Совета Министров возглавляют министры без портфеля.

• по Департамент связям с парламентом
• управления Департамент государственного ​
• по Департамент делам регионов и автономий
• политики Департамент сплочения , обычно называемый Департаментом Юга и территориального сплочения .
• по Департамент равным возможностям
• семейной Департамент ​ политики
• политики Департамент молодежной ​
• Департамент [ цифровой трансформации также называемый цифрового Департаментом технологических инноваций и перехода

История

«Реформы Бассанини» 1999 г.

Число министерств со временем менялось от 20 до 25, включая министров без портфеля .

Первая попытка структурной реформы Президиума Совета , структуры Совета министров и расположения министров была выдвинута Франко Бассанини , министром государственного управления в кабинете Проди I , законодательным декретом n. 300 от 30 июля 1999 г. Эта мера определила новую форму министерской организации, развивающуюся в трех различных направлениях.

Прежде всего, сократился размер министерского аппарата: министерства сократились до двенадцати, государственная служба была преобразована в единый орган, чтобы обеспечить ее мобильность. Принцип организационной гибкости был решительно утвержден посредством широкого дерегулирования организации министерств, за исключением функций министров и количества их подразделений. Во-вторых, для обеспечения полицентризма были созданы двенадцать независимых агентств с техническими оперативными функциями, которые требуют особого опыта, специальных знаний или особых форм организации труда. В-третьих, все местные отделения государственного управления были помещены в состав вновь созданных Территориальных управлений правительства (ОТГ), включивших в себя префектуры .

Реформа должна была вступить в силу в законодательном органе 14-го созыва , но это не произошло полностью, поскольку кабинет Берлускони II изменил реформы после прихода к власти. Министерства были расширены. Фактически были созданы лишь несколько из предложенных агентств: Protezione Civile , Агентство по доходам , Агентство таможни и монополий , Земельное агентство (упразднено в 2012 году), Агентство государственной собственности (объединено в Министерство финансов в 2003 году) и Агентство по охране окружающей среды и технических услуг (упразднено в 2008 году).

«Распаковка» 2001 года

В соответствии с декретом-законом № 217/2001 (преобразованным в закон № 317/2001) кабинет Берлускони II увеличил количество министерств до четырнадцати.

• Министерство труда, здравоохранения и социальной политики было разделено на Министерство здравоохранения и Министерство труда и социальной политики.
• Министерство связи было выделено из Министерства производственной деятельности.

«Распаковка» 2006 года

В соответствии с указом-законом № 181/2006 (преобразованным в закон 233/2006) кабинет Проди II увеличил количество министерств до восемнадцати:

• Министерство производственной деятельности стало Министерством экономического развития международной и
• Министерство образования, университетов и исследований было разделено на Министерство народного образования и университетов и
• Министерство инфраструктуры и транспорта было разделено на отдельные министерства инфраструктуры и транспорта.
• Министерство труда и социальной политики было разделено на Министерство труда и социальной защиты и социальной

Возвращение «реформ Бассанини», 2007 г.

В бюджете 2008 года, в ответ на критику рекордного количества министров правительства и стоимости политиков, законодательный орган 16-го созыва вернулся к духу реформ Бассанини 1999 года с некоторыми поправками, вернувшись к двенадцати министерствам.

1. Министерство иностранных дел
2. Министерство внутренних дел
3. Министерство юстиции
4. Министерство обороны
5. Министерство экономики и финансов
6. Министерство экономического развития
7. Министерство сельскохозяйственной, продовольственной и лесной политики
8. Министерство окружающей среды и защиты земли и моря
9. Министерство инфраструктуры и транспорта
10. Министерство труда, здравоохранения и социальной политики
11. Министерство образования, университетов и исследований
12. Министерство культурного наследия и деятельности

Максимальное количество министров, министров без портфеля, заместителей министра и заместителей министра в правительстве было установлено на уровне шестидесяти. Реформированная система вступила в силу с приходом к власти кабинета Берлускони IV .

Модификации 2009 года

Согласно закону н. 172/2009 от 13 ноября Министерство труда, здравоохранения и социальной политики было разделено на Министерство труда и социальной политики и Министерство здравоохранения, в результате чего количество министерств достигло тринадцати, а общее количество членов правительства - до шестидесяти. -три. Последнее число было увеличено до 65 в соответствии со статьей 15.3 бис декрета-закона №. 159/2009 от 30 декабря (преобразован в закон № 26/2010).

Изменения при правительстве Ренци

В 2013 году Министерство культурного наследия и деятельности приняло на себя полномочия, связанные с туризмом, и его название было изменено, чтобы отразить это. В 2014 году название Министерства иностранных дел было изменено на Министерство иностранных дел и международного сотрудничества.

См. также

• Конституция Италии
• Референдум в Италии 1993 г.

Библиография

• Сабино Кассезе (1981). «Величие и страдания итальянской высшей бюрократии». Политика права (2–3): 219–261.

Внешние ссылки

• «Министерства на официальном сайте правительства Италии» .
• «Министры на официальном сайте правительства Италии» .
• Normattiva-il portale della legge vigente — это веб-сайт Итальянской Республики, на котором можно ознакомиться со всеми действующими в настоящее время законами, как опубликованными в Gazzetta Ufficiale , так и теми, которые являются частью регионального законодательства, а также законами, ожидающими официальной публикации. .