Государственный совет (Нидерланды)

Государственный совет
Государственный совет
Государственный совет
	Дворец Кнейтердейк в Гааге
	Викимедиа \| © OpenStreetMap
	52 ° 04'53 "N 4 ° 18'32" E / 52,081482 ° N 4,308911 ° E
Учредил	1 октября 1531 г.
Юрисдикция	Королевство Нидерландов
Расположение	Гаага , Нидерланды
Координаты	52 ° 04'53 "N 4 ° 18'32" E / 52,081482 ° N 4,308911 ° E
Авторизовано	Конституция
Веб-сайт	https://www.raadvanstate.nl
Президент
В настоящее время	Король Виллем-Александр
С	30 апреля 2013 г.
вице-президент
В настоящее время	Том де Грааф
С	1 ноября 2018 г.

( Государственный совет голландский : Raad van State) ^ⓘ) является конституционно установленным консультативным органом в Нидерландах при правительстве и Генеральных штатах , который официально состоит из членов королевской семьи и членов, назначенных Короной, обычно имеющих политический, торговый, дипломатический или военный опыт. Он был основан в 1531 году, что делает его одной из старейших действующих государственных организаций в мире. ^{[ 1 ]}

Кабинет министров должен проконсультироваться с Государственным советом по предлагаемому законодательству, прежде чем закон будет представлен в парламент. Отделение Совета государственного административного права также является одним из четырех высших апелляционных судов по административным делам. Король . является президентом Государственного совета, но он редко председательствует на заседаниях Вице -президент Государственного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие и фактически является главным лицом этого учреждения. В соответствии с конституционным законодательством Нидерландов вице-президент Совета исполняет обязанности главы государства, когда нет монарха, например, если бы королевская семья вымерла.

История

Габсбургские Нидерланды

Карл V, император Священной Римской империи, основал Государственный совет 1 октября 1531 года как один из трех сопутствующих советов (два других были Тайным советом или Тайным советом и Финансовым советом ), чтобы давать советы своей сестре Марии Венгерской , его регенту в Габсбургские Нидерланды и ее преемники, о великих и принципиальных делах и о том, что касается государственного управления и управления страной, безопасностью и обороной, платит де пардека , ^{[ 2 ]} другими словами, основные вопросы управления, иностранных дел и обороны. Членами совета были знатные дворяне королевства и несколько великих прелатов. ^{[ 3 ]}

После восшествия на престол Филиппа II Испанского и его отъезда в Испанию в 1559 году Совет стал форумом для раздора между испанскими представителями в Совете во главе с Антуаном Перрено де Гранвелем и нидерландскими вельможами, такими как принц Оранский и графы Хорн и Эгмонт . Последняя фракция почувствовала себя оттесненной и подала в отставку в 1567 году, оставив поле деятельности Совету, в котором доминировали испанцы, в начале голландского восстания . ^{[ 4 ]} После смерти Луиса де Рекесенса-и-Суньиги , тогдашнего генерал-губернатора Габсбургских Нидерландов, в 1576 году Государственный совет временно принял на себя его полномочия представителя короля Филиппа, ожидая прибытия нового генерал-губернатора Дона Хуана . Прежде чем он смог прибыть, члены Совета были арестованы в результате переворота, устроенного брюссельским гарнизоном. Вскоре после этого умиротворение Гента, было завершено в результате которого Генеральные штаты Нидерландов выступили против испанской короны, представленной доном Хуаном. Когда последний отступил в Намюр в начале 1577 года, Государственный совет разделился на две части: одна присоединилась к Дону Хуану (и образовала ядро того, что впоследствии стало Государственным советом Испанских Нидерландов , а затем Австрийских Нидерландов ), а другая осталась близка к мятежные Генеральные штаты. Эти члены были уволены королем Филиппом в 1578 году, что формально положило конец Совету как институту Габсбургов в будущей Голландской республике . ^{[ 5 ]}

Под Анжу и Лестером

Когда в 1581 году герцог Анжуйский был временно признан новым сувереном мятежных провинций, был назначен новый Государственный совет, который давал ему советы и выполнял определенные исполнительные обязанности, относящиеся к обороне и финансам. Вскоре этот совет разделился на два региональных совета: один для территории к западу от реки Маас , другой для территории к востоку от этой реки. Первый, находившийся в Антверпене , где также собирались Генеральные штаты, играл главную роль вплоть до отъезда герцога. ^{[ 6 ]} После его ухода (снова объединенный) Совет последовал за Генеральными штатами в Мидделбург , Делфт и Гаагу . После убийства принца Оранского в 1584 году Совет получил новые исполнительные полномочия и временно взял на себя полную исполнительную власть вместо принца. ^{[ 7 ]} Тем временем Генеральные штаты возглавили поиски другого суверена-защитника. Это привело к заключению Нетакового договора 1585 года с Елизаветой I Английской , который явно предполагал ведущую роль Совета в развивающейся конституции провинций Утрехтского Союза . Статья XIV договора уполномочила Елизавету назначить двух английских представителей в Совете, помимо генерал-губернатора, которые будут председательствовать в совете. Следующие статьи предоставили генерал-губернатору, действующему вместе с советом, широкие полномочия в вопросах обороны, финансов и управления. Например, штатгальтеры провинций отныне будут назначаться генерал-губернатором и Советом (статья XXIV), хотя Штаты Голландия и Западная Фрисландия предупредили это, назначив принца Оранского, Мориса, штатгальтера раньше графа Лестера . который принял звание генерал-губернатора, пожалованное ему Генеральными штатами вопреки желанию Елизаветы, прибыл в Нидерланды. ^{[ 8 ]} Это был первый пример того, как могучая провинция Голландия расстроила политику Лестера. Его попытка основать новый Финансовый совет (старый был распущен в 1580 году), который должен был взять на себя ряд финансовых полномочий Государственного совета, была незаметно пресечена. По наущению земельного адвоката Голландии , Йохана ван Олденбарневельта который был членом Совета, все больше и больше исполнительных задач Совета передавались Генеральным штатам, чтобы ослабить влияние Англии на государственные дела Нидерландов. Эти задачи и это влияние Совета не вернулись после того, как Лестер покинул Нидерланды в конце 1587 года. ^{[ 9 ]}

Под Голландской республикой

Таким образом, к 1588 году Совет достиг той структуры и функций, которыми он обладал на протяжении всего существования Голландской республики. Отныне Совет состоял из членов, назначаемых Генеральными штатами по представлению провинциальных штатов (обычно около 12), из двух членов (между 1598 и 1625 гг. ^{[ 10 ]}) назначен английским правительством. ^{[ 11 ]} Штатхолдеры провинций были членами ex officio , по крайней мере, за пределами Первого периода без штатгальтера и Второго периода без штатгальтера . Исполнительные полномочия Совета ограничивались военной политикой (как на суше, так и на море); управление финансовыми аспектами армии голландских штатов (военно-морскими делами управляли пять адмиралтейств , основанных Лестером); а также формулирование и реализация налоговой политики для общих земель .

Совет обычно играл скромную роль, как это предусмотрено в его Инструкции 1651 года, в начале первого периода без штатгальтера. Однако секретарь Совета Саймон ван Слингеландт сыграл ведущую роль в попытке конституционной реформы (которая значительно расширила бы исполнительные полномочия Совета, как предполагалось во времена Лестера) в 1717 году. Эта попытка ни к чему не привела. , однако. ^{[ 12 ]}

После свержения режима штатгальтера Вильгельма V, принца Оранского , и основания Батавской республики в 1795 году Совет был распущен вместе с Генеральными штатами.

Под Королевством Нидерландов

Хотя консультативный совет с ностальгическим названием «Государственный совет» был снова учрежден на закате Батавской республики в 1805 году, а также в преемнике Королевства Голландия было учреждение с таким названием (по образцу современного французского Государственного совета), эти советы вновь исчезли в годы аннексии Францией (1810-1813). ^{[ 13 ]} Однако после восстановления независимости Нидерландов в 1813 году был основан новый Государственный совет, как это предусмотрено конституциями 1814 и 1815 годов. В этих конституциях прямо говорилось, что все «акты суверенного достоинства», совершенные суверенным принцем, а затем королем, будут может быть принят только после того, как будет заслушано мнение Совета. Сюда входили как Акты Генеральных штатов, так и королевские указы, что важно, поскольку первый король Нидерландов Вильгельм I любил править посредством указов. Король председательствовал в новом Совете, а наследный принц будет его членом по должности после достижения совершеннолетия. На практике, однако, на заседаниях Совета председательствовал вице-президент, а король брал на себя обязанности только в торжественных случаях. Члены были назначены из всех провинций, как «голландских», так и «бельгийских». После Бельгийской революции 1830 года бельгийские члены ушли. Новое Королевство Бельгия не учредило свой собственный Государственный совет до 1946 года в качестве административного суда. ^{[ 14 ]}

По новой конституции 1848 года Государственный совет был реформирован в том смысле, что его структура и функции были переданы органическому закону. Первый такой закон (Закон о Государственном совете) был принят в 1861 году. Самым важным нововведением этого закона было то, что помимо консультативной задачи Совета по вопросам права, Совет также давал советы в случаях, когда конфликты между административными органами (подобно провинциям и муниципалитетам) представлялись на рассмотрение Короны (короля и министров). Для такого рода советов было сформировано новое подразделение Совета, которое стало действовать как административный суд (хотя формальное решение оставалось за Короной). В следующем столетии эта функция высшего административного суда была расширена. Наконец, закон 1861 года сделал Совет институтом, который осуществлял королевскую власть в отсутствие короля или регента. ^{[ 15 ]} Этот случай действительно произошел на короткие периоды в 1889 и 1890 годах, в те периоды Совет выполнял функции регента при короле Вильгельме III при вице-президенте Герлахе Корнелисе Йоаннесе ван Реенене .

В 1887 году пересмотренная конституция открыла путь к превращению Совета в формальный административный суд. На самом деле этого не произошло до 1963 года, когда был принят Закон о пересмотре административных решений Wet Beroep (BAB), замененный в 1976 году Overheidsbeschikkingen Законом об апелляциях на административные решения (AROB). Эта установка была изменена в 1988 году, поскольку Европейский суд по правам человека постановил в деле «Бентем против Нидерландов» , что тот факт, что Государственный совет не является независимым институтом, противоречит положениям Европейской конвенции по правам человека . Чтобы навсегда исправить этот недостаток, «судебная» часть Совета в 1994 году была сделана формально независимой от части, которая давала советы по законодательным вопросам. Это разделение на две отдельные части было подтверждено в последней редакции (2010 г.) Закона о Государственном совете. ^{[ 16 ]}

Членство

Консультативный отдел
по должности члены		Причина действия закона	Назначен
	Король Виллем-Александр (1967 г.р.)	Наследник (1985–2013) – Король (с 2013 г.)	27 апреля 1985 г. (39 лет, 104 дня) Член – 30 апреля 2013 г. (11 лет, 101 день) Президент
	Королева Максима (1971 г.р.)	Супруга наследника (2002–2013) – Королева-консорт (с 2013 г.)	2 февраля 2002 г. (22 года, 189 дней) Член
	Катарина-Амалия, Принцесса Оранская (2003 г.р.)	Наследник (с 2013 г.)	8 декабря 2021 г. (2 года, 245 дней) Член
Вице-президент		Назначен	Вечеринка	Фон
	Том де Грааф (1957 г.р.)	1 ноября 2018 г. (5 лет, 282 дня)	Демократы 66	Политик (депутат · министр · мэр) Юрист (Исследователь · Преподаватель права)
Члены Короны		Назначен	Вечеринка	Фон
	Сильвия Вортманн (1956 г.р.)	1 марта 2004 г. (20 лет, 161 день)	Независимый	Юрист (Исследователь · Профессор права)
	Доктор Ханна Севенстер (1963 г.р.)	1 июня 2007 г. (17 лет, 69 дней)	Независимый	Юрист (Юрист · Профессор права) Государственный служащий
	Бен Вермюлен (1957 г.р.)	1 февраля 2008 г. (16 лет, 190 дней)	Независимый	Юрист (профессор права)
	Доктор Яап Полак (1955 г.р.)	1 мая 2010 г. (14 лет, 100 дней)	Независимый	Юрист (Юрист · Прокурор · Профессор права)
Консультативные члены		Назначен	Вечеринка	Фон
	Доктор Сяак Янсен (1954 г.р.)	1 сентября 2010 г. (13 лет, 343 дня)	Независимый	Юрист (профессор права) Государственный служащий
	Люк Верей (1960 г.р.)	1 марта 2011 г. (13 лет, 161 день)	Независимый	Юрист (профессор права) Государственный служащий
	Доктор Тео ван дер Нат (1951 г.р.)	1 мая 2011 г. (13 лет, 100 дней)	Народная партия за Свобода и демократия	Политик (Олдермен) Экономист (Исследователь · Профессор экономики) Банкир Государственный служащий
	Доктор Гус Херма из Восса (1957 г.р.)	1 апреля 2012 г. (12 лет, 130 дней)	Независимый	Юрист (Исследователь · Профессор права)
	Ян Франссен (1951 г.р.)	1 января 2014 г. (10 лет, 221 день)	Народная партия за Свобода и демократия	Политик (депутат · мэр · королевский комиссар)
	Рональд ван ден Твил (1964 г.р.)	24 июня 2015 г. (9 лет, 46 дней)	Независимый	Юрист (Адвокат)
	Питер ван ден Берг (1952 г.р.)	24 июня 2015 г. (9 лет, 46 дней)	Независимый	Экономист Государственный служащий
	Доктор Нильс Куман (1949 г.р.)	1 сентября 2017 г. (6 лет, 343 дня)	Независимый	Юрист (Юрист · Профессор права)
	Доктор Нико Шрийвер (1954 г.р.)	1 сентября 2017 г. (6 лет, 343 дня)	Лейбористская партия	Политик (МП) Юрист (Исследователь · Профессор права) Государственный служащий
	Рихард ван Звол (1965 г.р.)	1 сентября 2017 г. (6 лет, 343 дня)	Христианско-демократический призыв	Экономист Государственный служащий
	Франк де Грав (1955 г.р.)	3 сентября 2018 г. (5 лет, 341 день)	Народная партия за Свобода и демократия	Политик (министр · депутат) Корпоративный директор Банкир
Экстраординарные члены		Назначен	Вечеринка	Фон
	Дик Слеймерс (1953 г.р.)	20 января 2016 г. (8 лет, 202 дня)	Народная партия за Свобода и демократия	Экономист Корпоративный директор Государственный служащий
	Джерард Роуз (1951 г.р.)	20 января 2016 г. (8 лет, 202 дня)	Независимый	Государственный служащий
	Ад Мелькерт (1956 г.р.)	20 января 2016 г. (8 лет, 202 дня)	Лейбористская партия	Политик (министр · депутат) Дипломат Государственный служащий
	Доктор Возраст Баккера (1950 г.р.)	31 августа 2016 г. (7 лет, 344 дня)	Христианско-демократический призыв	Экономист (профессор экономики) Банкир Государственный служащий
	Марийке Вос (1957 г.р.)	31 августа 2016 г. (7 лет, 344 дня)	ЗеленыйЛевый	Политик (МП)

Вице-президенты

Имя	Период
Гейсберт Карел ван Хогендорп	1814–1816
Йохан Хендрик Моллерус	1817–1829
Уильям, принц Оранский	1829–1840
Хендрик Якоб ван Дорн из Весткапелле	1841–1848
Виллем Жерар ван де Полл	1848–1858
Эней Маккей	1862–1876
Герлах Корнелис Йоаннес ван Реенен	1876–1893
Йохан Эмилиус Абрахам ван Панхейс	1893–1897
Йохан Виллем Мейнард Шорер	1897–1903
Питер Джон ван Свиндерен	1903–1912
Джоан Рёлль	1912–1914
Вильгельмус Фредерик ван Леувен	1914–1928
Фредрик Александр Карел ван Линден ван Санденбург	1928–1932
Франс Белартс ван Блокланд	1933–1956
Брэм Рутгерс	1956–1959
Луи Бил	1959–1972
Маринус Рупперт	1973–1980
Виллем Шолтен	1980–1997
Герман Тджинк Виллинк	1997–2012
Пит Хейн Доннер	2012–2018
Том де Грааф	2018 – настоящее время

Ссылки

^ «Государственный совет» . Архивировано из оригинала 15 января 2013 г. Проверено 2 февраля 2013 г.
^ История, 1531 г.
^ JI Израиль, стр. 35-37.
^ JI Израиль, стр. 139-141.
^ JI Израиль, с. 185
^ JI Израиль, стр. 212-214.
^ JI Израиль, с. 217
^ JI Израиль, с. 220
^ JI Израиль, стр. 223-240.
^ Неправильный договор был продлен и дополнен Вестминстерским договором 1598 года; одно из изменений заключалось в том, что число английских советников сократилось до одного; См. Ф.Г. Давенпорт и К.О. Полин, Европейские договоры, касающиеся истории Соединенных Штатов и их зависимых территорий (Институт Карнеги в Вашингтоне, 1917), стр. 240
^ См. список английских членов дипломатов Соединенного Королевства в Нидерландах ; последним английским членом был Дадли Карлтон, 1-й виконт Дорчестер, который ушел в 1625 году.
^ JI Израиль, стр. 987-988.
^ История, французский период
^ История, 1814 г.
^ История, 1848 г.
^ История, 1962-2010 гг.

Источники

Израиль, JI (1995), Голландская республика: ее взлет, величие и падение, 1477–1806 гг ., Oxford University Press, ISBN 0-19-873072-1 в твердом переплете, ISBN 0-19-820734-4 в мягкой обложке
(на голландском языке) Государственный совет по истории

Внешние ссылки

Официальный сайт

[1] «Государственный совет» . Архивировано из оригинала 15 января 2013 г. Проверено 2 февраля 2013 г.

[2] История, 1531 г.

[3] JI Израиль, стр. 35-37.

[4] JI Израиль, стр. 139-141.

[5] JI Израиль, с. 185

[6] JI Израиль, стр. 212-214.

[7] JI Израиль, с. 217

[8] JI Израиль, с. 220

[9] JI Израиль, стр. 223-240.

[10] Неправильный договор был продлен и дополнен Вестминстерским договором 1598 года; одно из изменений заключалось в том, что число английских советников сократилось до одного; См. Ф.Г. Давенпорт и К.О. Полин, Европейские договоры, касающиеся истории Соединенных Штатов и их зависимых территорий (Институт Карнеги в Вашингтоне, 1917), стр. 240

[11] См. список английских членов дипломатов Соединенного Королевства в Нидерландах ; последним английским членом был Дадли Карлтон, 1-й виконт Дорчестер, который ушел в 1625 году.

[12] JI Израиль, стр. 987-988.

[13] История, французский период

[14] История, 1814 г.

[15] История, 1848 г.

[16] История, 1962-2010 гг.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

v т и Государственный совет Нидерландов
President	King Willem-Alexander
Vice-President	Thom de Graaf
Members	Eric Helder Hanna Sevenster Ben Vermeulen Luc Verhey Jaap Polak
Advisory Members	Sjaak Jansen Luc Verhey Guus Heerma van Voss Ronald van den Tweel Frank de Grave Bert-Jan Houtzagers Kathalijne Buitenweg
Extraordinary Members	Ad Melkert Richard van Zwol Marijke Vos
Ex officio Members	Queen Máxima Catharina-Amalia, Princess of Orange

v т и Голландской Республики Учреждения, должности и титулы
Institutions	States General Council of State (Raad van State) Vroedschap
Offices	Stadtholder Grand pensionary (Advocaat) Burgomaster Schepen Schout Drost
Titles	Jonkheer Patriciaat Patroon Regenten Ridder
See also	Politics and government of the Dutch Republic