Референдумы в Нидерландах

В Нидерландах с момента вступления в силу Закона о консультативном референдуме. ( Влажный референдум по раадгевенду ) 1 июля 2015 года и до его отмены 18 февраля 2018 года большинство типов первичных законов могут быть подвергнуты приостанавливающему, необязательному референдуму , если это будет предложено вскоре после королевского согласия и последующего провозглашения . Если закон был отклонен более чем половиной поданных голосов при обязательной явке не менее 30%, его вступление в силу должно было быть приостановлено на неопределенный срок и должен был быть принят последующий закон, который либо отменял закон, либо предусматривал для его вступления в силу.

В Конституции Нидерландов нет положений о референдумах, а это означает, что любой референдум, проводимый на национальном или местном уровне, не может быть обязательным, пока Конституция отдает приоритет законодательным органам. Первое чтение поправки к конституции, предусматривающей обязательный аннулирующий референдум на национальном, провинциальном , муниципальном уровне и уровне управления водными ресурсами , было завершено 15 октября 2014 года. Второе чтение предложения о поправке к конституции не может состояться до тех пор, пока не пройдут следующие всеобщие выборы и потребовалось бы большинство в две трети голосов в обеих палатах Генеральных штатов . Предыдущая попытка провалилась в мае 1999 года, когда законопроект был отклонен во втором чтении в Сенате из-за ВВД восстания сенатора Ганса Вигеля против своей собственной партии.

Со времени конституционного референдума Батавской республики в 1805 году было проведено всего три референдума. Первым был консультативный специальный референдум по Европейской конституции в 2005 году. Вторым был референдум о ратификации Соглашения об ассоциации Украина-ЕС 6 апреля 2016 года, который стал первым референдумом в соответствии с Законом о консультативном референдуме. 21 марта 2018 года референдум по Закону о службах разведки и безопасности Нидерландов 2018 года состоялся .

Юридическая история

В Нидерландах законопроекты обычно представляются правительством, но отдельные члены Палаты представителей имеют право вносить законопроекты. В 2005 году члены парламента Ниеско Дуббельбоер ( Лейбористская партия ), Вейнанд Дуйвендак ( Зеленые левые ) и Борис ван дер Хам ( Демократы 66 ) представили законопроект, который впоследствии стал Законом о консультативном референдуме. Сопровождающий его пояснительный меморандум начинался с цитаты бывшего президента США Теодора Рузвельта : «Я верю в [...] референдум, который следует использовать не для уничтожения представительного правительства, а для исправления его всякий раз, когда оно становится неверным». Первоначальных авторов законопроекта сменил Пол Калма (лейбористская партия). Фемке Халсема (зеленые левые), Пьер Хейнен (лейбористская партия), Джоланд Сап (зеленые левые), Линда Воортман (Зеленые левые), Жерар Шоу (Демократы 66) и Манон Фокке (Лейбористская партия) до того, как он был принят обеими палатами.

Законопроект был принят Палатой представителей 14 февраля 2013 года 98 голосами за и 52 против. Все партии, за исключением коалиционной партии Народная партия за свободу и демократию и трех христианских партий – Христианско-демократического призыва , Христианского союза и Реформаторской политической партии – проголосовали за. В Сенате голоса против поступили от одних и тех же четырех партий, и законопроект был принят 45 голосами за и 30 против. Он был подписан 30 сентября 2014 года и вступил в силу 1 июля 2015 года.

Однако в 2018 году и собрание, и сенат проголосовали за отмену закона о референдуме.

Положения

В соответствии с Законом о консультативном референдуме, референдум может быть запрошен по любому основному законодательству, включая ратификацию договоров, после того, как он был подписан и опубликован в Staatscourant , но, как правило, до его вступления в силу (с учетом исключений). Закон исключил несколько предметов, таких как законы, касающиеся: монархии или королевской семьи, национального бюджета, поправок к конституции, законов, принятых исключительно для исполнения договоров или решений межправительственных организаций, законов Королевства (если они не будут применяться исключительно к Нидерландам ). и закон, принятый в ответ на предыдущий референдум.

Процедура запроса референдума состояла из двух этапов. По предварительному запросу необходимо было получить 10 000 запросов в течение четырех недель после провозглашения закона. По завершении этого этапа действие положений, касающихся вступления в силу рассматриваемого закона, было приостановлено до завершения процедуры. Для окончательного запроса необходимо было получить 300 000 запросов в течение шести недель после завершения предварительного запроса. Если это не увенчалось успехом, не была достигнута явка в 30% или закон был одобрен, то закон мог вступить в силу королевским указом . Если закон был отклонен, то приостановка действия является бессрочной, и должен быть принят последующий закон, который либо отменяет закон, либо отменяет приостановленные положения, чтобы закон в конечном итоге вступил в силу.

Комиссия по референдуму назначалась правительством каждые четыре года. Комиссия определила дату и вопрос референдума, субсидии на кампании («за» и «против») и предоставила нейтральную информацию по вопросу референдума. 1 октября 2015 года была создана первая комиссия по референдуму. Его возглавил Меди ван дер Лаан , в его состав также входили А.Б. Бломберг, Виллемиен ден Ауден, Рууд Куле и Рейнт Ян Ренес.

Критика требования явки

Закон о консультативном референдуме подвергся критике за требование явки. Старший преподаватель Каспер Альберс из Гронингенского университета утверждал, что это требование приведет к « $N$ вариант дилеммы заключенного «игрока» . Из-за требования явки сторонники могут выбирать, голосовать ли для достижения желаемого результата, тогда как оппоненты должны голосовать. Это соображение может повлиять на результат, если сторонники вносят решающий вклад в явку, а большинство голосует против.

В преддверии референдума по Соглашению об ассоциации между Украиной и ЕС в 2016 году некоторые аналитики оценивали явку примерно в 30%, выражая сомнение в том, что это требование будет выполнено. На референдуме явка составила 32,28% при большинстве в 61% против. Министр внутренних дел Рональд Пластерк пообещал провести оценку закона.

Референдумы и запросы на референдумы

По состоянию на октябрь 2017 года два проекта получили достаточно предварительных запросов (>10 000), чтобы перейти к этапу окончательного запроса. Для одного акта было получено достаточное количество окончательных заявок (>300 000) на референдум. Перечень актов, по которым поступило более 50 предварительных запросов, приведен ниже.

Акт/Договор	Год	Предварительные запросы порог = 10 000	Определенные запросы порог = 300 000
Соглашение об ассоциации ЕС-Украина	2015	13 480 (действительные запросы)	429 939 (действительные запросы)
Соглашение об ассоциации ЕС-Молдова	2015	100	нет
Соглашение об ассоциации ЕС-Грузия	2015	98	нет
Денонсация голландско-марокканского договора о социальном обеспечении	2016	1,971	нет
Закон о службах разведки и безопасности 2017 г.	2017	17 162 (действительные запросы)	384 126 (действительные запросы)

Запросы на референдум по соглашению об ассоциации Украина-ЕС

ЕС по Соглашению об ассоциации между Украиной и Референдум

6 апреля 2016 г. ( 06.04.2016 )
Русский : Вы за или против закона об утверждении Соглашения об ассоциации между Европейским Союзом и Украиной? Вы за или против Акта об утверждении Соглашения об ассоциации между Европейским Союзом и Украиной?
Результаты
Выбор Голоса % Для 1,571,874 38.21% Против 2,509,395 61.00% Пустые голоса 32,344 0.79% Действительные голоса 4,113,613 99.08% Недействительные голоса 38,000 0.92% Всего голосов 4,151,613 100.00% Право голоса/явка 12,862,658 32.28%

Основная статья: Референдум по Соглашению об ассоциации между Нидерландами и Украиной в 2016 году

Первый референдум, проведенный на основании Закона о консультативном референдуме, касался акта об утверждении Соглашения об ассоциации между Европейским Союзом и Украиной и состоялся 6 апреля 2016 года. На референдуме стоял вопрос: «Вы за или против Акта об утверждении Соглашения об ассоциации? Соглашение между Евросоюзом и Украиной?"

При явке в 32,28% был достигнут порог состоявшегося референдума. 61% поданных голосов были против Закона об одобрении, но это составило только 19,5% имеющих право голоса избирателей. Поскольку закон был отклонен, Генеральным штатам пришлось принять дополнительный закон, чтобы либо отменить закон, либо все-таки ввести его в действие. После голосования правительство добилось заключения дополнительного соглашения между 28 государствами-членами Европейского Союза, которое, по мнению правительства, вызывало обеспокоенность в связи с отсутствием голосования в декабре 2017 года. Дополнительное соглашение не изменило соглашение об ассоциации, и ни Украина, ни Украина Сторонами дополнительного соглашения были Европейский Союз или Евратом. После утверждения дополнительного соглашения в мае 2017 года был принят новый закон об утверждении Соглашения об ассоциации. что позволит Нидерландам сдать на хранение свою ратификационную грамоту 15 июня 2017 года. Соглашение об ассоциации вступило в силу 1 сентября 2017 года.

Временные и специальные меры референдума

До 2015 года в законе не было постоянного положения о референдуме. Однако с 2002 по 2005 год действовал Закон о временном референдуме, который позволял организовывать необязательные референдумы, известные по-голландски как volksraadpleging («народные консультации») по законам, уже одобренным Палатой представителей. На основании этого закона референдум не проводился.

Для проведения референдума 2005 года по Договору о создании Конституции Европы был временно принят другой закон. Этот референдум стал первым национальным референдумом в Нидерландах после референдума 1805 года в Батавской республике и стал результатом инициативного предложения парламентариев Фараха Карими (зеленые левые), Ньеско Дуббельбура (лейбористская партия) и Бориса ван дер Хама (демократы 66). , который также инициировал Закон о консультативном референдуме.