Сингапурский фонд улучшения
![]() | |
Обзор агентства | |
---|---|
Сформированный | 1927 |
Растворенный | 1960 |
Заменяющие агентства |
|
Юрисдикция | Правительство Сингапура |
Сингапурский фонд улучшения ( SIT ) — бывшая правительственная организация , которая отвечала за городское планирование и обновление городов в Сингапуре. Официально созданная в 1927 году в соответствии с Постановлением об улучшении Сингапура, она была создана по образцу аналогичных организаций в Индии. Первоначально SIT реализовывал схемы благоустройства переулков и размечал антисанитарные здания для сноса, но с 1935 года начал строительство государственного жилья . После 1945 года SIT первоначально сосредоточил свои усилия на ремонте своих жилых комплексов. В 1947 году оно возобновило строительство государственного жилья, но не смогло удовлетворить спрос. SIT также участвовал в разработке «Генерального плана», в котором определялось направление развития Сингапура с 1952 по 1958 год. два законопроекта, которые были приняты в 1959 году. С созданием правительством Сингапура организаций-преемников, Управления жилищного строительства и развития и Управление планирования, в 1960 году SIT был распущен.
SIT состоял из Попечительского совета, двух сотрудников и дополнительных рабочих для проведения работ по техническому обслуживанию, а также созданного в 1947 году Департамента недвижимости, который занимался землей и развитием организации. займов . Проекты SIT финансировались за счет налога на недвижимость, известного как «Коэффициент улучшения», доходов от аренды и государственных SIT распределял квартиры заявителям по балльной системе.
История
[ редактировать ]Фон
[ редактировать ]В начале 20-го века Сингапур переживал быстрое расширение и развитие, и местное правительство не могло реализовать значительные планы по благоустройству города. В отчете комиссара по здравоохранению от 1907 года содержится призыв к строительству проселочных полос для облегчения вывоза человеческих отходов. Впоследствии за такую работу взялись муниципальные власти. В отчете жилищной комиссии 1918 года рекомендовалось, чтобы городским планированием Сингапура занимался траст, подобно тому, как это было сделано в Индии. [ 1 ]
В свете этих событий в 1920 году был создан Фонд благоустройства Сингапура как отдел Муниципальной комиссии . [ 2 ] и предназначался для контроля над жилищным строительством и планированием в Сингапуре. [ 3 ] Первоначально ГНИ провел обследование частично застроенных и незастроенных участков, изыскания по расширению дорог, [ 4 ] и работать на задних полосах. Планирование обновления городов и жилищного строительства началось в 1925 году. [ 5 ] Тем не менее, ресурсов и полномочий, предоставленных SIT, оказалось недостаточно для проведения обновления городов. Более того, проект закона о благоустройстве и развитии городов, который должен был облегчить работу SIT в области городского планирования, был отклонен колониальным правительством Сингапура в 1924 году, в результате чего позиция SIT осталась неясной. [ 6 ]
После того, как в отчете комитета была отмечена необходимость создания SIT, с июня 1924 года был подготовлен законопроект о создании SIT как независимой организации. [ 7 ] Получившийся в результате законопроект, Закон о благоустройстве города Сингапура, был внесен в Законодательный совет в феврале 1927 года. [ 8 ]
Учреждение
[ редактировать ]Постановление о совершенствовании Сингапура, подписанное 1 июля 1927 года, официально учредило SIT. Его целью было «обеспечить благоустройство города и острова Сингапур». Постановление распространялось как на город, так и на остров Сингапур, за исключением территорий, оккупированных британскими военными. [ 3 ] После создания SIT было поручено подготовить «Генеральный план города», используя данные обследований для составления планов различных частей Сингапура; в него часто вносились поправки и обновления. [ 9 ]
Вскоре SIT начал работу над тем, что, как утверждала The Straits Times , должно было стать образцовой схемой жилищного строительства на пересечении Лавендер-стрит и Серангун-роуд, а также над расчисткой земли в Тионг-Бару . [ 10 ] Кроме того, МИТ построил парки и открытые пространства вблизи густонаселенных районов. [ 11 ] осуществил планирование расширения и строительства дорог и проселочных полос, [ 12 ] и выделили непригодные для проживания людей здания для сноса без выплаты компенсации владельцам. [ 13 ] В 1931 году SIT реализовал план строительства домов для ремесленников в районе Балестиер-роуд, тем самым обеспечив рабочих санитарными и доступными жилыми помещениями. [ 14 ]
1930-е и 1940-е годы
[ редактировать ]В 1935 году SIT объявил несколько зданий на улице Бугис слишком антисанитарными для проживания людей и приказал их снести. Владельцы зданий оспорили этот приказ и в январе 1935 года передали дело в Верховный суд. [ 15 ] и в Тайный совет в 1937 году. SIT проиграл дело, поэтому такие заявления больше не выполнялись, поскольку они считались слишком трудными. [ 13 ]
В феврале 1935 года SIT начал работу по строительству государственного жилья в Тионг-Бару. [ 16 ] Первые квартиры были завершены и заселены к декабрю 1936 года, а дополнительные здания были построены до 1937 года. [ 17 ] К 1937 году были начаты дополнительные схемы строительства квартир на Нью-Бридж-роуд и Банда-стрит. [ 18 ] К моменту японского вторжения компания SIT построила около 2000 квартир . [ 19 ]
Во время японской оккупации функции SIT выполнялись японскими властями, которые осуществляли незначительный уход за имуществом SIT. Таким образом, к концу японского правления эти объекты находились в крайне плохом состоянии, и первые несколько лет после оккупации SIT провела их ремонт. [ 20 ] Также были проведены проверки квартир МСН с целью убедиться, что они по-прежнему заняты их фактическими владельцами, и оценить ущерб, нанесенный зданиям. [ 21 ] Работы по строительству нового жилья начались только в апреле 1947 года со строительства многоквартирного дома на Оуэн-роуд. [ 22 ] В октябре 1947 года SIT также объявил о плане строительства нового жилья стоимостью 7 миллионов долларов. [ 23 ]
Тем не менее, с обеспечением SIT жильем были проблемы. В марте 1948 года репортер Malaya Tribune заявил, что арендная плата за квартиры недоступна для рабочего класса. [ 24 ] Как отметил исполняющий обязанности управляющего SIT в 1949 году, строительство квартир шло слишком медленно, чтобы удовлетворить спрос. [ 25 ] Кроме того, в отчете Жилищного комитета Сингапура, опубликованном в 1948 году, содержится призыв к правительству взять на себя управление SIT, чтобы оправдать расходы государственных денег, а также разработать «Генеральный план», определяющий путь будущего развития Сингапура. [ 26 ]
Генеральный план и дальнейшие жилищные работы
[ редактировать ]
В 1952 году SIT начал работу над генеральным планом Сингапура, который был представлен правительству Сингапура на утверждение в 1955 году. В этом плане содержалось несколько рекомендаций относительно зонирования и транспортной инфраструктуры Сингапура, таких как улучшение дорожной сети и строительство новые города, которые могли функционировать отдельно от города. [ 27 ] Генеральный план был показан публике в 1956 году. [ 28 ] и реализован с 1958 года, определяя землепользование и развитие в Сингапуре в последующие годы. [ 29 ]
Поскольку SIT сосредоточил внимание на жилищном строительстве, он больше не мог проводить значительную реконструкцию городов. [ 30 ] Более того, сопротивление жителей кампонга препятствовало расчистке кампонгов на землях МСН для облегчения строительства жилья. Причинами этого были высокая стоимость аренды или нежелательное расположение квартир, предложенных SIT в качестве компенсации, а также более агрессивное сопротивление со стороны членов тайного общества. Это привело к провалу усилий по разминированию в Кампонг-Хендерсоне и Ковент-Гардене в середине и конце 1950-х годов соответственно. [ 31 ]
Квартиры, построенные SIT, были дорогими в строительстве, поэтому с 1953 года началось строительство более дешевых «аварийных» квартир. Эти квартиры, предназначенные для размещения жителей кампонга, перемещенных в результате пожара, изначально были плохо приняты, поэтому SIT не занималась крупномасштабными проектами. «аварийное» строительство квартир продолжалось до 1958 года. Программа «аварийных» квартир увенчалась успехом только после пожара в Кампонг Тионг Бару в 1959 году. SIT приобрела место пожара и вместо того, чтобы продавать квартиры, как это делалось ранее, сдала квартиры в аренду перемещенным жителям Кампонга. . [ 32 ]
Растворение
[ редактировать ]В 1955 году Комитет по местному самоуправлению рекомендовал отменить SIT и передать управление жильем агентству, управляемому советом, назначенным правительством. Следовательно, к июню 1956 года были реализованы планы по передаче обязанностей SIT по жилищному строительству и планированию специальному агентству и Министерству земель и жилищного строительства местного самоуправления соответственно. [ 33 ] Два законопроекта, Закон о жилье и развитии и Закон о планировании, касающиеся формирования Управления жилищного строительства и планирования вместо SIT, были зачитаны Законодательному собранию в 1958 году и приняты к январю 1959 года. [ 34 ]
После принятия этих двух законопроектов в феврале 1960 года вступили в силу два постановления, Постановление о планировании и Постановление о жилищном строительстве и развитии, учредившие два органа-преемника: [ 35 ] и SIT прекратил свою деятельность 1 февраля 1960 года. [ 34 ]
Организационная структура
[ редактировать ]По состоянию на 1952 год SIT состоял из Попечительского совета, старшего штаба из 24 офицеров, подчиненного штаба из более чем 200 человек, а также около 300 рабочих, которые исполняли обязанности наблюдателей или выполняли техническое обслуживание. [ 36 ] Первоначально в Совете было девять попечителей, четверо из которых назначались либо губернатором, либо сельским советом или городским советом на трехлетний срок, а остальные пять были ex officio попечителями . Чтобы вызвать больший интерес к жилищным вопросам, в 1938 году были добавлены еще два назначенных попечителя, в результате чего общее количество попечителей достигло одиннадцати. [ 37 ]
С расширением жилищных программ SIT в конце 1940-х годов в 1947 году был создан Департамент недвижимости, который заботился о собственности организации. Первоначально состоявший из одиннадцати сотрудников, отдел ежегодно расширялся, чтобы справиться с ростом жилищного строительства, и к 1952 году в нем работало 70 человек. [ 38 ] В обязанности департамента входило управление землей, принадлежащей SIT, и арендой, а также управление недвижимостью. [ 39 ] В ноябре 1959 года SIT был реорганизован в три отдела: отделы зданий, планирования и управления. [ 40 ]
В 1947 году также был создан жилищный регистр для распределения новых квартир, но из-за огромного спроса к концу 1947 года распределение было переведено на балльную систему. Эта балльная система учитывала такие факторы, как перенаселенность и размер семьи. [ 38 ]
Для финансирования SIT первоначально полагался в основном на коэффициент улучшения, средства правительства и доходы от аренды. Ставка улучшения — это плата, взимаемая со всех объектов недвижимости в Сингапуре в рамках Постановления об улучшении, и ее размер эквивалентен проценту от годовой стоимости объекта. Средства, предоставленные правительством SIT, были эквивалентны доходам SIT от коэффициента улучшения. Тем не менее, к концу 1940-х годов средства из этих источников не покрыли затраты на жилищные проекты, которые осуществлял SIT, поэтому для покрытия возросших расходов у правительства были взяты кредиты. [ 36 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Дом, Роберт (октябрь 2016 г.). «Британское колониальное гражданское улучшение в начале двадцатого века: Э. П. Ричардс в Мадрасе, Калькутте и Сингапуре». Перспективы планирования . 31 (4): 639–640. Бибкод : 2016PlPer..31..635H . дои : 10.1080/02665433.2016.1185961 . S2CID 148188164 .
- ^ Дом, Роберт (октябрь 2016 г.). «Британское колониальное гражданское улучшение в начале двадцатого века: Э. П. Ричардс в Мадрасе, Калькутте и Сингапуре». Перспективы планирования . 31 (4): 640. Бибкод : 2016PlPer..31..635H . дои : 10.1080/02665433.2016.1185961 . S2CID 148188164 .
- ^ Перейти обратно: а б Фрейзер, Джеймс М. (апрель 1952 г.). «Городское планирование и жилищное строительство в Сингапуре». Обзор городского планирования . 23 (1). Издательство Ливерпульского университета : 10. doi : 10.3828/tpr.23.1.v7327214j63750w3 . JSTOR 40102143 .
- ^ «Траст улучшения» . «Стрейтс Таймс» . Сингапур. 8 октября 1923 г. с. 11. Архивировано из оригинала 5 июня 2021 года . Проверено 2 апреля 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Восстановление Сингапура» . Сингапурская свободная пресса и рекламодатель коммерческой продукции . Сингапур. 20 июля 1927 г. с. 3. Архивировано из оригинала 3 ноября 2019 года . Проверено 2 апреля 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Улучшение Сингапура» . «Стрейтс Таймс» . Сингапур. 11 августа 1925 года. Архивировано из оригинала 10 ноября 2019 года . Проверено 2 апреля 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Обновление Сингапура» . Сингапурская свободная пресса и рекламодатель коммерческой продукции . Сингапур. 30 сентября 1926 г. с. 16 . Проверено 11 июня 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Благоустройство города» . Малая трибуна . Сингапур. 7 февраля 1927 г. с. 8 . Проверено 11 июня 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Градостроительство в Сингапуре» . «Стрейтс Таймс» . Сингапур. 14 декабря 1931 г. с. 6 . Проверено 9 апреля 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Образцовое жилье» . «Стрейтс Таймс» . Сингапур. 24 ноября 1927 г. с. 10. Архивировано из оригинала 5 июня 2021 года . Проверено 2 апреля 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Пространства Сингапура» . Малая трибуна . Сингапур. 22 марта 1928 г. с. 2. Архивировано из оригинала 5 июня 2021 года . Проверено 2 апреля 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ Фрейзер, Джеймс М. (апрель 1952 г.). «Городское планирование и жилищное строительство в Сингапуре». Обзор городского планирования . 23 (1). Издательство Ливерпульского университета : 8. doi : 10.3828/tpr.23.1.v7327214j63750w3 . JSTOR 40102143 .
- ^ Перейти обратно: а б Фрейзер, Джеймс М. (апрель 1952 г.). «Городское планирование и жилищное строительство в Сингапуре». Обзор городского планирования . 23 (1). Издательство Ливерпульского университета : 13. doi : 10.3828/tpr.23.1.v7327214j63750w3 . JSTOR 40102143 .
- ^ «Дома за семь долларов в месяц. САНИТАРНЫЕ ДОМА ДЛЯ БЕДНЫХ РАБОТНИКОВ» . Малая трибуна . Сингапур. 22 июля 1931 г. с. 12. Архивировано из оригинала 5 июня 2021 года . Проверено 9 апреля 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Спор собственников с благоустройством» . Малая трибуна . Сингапур. 23 января 1935 г. с. 13. Архивировано из оригинала 10 апреля 2021 года . Проверено 10 апреля 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «План жилищного строительства Тионг Бахру» . «Стрейтс Таймс» . Сингапур. 20 апреля 1935 г. с. 12. Архивировано из оригинала 10 апреля 2021 года . Проверено 10 апреля 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Квартиры Благоустройства заняты» . «Стрейтс Таймс» . Сингапур. 2 декабря 1936 г. с. 18. Архивировано из оригинала 10 апреля 2021 года . Проверено 10 апреля 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Траст благоустройства» . Воскресная Трибьюн . Сингапур. 29 ноября 1936 г. с. 1. Архивировано из оригинала 10 апреля 2021 года . Проверено 10 апреля 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ Фрейзер, Джеймс М. (апрель 1952 г.). «Городское планирование и жилищное строительство в Сингапуре». Обзор городского планирования . 23 (1). Издательство Ливерпульского университета : 18. doi : 10.3828/tpr.23.1.v7327214j63750w3 . JSTOR 40102143 .
- ^ Фрейзер, Джеймс М. (апрель 1952 г.). «Городское планирование и жилищное строительство в Сингапуре». Обзор городского планирования . 23 (1). Издательство Ливерпульского университета : 18. doi : 10.3828/tpr.23.1.v7327214j63750w3 . JSTOR 40102143 .
- ^ «Нахальство над арендаторами SIT» . Малая трибуна . Сингапур. 1 мая 1946 г. с. 4. Архивировано из оригинала 11 апреля 2021 года . Проверено 11 апреля 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Квартиры на Оуэн-роуд» . «Стрейтс Таймс» . Сингапур. 13 апреля 1947 г. с. 5. Архивировано из оригинала 11 апреля 2021 года . Проверено 11 апреля 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Новый жилищный план для Колонии стоимостью 7 000 000 долларов» . Сингапурская свободная пресса . Сингапур. 9 октября 1947 г. с. 1. Архивировано из оригинала 11 апреля 2021 года . Проверено 11 апреля 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ Чоу, К.В. (7 марта 1948 г.). «Жилье: социальная проблема Споре № 1» . Воскресная Трибьюн . Сингапур. п. 6. Архивировано из оригинала 24 апреля 2021 года . Проверено 24 апреля 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «14 000 семей стоят в очереди SIT» . Сингапурская свободная пресса . Сингапур. 23 августа 1949 г. с. 5. Архивировано из оригинала 2 мая 2021 года . Проверено 2 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «План строительства жилья стоимостью 32 миллиона долларов будет рассмотрен Законодательным советом» . Малая трибуна . Сингапур. 30 апреля 1948 г. с. 1. Архивировано из оригинала 24 апреля 2021 года . Проверено 24 апреля 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ Йенсен, Рольф (июль 1967 г.). «Планирование, обновление городов и жилищное строительство в Сингапуре» . Обзор городского планирования . 38 (2): 120. дои : 10.3828/tpr.38.2.eg304r3377568262 . JSTOR 40102546 . Архивировано из оригинала 8 мая 2021 года . Проверено 8 мая 2021 г.
- ^ «Колония приветствует генеральный план» . «Стрейтс Таймс» . Сингапур. 5 января 1956 г. с. 8. Архивировано из оригинала 9 мая 2021 года . Проверено 9 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ Тео, Сью Энг (апрель 1992 г.). «Принципы планирования в Сингапуре до и после обретения независимости» . Обзор городского планирования . 63 (2): 168. doi : 10.3828/tpr.63.2.vr76822vu248631x . JSTOR 40113142 . Архивировано из оригинала 10 мая 2021 года . Проверено 8 мая 2021 г.
- ^ «Гораздо больше, чем снос» . «Стрейтс Таймс» . Сингапур. 22 августа 1955 г. с. 6. Архивировано из оригинала 13 мая 2021 года . Проверено 4 июня 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ Ло, Ка Сенг (октябрь 2009 г.). «Кампонг, Огонь, Нация: К социальной истории послевоенного Сингапура» . Журнал исследований Юго-Восточной Азии . 40 (3): 626. doi : 10.1017/S0022463409990099 . JSTOR 27751588 . S2CID 154901051 . Архивировано из оригинала 11 апреля 2021 года . Проверено 11 апреля 2021 г.
- ^ Ло, Ка Сенг (2009). «5 Политика пожаров в Сингапуре после 1950-х годов и создание модернистского национального государства» . В Альджуниеде — Сайед Мухад Хайрудин; Хенг, Дерек (ред.). Переосмысление Сингапура: память – идентичность – трансрегионализм . Издательство Амстердамского университета . стр. 89–108. JSTOR j.ctt45kf1j.9 . Архивировано из оригинала 3 июня 2021 года . Проверено 5 июня 2021 г.
- ^ «Действия правительства: дни SIT сочтены» . «Стрейтс Таймс» . Сингапур. 12 июня 1956 года. Архивировано из оригинала 8 мая 2021 года . Проверено 8 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ Перейти обратно: а б «2 новых совета приходят на смену SIT» . «Стрейтс Таймс» . Сингапур. 1 февраля 1960 г. с. 7. Архивировано из оригинала 8 мая 2021 года . Проверено 8 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ «Премьер-министр возглавит новый орган планирования» . «Стрейтс Таймс» . Сингапур. 17 января 1960 г. с. 11. Архивировано из оригинала 10 мая 2021 года . Проверено 8 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ Перейти обратно: а б Фрейзер, Джеймс М. (апрель 1952 г.). «Городское планирование и жилищное строительство в Сингапуре». Обзор городского планирования . 23 (1). Издательство Ливерпульского университета : 11. doi : 10.3828/tpr.23.1.v7327214j63750w3 . JSTOR 40102143 .
- ^ «Траст улучшения получает нового члена» . «Стрейтс Таймс» . Сингапур. 7 января 1939 г. с. 13. Архивировано из оригинала 11 апреля 2021 года . Проверено 11 апреля 2021 г. - через NewspaperSG.
- ^ Перейти обратно: а б Фрейзер, Джеймс М. (апрель 1952 г.). «Городское планирование и жилищное строительство в Сингапуре». Обзор городского планирования . 23 (1). Издательство Ливерпульского университета : 19. doi : 10.3828/tpr.23.1.v7327214j63750w3 . JSTOR 40102143 .
- ^ Фрейзер, Джеймс М. (апрель 1952 г.). «Городское планирование и жилищное строительство в Сингапуре». Обзор городского планирования . 23 (1). Издательство Ливерпульского университета : 20. doi : 10.3828/tpr.23.1.v7327214j63750w3 . JSTOR 40102143 .
- ^ «SIT разделен на 3 отдела» . «Стрейтс Таймс» . Сингапур. 6 ноября 1959 г. с. 4. Архивировано из оригинала 8 мая 2021 года . Проверено 8 мая 2021 г. - через NewspaperSG.
