Соглашение АСЕАН о трансграничном загрязнении дымкой

Соглашение АСЕАН о трансграничном загрязнении дымкой
Тип	Экологический протокол
Подписано	2002
Подписавшиеся	Все АСЕАН государства-члены ;
Депозитарий	Генеральный секретарь АСЕАН
Язык	Английский

Деловой район Куала-Лумпура вечером 29 сентября 2006 года. Менара Куала-Лумпур была едва видна.

Сильная дымка над Ампангом, Куала-Лумпур , Малайзия, август 2005 г.

Соглашение АСЕАН о трансграничном загрязнении дымкой является юридически обязывающим экологическим соглашением, подписанным в 2002 году государствами-членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии с целью снижения дымкой загрязнения в Юго-Восточной Азии . ^[1] В Соглашении признается, что трансграничное загрязнение дымкой, возникающее в результате земельных и/или лесных пожаров, следует смягчать посредством согласованных национальных усилий и международного сотрудничества.

По состоянию на сентябрь 2014 года все десять стран АСЕАН ратифицировали соглашение о дымке. ^[2]

История

Соглашение является реакцией на экологический кризис, поразивший Юго-Восточную Азию в конце 1990-х годов . Кризис был главным образом вызван расчисткой земель для сельскохозяйственных нужд путем открытого сжигания на индонезийском острове Суматра . Спутниковые снимки подтвердили наличие горячих точек на Калимантане / Борнео , Суматре, Малайском полуострове и в ряде других мест, где, по оценкам, сожжено 45 000 квадратных километров леса и земли. ^[3] Малайзия , Сингапур и, в определенной степени, Таиланд и Бруней Особенно сильно пострадали .

В некоторых странах АСЕАН дымка является почти ежегодным явлением. Опасные уровни дымки обычно совпадают с сухим сезоном. ^[4] с июня по сентябрь, когда юго-западный муссон идет . Юго-западные муссонные ветры перемещают дымку с Суматры (Индонезия) на Малайский полуостров и Сингапур, иногда создавая густую дымку, которая может сохраняться неделями.

История переговоров

Соглашение было заключено в 2002 году, хотя в некоторой степени оно основано на соглашении 1990 года, заключенном между министрами окружающей среды стран АСЕАН, которое призывало к усилиям, ведущим к гармонизации методов предотвращения и борьбы с трансграничным загрязнением. ^[5]

Договор также основывается на Плане сотрудничества АСЕАН по трансграничному загрязнению 1995 года и Региональном плане действий по борьбе с дымкой 1997 года. ^[5] Этот договор является попыткой привести план действий в действие.

Стороны соглашения

Государство-член	Дата ратификации/утверждения	Дата внесения документ о ратификации/утверждении с Генеральным секретарем АСЕАН
Малайзия	3 декабря 2002 г.	18 февраля 2003 г.
Сингапур	13 января 2003 г.	14 января 2003 г.
Бруней	27 февраля 2003 г.	23 апреля 2003 г.
Мьянма	5 марта 2003 г.	17 марта 2003 г.
Вьетнам	24 марта 2003 г.	29 мая 2003 г.
Таиланд	10 сентября 2003 г.	26 сентября 2003 г.
Лаос	19 декабря 2004 г.	13 июля 2005 г.
Камбоджа	24 апреля 2006 г.	9 ноября 2006 г.
Филиппины	1 февраля 2010 г.	4 марта 2010 г.
Индонезия	16 сентября 2014 г.	20 января 2015 г.

Институциональная структура

Соглашение управляется министрами окружающей среды и другими представителями соответствующих стран АСЕАН. Встречи координируются Советом социально-культурного сообщества АСЕАН (ASCC), одним из трех советов, дочерних органов саммита АСЕАН и его председателя. ^[6]

Деятельность

Договор призывает смягчить дымку посредством согласованных национальных усилий и активизации регионального и международного сотрудничества в контексте устойчивого развития. Это должно быть сделано посредством мониторинга и профилактических мероприятий. ^[5]

Протоколы

Официальной процедурой или системой правил, лежащей в основе этого соглашения, является набор региональных норм и кодексов дипломатического поведения «Путь АСЕАН», характеризующийся принципами невмешательства, консультаций, консенсуса, тихой дипломатии, символизма и организационного минимализма. ^[7]

Достижения

В октябре 2013 года лидеры АСЕАН утвердили совместную систему мониторинга дымки стоимостью 100 000 долларов США. ^[8] Кроме того, Сингапур предложил начать напрямую работать с индонезийскими фермерами, чтобы поощрять устойчивые методы и минимизировать проблему с течением времени, «решая проблему дымки в корне». В прошлом Сингапур таким образом работал с фермерами в индонезийской провинции Джамби. ^[9]

Недостатки

Индонезия, как основная сторона проблемы, вызывающая дымку, ^[3] была последней страной АСЕАН, ратифицировавшей соглашение в 2014 году, через 12 лет после его первого подписания в 2002 году. ^[10] Сохраняются опасения по поводу способности правительства Индонезии отслеживать и вносить изменения в проблему.

Договор не смог предотвратить ежегодное возвращение дымки в период с 2004 по 2010 год, а также в 2013, 2014 и 2015 годах. Недавно Индонезия была признана третьим по величине источником выбросов парниковых газов в мире, причем 75% ее выбросов обусловлены вырубкой лесов. ^[11]

Ключевые дебаты в литературном и политическом сообществе

«Договор о дымке» обвиняют в том, что он нечеткий и в нем отсутствуют механизмы обеспечения исполнения или сильные инструменты разрешения споров. ^[12] Однако АСЕАН явно попыталась отойти от своей институциональной культуры, пытаясь добиться более глубокого сотрудничества по этому вопросу. Это очевидно из того, что это юридически обязывающий договор, против чего АСЕАН в прошлом яростно выступала. ^[13]

Договору плохо соответствует стиль регионального взаимодействия АСЕАН, который непреклонно защищает национальный суверенитет. В результате государства вынуждены действовать в своих собственных интересах, а не в региональных интересах. Кроме того, тесные отношения между ключевыми экономическими игроками и политической элитой означали сохранение статус-кво. ^[14]

В 2014 году Сингапур принял Закон о трансграничном загрязнении дымкой, предусматривающий наказание за выбросы, наносящие ущерб через национальные границы.

См. также

Ссылки

^ Секретариат АСЕАН. Соглашение АСЕАН о трансграничном загрязнении дымкой. Архивировано 3 июня 2021 года в Wayback Machine . Извлечено 12 октября 2006 г.
^ Министерство окружающей среды Индонезии. [1] Архивировано 20 сентября 2015 года в Wayback Machine . Извлечено 23 сентября 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б Глобальный центр мониторинга пожаров. Эпизод загрязнения воздуха в Юго-Восточной Азии в 1997–1998 годах, вызванный растительными пожарами в Индонезии. Архивировано 5 февраля 2012 года в Wayback Machine . Извлечено 7 февраля 2014 г.
^ Джакарта Глобус. Риау Дымка 1997–98 годов снова возвращается с наступлением сухого сезона. Архивировано 6 февраля 2014 года в Wayback Machine . Извлечено 7 февраля 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с Действия АСЕАН по борьбе с дымкой в Интернете. (стр. 1) Текст соглашения. Архивировано 3 июня 2021 г. в Wayback Machine . Извлечено 7 февраля 2014 г.
^ Новости Asia One. Чан Чун Синг примет участие в заседании совета социально-культурного сообщества АСЕАН. Архивировано 23 февраля 2014 года в Wayback Machine . Извлечено 7 февраля 2014 г.
^ Нгитрагул, Паруди. «Переговоры по Договору о дымке: рациональность и институты на переговорах по Соглашению АСЕАН о трансграничном загрязнении дымкой (2002 г.)». Азиатский обзор, 2011: 356–378. 356.
^ Пролив Таймс. Лидеры АСЕАН утвердили систему мониторинга дымки . Извлечено 7 февраля 2014 г.
^ Пролив Таймс. Сингапур готов работать с Индонезией и Малайзией для устранения причин дымки . Извлечено 7 февраля 2014 г.
^ «Индонезия наконец-то ратифицирует соглашение АСЕАН о трансграничном загрязнении дымкой» . Пост об учреждении . Архивировано из оригинала 24 сентября 2015 года . Проверено 1 сентября 2015 г.
^ Мир Времени. Дымка в Юго-Восточной Азии вернулась, и за этим может последовать еще худшее . Извлечено 7 февраля 2014 г.
^ Нгитрагул, Паруди. «Переговоры по Договору о дымке: рациональность и институты на переговорах по Соглашению АСЕАН о трансграничном загрязнении дымкой (2002 г.)». Азиатский обзор, 2011: 356–378. 357.
^ Нгитрагул, Паруди. «Переговоры по Договору о дымке: рациональность и институты на переговорах по Соглашению АСЕАН о трансграничном загрязнении дымкой (2002 г.)». Азиатский обзор, 2011: 356–378. 358.
^ Варкки, Хелена Мухамад. «Путь АСЕАН и усилия по снижению дымки». Журнал международных исследований, 2012: 1823-691X. 77.

Внешние ссылки

[1] Секретариат АСЕАН. Соглашение АСЕАН о трансграничном загрязнении дымкой. Архивировано 3 июня 2021 года в Wayback Machine . Извлечено 12 октября 2006 г.

[2] Министерство окружающей среды Индонезии. [1] Архивировано 20 сентября 2015 года в Wayback Machine . Извлечено 23 сентября 2014 г.

[fire.uni-freiburg.de-3] Jump up to: ^а ^б Глобальный центр мониторинга пожаров. Эпизод загрязнения воздуха в Юго-Восточной Азии в 1997–1998 годах, вызванный растительными пожарами в Индонезии. Архивировано 5 февраля 2012 года в Wayback Machine . Извлечено 7 февраля 2014 г.

[4] Джакарта Глобус. Риау Дымка 1997–98 годов снова возвращается с наступлением сухого сезона. Архивировано 6 февраля 2014 года в Wayback Machine . Извлечено 7 февраля 2014 г.

[auto-5] Jump up to: ^а ^б ^с Действия АСЕАН по борьбе с дымкой в Интернете. (стр. 1) Текст соглашения. Архивировано 3 июня 2021 г. в Wayback Machine . Извлечено 7 февраля 2014 г.

[6] Новости Asia One. Чан Чун Синг примет участие в заседании совета социально-культурного сообщества АСЕАН. Архивировано 23 февраля 2014 года в Wayback Machine . Извлечено 7 февраля 2014 г.

[7] Нгитрагул, Паруди. «Переговоры по Договору о дымке: рациональность и институты на переговорах по Соглашению АСЕАН о трансграничном загрязнении дымкой (2002 г.)». Азиатский обзор, 2011: 356–378. 356.

[8] Пролив Таймс. Лидеры АСЕАН утвердили систему мониторинга дымки . Извлечено 7 февраля 2014 г.

[9] Пролив Таймс. Сингапур готов работать с Индонезией и Малайзией для устранения причин дымки . Извлечено 7 февраля 2014 г.

[10] «Индонезия наконец-то ратифицирует соглашение АСЕАН о трансграничном загрязнении дымкой» . Пост об учреждении . Архивировано из оригинала 24 сентября 2015 года . Проверено 1 сентября 2015 г.

[11] Мир Времени. Дымка в Юго-Восточной Азии вернулась, и за этим может последовать еще худшее . Извлечено 7 февраля 2014 г.

[12] Нгитрагул, Паруди. «Переговоры по Договору о дымке: рациональность и институты на переговорах по Соглашению АСЕАН о трансграничном загрязнении дымкой (2002 г.)». Азиатский обзор, 2011: 356–378. 357.

[13] Нгитрагул, Паруди. «Переговоры по Договору о дымке: рациональность и институты на переговорах по Соглашению АСЕАН о трансграничном загрязнении дымкой (2002 г.)». Азиатский обзор, 2011: 356–378. 358.

[14] Варкки, Хелена Мухамад. «Путь АСЕАН и усилия по снижению дымки». Журнал международных исследований, 2012: 1823-691X. 77.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]